西乡公安档案调研0924

第一篇：西乡公安档案调研0924

西乡公安档案调研

随着经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作对各类信息的需求越来越大。在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作者的业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作，加强基层档案工作无论是对现实斗争服务，还是对公安事业发展既有重要的现实意义，又有长远的历史意义。

一、当前公安基层档案工作存在的问题

（一）思想重视不够，档案意识淡薄。

长期以来，基层公安工作的着力点基本上都放到治安管理和打击犯罪上，加上受警力、精力的限制，基层派出所的民警平时忙于公安业务工作忽视了档案工作，虽然明确了派出所内勤为档案工作具体责任人，但派出所内勤大部分时间要承担办理户口和身份证业务，很少有时间去整理档案。其次，基层民警认识不到档案的重要作用和价值，有的所领导认为“只要工作好，档案材料可有可无”、“严打工作任务重，哪有时间搞档案”，由于档案意识薄弱，档案材料随意堆放，有的档案材料形成和使用后随意乱放，不移交内勤保管，以致出现案卷和户籍证明等重要档案-1-

丢失的现象时有发生，给公安工作造成难以弥补的损失。

（二）基层档案管理人员业务素质偏低，档案队伍不稳定。档案作用的发挥很大程度上受到档案工作者管理水平的制

约，当前许多基层派出所档案管理人员都由内勤民警兼任，且变动频繁，（如2009年我局就先后有10个派出所的内勤进行调整）再加之学习和培训不到位，对文书、业务、户籍档案的整理很不规范，这样整理的档案很难保证档案的系统性和完整性。另外，多数基层档案管理人员思想观念陈旧，缺乏积极进取，开拓创新精神。档案工作者现状远远不能适应当前公安基层档案工作现代化管理的需要。

（三）保管设施简陋，库容能力有限。

近年来，各级公安机关都加大了对基层派出所的经费投入，改善了派出所的办公条件，但是仍有很多基层派出所办公条件简陋，没有专用的档案库房，有的只是将其它用房充当档案库房，这些库房往往是面积小，阴暗潮湿，有的单位还将其他杂物堆积到档案库房，档案库房成了杂物室，这些都极不符合档案保管要求，严重影响了档案的寿命。随着公安工作自身的改革不断深入，使公安档案的形式和管理出现了许多新情况、新特点，反映在形成档案的领域和范围越来越广，档案的种类、数量越来越多，形式和内容越来越多，由于公安档案材料门类和数量的增多，导致立卷归档中现有库房及设施负荷过重，有的派出所现有的库房已无法增设箱柜，不能满足管理的需要。

（四）检索手段落后，提供利用率低。

目前，公安基层档案工作的查找是按照传统的手工操作方

法，这样的查找方法存在许多弊端：一是效率低，花费人力多，编制过程中易出现差错；二是查找速度慢，容易出现漏查现象；三是随着时间的推移，档案室内的档案数量与日俱增，每年都要制作新的检索工具，为此，仅依靠传统的查找方法和落后的检索工具，很难迅速准确地查找出利用者所需的档案，而且由于档案数量的增加，检索工具的落后，大量的档案资源得不到充分的开发和利用，传统的档案管理方式已不适应档案管理的现代化进程。

二、对公安基层档案工作的几点建议

要解决上述存在的问题，使派出所档案工作更好地为现实斗争服务，各派出所领导必须高度重视，必须从加强公安基层基础建设角度常抓不懈。

（一）加强组织领导，强化档案意识。

公案基层档案管理工作是公安机关的一项重要的基础工

作，具有不可替代的重要地位和作用，同其他工作一样，领导重视是做好基层档案工作的关键和前提条件。特别是基层派出所的领导，要充分认识档案工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，建立相应的档案管理组织机构，主要领导要负责来自抓，把档案工作列入议事日程，要建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，把基层档案工作作为派出所基础业务建设的重要内容和建设群

众满意派出所的重要条件来抓，做到认识到位，工作到位，保障到位。同时要积极组织民警认真学习和贯彻执行《档案法》、公安机关档案管理规定，不断增强民警的档案意识，使每个民警自觉做到从每份资料抓起，从每卷案卷抓起，一步一个脚印把档案管理工作落到实处。

（二）健全档案管理制度，完善监督考核机制。

各基层派出所的领导要结合实际不断建立健全档案管理制

度，特别是日常管理制度和档案管理目标责任制，明确工作职责，牢牢把握档案工作的主动权，市（县）公安机关应根据基层档案管理工作的专业职能、工作特点制定阶段性工作目标和总体工作目标，将大目标细化成小目标，把责任落实到每一个民警身上，进行定期检查考核。从派出所档案形成过程的收集、分类排列、立卷验收、保管和利用的各个环节，定出目标和量化指标，进行量化考核，形成系统的工作考核制度。同时将档案目标管理与派出所等级评定工作挂钩，明确那个等级的派出所必须达到档案等级管理的那个级别，对档案目标管理未达标的等级派出所实行一票否决制，并进行通报，以此推动档案目标管理制度化、规范化。

（三）加强公安档案人才的培养和激励。

当今，由电脑微处理技术发展引发的“数字化革命”和由

信息通讯技术发展引发的“全球信息网络化革命”是未来信息社会发展的主要支柱，将对人类社会产生深远的影响。随着电脑的智能化水平的提高，档案的自动著录标引、自动摘要汇编以及全

文检索，都将成为现实并得以普及。为此，要提高和发挥公安档案利用功能，就必须加强公安档案人才的培养和激励。未来的档案工作者不仅要有创新的意识和开拓的能力，还必须精通电脑和网络技术，要不断更新档案干部的知识结构和技能，培养出一批真正具有远见卓识的管理人才。其次，要树建典型，激励工作，市县公安机关每年对档案工作成绩突出的单位和个人，应予表彰奖励，以此激发档案民警的工作热情，使他们感到工作有后劲，有盼头。

（四）加大资金投入，完善档案管理设施。

各基层派出所在建造办公楼，改善办公条件时，应立足长远地搞好档案库房的设计，预先考虑好库房面积，结构和承重能力等要素，配备好档案库房专用设施。

（五）加快公安档案现代化管理步伐，提高公安档案利用功能。

为提高档案工作的服务水平和管理效能，档案部门应转变观念、更新理念，扩大职能，抓紧配备安装档案管理软件进行现代化管理，使档案工作逐步从手工操作转向计算机管理，以适应新形势下公安工作发展的需要。要依托公安信息网络，提高和发挥公安档案利用功能，实现档案资源共享。尤其是实现电子档案文件之后，将使档案部门由后台走向前台，成为电子文件、电子档案收集、存储、管理的基地，成为信息资源整合、配送、利用的基地，成为事实上的电子文件管理中心，从而真正实现信息资

源的全区域、全时段共享，真正发挥出档案的利用效能，要实现这一目的，必须在以下方面作出努力：一是构建功能齐全，资源丰富的数据库；二是做好网络平台及应用系统的建设。由于档案的公众、公开的社会特性与部分公安档案资料的内部保密性，公安档案部门的网络系统决不能仅仅局限于建设一个大而全的网络，而是要根据使用范围分别建设相应的网络及平台；三是根据分级负责的原则，逐步在公安信息网上建设统一的电子档案馆，将电子档案按统一的标准入库管理，以实现公安信息网上形成的电子文件、电子档案在线管理，提供数字档案的在线服务，为档案利用发挥好更好的作用。

西乡县公安局孙少波

二○一二年六月二十九日

第二篇：公安基层档案工作调研思考

内容摘要 在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作人员业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作。

关键词 公安基层档案 转变观念 健全机

制 培养人才 加大投入 提高利用功能

随着经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作对各类信息的需求越来越大。在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作人员业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作。加强基层档案工作无论是对现实斗争服务，还是对公安事业发展既有重要的现实意义，又有长远的历史意义。

一、当前公安基层档案工作存在的问题

（一）思想重视不够，档案意识淡薄。

长期以来，基层公安工作的着力点基本上都放到治安管理和打击罪犯上，加上受警力、精力的限制，基层派出所的民警平时忙于公安业务工作忽视了档案工作，根本认识不到档案的重要作用和价值，有的民警认为“只要工作好，档案材料可有可无”、“工作任务重，哪有时间搞档案”。由于档案意识薄弱，于是在档案材料的书写和形成中就存在不规范、不统一，如有的文字书写随意，不留装订线，给归档带来极大的困难；有的使用不耐久字迹材料，严重影响档案的保存寿命；有的使用规格不一的纸张，并出现残缺破损和内容不全等情况；有的材料形成和使用后乱堆乱放，不移交专人保管，常常被遗忘或沉入箱底。

（二）基层档案管理人员的业务素质偏低，档案队伍不稳定。

档案作用的发挥很大程度上受到档案工作人员管理水平的制约。当前许多基层派出所档案管理人员都由内勤兼任，外聘人员协助工作，且变动频繁（如2004年萍乡市56个派出所有12个档案员进行了调整，2005年上栗县公安局各派出所档案员全部被调整），再加上学习和培训不到位，有的档案员只能“自学成才”，对文书、业务、户籍档案整理、管理只是从以前档案形式上进行揣摩，这样整理的档案很难保证档案的系统性和完整性。另外，多数基层档案管理人员不熟悉电脑知识，思想观念跟不上经济和社会迅速发展的形势，缺乏积极进取、开拓创新精神。因此，档案工作人员现状远远不能适应当前公安基层档案工作现代化管理之需要。

（三）库房设施简陋，库容能力有限。

近年来，各级公安机关都加大了对基层派出所的经费投入，改善了派出所的办公条件，但是仍有很多基层派出所办公条件简陋，有的只是将普通的办公室、住房或其它用房充当档案库房。这些库房往往都是面积小、阴暗潮湿，连最起码的去湿机、灭火器也没有配备，有的单位还将其它杂物堆积于档案库房，这都极不符合档案保管要求。随着公安工作自身的改革不断深入，使公安档案的形式和管理出现了许多新情况、新特点，反映在形成档案的领域和范围越来越广，档案的种类、数量越来越多，形式和内容越来越多，由于公安档案材料门类和数量的增多，导致立卷归档中现有库房及设施负荷过重。有的派出所现有的库房已无法增设箱柜，不能满足管理的需要，已到了非解决不可的地步。

（四）检索手段落后，提供利用效率低。

目前，公安基层档案工作的查找是按照传统的手工操作方法。这样的查找方法存在许多弊端：一是效率低，花费人力多，编制过程中易出现差错；二是查找速度慢，容易出现漏查现象；三是随着时间的推移，档案室内的档案数量与日俱增，每年都要制作新的检索工具，而现有人力难以应付。为此，仅依靠传统的查找方法和落后的检索工具，很难迅速、准确地查找出利用者所需要的档案。而且由于档案数量的增加，检索工具的落后，大量的档案资源得不到充分的开发和利用，传统的档案管理方式已经开始不太适应档案管理的现代化进程。

二、对公安基层档案工作的几点思考

要解决上述存在的问题，使派出所档案工作更好地为现实斗争服务，各级公安机关领导必须引起高度重视，务必从加强公安基层基础建设角度常抓不懈。

（一）加强组织领导，强化档案意识。

公安基层档案管理工作是公安机关的一项重要的基础工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一样，领导的重视是做好基层档案工作的关键和前提条件。各级公安机关的领导，尤其是基层派出所的领导，要充分认识档案工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，建立相应的档案管理组织机构，主要领导要负责亲自抓，把档案工作列入议事日程。要建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，把基层档案工作作为派出所基础业务建设的重要

内容和建设群众满意派出所的重要条件来抓，做到认识到位，工作到位，保障到位。同时要积极组织民警认真学习和贯彻执行《档案法》，要多渠道、多层次，多形式开展《档案法》的宣传教育，不断增强民警的档案意识，使每个民警自觉做到从每份资料抓起，从每卷案卷抓起，一步一个脚印地把档案管理工作落到实处。

（二）健全档案管理制度，完善监督考

核机制。

各级公安机关的领导，尤其是基层派出所的领导要结合实际不断建立健全档案管理制度，尤其是日常管理制度和档案管理目标责任制，使主管部门和专兼职民警有章可循，明确各自的职责，能够牢牢把握档案工作的主动权。县（市）级公安机关应根据基层档案管理工作的专业职能、工作特点制定阶段性工作目标和总体工作策略，确定各职能单位的工作目标，将大目标细化成小目标，把责任落实到每一个民警身上，进行定期检查考核。从派出所档案形成过程的收集、分类排列、立卷验收、存档贮藏和管理利用的各个环节，定出目标和量化指标，进行量化考核，形成系统的工作考核制度。如2004年江西省公安机关推出了公安派出所档案等级管理与派出所等级评定挂钩的新举措，实行档案工作一票否决制，一、二级派出所的档案管理必须达到档案等级一级标准，三级派出所的档案管理必须达到档案等级二级标准，四级派出所的档案管理必须达到档案等级三级标准。从具体实施情况来看，这一机制的实施对基层档案管理工作推动很大。以萍乡市为例，全市56个派出所，2004年以前档案等级达省一级标准的仅有8个，2004至2005年两年中，共有18个达省一级标准，15个达省二级标准，11个达省三级标准。

（三）加强公安档案人才的培养和激励。

当今时代，由电脑微处理技术发展引发的“数字化革命”和由信息通讯技术发展引发的“全球信息网络化革命”是未来信息社会发展的主要支柱，将对人类社会产生深远的影响。一是随着微处理器技术的突飞猛进，光盘和光盘库技术的问世及日趋成熟，再加上各类高速扫描仪、字符识别仪、语音识别仪等数据录入设备的广泛应用，从而为档案信息输入电脑载体大开方便之门。二是随着电脑硬件技术的飞速发展，各种功能强大的应用软件将使电脑变得能“听”会“看”，耳聪目明。三是电脑的智能化水平将进一步提高，档案的自动著录标引、自动摘要汇编以及全文检索，都将成为现实并得以普及。为此，要提高和发挥公安档案利用功能，就必须加强公安档案人才的培养和激励。未来的档案工作者不仅要有创新的意识和开拓的能力，还必须精通电脑和网络技术；档案系统不但要加强基础教育，更要强化继续教育，以不断更新档案干部的知识结构和技能，培养出一批真正具有远见卓识的管理人才。

（四）加大资金投入，完善档案管理设施。

各级公安机关在加大其他硬件设施资金投入的同时，要适当考虑加大对档案管理工作的资金投入，以完善档案管理的硬件设施。今年是全国公安基层基础建设年，不少派出所正在新建或改造所房，我们应抓住这一契机，在建造办公楼、改善办公条件时，立足长远地搞好档案库房的设计，预先考虑好库房面积、结构和承重能力等要素，配备好档案库房专用设施。暂时无法新建所房的派出所，对库房条件不符合要求的要设法进行改造，并结合实际在档案结构管理和权限上作一些适当的调整，如将基层派出所日常工作中不经常查阅利用的长期和永久保管的档案移交县（市）档案馆保管，这样既可以减轻派出所档案库房的负担，又便于集中专业管理。

（五）加快公安档案现代化管理步伐，提高公安档案利用功能。

为提高档案工作的服务水平和管理效能，档案部门应转变观念、更新理念，扩大职能，抓紧配备计算机，安装档案管理软件进行现代化管理，使档案工作逐步从手工操作转向计算机管理，以适应新形势下公安工作发展的需要。要依托公安信息网络，提高和发挥公安档案利用功能，实现档案资源共享。尤其是实现电子档案文件之后，将使档案部门由后台走向前台，成为电子文件、电子档案收集、存储、管理的基地，成为信息资源整合、配送、利用的基地，成为事实上的电子文件管理中心，从而真正实现信息资源的全区域、全时段的共享，真正发挥出档案的利用效能。要实现这一目的，必须在以下方面作出努力：一是构建功能齐全、资源丰富的数据库。二是做好网络平台及应用系统的建设。由于档案的公众、公开的社会特性与部分公安档案资料的内部保密性，公安档案部门的网络系统决不能仅仅局限于建设一个大而全的网络，而是要根据使用范围分别建设相应的网络以及平台。三是根据分级负责的原则，逐步在公安信息网上建设统一的电子档案馆，将电子档案按统一的标准入库管理，以实现公安信息网上形成的电子文件、电子档案在线管理，提供数字档案的在线服务。

第三篇：公安档案工作经验材料

公安档案工作经验材料

坚持四个结合 抓规范促长远

我局深入推进公安档案长效机制建设

近年来，我们按照上级档案和公安机关的部署要求，紧紧围绕建设更高水平平安高港、构建现代警务机制新目标，借力公安信息化建设，主动融入公安中心工作，扎实推进档案基础业务建设，打造了一条具有高港特色的档案品牌之路，创建成为全省五星级档案室（最高级别）。主要表现为四个明显提升：一是档案管理队伍专业化水平明显提升。通过明确人员配备要求、定期开展岗位练兵、加大典型培植引导等措施，大力推动档案队伍专职化建设。目前，分局机关共配备专职档案民警2名，兼职档案民警13名，专职档案辅警xx名。二是档案管理手段信息化程度明显提升。坚持把提升信息化水平作为档案工作的重点，深入开展档案数字化加工，共录入1995年前户籍档案数据xx万余条（个），加载电子文件xx万余个，录入完成率、扫描完成率均达100%，新版公安档案信息系统安装率达100%，新旧信息系统目录数据迁移任务全部完成，累计录入案卷级信息xx条，文件级数据xx条，人员级数据xx条，电子文件xx条。三是档案基础建设规范化程度明显提升。

第四篇：公安派出所档案管理办法

公安派出所档案管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强公安派出所档案的制度化、规范化管理，更好地为公安工作和经济建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和公安档案管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 公安派出所档案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打击处理违法犯罪活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等材料，经立卷而成。它是公安档案的组成部分，必须加强管理。

第三条 派出所档案管理工作是派出所工作的组成部分，是基层基础业务建设的内容之一，要加强领导，建立健全管理制度，并将它列入工作计划和目标管理考核的范围。

第四条 派出所档案分为业务、户籍、文书、声像档案四个部分。

第二章 业务档案

第五条 重点人口卷

第六条 侦查卷

第七条 治安管理处罚卷

第八条 耳目卷

第九条 事故卷

第十条 船舶卷

第十一条 特种行业、公共场所管理卷第十二条 乡镇企业、事业单位管理卷第十三条 四类分子卷和死亡人员卷第十四条 备查卷

第三章 户籍档案

第十六条 常住户口卷

第十七条 暂住户口卷

第十八条 船民卷

第十九条 居民身份证卷

第二十条 户口簿册

第四章 文书档案

第五章 声像档案

第五篇：公安派出所档案管理办法

公安部关于印发《公安派出所档案管理办法》的通知

公通字〔1997〕32号

公安部关于印发《公安派出所档案管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

为进一步规范公安派出所档案管理，加强公安派出所档案建设，为维护社会稳定和现实斗争服务，公安部对《公安派出所档案管理办法(试行)》(公通字〔1994〕12号)进行了修订，并经国家档案局审核同意。现将修订后的《公安派出所档案管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

执行中有何问题和意见，请随时报部。

一九九七年六月四日

公 安 派 出 所 档 案 管 理 办 法

第一章

总

则

第一条

为加强公安派出所档案的制度化、规范化、现代化管理，更好地为经济建设和公安工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和公安档案管理的有关规定，特制定本办法。

第二条

公安派出所档案是指公安派出所在本辖区实施治安行政管理、预防和查处违法犯罪活动中形成的具有保存价值的文字、图表、视听等材料。

第三条

公安派出所应当加强对档案管理工作的领导，建立健全档案室和各项管理制度，配备专职或兼职档案人员，并将档案工作列入工作计划和考核范围。

第四条

公安派出所档案分为业务、户籍、文书、视听等门类。

第二章

业务档案

第五条

重点人口卷

公安派出所根据公安部重点人口管理工作的规定，对列管、撤管的重点人口（包括暂住人口中的重点人口）管理工作中形成的有关材料，应建立重点人口卷。已查实的有法律效力的材料，为正卷；内部审批的和未经查实的材料，为副卷。

正卷存放：

（一）调查处理的意见、考查和结论材料；

（二）判决书、裁定书、决定书、保证书、具结悔过书、出监鉴定、执行通知书以及解除劳教，宣告缓刑、假释，判处管制、拘役、罚金、剥夺政治权利，批准保外就医、监外执行，采取取保候审、监视居住等强制措施法律文书；

（三）社会关系及经常交往人员材料；

（四）询问笔录、证人证言、物证、视听材料（物证实物应分开存放）；

（五）已查实的检举、调查等证据材料；

副卷存放：

（一）撤管、变类审批表；

（二）确定列管对象的报告，呈批表及审批等材料；

（三）内部填制的各种登记表、照片、指纹、笔迹、血型（毛发）、绰号

（四）未经查实的重大嫌疑线索和检举材料；

（五）积累的历次表现或撤管材料；

（六）耳目提供未证实的材料；

（七）重点人口定期考察材料；

（八）其他有参考价值，但不宜对外的材料。

第六条

侦查案卷

公安派出所在侦查一般刑事案件中形成的材料，应建立侦查案卷。

卷内存放：

（一）报案材料；

（二）受理刑事案件登记表；

（三）犯罪嫌疑人照片和传唤通知书；

（四）现场勘查笔录、现场图、照片、鉴定材料；

（五）检举和调查材料；

（六）讯问笔录、询问笔录，犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等材料；

（七）结案或销案材料；

（八）其他有关材料。

第七条

治安管理处罚案卷

公安派出所在办理治安管理处罚案件中形成的材料，应建立治安管理处罚案卷。

卷内存放：

（一）治安管理处罚审批表，处理、调查报告；

（二）治安管理处罚裁决书和被处罚人员照片、回执；

（三）治安案件受理、立案登记表；

（四）传唤证；

（五）暂扣物品清单、发还收据；

（六）因违反治安管理没收财物收据、罚款收据、保证金收据、上交的罚没款收据；

（七）讯问、询问笔录；

（八）调查证据材料；

（九）现场勘查笔录、鉴定材料；

（十）医院伤情鉴定单、经济赔偿协议书、担保书和医药费凭证、赔偿费收据；

（十一）其他需要保存的材料。

第八条

耳目卷

经公安派出所所长批准建立的耳目，在对其审批、考查、使用过程中形成的材料，应建立耳目卷。

卷内存放：

（一）建立耳目报告、登记表、审批表；

（二）耳目代号；

（三）耳目的历史、社会关系、现实表现和家庭情况的审查材料；

（四）对耳目工作考察教育、奖惩材料；

（五）对耳目使用意见材料；

（六）耳目生活补助单据；

（七）向耳目布置工作记录；

（八）耳目送交的情报、书面报告；

（九）耳目口头汇报记录、核实材料；

（十）与耳目联系有保存价值的信件和电话记录；

（十一）撤销耳目的报告及领导批示；

（十二）耳目停止使用和死亡材料；

（十三）耳目关系转移和交接手续材料；

（十四）其他有价值的材料。

第九条

事故案卷

公安派出所在调查处理一般交通、治安、自然灾害事故中形成的材料，应建立事故案卷。

卷内存放：

（一）事故情况报告；

（二）现场勘查笔录、照片、草图、物证；

（三）询问当事人和证人笔录；

（四）鉴定材料；

（五）对事故处理意见及调解材料；

（六）对事故责任者处罚裁决书、罚款及赔偿收据；

（七）当事人申诉材料；

（八）其他与事故有关的材料。

第十条

船舶卷

公安派出所在对船舶管理中形成的材料，应建立船舶卷。

卷内存放：

（一）船舶登记表、出海船舶户口登记表；

（二）船民变动情况表、册；

（三）船（渔）民社会关系材料；

（四）船只发生治安、刑事案件和事故情况登记表；

（五）香港、澳门、台湾船舶停泊登记表。

第十一条

特种行业、公共场所管理卷

公安派出所在对特种行业、公共场所管理中形成的材料，应建立特种行业、公共场所管理卷。

卷内存放：

（一）审批表；

（二）单位基本情况登记表和有关材料；

（三）工作人员登记表和审查材料；

（四）各项工作规章制度（如治安工作责任制度、管理人员岗位责任制度、住宿登记和门卫值班制度、财物保管制度等）；

（五）治安保卫组织和安全保卫工作检查材料；

（六）重点人口和刑满释放人员、解除劳教人员等帮教对象登记表；

（七）发生治安、刑事案件情况登记表；

（八）火灾及其他事故材料；

（九）检查整改材料。

第十二条

企业事业单位管理卷公安派出所在对本辖区的企业、事业单位开展工作中形成的材料，应建立企业事业单位管理卷。

卷内存放：

（一）企业事业单位基本情况登记表；

（二）保卫组织（包括治保、消防组织）情况、保卫人员名册、照片及登记材料；

（三）各项保卫制度；

（四）重点要害部位登记表；

（五）贵重物品保管情况登记表；

（六）危险、爆炸物品保管情况登记表；

（七）重点人口、刑满释放人员、解除劳教人员等帮教对象登记表；

（八）治安案件、刑事案件发案、破案以及治安灾害事故登记表；

（九）治安检查评审，奖惩材料等。

第十三条

备查卷

公安派出所对工作中取得的具有一定参考价值的材料、以及其他卷无法包括的材料，应建立备查卷。

第十四条

重点人口卷、侦查案卷、治安管理处罚案卷、耳目卷、事故案卷、船舶卷、特种行业公共场所管理卷、企业事业单位管理卷、死亡人员卷、备查卷，以个人、单位或案件建档，按一个单位一卷、一案一卷、一人一卷、一人多卷或多人一卷整理，分类编目，集中存放。一人或一案的材料要集中，对象被多次处理的，按处理时间先后排列。

重点人口卷、备查卷，城市以辖区门牌顺序、农村以村统一编排卷号。

第三章

户籍档案

第十五条

常住户口卷

公安派出所在户口管理中形成的材料，应建立常住户口卷。

卷内存放：

（一）户口迁移证，户口审批材料，户籍证明材料；

（二）出生证、死亡证、迁出、迁入、变更登记簿册；

（三）换发的旧常住人口登记表、常住境外人员登记表。

第十六条

暂住户口卷

公安派出所对外地在本辖区经商、务工、从事第三产业等人员管理中形成的材料，应建立暂住户口卷。公安派出所对在本辖区的境外人员管理中形成的材料，应建立临时来华人员管理卷。

卷内存放：

（一）暂住证的存根、境外人员住宿登记表存根；

（二）暂住户登记表、居民身份证号码、照片；

（三）暂住户原籍区、乡政府或公安机关证明；

（四）租赁房主的合同或证明和务工单位证明或营业证明；

（五）群众检举、调查证明材料；

（六）其他需要保存的材料。

公安派出所在办理暂住户违法案件中形成的材料，可根据其性质和内容归入各有关业务档案内。

第十七条

船民卷

公安派出所在对船民管理中形成的材料，应建立船民卷。

卷内存放：

（一）申请《船民证》、《临时船民证》或《临时出海船民证》登记表；

（二）船、渔民历史审查表及调查材料；

（三）船、渔民现实表现和奖惩材料；

（四）船民进出港或流动情况登记表。

第十八条

居民身份证卷

公安派出所在居民身份证管理中形成的材料，应建立居民身份证卷。

卷内存放：

（一）本辖区领证人员基本情况，包括16周岁以上人员及当年进入16周岁人员基本情况登记表和缓发、暂不发证及漏发证人员登记表；

（二）申、换、补领居民身份证凭证、存根及登记表；

（三）居民身份证各项管理工作规章制度；

（四）居民身份证变更申请表；

（五）居民身份证编号顺序码登记表；

（六）居民身份证收缴登记表；

（七）居民身份证查验、查询情况登记表；

（八）伪造、变造居民身份证案件查处的有关材料；

（九）其他需要保存的材料。

第四章

文书档案

第十九条

公安派出所在工作中形成的计划、总结、年报、月报、会议记录、敌社情简报、专题报告和各种登记薄册、统计报表等应建立文书档案。

上级公安机关、有关部门对公安派出所发的指示、规定、办法、条例、细则、重要通知、通报等文件材料，应该和所形成的相应材料一并立卷归档。

第二十条

文书档案按照本系统上级机关文件材料立卷归档的规定执行。

第五章

视听档案

第二十一条

公安派出所在工作中形成的照片、录音、录像、磁盘、光盘等媒体材料应建立视听档案。公安派出所在工作中形成的常住户口、暂住户口和工作对象信息定期拷贝的磁盘，应建立磁盘档案。

第二十二条

视听材料按照《公安机关声像档案管理办法（试行）》的规定组卷。

第六章

保管、利用、销毁

第二十三条

公安派出所应当有保管档案的专用库房，并落实防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施，保证档案材料的安全。

第二十四条

公安派出所领导应负责对本所立卷归档情况进行检查，以便及时发现问题，堵塞漏洞，确保档案材料的安全完整。专职或兼职档案人员负责全所档案材料的管理和利用；责任辖区民警负责本责任区有关档案材料积累和立卷；户籍簿册由档案人员负责；案件材料的整理立卷由承办人负责。

第二十五条

为便于查询、使用和统计，应制作必要的目录索引或人物卡片，有条件的可编制计算机程序，逐步实现公安派出所档案管理检索现代化。各外勤（户籍段）民警对责任区内材料还应建立材料登记簿。

第二十六条

建立内、外勤联系制度。档案员与外勤民警之间应当及时沟通情况。对各类人员情况的变动，档案员应当通知外勤民警；档案员收到新转来或外勤送来的对象材料，在归案后，应当及时通知有关外勤民警。

第二十七条

档案的转递。档案应由常住户口所在地公安派出所管理，户口迁出后，由户籍民警在一个月之内将重点人口、户籍档案转递到户口迁入地公安派出所，档案员要办理做好交接手续。外来人口违法犯罪材料，由发案地公安派出所保存，并将情况通报违法犯罪人员户口所在地公安派出所。

第二十八条

建立档案材料的保密、借阅制度。公安派出所档案材料属公安机关内部机密，提供利用时应当分清内外。重点人口副卷、耳目卷不得对外提供。其他可对外提供的档案员（内勤）应严格履行借阅审批和登记手续。

第二十九条

不归档材料及其销毁。

下列材料不归档：

（一）已查明否定的嫌疑材料；

（二）从有关单位摘抄的无利用价值的材料；

（三）文书档案中的重份文件及无用的底稿等；

（四）各类重复表格、重份材料、联系工作介绍信；

（五）其他无保留价值的材料。

销毁不归档材料要逐份登记，经公安派出所领导批准和上级机关档案部门复核后销毁。

第三十条

公安派出所档案的档号和保管期限

（一）公安派出所的档号划分

根据公安派出所的特点和公安部关于印发《公安业务档案管理办法》等三个规章的统一分类原则，业务档案以汉语拼音字母PY为标志，分类PY1、2……9；文书档案pw按年代；户口档案PH；视听档案PS（编号）。

（二）公安派出所档案保管期限

业务档案：

1、重点人口卷

―――――――――――――――――――――――长期

2、侦查案卷

――――――――――――――――――――――――长期

3、治安管理处罚案卷

――――――――――――――――――――长期

4、耳目卷

―――――――――――――――――――――――――长期

5、事故案卷

――――――――――――――――――――――――短期

6、船舶卷

―――――――――――――――――――――――――长期

7、特种行业、公共场所管理卷

――――――――――――――――长期

8、企业、事业单位管理卷

――――――――――――――――――长期

死亡人员卷

9、备查卷

―――――――――――――――――――――――――长期

户籍档案：

1、常住户口卷

―――――――――――――――――――――――永久

2、暂住户口卷

―――――――――――――――――――――――短期

3、船民卷

―――――――――――――――――――――――――长期

4、居民身份证卷

――――――――――――――――――――――长期

文书档案：

1、计划、总结、年报

―――――――――――――――――――永久

2、专题报告、会议记录

―――――――――――――――――――长期

3、敌社情简报

―――――――――――――――――――――――短期

4、各种登记簿册

――――――――――――――――――――――长期

5、月、季度报表

――――――――――――――――――――――短期

6、上级来文卷

―――――――――――――――――――――――长期

第七章

附

则

第三十一条

四类分子卷和死亡人员卷。

鉴于四类分子档案是历史的产物，原卷不再重整。应向县、市公安局移交，统一管理。凡被公安机关处理过或是被派出所作为工作对象的人员死亡，应将死亡人员登记表及有关材料，归入过去形成的案卷内，并在原档目录和卡片内注明，将卡片转到死亡人员目录内，以便统计掌握。

第三十二条

铁路、交通、林业、民航和边防等各专业的公安派出所的档案管理，可参照本办法执行。

第三十三条

本办法自下发之日起执行。