关于重庆市北碚区城南商业步行街的思考

第一篇：关于重庆市北碚区城南商业步行街的思考

关于重庆市北碚区城南商业步行街的思考

本文从商业步行街的风格应与新城的整体风格一致；商业步行街应符合北碚的个性、并尊重和再现北碚的人文历史；商业步行街的设施及功能要全面、着眼北碚的未来发展；商业步行街应有专门的部门管理四个方面全面论述了完美的商业步行街形象。

商业街可分为商业步行街、一般性的综合商业街、专业街等三种类型。现代消费形态研究表明，商业步行街正在成为最适合现代都市消费需求的商业形态，全世界范围内，商业步行街正以其极高的商业价值对城市发展的重要推动作用而成为商业形态发展的主要趋向，即使在20世纪50、60年代的美国，“加利福尼亚学派”的代表人物之一盖瑞特•埃克博（1910-2000）将佛来斯诺市商业街等10个街区改成了步行街的成功，使得逐渐衰落的市中心得到了复苏,以及1962年景观设计师劳伦斯•哈普林（1916-）设计的名尼阿波利斯的尼古来特大道，使得开放当年街两旁商家的销售额增长了20%即是例证。商业步行街也是现代都市的一种文化现象，是推销城市的一张名片。世界上许多著名的商业步行街一定程度上都反映了当地城市的经济、文化水平和城市精神。如美国纽约第五大道、法国巴黎香榭丽舍大街、英国伦敦牛津大街、北京王府井大街等均是如此，它们都无不令人向往。

2003年北碚城南中心片区拟建800米长的商业步行街，且气势恢弘，笔者就“我们心中的商业步行街”作一探讨。

1、商业步行街的风格应与新城的整体风格一致

建造一条富有北碚特色及丰富文化内涵，融合北碚自然山水风光，汇集商贸、休闲、娱乐、文化、旅游、金融、证券、信息、餐饮、办公、居住于一体的现代商业步行街，其风格的定位是最难也是至关重要的。笔者认为必须保持商业步行街内各类建筑物和设施之间的相互协调，特别是与新城的风格协调，使设计从整体上规定其特征，创造出符合北碚个性的人文景观。以前，一般商业步行街的众多设施（如照明灯具、公共坐椅、垃圾箱、厕所、电话亭、电脑亭、信号灯、导向牌、各类指示牌、消防器材、行人休息点、喷水池、绿化带、装饰雕塑、游廊等等）都由不同的单位在不同的时间设计和施工，这些设施又为不同的系统所生产、管理，因此出现风格定位不

一、造型互相冲突破坏的情况。出现“在中国人的脸上装欧洲人的鼻子”或者“身穿燕尾服头戴西瓜帽”的嬉皮士的不伦不类的现象。因此，有关部门一开始就要对商业步行街的风格定位清晰，从多方面考虑，集中各领域的优秀人才，与政府行政机 构、公共事业机构、企业、民间团体等多方面配合，在与新城发展

规划相协调的过程中进行，而不要搞“大杂烩”。北碚城南商业步行街采取苏州观前街那种具有园林特色，有很深的文化内涵风格的商业步行街比较适宜。

2、商业步行街的设计应符合北碚的个性，尊重和再现北碚的人文历史

公共设计的最高目标是建立有个性的空间，即在强调基本功能的同时充分反映当地的历史文化特征。以日本横须贺市为例子，由于横须贺市是一个港口城市，主要的工业是钢铁业，设计师采用黑色的帆船来作为该市的标志，在繁华的街道上，公共坐椅及输电变压器都采用不锈钢制成，人行道与车道采用波浪型的链条来作隔离带，而公用电话亭的造型使人联想起船上的烟囱。总之，一切统一在金属、船、海诸要素之中，以产生强烈的港口都市的特色。这给我们一个启示，城南商业步行街的特色可以须根据北碚国家山水园林城市、国家可持续发展战略实验区、国家科研教学基地的实际出发，从北碚的发展目标，即建设成西部一流投资发展环境、生态人文环境的国家可持续发展示范区着手，定位商业步行街的个性，使其能尊重和再现北碚的人文和历史。

3、商业步行街的设施及其功能要齐全，着眼北碚的未来发展

商业街的设施及功能的设计应考虑北碚的可持续发展，即既能满足当代人的需求又不危及后人需求功能的发展，合理的利用自然资源，实现永续利用的生态设计思想。具体建议如下：

3.1 自碚青路进入商业步行街的入口处应设一个铭牌，铭牌的风格可以选择与步行街风格一致的造型。街的题名可请国家园林单位的领导或市政府以上的官员，或者与北碚相关的名人来题。

3.2 商业步行街的地面用材在考虑耐磨、区别空间等功能的基础上，应设计出不同的造型和运用不同的色彩，地面图案造型最好多利用曲线型。1970年巴西大学城市规划系与建筑系教授布雷•马克斯设计的柯帕卡帕那海滨大道，即是用当地出产的棕、黑、白三色马赛克在人行道上铺出精彩的图案。

3.3 由于商业步行街比较长，建议每隔一段距离可以立一组雕塑，雕塑的题材可以采取与商业步行街有关的一些反映北碚历史、文化和风俗的内容（如“好吃街”中与“吃”有关的雕塑），构思几个主题，如北碚报《从三峡广场到缙云广场》（2003-02-12八版）文中所述的“缙云梵音”、“状元行止”、“青山有幸”、“雅舍谈俗”、“复旦朗月”、“漫说稻香”等主题，按时间的顺序从街头到街尾排列。并穿插一些功能型雕塑家创作的装饰雕塑小品，雕塑的体量、创作手法、材料等要与环境适应。

3.4 北碚是国家山水园林城市，又是全国花卉基地，步行街的绿化要作精细。首先应考虑行人夏天走在街上感觉不到骄阳似火，因此建议用一些树冠大、有浓荫、易造型的树种，给行人提供绿荫，当然适应广场的环境和生长的、树龄较长的珍贵树种最好。有许多例子可以借鉴，如美国现代景观设计奠基人之一丹•雷克1963年设计的费城独立大道第三街区，用700株按网格种植的刺槐树在城市中心创造了一片整齐的森林；上海南京路步行街引用的是70棵香樟树，浦东区人行道旁则采用草地与树相结合，点缀不规则布置的规则的石块颇有新意；三峡广场引用的是一些千年古树等都可作借鉴。另外穿插一些园林小品、种满四季花草的花坛，配上小桥、流水（最好采用自然流水）或音乐喷泉，串成一组组园林小景。让行人在其中如同置身于田园中，赏心于满目的绿色，感到非常惬意。同时，也向世人展示“生态北碚”的良好形象。

3.5 在商业步行街建五组游廊，用来介绍北碚的自然历史、社会经济、民间工艺、旅游景点、餐饮美食、文化娱乐等各方面的特色和优势，成为宣传和展示北碚新形象的窗口。游廊还可以用来商家打广告，下雨还可以做躲雨的亭子，一举三得。

3.6 夜晚的商业步行街则是一座灯火通明的不夜城，步行街的两边的建筑物顶部和立面安装错落有致的霓虹灯，与缙云广场五光十色的彩灯、激光、音乐喷泉遥相呼应，形成流光溢彩的灯的海洋。商业街的照明设计可与建筑、绿化或水景结合，以取得更生动的效果。建议景观灯光设施与建筑项目应同时设计、同时施工、同时使用、避免造成风格的不一致。

3.7 商业步行街可建供行人查询商品和服务的电脑亭，以及电话亭、邮箱等便民设施，这些设施的造型应新颖，有特色。还应考虑“数字北碚”的未来科技发展，将有关设施（如可视电话等）的管线等预设或预埋，形成一条可持续发展的现代商业街。

3.8 购买既有现代造型和色彩，又有古朴特色的观光车，在步行街与缙云广场一带穿行，给游客特别是小孩和老人提供方便。另外可建如翻斗乐、滑梯、浪木，迷宫、游戏墙、压板、转椅（转伞）之类的儿童设施供儿童玩乐。设残疾人通道（比如盲人道），街的两端设上下坡，便于残疾人上下，体现人性化的关怀。

3.9 设置垃圾箱、厕所、停车处、时钟等公共设施。

4、商业步行街应由专门的部门管理

建议新城管委会成立“商业步行街管理办公室”，制定“商业步行街管理暂行规定”，内容包括制定规定的目的和依据、商业步行街的范围、管理部门和执行组织、管理原则、社会秩序管理、道路交通管理、规划管理、路政管理、工商管理、市容管理、户外广告及设施设置审批管理、卫生、绿化、环保管理等等各方面。对于商业步行街的管理，本文还有以下建议：

4.1 进入商业步行街的商家要有针对性的招标，按服装、百货、餐饮、金融、珠宝、文化、医药、通讯、其它等类别进行，并按一定的比例（先规划好各类别的比例）统一规划，并且进入步行街的商家必须是讲质量、守信用的单位和个人，以体现“诚信北碚”的形象。

4.2 户外广告及设施应由户外广告审批部门委托步行街管理办公室审批，步行街管理办公室应当按照户外广告设施规划标准的要求进行审批。户外广告审批部门应当加强对步行街户外广告设施设置审批的指导和监督，以免发生与环境不协调的现象。

4.3 沿街建筑的风格与新城风格一致，其立面的各种空调等设施应隐藏在建筑内部，对于防盗网、雨棚等要么统一安装，要么不能安装。

4.4 商业步行街的各种线管（水电气管线、广播线、电话线、闭路电视线、电缆、光缆等）应埋在地面下而不能暴露在外，以免影响市容。

4.5 对于一些如街头露宿、乞讨、赌博、算命等行为应加以限制。

4.6 商业步行街管理办公室要组织有关单位在街内设置必要的环境卫生、指示标志等并组织有关人员为行人提供必要的问讯、指路等公共服务。

4.7 商业步行街管理办公室要组建保安队伍实行24小时值班，维护商业步行街内的治安管理和公共秩序。

诚然由于笔者的水平所限，要造就怎样一条商业步行街给北碚的子孙万代，馈赠给未来的岁月，乃是参与新城建设各方面的企业家、专家学者、新闻媒体人员、政府官员以及市民必须深思的课题。

参考文献：

1、王向荣、林箐，现代西方景观设计的理论与实践[M]，中国建筑工业出版社，2002.72、沈榆，现代设计[M]，上海科技教育出版社，1995.83、姚时章、王江萍，城市居住外环境设计[M]，重庆大学出版社，2000.14、王天锡，建筑的美学评价[M]，中国建筑工业出版社，2002.5

作者简介：

陈教斌：男，1971—，西南大学园艺园林学院城市规划系讲师，硕士，主讲课程：素描，色彩，室内表现技法，室内陈设设计、园林设计、公共空间设计、装饰工程概预算、设计营销等。

钟 涛：男，讲师，主讲课程：素描，色彩，室内设计原理等。

第二篇：重庆北碚区城南建筑商业步行街的思考

商业街可分为商业步行街、一般性的综合商业街、专业街等三种类型。现代消费形态研究表明，商业步行街正在成为最适合现代都市消费需求的商业形态，全世界范围内，商业步行街正以其极高的商业价值对城市发展的重要推动作用而成为商业形态发展的主要趋向，即使在20世纪50、60年代的美国，“加利福尼亚学派”的代表人物之一盖瑞特•埃克博(1910-2000)将佛来斯诺市商业街等10个街区改成了步行街的成功，使得逐渐衰落的市中心得到了复苏,以及1962年景观设计师劳伦斯•哈普林(1916-)设计的名尼阿波利斯的尼古来特大道，使得开放当年街两旁商家的销售额增长了20%即是例证。商业步行街也是现代都市的一种文化现象，是推销城市的一张名片。世界上许多著名的商业步行街一定程度上都反映了当地城市的经济、文化水平和城市精神。如美国纽约第五大道、法国巴黎香榭丽舍大街、英国伦敦牛津大街、北京王府井大街等均是如此，它们都无不令人向往。

2003年北碚城南中心片区拟建800米长的商业步行街，且气势恢弘，笔者就“我们心中的商业步行街”作一探讨。

1、商业步行街的风格应与新城的整体风格一致

建造一条富有北碚特色及丰富文化内涵，融合北碚自然山水风光，汇集商贸、休闲、娱乐、文化、旅游、金融、证券、信息、餐饮、办公、居住于一体的现代商业步行街，其风格的定位是最难也是至关重要的。笔者认为必须保持商业步行街内各类建筑物和设施之间的相互协调，特别是与新城的风格协调，使设计从整体上规定其特征，创造出符合北碚个性的人文景观。以前，一般商业步行街的众多设施(如照明灯具、公共坐椅、垃圾箱、厕所、电话亭、电脑亭、信号灯、导向牌、各类指示牌、消防器材、行人休息点、喷水池、绿化带、装饰雕塑、游廊等等)都由不同的单位在不同的时间设计和施工，这些设施又为不同的系统所生产、管理，因此出现风格定位不

一、造型互相冲突破坏的情况。出现“在中国人的脸上装欧洲人的鼻子”或者“身穿燕尾服头戴西瓜帽”的嬉皮士的不伦不类的现象。因此，有关部门一开始就要对商业步行街的风格定位清晰，从多方面考虑，集中各领域的优秀人才，与政府行政机 构、公共事业机构、企业、民间团体等多方面配合，在与新城发展规划相协调的过程中进行，而不要搞“大杂烩”。北碚城南商业步行街采取苏州观前街那种具有园林特色，有很深的文化内涵风格的商业步行街比较适宜。

2、商业步行街的设计应符合北碚的个性，尊重和再现北碚的人文历史

公共设计的最高目标是建立有个性的空间，即在强调基本功能的同时充分反映当地的历史文化特征。以日本横须贺市为例子，由于横须贺市是一个港口城市，主要的工业是钢铁业，设计师采用黑色的帆船来作为该市的标志，在繁华的街道上，公共坐椅及输电变压器都采用不锈钢制成，人行道与车道采用波浪型的链条来作隔离带，而公用电话亭的造型使人联想起船上的烟囱。总之，一切统一在金属、船、海诸要素之中，以产生强烈的港口都市的特色。这给我们一个启示，城南商业步行街的特色可以须根据北碚国家山水园林城市、国家可持续发展战略实验区、国家科研教学基地的实际出发，从北碚的发展目标，即建设成西部一流投资发展环境、生态人文环境的国家可持续发展示范区着手，定位商业步行街的个性，使其能尊重和再现北碚的人文和历史。

3、商业步行街的设施及其功能要齐全，着眼北碚的未来发展

商业街的设施及功能的设计应考虑北碚的可持续发展，即既能满足当代人的需求又不危及后人需求功能的发展，合理的利用自然资源，实现永续利用的生态设计思想。具体建议如下：

3.1 自碚青路进入商业步行街的入口处应设一个铭牌，铭牌的风格可以选择与步行街风格一致的造型。街的题名可请国家园林单位的领导或市政府以上的官员，或者与北碚相关的名人来题。

3.2 商业步行街的地面用材在考虑耐磨、区别空间等功能的基础上，应设计出不同的造型和运用不同的色彩，地面图案造型最好多利用曲线型。1970年巴西大学城市规划系与建筑系教授布雷•马克斯设计的柯帕卡帕那海滨大道，即是用当地出产的棕、黑、白三色马赛克在人行道上铺出精彩的图案。

3.3 由于商业步行街比较长，建议每隔一段距离可以立一组雕塑，雕塑的题材可以采取与商业步行街有关的一些反映北碚历史、文化和风俗的内容(如“好吃街”中与“吃”有关的雕塑)，构思几个主题，如北碚报《从三峡广场到缙云广场》(2003-02-12八版)文中所述的“缙云梵音”、“状元行止”、“青山有幸”、“雅舍谈俗”、“复旦朗月”、“漫说稻香”等主题，按时间的顺序从街头到街尾排列。并穿插一些功能型雕塑家创作的装饰雕塑小品，雕塑的体量、创作手法、材料等要与环境适应。

3.4 北碚是国家山水园林城市，又是全国花卉基地，步行街的绿化要作精细。首先应考虑行人夏天走在街上感觉不到骄阳似火，因此建议用一些树冠大、有浓荫、易造型的树种，给行人提供绿荫，当然适应广场的环境和生长的、树龄较长的珍贵树种最好。有许多例子可以借鉴，如美国现代景观设计奠基人之一丹•雷克1963年设计的费城独立大道第三街区，用700株按网格种植的刺槐树在城市中心创造了一片整齐的森林;上海南京路步行街引用的是70棵香樟树，浦东区人行道旁则采用草地与树相结合，点缀不规则布置的规则的石块颇有新意;三峡广场引用的是一些千年古树等都可作借鉴。另外穿插一些园林小品、种满四季花草的花坛，配上小桥、流水(最好采用自然流水)或音乐喷泉，串成一组组园林小景。让行人在其中如同置身于田园中，赏心于满目的绿色，感到非常惬意。同时，也向世人展示“生态北碚”的良好形象。

3.5 在商业步行街建五组游廊，用来介绍北碚的自然历史、社会经济、民间工艺、旅游景点、餐饮美食、文化娱乐等各方面的特色和优势，成为宣传和展示北碚新形象的窗口。游廊还可以用来商家打广告，下雨还可以做躲雨的亭子，一举三得。

3.6 夜晚的商业步行街则是一座灯火通明的不夜城，步行街的两边的建筑物顶部和立面安装错落有致的霓虹灯，与缙云广场五光十色的彩灯、激光、音乐喷泉遥相呼应，形成流光溢彩的灯的海洋。商业街的照明设计可与建筑、绿化或水景结合，以取得更生动的效果。建议景观灯光设施与建筑项目应同时设计、同时施工、同时使用、避免造成风格的不一致。

3.7 商业步行街可建供行人查询商品和服务的电脑亭，以及电话亭、邮箱等便民设施，这些设施的造型应新颖，有特色。还应考虑“数字北碚”的未来科技发展，将有关设施(如可视电话等)的管线等预设或预埋，形成一条可持续发展的现代商业街。

3.8 购买既有现代造型和色彩，又有古朴特色的观光车，在步行街与缙云广场一带穿行，给游客特别是小孩和老人提供方便。另外可建如翻斗乐、滑梯、浪木，迷宫、游戏墙、压板、转椅(转伞)之类的儿童设施供儿童玩乐。设残疾人通道(比如盲人道)，街的两端设上下坡，便于残疾人上下，体现人性化的关怀。

3.9 设置垃圾箱、厕所、停车处、时钟等公共设施。

4、商业步行街应由专门的部门管理

建议新城管委会成立“商业步行街管理办公室”，制定“商业步行街管理暂行规定”，内容包括制定规定的目的和依据、商业步行街的范围、管理部门和执行组织、管理原则、社会秩序管理、道路交通管理、规划管理、路政管理、工商管理、市容管理、户外广告及设施设置审批管理、卫生、绿化、环保管理等等各方面。对于商业步行街的管理，本文还有以下建议：

4.1 进入商业步行街的商家要有针对性的招标，按服装、百货、餐饮、金融、珠宝、文化、医药、通讯、其它等类别进行，并按一定的比例(先规划好各类别的比例)统一规划，并且进入步行街的商家必须是讲质量、守信用的单位和个人，以体现“诚信北碚”的形象。4.2 户外广告及设施应由户外广告审批部门委托步行街管理办公室审批，步行街管理办公室应当按照户外广告设施规划标准的要求进行审批。户外广告审批部门应当加强对步行街户外广告设施设置审批的指导和监督，以免发生与环境不协调的现象。

4.3 沿街建筑的风格与新城风格一致，其立面的各种空调等设施应隐藏在建筑内部，对于防盗网、雨棚等要么统一安装，要么不能安装。

4.4 商业步行街的各种线管(水电气管线、广播线、电话线、闭路电视线、电缆、光缆等)应埋在地面下而不能暴露在外，以免影响市容。

4.5 对于一些如街头露宿、乞讨、赌博、算命等行为应加以限制。

4.6 商业步行街管理办公室要组织有关单位在街内设置必要的环境卫生、指示标志等并组织有关人员为行人提供必要的问讯、指路等公共服务。

4.7 商业步行街管理办公室要组建保安队伍实行24小时值班，维护商业步行街内的治安管理和公共秩序。

诚然由于笔者的水平所限，要造就怎样一条商业步行街给北碚的子孙万代，馈赠给未来的岁月，乃是参与新城建设各方面的企业家、专家学者、新闻媒体人员、政府官员以及市民必须深思的课题。

第三篇：重庆市北碚区教育委员会

重庆市北碚区教育委员会

关于开展北碚区第四届后备骨干教师综合素质考核的通知

区内各中小学：

根据北碚区第四届后备骨干教师培训方案和北碚区中小幼骨干教师认定原则，决定对参加北碚区第四届中小幼骨干教师评选的教师进行综合素质考核。

一、考核对象

1.培训合格并结业的第四届后备骨干教师；

2.参加区（县、市）级及以上骨干教师培训并取得结业证书未评选确认为区级骨干的教师（以申报、审查通过名单为准，另行通知）。

二、考核内容

考核内容包括教育理论、教育法规、教改理念、学科教学能力和教育科研能力。考核总分200分，其中，教育理论、教育法规、教改理念共100分，学科教学片段设计30分，说课30分，论文答辩40分。

三、考核形式

1.笔试。对教育理论、教育法规、教改理念、北碚教育精神、学科教学片段设计进行闭卷笔试，笔试科目时间为120分钟。

2.面试。对学科教学能力、教育科研能力进行面试，考核对

象做学科教学设计答辩、说课及论文答辩，面试时间为20分钟。

四、考核时间

2010年4月2日，8：30—10：30笔试，11：00—18：00面试。

五、考核地点

北碚区教师进修学院

六、考核结果

考核结果作为北碚区第四届骨干教师评选的基本条件和后备骨干教师培训结业的基本依据。

七、考核要求

1.考生于8：10前在进修学院阶梯教室集中

2.考生必须按时凭身份证参加考核，在笔试开始30分钟后不能进入考场，35分钟后方可离开考场。

3.考生以抽签方式确定面试顺序，抽签由各组组长负责。

4.每人面试时间限20分钟，其中说课10分钟，论文自述5分钟，论文答辩5分钟。每个答辩委员原则上提一个问题，学员当场回答。

5.面试成绩以分数的整数形式呈现。

八、组织机构

1.领导小组

组长：罗志惠

副组长：刘刚 朱福荣

成员：邓志勇聂建华

领导小组下设考务组、专家评委组、后勤保障组、宣传报道组，具体负责工作的开展。

二○一○年三月十八日

第四篇：关于重庆市北碚区发展观光农业的几点思考

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关于重庆市北碚区发展观光农业的几点思考 作者：肖 静 陈云妮 顾敏君

来源：《沿海企业与科技》2006年第01期

摘要：文章通过对重庆市北碚区发展观光农业的优、劣势分析，提出了从市场化、多元化、科技化、政府扶持四个方面来发展北碚区观光农业的对策。

关键词：观光农业；优势分析；劣势分析；对策研究

中图分类号：S214.9

文献标识码：A

第五篇：重庆市北碚区农村公路建设管理办法

重庆市北碚区农村公路建设管理办法

北碚区农村公路建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我区农村公路建设管理，促进农村公路健康、稳定、持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》、交通部、国家发展和改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、《重庆市农村公路建设管理办法》、交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》、《重庆市一般公路建设项目中央车辆购置税专项资金管理实施细则》，并结合我区实际情况，特制定本办法。

第二条 我区行政区内农村公路建设管理适用本办法。

本办法所涉及的农村公路一般是指通镇街、通行政村的公路。通镇街公路是指城区通达镇街、以及连接镇街与镇街之间的公路，通行政村公路是指由镇街通达行政村的公路。

农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。

第三条 农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保质量”的原则。

第四条 农村公路建设应当保证质量，降低成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。

第五条 区交通主管部门具体负责全区农村公路建设监督和指导。主要职责：指导全区农村公路建设工作；拟定技术标准；监督资金使用；总结交流经验、收集整理和反馈建设信息；定期印发农村公路建设情况通报。

第六条 各镇街负责本辖区内农村公路建设组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。

第七条 农村公路建设实行目标考核。北碚区政府与各镇街签订目标责任书，按进行检查和考核。

第二章 工程设计与标准

第八条 各镇街应当按照“因地制宜、量力而行”的原则，合理确定农村公路建设项目的技术指标。

第九条 农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村公路项目设计文件可简化，但应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。

第十条 三级以上的农村公路建设项目和桥梁、隧道工程，应当具有相应资质的设计单位设计。其他农村公路的规划与设计，可以由建设单位组织有经验的工程技术人员承担，对公路的平面线形、纵横断面、路面结构和构造物等进行简易设计。第十一条 农村公路建设的技术指标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。

乡道一般应采用等级公路建设标准；村道的建设标准，可由交通主管部门、各镇街根据当地实际需要和经济条件确定。第十二条 农村公路建设项目可分段采用不同技术等级，相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。

第十三条 选线时应注意尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害。尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、断层等地质不良地段。

第十四条 技术指标

（一）乡、村道受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10km/h。

（二）设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。回头曲线设计速度采用10km/h时，最小半径不应小于10m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大纵坡不宜大于10%；改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定；积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。

（四）乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m。

（五）单车道路基应设置错车道，每公里不少于3处，其路基宽度不应小于4.5m，有效长度不应小于10m。

第十五条 对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度经论证可适当减窄。第十六条 桥涵工程宜采用标准跨径、技术成熟、施工简便、经济适用的结构形式。

第十七条 路面应当选择能够就地取材、经济适用、易于施工、有利于后期养护的结构。季节性的浅宽河流或泥石流通过区可修建漫水桥或过水路面。

第十八条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第三章 计划管理

第十九条 各镇街要根据全区农村公路总体规划，结合本单位的实际情况，制定具体的农村公路建设项目规划，明确分阶段实施重点和建设目标。规划一经通过，应严格执行。

第二十条 农村公路建设应严格项目审核，凡列入政府补助资金的建设项目，必须具备以下条件：

（一）项目已纳入市农村公路建设规划；

（二）施工图设计或简易设计已批准；

（三）建设单位和资金构成方案明确；

（四）通过“一事一议”，解决了征地、拆迁等问题。

第二十一条 农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准。

第四章 资金管理

第二十二条 农村公路建设资金实行政府投入、群众和社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

区财政将按国家和市政府有关规定列入预算，并按新增税收一定比例逐年增加，作为农村公路发展的稳定资金来源。鼓励企业、个人或受益者捐助，积极利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式集资。

在不损害群众利益的前提下，倡导受益村民投工投劳、自愿出资。

第二十三条 国家对农村公路建设项目的补助资金只能用于工程直接费，严格实行专款专用、专户存储、独立核算。严禁截留、挤占、挪用或提取咨询、审查、监督、管理费用。

农村公路建设的财务收支应纳入各镇街镇务公开和村务公开的重要内容，应告之村民市、区补助多少资金，镇（街）村配套多少资金，每条道路的建设标准和资金用途，实行“阳光作业”。

第二十四条 农村公路建设资金应定期公布收支情况，提高管理的透明度，自觉接受群众监督和审计、财务部门的检查，确保资金的合理有效使用。

第二十五条 拨付农村公路建设补助资金均采用竣工验收合格后一次性支付。

建设单位与施工单位在办理结算时，应按工程价款总额的5%留取工程质量保证金，待2年质量缺陷责任期满，而且质量缺陷得到有效处置后，返还施工单位。

第二十六条 建设单位将按国家有关规定对农村公路建设资金进行会计核算，编制报送财务会计和竣工决算报告。乡、村公路建设项目竣工后由镇街负责组织编制竣工财务决算报告。

第二十七条 区交通主管部门对农村公路建设资金监督管理。具体负责审核、汇编建设工程支出计划、预算和财务决算。合理安排并及时划拨建设资金。监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题。定期与不定期对建设项目的资金管理和使用情况进行检查。

第五章 工程建设与管理

第二十八条 农村公路建设应按照“政府主导、社会参与；部市扶持、以区为主；村民自愿，民主决策”的原则组织实施。第二十九条 农村公路建设实行月报制度。各镇街应在每月按规定上报工程建设进度、资金以及其他有关情况。

第三十条 通过招投标的沥青（水泥）混凝土路面、大中型桥梁、隧道等工程，应当选择有资格认证的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程中，非专业技术的简单劳动工序，可以在专业技术人员的指导下，组织当地农民有序参加工程建设。第三十一条 二级以上公路、大中型以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。

通畅工程的路面加铺工作，可直接由区专业公路管理机构依法组织实施。

群众集资、农民投劳的一般农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

第三十二条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大中桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一镇街范围内多项目一并招标。

第三十三条 项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

第三十四条 区交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。

第三十五条 三级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作经区级以上地方人民政府交通主管部门认可，即视同批准开工建设。

第三十六条 各镇街要建立辖区内农村公路建设工程质量责任制和安全生产责任制，并接受检查。项目业主对项目建立工程质量责任制和安全生产责任制。

第三十七条 铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上桥梁、隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为2年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

第三十八条 农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第四十条 各镇街可以聘请技术专家或具有一定专业知识的群众代表参与监督工作。

农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,接受社会监督。

第四十一条 农村公路工程监理可委托有资质的监理单位承担。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保工程建设质量。

第六章 工程验收

第四十二条 农村公路竣（交）工验收应具备以下条件：

（一）主体和附属工程已完成；

（二）施工单位对工程质量自检合格；

（三）项目业主组织对工程质量评定合格；

（四）质量监督机构对工程质量主要指标检测鉴定合格；

（五）养护责任资金、人员已落实；

（六）工程决算已按规定完成，需审计的已经过审计；

（七）设计文件、工程管理文件、施工资料、竣（交）工验收文件等已整理归档。

第四十三条 农村公路建设项目中的大桥、特大桥、隧道工程完工后，由区交通主管部门组织验收，向市公路局报备；其他农村公路建设项目由各镇街组织验收。

区交通主管部门对农村公路工程验收工作进行抽查，各建设管理单位要全力配合，接收检查。

第四十四条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。二级以上公路和大桥、隧道工程交工验收、竣工验收按交通部相关规定分步进行。

10公里以上的乡道项目一般按项目验收；其他乡道和村道由镇街组织验收，报区交通局备案。

按通客车要求建设的农村公路建设项目，应按线路审批权限邀请运管、交警、安监等相关部门参加。

第四十五条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定开通客运班车。

第四十六条 农村公路建设项目竣工验收时，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。

第四十七条 各镇街可以参照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》和《重庆市农村公路建设质量管理办法》，按照适用、从简的原则具体制定本地区农村公路建设项目验收办法与程序。

第四十八条 各参建单位必须建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。

第七章 工程监督及廉政建设

第四十九条 各镇街、监察部门、审计、交通主管部门应加强对农村公路建设监管。

第五十条 各项目法人对项目廉政负总责，应建立廉政建设责任制，在签订工程合同的同时要签订廉政合同，廉政工作的各项指标与建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。

第五十一条 农村公路建设应坚持公开、民主的管理原则，特别是村道建设应让沿线群众广泛参与管理、参与监督，主动接受群众监督。

对于有农民捐资、集资修建的项目，必须按照村务公开的管理办法，对农村公路建设资金使用程序和有关情况向沿线群众公开，接受群众监督。

第五十二条 违反规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，区监察局按照国家相关规定对责任单位进行处理。

第五十三条 违反规定，拖欠工程款和农民工工资的，由区监察局按照国家相关规定对责任单位进行处理。

第五十四条 违反规定，未经验收即开放交通的，由区交通主管部门限期整改。情节严重的，通报批评，同时扣减、停止拨付上级补助资金，甚至停止安排补助计划。

第五十五条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《重庆市农村公路质量管理办法》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第八章 附 则

第五十六条 本办法自2006年10月1日起施行。（来源： 重庆市政府公众信息网）