在全县棉花良种推广补贴项目实施工作会议上的讲话

第一篇：在全县棉花良种推广补贴项目实施工作会议上的讲话

同志们：

今年，国家棉花良种推广补贴项目的实施，是继小麦良种推广补贴之后的又一重要的惠农政策，按照项目要求，根据县委、县政府安排，下面我讲以下几点：

一、统一思想，提高对棉花良种推广补贴工作重要性、艰巨性的认识

今年国家在粮食生产压力依然很大的情况下，出台了棉花良种推广补贴政策，首次实施棉花良种补贴项目，充分体现了国家对棉花生产、棉农增收、棉花产业安全的高度重视。特别是我县作为棉花生产大县，在近几年棉花市场很不稳定的情况下，2006年种植面积仍达到了88.3万亩，今年省里安排我县补贴面积50万亩居全省首位，这充分说明了省市领导对我县棉花生产的高度重视和有力支持，这就要求我们必须全力以赴地干好这项工作。项目实施的好坏，不仅影响到广大棉农的切身利益，也直接影响到党的惠农政策落实和政府形象。能否把项目组织好、实施好，是对我们大家工作水平和办事能力的检验和考验。希望大家一定要以高度负责的精神，进一步增强紧迫感和责任感，提高对这项工作重要意义的认识，切实把这项工作安排好、布置好、落实好。

二、明确目标要求，确保项目顺利实施

按照上级要求，这项工作总的指导思想是：通过在棉花优势区域内农民选用良种进行补贴，促进棉花优良品种推广，扩大良种种植规模，优化棉花品种、品质结构和区域布局，提高棉花单产水平，改善纤维品质，全面提升我县棉花生产水平和市场竞争力，努力促进棉农增收。具体地讲要达到以下目的:

第一，优化棉花品种、品质结构。通过实施良种通过补贴项目，在项目区内推广优良品种，实现品种的区域化、规模化种植，可以有效地解决棉种“多、乱、杂”的问题，促进棉花品种、品质结构的优化，提高原棉一致性，促进我县棉花市场水平的大幅度提高。

第二，调动棉农植棉积极性，增加植棉收入。保护棉农的植棉积极性，除政策投入外，关键是提高棉农植棉效益。实施良种推广补贴项目，可以从以下三个方面增加棉农收入。一是通过降低成本增收。过去棉农购买一斤品牌企业的常规棉种需要8-15元，杂交棉种需要40元左右，现在实行良种补贴后，常规棉种只需0.5元，杂交棉种12.5-17.5元。也就是说，种常规棉，农户一亩地只需一元的种子款，种杂交棉一亩地只需不足10元的种子款，而且种子质量有保证。二是通过提高单产增收。凡是良种补贴的都要做到良种良法配套，从小麦良种补贴项目实施的情况看，一般增产5-10％，如果棉花能增5％，一亩就能增籽棉20斤左右，增收50元左右。三是通过提高质量和一致性增收。通过在项目区内全面推行统一供种，实现优良品种大面积集中连片种植，落实订单生产销售，可以提高棉花质量，原棉销售价格一般高于市价300-500元/吨，这样一亩地也能增收20-30元钱。

[Nextpage]第三，优化棉花生产布局，提高棉花综合生产能力。我县是植棉大县，常年植棉面积在90万亩左右，居全省首位，但针对我县棉花单产水平低，抗虫棉抗虫性减弱，其它病虫害危害加重，原棉一致性差，棉农收益不稳，加之农村劳动力转移步伐加快，劳动力价格上涨等因素影响，使得我县棉花生产稳定发展面临巨大压力。因此，我们必须抓住实施棉花良种推广补贴项目的难得机遇，提高主产棉区的单产和品质，增强竞争力，促进棉花稳定发展，确保我县的棉花生产稳步健康发展。

第四，提高棉花生产水平。通过项目实施，项目区棉花良种覆盖率、统一供种率达到100％，彻底解决品种“多、乱、杂”的问题。力争项目区棉花单产比前三年平均增产5％以上，配套技术推广到位率达到100％。

第五，确保政策不走样。良种推广补贴工作政策性强，涉及千家万户，直接关系到广大棉农的切身利益。在工作我们在座的各位都要注意把握好以下原则：一是农民自愿原则。引导农民自愿采用棉花优良品种，不搞强迫种植和强行推广。二是整体推进原则，以镇为单位整建制推进。三是品种区域布局原则。每个补贴品种要以村为单位实现集中连片种植，努力扩大单个品种区域种植面积。

三、加大措施，千方百计完成良种补贴任务

从现在到播种还有不足10天的时间，时间紧，任务重，各镇一定要认真抓好各项措施的落实，确保圆满完成任务。

第一抓紧落实补贴面积到村到户。农业局要抓紧时间与各项目镇结合将棉花良种发放到农户手中，目前虽然发放良种在60%以上，但还要加快速度，时间不等人，要力争4月10前将良种全部发放到位，各镇要根据任务要求，按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，抓紧时间将补贴面积细化到村、到户、到地块，登记造册。

第二，尽快建立供种档案。按照“县有区域图，乡镇有分解表，村有供种清册，户有供种卡”的总体要求，尽快建立供种档案，农业局和各镇都要安排专人抓好供种清册的填制及供种档案的管理工作。

第三，严格监督管理。供种期间，农业局和财政局要对项目的实施情况进行全面检查督导，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题。各镇要严格遵守各项规定，不准借机向农民收取不合理的费用，不准违背农民种植意愿，严禁借机谋取不正当利益。对违规操作、玩忽职守、弄虚作假而导致发生重大问题的，要严格追究有关人员的责任。

第四，切实加强组织领导。县里成立了以分管农业副县长为组长，农业局、财政局等有关部门领导为成员的领导小组，统一棉花良种推广补贴工作，为项目的顺利实施提供组织和技术保障。各项目镇也要成立相应组织，设立专门办公室，明确专人负责，以保证项目的各项工作能落到实处。

同志们，棉花良种补贴工作政策性强、涉及面广，时间紧迫、任务繁重，农民关心、社会关注，是一个系统工程。各镇务必精心组织，认真安排，确保按时、高质量完成好这一任务。我相信，只要我们进一步加强协作和配合，我县的棉花良种推广补贴任务一定会落实好，实施好！

第二篇：同志在全县良种补贴项目工作会议上的讲话

同 志

在全县良种补贴项目工作会议上的讲话

（2009年

月

日）

同志们：

这次全县良种补贴项目实施工作会议是经县政府研究后召开的，会议的主要内容是总结往年小麦良种补贴项目实施的经验和做法，安排部署今年的项目实施工作；同时做好玉米、水稻种植面积核定和玉米、水稻良种补贴资金兑付工作。下面，我就今年的良种补贴项目实施工作讲以下几点意见。

一、统一思想，充分认识实施良种补贴政策的重要意义

首先，实施良种补贴是党中央、国务院保证粮食生产安全的一项重要举策。中央和省委、省政府历来高度重视农业和农村工作，加大财政支农资金力度，出台了粮食直接补贴、良种补贴和购买大型农机具补贴等一系列强农支农政策。良种补贴作为三大补贴政策之一, 是国家支持农业和粮食生产的又一重要政策措施，是促进粮食和农业生产发展的又一有力举措，它们的组织实施，将对我县粮食安全具有重要的意义。

其次，实施良种补贴是实现粮食增产，农民增收的重要保证。从2005年我县实施小麦良种补贴项目情况来看，效果非常好，提高了小麦产量和质量，扩大了小麦种植面积，调动了广大农民的种粮积极性，增加了农民收入，有力地促进了农村经济发展。使我县小麦面积、单产实现连续六年增产。2008年，我县优质专用小麦良种推广补贴项目任务30万亩，在省市农业部门的精心指导下，在各项目乡镇和有关部门的共同努力下，我县小麦平均单产382公斤，总产和单产达到了全县历史最高水平，通过优良品种的推广，提高小麦单产，改善粮食品质，降低管理成本，加快全县优质商品粮食生产基地建设步伐，提升市场竞争力，提高种粮效益，实现一补多效。

第三，实施良种补贴项目是推进粮食产业化发展的需要。通过良种补贴项目的实施，一方面可以进一步加快农业科技进村入户的步伐，把良种良法、保优节本高产高效标准化栽培技术落实到田间地头，稳定并提高粮食生产的科技含量，加快优质专用良种基地建设。另一方面，有利于推进标准化生产，促进统一品种、统一布局、统一技术标准、统一病虫害防治措施的落实。通过项目实施，彻底改善了我县小麦品种“多、乱、杂”现象，改变了我县农民家家种地、户户留种的习惯。

二、加强管理，切实抓好工作落实

（一）玉米、水稻良种补贴

2009年玉米、水稻良种补贴是以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民的思路，采取省级公开推介良种、农民自愿购买、落实种植面积、补贴资金直接发放的补贴方式。

补贴面积以2009年核定实际种植的玉米、水稻面积为依据，补贴标准玉米每亩10元、水稻每亩15元。玉米、水稻良种补贴工作程序与小麦直补一样。但 从多年的粮食直补工作总体情况来看，由于各级领导重视、政策严明、程序规范、监督有力，深受广大农民的信赖和拥护。但是，我们在肯定成绩同时，也必须清醒看到工作中存在的突出问题：有的乡镇、村街重视程度不够，宣传不到位，造成有的农民对面积核定工作的开展时间不清楚，错过了自报告时间，出现漏报现象；有的村街实地丈量不到位，核定面积不准，入户确认不规范，仍存在代签漏签现象，造成有的农户核定面积与实际种植面积不符；有的乡镇、村街没有按要求落实公示制度，对在公示中农民提出的异议没有进行很好的复核，公示影像资料保留不全，导致出现群众不满、上访等问题。因此，各乡镇和有关部门一定要高度重视，认真总结去年工作经验做法，切实把今年的玉米、水稻良种补贴项目严格按照实施方案要求实施好落实好，确保将补贴资金不折不扣地送到种植玉米、水稻的群众手中。

1、面积落实要真实

玉米、水稻面积的核定工作，是对农民实施良种补贴工作中最基础、最关键的环节。这项工作涉及千家万户，政策性强、情况复杂，工作面广量大、时间紧、任务重，各乡镇、经济开发区必须精心组织，明确分工，落实责任，切实把农民自报的玉米、水稻种植面积核实、核准，保证面积的真实性，确保按时保质保量完成工作任务。今年，良种补贴面

积核定范围是玉米7月20日前出苗的和水稻7月20日前插秧的实际种植面积。核实确定种植面积主要的工作量在村级，由于各村各户的种植情况千差万别，各级必须坚持“准确、及时和公平、公正、公开”的原则，统一政策界限，防止出现偏差和争议。在实际工作中，各级一定要发扬求真务实，真抓实干的作风，铺下身子，深入田间地块，绝不能光凭经验办事，以感情代替政策，切实把良种种植面积核定工作做实、做细、做好，保证良种补贴工作的顺利进行。

2、工作程序要规范

玉米、水稻良种补贴面积核定是一项政策性很强的工作，不仅程序多，而且要求十分严格，各级一定要严格按照程序办事，切实做到三个到位：一是宣传发动到位。要通过广播、电视、召开会议、印发宣传材料等多种形式，加大良种补贴面积核定工作宣传力度，真正让基层干部和广大种粮农民，充分了解和掌握玉米、水稻种植面积核定工作的政策、办法及责任，尤其要让广大农民了解和掌握自报告的内容和自报告时间，以及对自报告出现虚报应承担的责任，切实做到政策家喻户晓。二是核实到位。各乡镇、经济开发区要按照实施方案要求，克服怕麻烦、简单化的思想，组织村街干部对种粮农民自报的7月20目前出苗的玉米、插秧的水稻种植面积逐地块进行实地丈量核实，种粮农民确认无误后在分户核实清册上签字按手印，严格做到村不漏户，户不漏地块，从严掌握，据实核定，绝不能走过场。三是公示到位。乡镇、村必须严格按照要求进行公示，要本着方便群众了解、监督的原则，公示内容要准确、详细，公示地点要方便农民观看并通知群众，公示期不少于7天，举报电话要在媒体上公布，决不能搞暗箱操作。同时，各乡镇政府、经济开发区必须收集、保存各村委会及本乡镇两级公示影像资料。四是档案管理到位。县农业局要高度重视良种补贴面积核定档案管理工作，及时对各乡镇、经济开发区上报的材料进行整理归档，使每个乡镇、每个村居良种补贴面积都有案可查。

3、责任落实要到位

省、市政府明确规定，各乡镇政府和村民委员会是核定良种补贴面积的责任主体，乡镇长是第一责任人，要保证在规定的时间内完成良种补贴种植面积的核定工作。各乡镇、经济开发区及村街既要本着实事求是的原则，绝不能以为群众谋利益为名而弄虚作假，多报、虚报面积，骗取国家财政补贴资金，又要防止由于工作不认真、不负责任，出现漏报、少报问题，给种粮农民利益造成损害，引发上访等不稳定现象发生。

（二）小麦良种补贴

2009年小麦良种补贴项目仍是对农民种植小麦良种按照每亩10元的标准，采取售价折扣补贴的方式进行补贴，与往年不同的就是第一年实行种植面积全覆盖，这样就能够让更多的农民购买到补贴后折扣价的小麦良种，享受到优惠的补贴政策。因此，在今年的小麦良种补贴项目实施中就应该做到突出“一个关键”，严把“两个关口”，落实“三项制度”，实施“四条措施”确保项目顺利开展。

突出“一个关键”。即突出抓好政策宣传这一关键，今年是实行小麦良种补贴全覆盖的第一年，省里下达的面积是以我县今年粮食直补面积为依据的，这就要求我们在小麦良种补贴面积落实上既不能太多超出直补面积，也不能太少与直补面积相差太大，更不能少于往年的良种补贴面积。为此，希望各级各部门要高度重视，认真分析形势，切实加大宣传力度，做到家喻户晓，让全县农民养成自觉购买补贴良种的自觉性，确保项目的顺利实施。

严把“两个关口”。一是选种关。我县按照“专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，确定了烟农

19、烟农

21、临麦2号这3个补贴主要品种。各乡镇、县农业部门要密切协作，加强配合，集中整合技术力量，合理确定品种，最好达到一乡一种，供种企业要严格购种渠道，保证种子的纯度和质量达标，确保种子数量充足。二是发放关。县农业部门要负责督促供种企业将购进种子按合同要求，分袋包装，按时、足量，送到指定地点；各乡镇要准确填好购种农户的供种清册，组织农户到指定地点领取补贴种子，及时填写供种卡，确保供种与补贴同时入户，确保秋种前将种子供应到户。

落实“三项制度”。一是项目公示制度。各乡镇要以村为单位，将补贴面积、补贴农户、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等内容，于供种前和供种后进行两次公示，并收集和保存两级公示影像资料；公布举报电话，接受群众监督。二是资金管理制度。要按照农业部、财政部制定的《农作物良种推广项目资金管理办法》的规定，设立

专户进行管理，专款专用，保证每亩10元的补贴资金全部用到购种农民身上。三是工作督查制度。县农业、财政部门在项目实施过程中，要进行不定期抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册、供种卡等内容，确定与实际补贴是否一致。供种结束后，县委、县政府将抽调人员对项目实施情况进行专项督查，检查补贴良种及资金的落实情况。

实施“四条措施”。一是严格供种管理。按照县有良种推广补贴区域图、乡镇有任务分解表、村有供种清册、户有供种卡的要求，各乡镇和有关部门要建立规范的“图、表、册、卡”项目档案，为供种单位按合同供种、按册供种到户打下坚实基础。二是认真抓点示范。各乡镇都要建立至少一处优质专用小麦标准化生产示范区，每个示范区面积不少于1000亩。示范点要建立标志牌，标明项目行政、技术负责人、补贴品种、面积、亩播种量、施肥量及配套推广的主要技术措施等内容。三是搞好小麦高产创建活动，发挥示范带动作用。要结合当地实际，组织开展“

十、百、万”小麦高产示范工程，力争10亩高产攻关田亩产达到700公斤，百亩示范片平均亩产650公斤，万亩示范片平均亩产600公斤，充分发挥小麦良种的超高产作用，努力提高全县粮食产量。四是配套良种良法，加强田间管理。各乡镇及县农业部门要积极做好良种补贴与先进实用技术的配套推广，充分发挥补贴政策带动科技推广的作用，示范推广一批先进实用技术，最大限度地发挥财政补贴政策的效应。种子播种一定要加大田间管理力

度，要组织农技人员深入田间地头进行技术指导，配合乡镇研究制定和落实好管理措施，力争明年夏粮丰产丰收。

三、加强领导，确保良种补贴工作任务圆满完成 实行良种补贴，是党中央、国务院重视农业、农村、农民问题的具体体现，也是的一项严肃的政治任务。各级、各有关部门要站在讲大局、讲政治的高度，统一思想，提高认识，加强协作，明确责任，扎实做好粮食直补的各项工作。各乡镇、经济开发区要成立专门的领导和工作班子，主要领导亲自抓，分管领导要靠上抓，明确分工，细化任务制定工作方案和落实措施，实行脱产干部包村责任制，搞好集中培训，使包村干部、村书记、主任、会计，人人都懂政策、会操作。要重点抓好农民自报告面积，严格执行农民自报告、包村干部和村级主要干部责任追究制度，确保村委会核实、公示、确定和上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完备、数字真实准确。新闻宣传部门要密切配合，加大宣传力度，把良种的政策宣传到千家万户，提高广大种粮农民参与的积极性，凝聚人心，鼓舞士气，创造农村安定团结和干事创业的良好氛围。县农业和财政部门要按照部门职责，搞好协调调度、督导检查，做好面积核定和良种发放等工作的指导、业务把关、汇总上报和资金筹措等方面的工作。各乡镇、经济开发区要组织人员到村加强督导，确保工作成效。

同志们，小麦、玉米和水稻良种补贴项目实施工作，既是国家、省、市支农惠农的一项重大举措，又是今年我县种植业方面的一个大项目，涉及面广，工作头绪多。希望各级、各有关部门要以对党对人民高度负责的态度，精心组织，周密安排，扎扎实实抓好工作落实，真正让农民满意、让领导放心，为全县粮食增产、农业增效、农民增收做出积极的贡献。

第三篇：在农作物良种补贴工作会议上的讲话

讲话稿

同志们：

这次会议的主要内容是，深入贯彻落实国家惠农补贴政策，安排部署今年我县农作物良种补贴和能繁母猪补贴工作。刚才，xx、xx局长分别从部门的职能出发，对全县农作物良种补贴和能繁母猪补贴资金发放工作作了具体业务指导和工作安排，希望大家认真抓好落实，切实抓出成效。下面，我讲两点意见：

一、提高认识，高度重视两项惠农补贴政策的重要性和必要性。

近年来，党和国家对种粮农民和养猪农户实行补贴，是从保障国家粮食安全、稳定和发展粮食生产、促进农民增收的高度采取的重大举措，是提升粮食综合生产能力的重大政策。良种补贴项目对鼓励和发展粮食生产，提高粮食产量和品质起到很大的促进作用，是一项涉及千家万户的惠民政策。一方面，项目的实施，对于我县发展粮食生产，提高我县农作物生产水平，促进我县粮食和农业招商，降低农民种粮成本，增加农民收入都具有重大意义。另一方面，该项工作涉及面广，工作量大，政策性、操作性很强，如果落实不好，操作走样，不但使农民应得实惠打折扣，而且还可能引发一系列社会问题，使党和政府的形象受损害。从这两点来 讲，项目实施工作不容我们有任何闪失。各乡镇党委、政府和县直有关部门要从战略高度充分认识落实好对补贴政策的重要性和必要性，要把农作物良种推广补贴和能繁母猪补贴项目的实施同贯彻落实科学发展观紧密结合起来，认真细致地抓好每一个工作环节和步骤，执行中央的惠农政策丝毫不能动摇，给予农民的补贴丝毫不能打折扣，确保这项党和政府的重大惠民政策在我县得到很好的落实。

二、加强领导，精心组织，确保良种补贴政策落到实处。

一是要加强组织领导。各乡镇对项目实施工作要高度重视，乡镇长是本乡镇项目实施的第一责任人，分管领导作为直接责任人，要进一步加强组织领导，全力抓好组织协调，要切实抓好这项工作，组织专人负责把各项工作落到实处。县农业部门要全程跟踪服务，全面负责项目组织、协调、检查和生产技术指导工作。县、乡、村都要强化责任意识，确保各负其责，各尽其职，形成合力，全面完成项目工作任务。二是要搞好宣传。各乡镇和农业、财政等部门要通过召开会议、出动宣传车，张贴标语、手机短信等不同形式，大力宣传良种补贴和能繁母猪补贴政策，以此扩大影响，达到国家补贴政策家喻户晓，促进项目的落实。三是要狠抓工作落实。据实核定良种补贴面积和能繁母猪补贴数量，防止虚报、漏报。认真组织制定补贴分户清册，严格补贴发放程序，据实拨付补贴资金，健全补贴档案，并以村（组）为单位及时张 榜公示，接受公众监督，做到底数清、面积准、任务明、责任到位。各乡镇在项目实施过程中，要全力以赴，不遗余力，抓实抓好。四是强化监督检查。各有关部门要依据政策规定，采取有力措施，加强对农作物良种推广补贴和能繁母猪补贴项目实施的监督和检查验收工作。补贴资金要严格按照国家规定专款专用，资金的发放严格实行“四公开”、“四到户”，对套取、贪污、滞留、挪用项目资金的行为，对违反补贴有关政策的单位和个人，要依法依纪坚决予以查处，严肃追究相关责任人的责任。要认真接受社会监督，在接受群众监督方面，采取张榜公布、透明公开的形式，做到补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴农户等公开透明，让广大干部群众监督项目实施和资金运用，有关部门和各乡镇都要设立咨询、举报电话随时接受群众咨询和问题反映。农业等单位要对项目实施进行及时的检查验收，并做好项目的跟踪问效，以确保项目实施效果。

同志们，农作物良种推广补贴和能繁母猪补贴是一项民心工程、惠民工程、造福百姓工程，同时也是一项政策性强、涉及面广、操作难度大的工作，是一项艰巨的政治任务。各级各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，加强领导，转变作风，密切配合，精心实施，确保按时按质按量完成工作目标任务。

第四篇：2008年全专用玉米良种推广补贴项目实施方案

附件4：

2008年全省专用玉米良种推广补贴项目实施方案

2008年，农业部决定在我省继续实施专用玉米良种推广补贴项目，按照农业部对项目实施工作总体要求，为认真组织项目实施，切实加强项目监管，加速我省专用玉米良种推广，延长玉米产业链，促进畜牧业发展，特制定全省专用玉米良种推广补贴项目实施方案。

一、基本思路和目标(一)基本思路

专用玉米良种补贴以促进种植结构调整和增加农民收入为目的，以提高玉米产量、改善品质和延长产业链为重点，以规模化种植、标准化栽培和订单化生产为保证，通过推广专用品种，加大配套高产高效模式化栽培技术的普及应用，有效增加优质饲料用粮产量和农民收入，全面提高我省专用玉米的整体生产水平。

(二)任务与指标

2008年，我省承担国家专用玉米良种推广补贴面积300万亩，其中加工型玉米100万亩，青贮玉米200万亩。全省选择专用玉米产业优势明显、畜牧业、加工业发展基础好的26个县作为补贴项目县。按照农业部提出的项目示范区比非示范区青贮玉米生物学产量提高10％以上，粮饲兼用玉米亩增产5%以上，亩增收50元以上的总体建设目标，2008年，我省专用玉米项目区建设目标是：项目区加工型玉米计划亩产为600公斤，比非示范区增幅6%以上，亩增收50元以上。各县（市、区）专用玉米良种推广补贴 分解表见附件3。

(三)基本原则

1、坚持品种品质达标。按照国家专用玉米品质审定指标要求，高淀粉玉米籽粒总淀粉含量大于72%；高蛋白玉米籽粒粗蛋白含量大于10%；高油玉米籽粒粗脂肪含量大于8%；青贮玉米整株粗蛋白含量不低于7%，整株中性洗涤纤维含量小于55%，整株酸性洗涤纤维含量小于30%且生物学产量较高，活秆成熟。

2、坚持规模化推进。项目区整村推进面积达到100%，原则上每个项目县项目范围不超过5个乡镇，20万亩面积指标的县份分布范围不超过10个乡镇。

3、坚持“五个”结合。良种补贴项目区要与良种推广结合、与玉米高产创建结合、与品种对比实验结合、与良种繁育结合、与订单生产结合。

4、坚持青贮品种优先。项目县要严格按照省里分配的青贮面积指标，确保面积落实。

二、主推品种及主要技术措施

(一)主推品种及供种方式

1、主推品种。按照“国家审定、品质达标、农民认可、规模种植”的原则，省农委在项目区和具备条件的种子企业组织了2008年专用玉米品种申报工作，经专家评审，在26个项目县确定了东单70、丹科2162、辽单625、沈玉

17、海禾17等60个品种，每个项目县平均推荐了8—10个品种。被确定的品种产量高、品质好，适应性强，区域特点突出。各项目县具体推荐品种另行通知。各项目县专用玉米良种补贴品种公布后，项目县农业主管部门要 2 与品种权属公司签定供种协议。各项目县不得在省招标公布的品种之外选择补贴品种，不能二次招标选择公司和品种。

2、供种方式。按时省里公布的确定品种，供种企业自主到项目区供种，种子价格随行就市，农民按市场价购买良种。售种时，企业须向农民出具四联据，四联据格式全省统一。农民、村委会、乡政府、县级农业行政部门各留一联单据存档。供种企业要如实填写供种名称、供种数量等信息，如发现弄虚作假现象，取消当年供种资格。乏参加供种的企业，项目区种子外包装要注有“××（品种名称）良种补贴专用种”字样。

(二)主推集成配套技术

2008年，全省专用玉米重点推广精细整地、合理密植、种子包衣、地膜覆盖、精少量机械播种、大垄双行、测土配方施肥、生物防治病虫害等技术，变粗放管理为精细管理，变分散栽培为规模化栽培。

1、精细整地。根据冬春气温较高的实际，对未进行秋起垄地块及时顶浆打垄以防跑墒，起垄的地块抓紧耙压，蓄纳返浆水提墒，使土壤处于待播状态。

2、合理密植。在充分考虑作物品种生育期和抗病性的基础上，选择优质高产专用型耐密植玉米品种和优质高产水稻品种，充分利用光能地力，实现高产。

3、精少量机械播种。精量播种亩用种量1公斤，少量播种亩用种量为1.5-2公斤。采用机械精少量播种，株距均匀，覆土深浅一致，既有利于出苗保苗，又能减少种子用量，有利节本增效。

4、大垄双行种植。使玉米植株在田间非均匀分布，有利增加 3 通透性，提高光合效率。亩可增加苗数100～200株，青贮玉米亩可增加苗数800株。

5、测土配方施肥。依照土壤类型和供肥能力、种植品种的需肥特点、预期的产量目标等因素制定相应的施肥配方。在作物不同的生长发育时期合理分配施肥量，坚持有机肥与无机肥结合，氮、磷、钾、微量元素肥料搭配，提高肥料利用率。

6、生物防治病虫害。重点从提高生态控制能力入手，综合运用灯光诱集、人工释放赤眼蜂、使用生物农药等物理防治、生物防治技术，配合使用高效、低毒、低残留的化学农药。

7、种子包衣技术。选择籽粒大小一致、发芽率高的种子进行种子包衣，有效防治地下害虫和黑穗病等病害，促进出苗整齐。

各项目区根据本区实际情况和品种特性，分别提出当地主推配套技术方案。

三、主要保证措施(一)加强领导，建立组织

为了保证项目顺利实施，各项目市、县要成立项目领导小组和技术指导组，由各级政府主管市、县长担任组长，切实把良种推广补贴项目纳入重要工作日程，制定相应的扶持政策，增加投入，强化管理，确保实现粮食增产、农民增收的目标。

(二)增加投入，强化政策扶持。

结合国家开展的粮食高产创建活动，省农委将300万亩专用玉米良种补贴面积全部作为高产创建示范区，每个示范区面积1万亩，要求以整村整乡行政单位建立示范区，不做地块选择。专用玉米良种补贴不能用于创高产示范区以外的面积。除国家级和 4 省级示范区以外，其余的良种补贴面积要建立市、县二级创高产示范区。市、县二级玉米高产创建示范区的数量即为良种补贴的面积的万亩数量。各项目县要主动向当地政府汇报今年省里对良种补贴工作的新要求，积极争取政策支持，加大对项目区的投入，确保各项技术措施落到实处，保证项目建设质量。

(三)依托龙头企业，实行订单生产

项目区专用玉米要积极培育、引进青贮饲料、玉米深加工和流通等产业化龙头企业，加强产销衔接，推进订单生产。各地要本着就地就近、优质优价的原则，选择大中型玉米加工企业和饲养企业作为项目的龙头企业，力争于5月份完成订单签订工作。

(四)强化技术培训，提高生产水平

各项目区要加大新技术的引进和研究工作力度，联合科研、教学和生产等单位协作攻关，探索和研究提高玉米单产的主要措施；要加大专用玉米高产栽培技术的培训力度，通过科技入户培训、新型农民技术培训等多种途径，广泛开展技术培训活动。通过层层培训，使每户有一名明白人，每家有一张“明白纸”。同时，注意宣传典型经验，通过典型引导农民不断提高科技素质。

(五)加强示范区建设，发挥示范和辐射作用

各项目区要抓好新品种、新技术展示和高产创建示范区建设，每个项县要建立新品种、新技术试验展示示范区，以高产栽培技术（栽培形式、密度、施肥、防虫等）、新品种试验为重点，每个试验展示示范区展示品种不少于10个，面积不少于50亩。同时，各项目县建立小面积高产示范田，挖掘增产潜力，探索进一步提高专用玉米产量的途径。试验展示区和高产示范田总结报告要报 5 送到省农委。

(六)加强监督，确保项目规范运作

一是省农委与项目县签订项目任务责任书；二是在项目执行中期对项目的执行情况进行专项检查，及时通报先进经验，限期整改存在问题；三是建立逐级管理监督机制;四是认真总结项目工作，安排专题现场观摩会，对促进结构调整的典型进行观摩交流；五是动态管理，对在项目管理中问题突出的县份进行调整。

(七)强化管理，确保补贴资金足额到位

良种补贴发放对象是项目区内种植专用玉米的农户。补贴对象与补贴面积要按照规定进行公示。各地在供种结束后，购种农民凭购种收据到乡政府指定地点领取补贴款，补贴标准为每亩10元。各项目市、县农业部门要与财政部门密切配合，认真做好良种补贴资金的发放与监管工作，任何单位和个人不准以任何名义截留和挪用补贴资金，确保补贴资金足额到位。

(八)规范项目管理，建立电子档案

按照项目县有良种推广补贴区域图、乡（镇）有任务分解表、村（屯）有供种清册、户有供种（订单）卡的要求，建立规范化的“图、表、册、卡”项目电子档案。电子档案要以户为单位进行统计，并报省农委备案。同时，各县（市）建立专用玉米试验田间档案，在不同类型示范区和非示范区建立成本观察点，进行成本效益分析。

第五篇：在全县小麦良种推广补贴项目实施动员会上的讲话

同志们：

这次全县小麦良种推广补贴项目实施动员会议，主要任务是总结去年项目实施的经验和做法，安排部署今年的项目实施工作。上面，同志宣读了《ＸＸ县2006年优质小麦良种推广补贴项目实施方案》和县委、县政府关于成立小麦良种推广补贴项目实施领导小组的通知，农牧局张局长客观总结了去年的项目实施情况，并对今年的项目实施工作做了具体安排，大家对如何实施好项目进行了分析讨论，提出了针对性很强的意见和建议。下面，我就今年的项目实施工作讲三点意见。

一、充分认识项目实施的重要意义

良种补贴是国家鼓励和发展粮食生产，提高粮食产量和品质的有力举措，是一项涉及千家万户的惠民政策。项目的实施，对于我县发展优质专用小麦，提高小麦质量水平，增加种粮农民收入，实现小麦产业升级具有重大意义。去年，省农牧厅下达我县优质专用小麦良种推广补贴项目任务13.5万亩，在省市农牧部门的精心指导下，在各项目乡镇和有关部门的共同努力下，我县全面完成了项目实施任务，从今年项目区小麦的长势来看，项目实施的成效是非常明显的，我们推广的优良品种得到了群众的认可，一些旧、杂、劣质品种逐步淘汰，小麦品质结构得到改善，种植效益显著提高，有效地调动了群众的种粮积极性，为全县粮食安全提供了坚强保障。今年，省上将我县列为全省小麦良种推广补贴项目重点示范县，下达补贴面积13.5万亩。做好今年的小麦良种补贴工作，对促进我县粮食增产具有重要的推动作用。首先，实施良种补贴项目是确保我县粮食安全的需要。我县粮食供求基本平衡，小麦是第一大粮食作物，也是群众喜食的主要口粮，在全县粮食生产中占有主导地位。近年来，我们虽然推广了一些新品种、新技术，但由于基础薄弱、资金短缺、品种退化等条件的限制，我县小麦生产没有实现大的突破，总产基本保持稳定。小麦生产的抗灾能力差、波动性大、精深加工滞后、优质专用品种比重小等问题仍然十分突出。小麦良种推广补贴项目的实施，不但能够有效地激发群众种粮的积极性，而且增加了粮食生产的资金投入和科技投入，使长期制约我县小麦生产的一些问题得到解决，对实现品种更新换代，有效发挥良种优势和科技优势，大幅度提高小麦产量，确保全县粮食安全，具有重要的推动作用。第二，实施良种补贴项目是推进小麦产业化发展的需要。种植优质专用小麦是目前小麦生产发展的方向。近年来，我县优质专用小麦生产有了较快的发展，去年推广面积达到37.75万亩，占全县小麦总面积的50.6%。目前存在的主要问题是品种品质结构不合理，不能满足食品加工业的需求；品种多杂乱的现象比较突出；区域布局不够合理，生产过于分散，没有形成区域优势；统一供种率低，生产的科技含量不高，导致单产水平不高；生产投入成本较高，种植比较效益低；小麦生产仍是一种粗放型的低层次经营模式，产业化水平低。通过良种补贴项目的实施，一方面可以进一步加快农业科技进村入户的步伐，把良种良法、保优节本高产高效标准化栽培技术落实到田间地头，稳定并提高小麦生产的科技含量，加快优质专用小麦良种基地建设。另一方面，有利于推进标准化生产，促进统一品种、统一布局、统一技术标准、统一病虫害防治措施的落实。另外，良种补贴能够带动粮食生产的规模化经营和社会化服务，实现农民小规模生产、分散经营与大市场的对接，促进生产的专业化和组织化，加快小麦产业化开发。第三，实施良种补贴项目是促进农民增收的需要。粮食生产比较效益低，农民增收困难。实施小麦良种补贴，不但可以通过财政补贴使农民获得平均每亩补贴10元的收益，而且也可以通过优良品种的推广，提高小麦单产，改善小麦品质，降低管理成本，加快全县优质商品粮食生产基地建设步伐，提升市场竞争力，提种粮效益，实现一补多效。

二、准确把握好项目实施的重点

优质专用小麦良种推广补贴项目涉及千家万户，量大面宽，项目实施的成败关乎党的惠农政策的落实与否。因此，各关乡镇和部门一定要高度重视，认真总结去年的工作经验和教训，切实把握工作中的关键环节，确保补贴资金和种子不折不扣地送到群众手中，确保项目成功实施。工作中要突出抓住“一个关键”，严把“两个关口”，落实“三项制度”，强化“五条措施”。

抓住“一个关键”。即确定好实施区域。科学合理地选择项目实施区域是成败的关键。县上按照基础条件好、生产面积大、繁制种子基础好等原则和全县的区位情况，研究确定了6个乡镇实施项目，旨在通过这些乡镇辐射带动全县小麦生产，达到提高产量，提升品质，建设优质粮食基地的目的。各项目乡镇要按照县上下达的补贴规模，本着集中连片、整村推进的原则，在塬面和川水区确定项目村，被确定的村农户要全部补贴。

严把“两个关口”。一是选种关。选择足额优质良种是进行补贴的前提和基础。县农牧部门已经确定了5个在我县表现较好的品种，作为今年的补贴品种，并且确定了选种的乡镇和村组。各乡镇、县农牧部门要密切协作，加强配合，集中整合技术力量，按照种子生产标准和规程，深入乡村，落实地块，严格去杂，严格收割，严格晾晒，严格收购，县农牧部门要负责测定种子发芽率，保证种子的纯度和质量达标，确保种子数量充足。二是发放关。县农牧部门要负责督促种子公司将收购的种子按合同要求，分袋包装，送到指定地点；各乡镇要准备好补贴户供种清册，确定专人与农牧局人员配合，组织农户到指定地点领取补贴种子，确保供种与补贴同时入户，确保8月底以前将种子供应到户。

落实“三项制度”。一是项目公示制度。各乡镇要以村为单位，实行“四公开”，将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等内容，于供种前和供种后分两次公示，并且公布举报电话，接受群众监督。二是资金管理制度。要按照农业部、财政部制定的《农作物良种推广项目资金管理办法》的规定，设立专户进行管理，专款专用，保证每亩10元的补贴资金全部用到农民身上，县财政部门要按照招标确定的供种量预拨70%的项目补贴资金给供种单位，其余30%由供种单位凭供种清册和销售发票等到县财政部门结算拨款。三是工作督查制度。县农牧、财政部门在项目实施过程中，要进行不定期抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册、供种卡等内容，确定与实际补贴是否一致。供种结束后，县委、县政府将抽调人员对项目实施情况进行专项督查，检查补贴良种及资金的落实情况。

强化“五条措施”。一是严格供种管理。按照全县有良种推广补贴区域图、乡镇有任务分解表、村有供种清册、户有供种卡的要求，各有关乡镇和部门要建立规范的“图、表、册、卡”项目档案，为供种单位按合同供种、按册供种到户打下坚实基础。二是认真抓点示范。各有关乡镇都要根据不同的补贴品种，建立优质专用小麦标准化生产示范点，每个补贴品种至少建立1个示范点，每个示范区面积不少于1000亩。示范点要建立标志牌，标明项目行政、技术负责人、补贴品种、面积、亩播种量、施肥量及配套推广的主要技术措施等内容。三是发展订单收购。各有关乡镇要充分发挥龙头企业的带动作用，积极培育小麦加工、流通的产业化龙头企业，加强产销衔接，推进订单收购，组织和引导农民与企业签订产销合同，积极发展订单农业，加强市场研究，搞好成本核算，依靠中介组织，加快小麦产业化发展。四是配套良种良法。各有关乡镇及县农牧部门要积极做好良种补贴与先进实用技术的配套推广，充分发挥补贴政策带动科技推广的作用，示范推广一批先进实用技术，最大限度地发挥财政补贴政策的效应。五是加强种子田管理。当前，正是小麦种子夏选留种的关键时期，各有关乡镇要参照《2006年全县优质小麦良种补贴项目实施方案》和《2006年全县冬小麦品种布局与选种工作安排意见》，规划、落实好优质专用小麦项目和秋播种子田，确保全县种子供需平衡。县农牧部门要组织技术人员，深入种子田，配合乡镇研究制定和落实好管理措施，搞好去杂去劣和提纯复壮，确保种子纯度质量。

三、切实加强项目实施的组织领导

县委、县政府对项目实施工作高度重视，已经成立了由分管领导负责的项目实施领导小组，并在县农牧局设立了办公室。各乡镇乡镇长是本乡镇项目实施的第一责任人，要进一步提高认识，切实加强组织领导，全力抓好组织协调，要确定一名分管领导专抓此项工作，组织专人落实好示范村、示范户、示范田和夏选留种工作。县农牧部门要全程跟踪服务，全面负责项目组织、协调、检查和生产技术指导工作；县财政部门要加强项目资金监管，确保专款专用。同时，要严格落实项目工作责任制，严禁以任何形式套取补贴资金，对此问题，一经发现，县上将严肃追究有关人员责任。总之，县、乡、村都要强化责任意识，确保各负其责，各尽其职，形成合力，全面完成项目工作任务。

同志们，良种补贴推广项目是今年我县种植业方面的一个要大项目，涉及面广，工作头绪多，时间十分紧迫，各有关乡镇和部门一定要以高度的责任心和事业心，精心组织，周密部署，抓好落实，确保国家良种补贴推广项目的顺利实施，为全县粮食增产、农民增收做自己的贡献！