瑞金市网络森林医院建设试点工作实施方案

第一篇：瑞金市网络森林医院建设试点工作实施方案

瑞林字（2011）42号

关于印发《瑞金市网络森林医院试点建设工作实施方案》的通知

系统各单位：

网络森林医院是林业有害生物防治行业一种新的现代化服务载体（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。为了切实加强我市网络森林医院应用试点建设工作，预防和减少林业有害生物灾害的发生，根据国家森防总站《关于完善国家网络森林医院建设的通知》和省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》文件精神，结合我市实际，决定今年在全市开展网络森林医院应用试点建设工作。现将《瑞金市网络森林医院建设试点工作实施方案》下发给你们，望切实遵照执行。

二〇一一年五月十一日

瑞金市网络森林医院试点建设工作实施方案

网络森林医院是林业有害生物防治行业一种新的现代化服务载体（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。为了切实加强我市网络森林医院应用试点建设工作，预防和减少林业有害生物灾害的发生，根据国家森防总站《关于完善国家网络森林医院建设的通知》和省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以保护森林资源安全，巩固生态建设成果为核心，以科技为先导，以控灾减灾为目标，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，通过林业有害生物相关数据库和专家库，建设一个以林业有害生物防治为主体的集信息查询、自助诊治、专家诊治、专业支持、知识宣传等多种功能于一体的综合服务系统平台。切实提高基层林业有害生物防治工作水平，遏制和减少林业有害生物灾害的发生。

二、组织领导

为切实加强对该项工作的领导，成立瑞金市网络森林医院应用试点建设工作领导小组，由市林业局分管领导邓新桂任组长，市林业局森防站长李小康、财务科长邓大春任副组长，日东、叶坪、沙洲、谢坊、冈面、拔英、武阳、丁陂、云石山林业工作站及日东林场负责人为小组成员，具体负责瑞金市网络森林医院应用试点建设工作的指挥、组织、协调和督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市森防站，李小康同志兼任办公室主任，市森防站杨利、市林业局网管廖汉生为办公室成员，负责网络森林医院应用试点建设工作的日常工作。

三、试点范围

按照省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》精神，结合本市实际，根据各基层林业站网络建设情况，经市林业局局务会议同意，确定日东、叶坪、沙洲、谢坊、冈面、拔英、武阳、丁陂、云石山林业工作站及日东林场为首批网络森林医院应用试点建设工作单位。

四、宣传培训

（一）宣传培训主题：林业有害生物防控，网络森林医院服务功能。

（二）宣传培训目的：通过向林业系统及社会宣传网络森林医院的性质、功能和服务内容，让社会及全市林业生产经营者了解和使用网络森林医院，达到网络森林医院建设的目标。

（三）宣传培训活动内容

1、利用“瑞金报”和本市电视台及系统内简报、简讯、网络、手机通告向全市社会宣传网络森林医院。让群众在短时间内能够了解并应用网院。各基层林站结合社会化服务体系，同时加强网络森林医院的宣传。

2、利用宣传单向广大林农及林业生产经营者发放“网络森林医院主要功能介绍”及自主操作方法等宣传材料。

3、利用标语、横幅、墙报开展相关宣传活动。

4、组织系统内职工进行网络森林医院操作技术培训，使林业职工充分了解网络森林医院性质、功能、服务内容及操作方法。

5、巡回到各基层林业站、林业公司及有条件的村、林业种植大户进行手把手式的网络森林医院操作技术传授。

五、实施步骤

试点工作分三个阶段进行：

第一阶段（准备阶段）：制定实施方案，部署试点工作。5月中旬前完成第二阶段（实施及宣传培训阶段）：试点工作与宣传培训同步进行，5月上旬至下旬强力宣传，6月中旬后试点单位应用试点工作全面实施。

第三阶段（总结阶段）：12月底对试点工作进行检查考核、评估和总结。明年开始在全市全面铺开。

六：工作要求

1、加强网络森林医院试点建设工作。系统各单位要充分认识建设网络森林医院工作的重要性，加强对网络森林医院建设的组织领导。各试点单位要成立网络森林医院试点建设领导小组，协调调动本辖区力量，认真开展网院试点建设，保证网络森林医院运行，并指定一名业务水平高、责任心强、懂电脑的技术骨干作为网院森林医院管理员，负责网络森林医院试点建设和运行的技术管理工作。原则上管理员必须由熟悉电脑网络操作知识的森防员或测报员兼任。其工作职责是：

①严格遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规。执行安全保密制度，杜绝未经审批信息的网络传输，不得制作、查阅、复制和传播有碍社会治安和不健康的信息。

②负责网络森林医院应用试点建设工作系统软件的日常管理，监督并保证计算机及网络森林医院系统的安全、正常、有效地运行，发生故障及时组织协调有关人员排除，一旦出现异常情况，应及时向市森防站报告。

③负责网络森林医院系统管理设备、软件、数据及档案资料等资源的查阅、调用、整理和上报，更换操作系统等设备时应保证网络森林医院管理数据的连续与安全。

○4保证网络森林医院正常运行，及时整理上报林业有害生物发生情况及网友意见，在线答复网民提问，及时提请森防专家在线答复或网络答复网民提问。

2、积极开展网院应用试点建设。在积极开展网院建设的同时，各地要分层次、多方式地组织开展网院宣传培训活动（市局重点培训各林场、林站网院管理员），让广大林农和社会认识、了解和使用网络森林医院。各试点单位应选择有条件的3-5个行政村或林业公司（林业大户），开展以网络森林医院应用为重点的林业有害生物防治示范点建设，进行网络森林医院应用培训，指导林农开展林业有害生物监测防治，为网络森林医院的推广应用积累经验。

3、拓展网院应用空间，突出地方特色，更好更快更便捷为林农服务。各地要在实现在江西网络森林医院要求的基本功能的基础上，突出地方特色，增加电话咨询，向社会公布咨询电话，更好的为林农及林业生产经营者提供多形式、更便捷的服务。

4、保证网院稳步健康持续发展。各要建立健全网院建设和管理制度，发展和完善网院工作管理机制，强化网院管理队伍培养和管理，不断修改、及时补充、更新网院数据，确保网院稳步健康持续发展，努力提高网院功能、扩大服务范围、提升社会影响，为保护森林资源、维护生态安全、促进现代林业发展做

七、网院管理

围绕“提高林业有害生物防治公共服务水平，使林农长期得实惠”这一目标，建立健全网院管理规章制度，确保网络森林医院点击率、浏览率，促进全市网络森林医院高效有序进行。

1、建立点击率、浏览率备案制度。各试点单位全部建立“四簿一册”，即宣传培训记录簿、群众点击、浏览登记薄、座谈讨论记录薄、意见建议记录薄和问题提交登记册。

2、建立点击率、浏览率情况通报制度。每月对全市各网院的的在线时间登录时间、点击率、浏览率及问题提交等方面情况进行全面核查，对未登录、点击及浏览率低，未达到提交问题数量要求的试点单位进行通报批评。

3、考核制度。年终对各单位在网院建设工作的组织领导、资料提供、数据整理，网院数据库信息参与填充和维护等工作进行考核，并将考核结果列入年终目标管理考核内容。对认真加大宣传力度，扩大网院影响，做好网院数据库信息填充和维护、积极开展网院应用和专家在线服务、建立健全网院工作管理制度，扎实开展网络服务，及时回应用户提问，问题的解决率高、服务满意度高，使网院发挥出良好的经济效益、社会效益和生态效益，并在拓展网院应用空间，突出地方特色，增加打电话咨询，积极推广应用网院的单位和个人将提请市局另行嘉奖。并在单位网络设备配置方便给予资金倾斜。

瑞金市林业局

二〇一一年五月十一日

第二篇：医院改革试点工作实施方案（最终版）

第一医院改革试点工作实施方案（医政部分）

一、合理设置医院的功能定位和规模

1、功能定位。在改革试点期间，将龙海市第一医院建设成为我市的医疗中心。能够安全开展各种成熟的医疗技术，保证能够承担我市居民的基本医疗服务、常见病多发病的诊疗、危急重症病人救治、重大疑难疾病的诊治和转诊、自然灾害、突发公共卫生事件应急处置以及乡镇卫生院及基层卫生人员教学培训和技术指导、并承担一定教学、科研和人才培养工作等；在适宜医疗技术推广应用的基础上认真探索和引进先进的医疗技术，在开展成熟后尽快推广应用，不断缩小与发达地区、上级医院的差距，使之真正成为我市群众放心的医疗中心；注重社会效益,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务,真正解决看病难、看病贵的问题。并大力支持和带动基层医疗卫生机构的发展，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现分级医疗和双向转诊。

2、医院规模。预定在20 年 月搬迁新址，以三级医院的标准要求进行软硬件设施建设，按《中共龙海市委机构编制委员会关于同意龙海市第一医院增加床位与人员编制的批复》（龙委编„2009‟12号）的精神，核定床位600张，人员编制690名（行政管理55名、专业技术人员545名、后勤工作人员90名）；同时，继续争取政府支持，在201 年之前床位数与人员编制比例达到卫生部《综合医院组织编制原则（试行草案）》规定的1:1.6—1.7，即人员编制达960—1020名。并有计划、有步骤的引进高端人才、技术和设备，使之成 为名符其实的三级医院。

七、建立完善医院监管机制

结合卫生部、中央编办、国家发展改革委等五部门《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发„2010‟20号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（闽政办[2011]87号）的精神，在监管机制方面做到：

1、实行卫生行政行业监管。加强卫生行政部门的行业监管职能，由卫生行政部门对医院实行统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制。

2、建立绩效考核评价制度。建立以公益性为核心的医院绩效考核评价制度，并将评价结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、工作人员平均收入水平等挂钩。医院制定工作人员绩效考核标准，使用医院绩效考核专用电脑软件（医院绩效管理系统），实现信息化、精细化的绩效管理，根据绩效考核结果对工作人员进行奖惩。

3、加强依法执业监管。卫生行政部门加强对医院依法行医行为的检查监督，严格执行《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，依法查处聘用非卫生技术人员、超诊疗范围执业等非法行医行为、违法发布医疗广告行为、医疗欺诈行为及违反医德医风的行为。

4、加强医院医疗服务安全质量监管。根据《卫生部办公厅关于印发<三级综合医院医疗质量管理与控制指标（2011年版）>的通知》（卫办医政函„2011‟54号）要求，加强医院自身医疗质量安全评 价控制工作，每年1—2次邀请上级各专业医疗质量控制评价组织,对照各项指标对医院医疗质量安全进行评价和指导，医院根据评价和指导意见认真整改，不断规范；同时结合卫生部有关“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“推广优质护理服务”、“创先争优”等各种专项活动，不断提升服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，保障医疗安全，构建和谐医患关系。

5、加强医院经济运行的自我监管。医院于2011年 月之前，成立“龙海市第一医院经济管理委员会”，制订严格的经济管理制度和工作程序，加强对医院投融资行为的监管，强化预算、收支、资产、成本核算与控制等财务管理，建立健全医院财务审计和医院院长经济责任审计制度。对大型医疗器械采购、投资建设等，都要有医院经济管理委员会的市场和社会效益分析的可行性报告，避免重复投资重复建设，浪费有限的医疗资源。在医疗收费合理化的基础上，实现医疗服务效益最大化。控制医院特需服务规模比例不超过全部医疗服务的10%。

6、加强医务人员的业务素质和人文素质教育。加强医务人员“三基”训练，认真做好医师定期考核和医务人员医德考评工作，规范医务人员执业行为。并加强对医务人员的人文素质教育，提升医患沟通技巧，提高医德医风水准，使医务人员在各自岗位上都能怀仁爱之心、展精湛医技。

7、建立院务公开和服务满意度调查机制。按便利、快捷、有效的原则建立院务公开机制，落实院务公开的领导和组织实施工作。动 员广大职工充分行使民主权力，积极参与院务公开，参与医院管理。医院成立专门部门，建立以服务满意度指标调查来评价医院管理成效和改进医院管理的机制。参照三级医院管理的标准：职工对医院管理组织机构和领导工作满意度≥80％；患者、医师与护理人员对检验科服务满意度≥90％；患者、医师与护理人员对医学影像部门服务满意度≥90％；患者与医师、护理人员对药学部门服务满意度≥90％；患者、医务人员对医院后勤服务满意度≥90％；已出院患者对医疗服务满意度≥90％。

8、充分发挥社会各方面对医院的监督作用。在2011年 月之前，完成医院信息系统建设。全面推进医院信息公开制度, 定期向社会公布医院医疗质量、医疗服务收费标准、药品及高值耗材价格情况，接受社会监督。强化医疗保障经办机构对医疗服务的监督制约作用,依照协议对医疗机构提供的服务进行监督,并纳入医院考核和评价内容中。聘请会计师事务所进行审计监督。邀请人大代表、政协委员对医院自律管理进行指导和监督。

9、充分发挥龙海市医患纠纷调解中心的作用。充分发挥第三方调解功能，将医患纠纷的解决首先交由龙海市医患纠纷调解中心，将纠纷解决场所引向调解中心办公室，保障院内的正常医疗秩序。在医患双方无法达成调解协议的情况下，解释、鼓励、引导其走法律途径。若属“医闹”者，公安部门应配合严厉打击，确保医院的正常运营和人员、财物的安全。同时，医院应积极参加医疗责任保险,将风险适当转移。

八、控制医疗费用过快增长

结合《卫生部关于印发<医院管理评价指南（2008版）>的通知》（卫医发„2008‟27号）《福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（闽政„2011‟27 号）的精神做好以下工作。

1、合理控制医疗费用增长幅度。继续贯彻执行《福建省卫生厅关于进一步加强医药费用控制的通知》（闽卫财函„2010‟862号）控制医药费用的过快增长。院长是控费工作第一责任人，要亲自抓，责任到人，措施到位。医院要跟踪每个科室、每个医生的工作动态情况，及时分析原因，采取有效措施，重点是加强合理用药、合理检查和规范收费的管理和监督。将医疗费用增长幅度控制在《福建省2010年深化医药卫生体制改革实施方案》提出的“年增长幅度力争不超过3.5％”的目标以内。超控时严格执行省卫生厅提出的四项措施：即超收上缴、向社会公布超控情况、暂停审批大型医用设备、暂停医院及领导班子成员申报评先评优。

2、加强医保管理部门的监控。于2011年 月之前，由医保、新农合管理部门聘请相关专业人员组成“医疗费用监控专家组”，定期对医院医师发生的医疗费用进行分析和监控，及时发现不合理用药、不合理检查、不规范收费等行为，尤其对肿瘤、肾透析、器官移植后抗排异治疗等高费用疾病加强监控；将同科室医师的医疗费用及构成进行排比，对排名居前的医师进行重点监控；跟踪和分析临床上用量较大的药品和大型医疗器械的使用情况，核查用药和检查的合理性和 合法性；仔细筛查是否存在医师协助“病人”挂床骗保等行为。对于经查实存在医保违规行为的医师，医保管理部门可以进行约谈、警告、通报批评或者将违规信息通报卫生行政部门，由卫生行政部门作出相应的行政处理或移送司法机关处理。保证医院能够因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗，提供安全有效、价格合理的基本医疗服务。

3、执行国家基本药物制度并参与药品集中招标采购降低药价。医院应执行国家基本药物制度，优先配备和使用国家基本药物，严格控制目录外药品使用比例在 %以下。加强合理用药的监管，不断提高抗菌药物合理应用水平，医院药品年收入占医药收入比重不超过47%。卫生行政部门委托医保部门定期检查目录外药品使用比例和次均住院费用情况。医院要积极参与药品集中采购和一般医用耗材集中招标采购，在保证质量的情况下降低采购成本和采购价格。推行大包装药品拆零配发，降低药品费用。

4、适当降低一些项目收费。在规范收费的基础上，取得物价部门的批准同意，适当降低一些大型医用设备检查和治疗项目价格，适当提高临床诊疗、护理、手术及其他体现医务人员劳务价值的医疗服务价格，整体降低医疗费用。凡医院新引进、开展的医疗设备、项目、技术、医疗服务设施等，应向卫生行政、物价等主管部门申请新增收费项目，经批准后方可施行。

5、探索利用社会资本购置大型医疗设备。以“落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策”精神，探索引进社会资本，以融资、合资等方式购置大型医疗设备，减少政府（医院）的成本投入，相应 减轻医院的大型医疗设备使用率、成本回收率等压力，更利于控制医疗费用增长。

6、参考三级医院的评价指标控制诊断符合率、特殊检查的阳性率等。参考《医院管理评价指南（2008版）》的“三级综合医院评价指标参考值”，医院病例的入出院诊断符合率≥95％、手术前后诊断符合率≥95％、临床主要诊断、病理诊断符合率≥60％、CT检查阳性率≥70％、MRI检查阳性率≥70％、大型X光机检查阳性率≥70％、急危重症抢救成功率≥80％、治愈好转率≥90％、清洁手术切口甲级愈合率≥97％、清洁手术切口感染率≤1.5％、麻醉死亡率≤0.02％、医院感染现患率≤10％，尽量做到准确诊断，合理治疗，不乱开特殊检查，以相应降低医疗费用。

7、积极推行临床路径、适宜技术和医学检查结果互认。医院开展临床路径管理，实行临床路径管理的病种数10个以上，并逐年增加 %，以规范诊疗行为，减少不必要的医疗成本。同时，广泛使用适宜技术，使医疗行为更为经济、安全、有效。积极推进医学检查结果互认，实行我市同级医院检查结果互认，或者与上级医院之间的检查结果互认，避免重复检查，增加医疗费用。

8、发挥医疗保障对医疗服务供需双方的引导和对医药费用的制约作用。制订和完善参保人员到基层医疗卫生机构就诊的优惠政策，在医保支付比例和范围上给予倾斜，促进基层首诊。建立双向转诊，完善分工协作机制。加强医院对乡镇卫生院的支持，由医院分工挂钩乡镇卫生院，对乡镇卫生院的医疗服务、医疗管理进行指导和支持。对于基层首诊后转诊到医院就诊的医保报销给予适当的优惠政策（优惠 %）。以此鼓励手段来引导分级医疗、节约医疗资源和降低医疗费用。

9、改革医疗保险支付方式。推行按单病种付费，新农合、医保尝试推行按人头付费、按病种付费、总额预付。实行“总额控制、分批拨付、包干使用、超支不补、定期考核、违规扣减”的制度。结合医保基金预算管理，探索实行总额预付办法，根据定点医院上医保的实际使用量加上合理的增量，测算出总量指标和预付金额，按季度预付。探索由基本医疗保障经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。将患者住院前与本次住院疾病相关的门诊检查纳入医保结算支付范围，鼓励支持患者做到门诊先检查后住院治疗，提高医疗资源使用效率。通过这一系列的手段引导医院节约成本，降低费用。

九、积极推行惠民便民措施

结合《福建省卫生厅关于开展2011年十项惠民便民医疗服务措施的通知》（闽卫医„2011‟14号）的精神实施以下惠民便民措施。

1、推行预约诊疗服务。医院实行网络预约、电话预约、现场预约等多种方式预约诊疗，社区转诊预约的优先诊治。到2012年底，预约占门诊就诊量的比例达到20％。本地病人复诊预约率达到30%，其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到50%。节约患者就诊时间。

2、充实门诊力量、完善双休日及节假日门诊服务。充实门诊力量，特别是一些平时病人数较多的慢性病、常见病的门诊力量要充实，并且适当的延长门诊时间，满足患者需求。开展双休日及节假日门诊，根据患者就诊需求和规律，选择相关临床科室和辅助科室开展节假日上午或全天门诊。

3、优化医院门急诊环境和流程。加快步伐，争取于2011年 月实行社保卡就诊“一卡通”，方便病人就诊。急诊病人抢救推行“三先三后”，即先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费。确保急诊抢救“绿色通道”畅通无阻和救治的及时有效。对诊断明确、病情稳定、需长期服药的慢性病人，可开具2～4周的处方用量，方便慢病患者配药和就医。改善医院门急诊设施和条件，按日平均就诊人次需求配备轮椅、平车、候诊椅及饮水设施。开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息，提供导诊、叫号、咨询、报告单打印服务，保障患者有序就诊。

4、推广优质护理服务。根据《龙海市2011年推广优质护理服务工作实施方案》的要求开展优质护理服务，增加临床护士数量，争取于201 年达到每张病床至少配备0.4名护士，每名护士平均负责患者数量不超过8个。逐步减轻患者家属对患者的生活护理。医院优质护理服务覆盖20%以上的病房。

5、开展专家名医下基层活动。通过医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年、组织医院技术骨干到基层医疗机构开展对口支 援、开展医师多点职业试点等措施，将优质医疗资源送到基层。

6、推行志愿者医院服务。倡议社会积极参与医院志愿者服务，医院成立“志愿者服务中心”招纳社会志愿者，并对志愿者进行培训，开展志愿者导诊、助医等工作。尽量减轻“一人生病，全家受累”的尴尬现状。

7、建立患者投诉处理机制。持续推进和完善以“五位一体”长效机制建设为主要载体和重点的创建“平安医院”活动。在医院建立“医疗服务质量投诉站”，主动到病房调查病人的满意度，对投诉及时受理、认真解决，将医疗服务投诉处理、纠纷调解工作前移到病房，及时消除医患矛盾与纠纷的隐患，创造良好的医患关系与医疗环境。

8、提高新农合保障和服务水平。提高住院保障水平。推广使用就医“一卡通”，继续执行出院即时结报，方便病人报销费用。执行我市规定的市直医疗机构政策补偿比80%，封顶线8万元。大病患者保内自付超2万元的，告知其可按规定再办理补充补偿70%，最高可达20万元。根据新农合规定，开展提高农村儿童白血病、先心病保障水平工作，新农合基金支付定额标准70%的费用，患者支付30%的费用。将重性精神病人常用口服药费用和残疾人九项康复医疗费用列入新农合报销工作。

9、实现基本医疗保障费用直接结算。做好医院信息系统与基本医疗保障信息系统的对接，对统筹区域内的参保者只收取住院医药费用个人自付部分，其余部分与基本医疗保障经办机构直接结算。降低参保病人预交金金额，医疗保障经办机构向医院拨付一定数额的周转 金，并按时足额结算医疗保障费用。

10、建立医疗服务行为公示制度。定期向社会公布医院医疗质量、医疗服务收费标准、药品及高值耗材价格、药品收入比重等情况，接受社会监督。

第三篇：县森林植物医院建设实施方案

县森林植物医院建设实施方案

县森林植物医院建设实施方案

一、建设的目的好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

平江县森林植物医院的建立，可以进一步掌握外来林业有害生物及本土有害生物的危害状况，发生分布规律，全面监测全县万亩山林，引进先进的技术、先进的器械设备以及采用

科学的方法进行“测报、预防、除治”有效地控制有害生物的危害，达到工程治理的目的。

二、建设时间

二五年五月二十六日至二八年六月

三、建设地点及面积

⒈建设地点

平江县开发区林业局办公楼侧

⒉建设规模

医院销售铺面面积平方米，检验室、标本室、档案室面积平方米，贮药仓库占地面积平方米。

四、建设内容

有害生物普查、测报；标本室、检验室、档案室的完善建设；标本的采集、制作；主要有害生物的防治技术研究；新药械的应用，新产品的推广。

五、实施措施及预期成果

⒈全面普查

组织技术骨干对全县万亩山林进行详细的调查，摸清全县有害生物的种类，主要危害对象，以及主要有害生物发生分布规律，为今后预测预报打下坚实的基础，并为有害生物的防治提供科学的依据。

⒉建立健全的监测网络

要求县、乡、村、组建立了四级监测网络，与各林业场站联系，聘请了兼职测报员，配备虫情报告员，每年进行两次专业培训，要求兼职测报员及时上报监测结果，若有可疑病例，迅速上报。可以及时掌握全县有害生物的监测数据，发生动态，如有危险性病虫害能够及时防治。

⒊加强本土有害生物的防治

平江近几年来的主要有害生物是黄脊竹蝗、其次是马尾松毛虫，该院要加强两种有害生物的防治，抓住治蝗的关键是除蝻，就是要找准产卵地，彻底清除卵块，使竹蝗发生率控制在以内；采用生物防治使松毛虫发生率控制在以下，以达到好的社会效益和经济效益。

⒋积极推广先进的药械设备

林木树体高大，分布面积广，使用普通的药械难以达到预定的效果。大量引进了高压喷雾机、动力喷雾机、烟雾机等先进的防治工具，并上山头、下林园进行示范操作，使林农充分认识到新药械既省时，又省药，能为林农减少倍的防治费用，同时还能达到良好的防治效果。

⒌加强新产品的推广应用

主动将最新的科研产品转化为生产力，引进大批量“高效、持久、快速”防竹蝗的敌敌畏烟剂、防天牛的绿色威蕾、防鞘翅目、鳞翅目的苦烟乳油、植物生长调节剂─双吉尔，以及防蚁药、防鼠剂等多种，销遍全县个乡镇，还销往岳阳、临湘、华容、江西、湖北等地，让最新的产品占领华中整个大市场。

⒍建立健全的档案

配备专职档案员，收集整理所有图片、图相、文字、标本及档案资料，为今后的的综合防治奠定基础。

六、资金筹措

森保站全体员工集资捌万元，部分厂家代销产品贰万元，有待完善基础建设的现缺资金壹拾万元。

七、计划附后表：

平江县森保站

二五年十二月八日

第四篇：“道德讲堂”建设试点工作实施方案

县交通运输系统“道德讲堂”建设试点工作实施方案 各交管站、局直各单位：

为进一步深化县交通运输系统精神文明创建工作，根据县文明办《“道德讲堂”建设试点工作实施方案》（孝昌文明办字

[2012]4号）通知精神，结合交通运输实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想。以科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，通过工作试点，加强四德教育，普及“道德讲堂”网络，推动思想道德教育项目化、实践化、常态化，积极营造文明和谐的工作生活氛围。

二、总体要求。以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要教育内容，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要教育形式，在全系统倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等行为，在全系统努力形成讲道德重礼仪、人人争做“文明孝昌人”的良好局面。

三、工作重点。

一是建立道德讲堂。要设有专门的“道德讲堂”场所，加挂“××道德讲堂”标识牌，完善管理制度并上墙。以倡导友善互助、关爱感恩、志愿服务、国学经典、伦理道德等为主要内容，整合现有阵地，开展干部职工喜闻乐见的活动，使干部职工在主动参与中受到教育、得到提高。

二是组建道德模范宣讲队伍。从道德模范、身边好人、优秀

1志愿者、文明市民、孝星等中选拔兼职宣讲员，建立来自于干部职工信得过的宣讲队伍，邀请他们现身说法，吸引干部职工讲自己、讲他人、讲身边的道德故事，使干部职工成为“道德讲堂”的主人，使干部职工易于接受、乐于参与。

三是形式多样化。组织开展各类道德先进评选活动和各类实践活动，开展好“文明素质提升工程”，深入开展“全民阅读”活动，使之成为提升干部职工道德修养的有效力量。

四是讲堂项目常态化。各单位在10月底完成各项准备工作，从11月分开始组织“道德讲堂”试点运行。每月至少组织开展一次宣讲活动。

四、工作要求。

一是加强组织领导。各单位要成立专门的领导小组，要结合各自实际，制定活动方案，认真组织实施，确保11月份试点讲堂投入运行。

二是加强督查考核。局领导小组不定期进行督办，及时掌握进展情况，发现并解决存在的问题，促进工作落实。

三是注重资料积累。要建立完善的台账资料，包括组织机构、规章制度、宣讲员名单、活动计划、宣讲资料、活动资料等内容，切实做好整理和归档，同时要总结经验，不断丰富讲堂内容和形式，确保实际效果。

附件：“道德讲堂”示范点建设标准（试行）

二O一二年十月九日

“道德讲堂”示范点建设标准（试行）

一、领导有力

建立健全“道德讲堂”组织机构，明确“道德讲堂”建设负责人和具体工作联络员。

二、队伍健全

建立来自于群众、群众信得过的专兼职结合的宣讲队伍，可分为三个层面：一是专业宣讲员；二是道德践行选进人物；三是有讲述愿望的群众。组织对宣讲员进行适当培训，提升宣讲能力，增强宣讲活动的吸引力和感染力，宣讲时挂牌上岗。

三、主题明确

宣讲内容以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”为基本范围，通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教育身边人”等形式，广泛宣讲历史上以及身边涌现的体现助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等优秀品德的事迹。

四、氛围浓厚

设有专门的“道德讲堂”场所，加挂“××道德讲堂”标识牌，完善管理制度并上墙。利用文字、图片、背景音乐等形式营造出浓厚的道德建设氛围。同时，可根据实际，利用网络、广播等载体丰富讲堂形式。

五、活动丰富

有具体的活动计划和活动记录，开展活动常态化，每次都有

明确的主题，形式以“听、看、讲、议、选、行”为主要模式，灵活设计，吸引群众广泛参与。对每次开展的活动情况及时以文字报道、现场图片、视频资料等形式进行整理归档。

六、突出实效

在开展活动的过程中，必须坚持以下目标，力求取得实效：一是群众广泛知晓，愿意听、主动来；二是真正让参与者有所感悟、受到提高；三是在内部形成“好人好报”的导向，“崇德尚善”的风气。

第五篇：安定区农村社区建设试点工作实施方案

安办发〔2010〕50号

中共安定区委办公室

安定区人民政府办公室 关于成立安定区农村社区建设试点工作

实施方案的通知

各乡镇党委、人民政府、区直有关单位：

《安定区农村社区建设试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

2010年8月1日

安定区农村社区建设试点工作实施方案

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区是加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项社会事业健康协调发展的新需求、新任务。因此，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，整合和挖掘农村社会资源，增强基层社会管理和服务功能，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制，运行机制和服 务休系，全面提升社区服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

二、目标要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，加强农村社区

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基础设施、社会保障体系、文化教育、平安建设，改进农村社区服务，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。

三、基本原则

1、以人为本、服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。

2、政府推动，社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑，调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。

3、村民自治，民主管理。开展农村社区建设各项活动，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建立农村社区党组织领导的充满活力的村民自治机制。

4、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入

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手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。

四、具体任务

2010年，我区农村社区建设试点村为：称钩驿镇周家河村、西巩驿镇中驿村、青岚山乡大坪村、杏园乡李河村、石泉乡下坪村、符家川镇大岔村。试点乡镇在推进农村社区建设工作中，要结合本地工作实际，因地制宜确定工作任务，合理拓展工作项目，不断丰富农村社区建设的内容。

1、加强村级组织建设，为农村社区建设提供组织保障。一是充分发挥党组织的领导核心作用。要加强村党组织建设，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“五个好”村党组织创建活动，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要进一步扩大党内民主，积极推进村党组织“两推一选”工作，扩大党的群众基础；全面提高基层干部和党员队伍的整体素质。充分发挥党员服务区、党员责任区等载体作用，带领广大村民积极投身社区建设，进一步构建以村党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。二是逐步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

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坚持民主选举，搞好村民委员会组织建设，健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等服务机构。加强村民代表队伍、村务公开监督小组、村民民主理财小组等村民自治组织建设。进一步规范村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、村务公开和民主管理、民主评议村干部等制度，保证农民群众的选举权、知情权、参与权、监督权落实到位。三是大力培育和发展农村社区社会组织。引导农民在自愿的基础上建立各种维权、服务、娱乐类社区社会组织和中介服务组织，如老年人协会、残疾人协会、计划生育、文体活动团队组织、社会志愿服务组织等，组织农民开展各种社区活动。

2、切实加强农村基层社会管理，逐步完善与农村现行生产方式相适应的基层管理体制。一是要进一步完善农村社区自治功能。保证村民委员会行使社区主体组织的职能，充分发挥基层协调、处理社区综合性事务中基础性作用。要落实农村社区的自治权、协管权和监督权；凡属村民自治范围内的事情，乡镇政府不得干预，保证村民的知情权、参与权、管理权和监督权；在合同

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管理、计划生育管理等方面，协助政府履行公共管理的职能。二是进一步推进村务公开民主管理工作。抓好农村社区志愿者协会的建立和管理，充分发挥他们的生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的农村基层群众组织。三是要创新农村社区管理模式。适应我区农村社会结构和利益格局的发展变化，建立农村基层利益协调机制及各项制度，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。

3、推进农村社区服务，提高农民群众生活质量。一是将政府公共服务向农村社区拓展。引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村。二要开展社会互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动。三要开展医疗环境卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，教育村民树立卫生环境意识。结合新农村建设，进行改水、改灶、改厕、改善农村社区居住环境，提高村

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民群众的环境保护意识。四是开展民间纠纷调解服务。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；调解民间纠纷，化解群众矛盾，清除治安隐患，做到小事不出社区；充分发挥各种协会中的致富能手，帮助村民搞好农产品的流通；协助政府做好组织劳务输出，增加农民收入。

4、加强农村社区文化建设，不断提高农民文明素质。要以农村社区为平台，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步建成方便农民建设读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。

五、工作方法

结合我区农村实际，以现有行政村为基本单元，一个行政村即划定为一个农村社区。

1、在农村社区成立由村党组织书记为组长，村民委员会主任为副组长，人大代表、村民代表、老党员、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作领导小组，在村党组织、村委会的指导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。

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2、培育发展农村社区志愿者组织，充分调动广大村民积极参与农村社区建设。各农村社区可根据本地实际，成立农村社区各类志愿者协会。协会会员以人大代表、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组织。协会接受农村社区建设工作委员会指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建设。

六、工作步骤

（一）制定方案。（2010年5月15日—2010年5月31日）各乡镇试点村要在调查摸底、广泛征求基层干部村民意见的基础上，形成符合所在地经济社会发展水平和本地特色的试点村工作方案，成立社区建设工作领导小组。

（二）组织实施。（2010年6月1日—2010年9月30日）各试点村要按照工作方案要求，围绕本村社区建设试点工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。按照各帮扶单位，采取对口支援的方式，帮助

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试点村解决农村社区建设的重点、难点问题，加强试点村的生产生活设施建设。注重把政府公共服务向试点村延伸，公益事业向试点村覆盖。

（三）检查验收。区上将在10月上旬对各试点村进行检查验收。

（四）考核评议。要把农村社区建设纳入乡镇党委政府和相关部门的工作目标考核体系，实施量化考核，确保农村社区建设工作的落实。要把农村社区建设工作作为对村党组织和村委会工作与干部报酬的评议内容。

附件：安定区农村社区建设试点工作领导小组成员单位

主题词：农村社区 建设

实施方案

通知

抄送：区人大常委会办公室、区政协办公室。

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中共安定区委办公室

2010年8月1日印发

安定区农村社区建设试点工作领导小组成员名单

组

长：赵众炜 副组长：杨振军

胡世祯 成员：马建成李

锋 剡

刚 张天玲 丁天珍 孙学仁 王政文 南俊武 高学平杨立新 焦耀国 李良荣

区委副书记、区政府区长 区委常委、区委政法委书记 区政府副区长 区委组织部副部长 区委宣传部副部长

团区委书记 区妇联主席 区民政局局长 区财政局局长 区发改局局长

区人事劳动和社会保障局局长 区城建局局长 区文广局局长 区残联理事长 区教体局局长

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张

宏

市公安局副局长、区公安局局长 王志祥

市国土资源局副局长、安定分局局长 于踩军

区招商局局长 宋彦邦

区环保局局长 张永红

区农业局局长 胡全良

区林业局局长 燕立三

区水利水保局局长 尚振明

区交通局局长 曲存忠

区司法局局长 付

贵

区卫生局局长 马

平

区计生局局长

区农村社区建设工作领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，丁天珍同志兼任办公室主任，党宏仪同志兼任办公室副主任。

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