山东省实施《森林防火条例》办法

第一篇：山东省实施《森林防火条例》办法

山东省人民政府令

第268号

《山东省实施〈森林防火条例〉办法》已经2013年10月21日省政府第17次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

省长 郭树清

2013年11月13日

山东省实施《森林防火条例》办法

第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内城市市区外的森林火灾预防和扑救。

第三条 森林防火工作坚持预防为主、积极消灭的方针。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，组织协调森林防火工作中的重大问题，将森林防火经费纳入本级财政预算，加强森林防火基础设施、指挥体系、队伍等能力建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作。

第五条 省、设区的市、县(市、区)人民政府应当设立由有关部门、公安消防部队、武警部队等组成的森林防火指挥机构，行政首长或者分管负责人担任指挥长。

有森林防火任务的乡(镇)人民政府、街道办事处应当设立森林防火领导小组，具体制定并实施森林防火措施。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府公安、财政、交通运输、水利、民政、通信、气象等部门按照职责分工，做好相关的森林防火工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当按照森林防火责任 —1—

规定，做好森林防火工作。

第七条 省人民政府应当加强航空护林工作，建立航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设和经费保障措施。

设区的市人民政府应当根据森林防火实际，修建航空护林飞机临时停机坪和取水点，并做好相关的航空护林配套工作。

第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林火险区划等级和工作需要，编制本行政区域内的森林防火规划，报本级人民政府批准实施。

在森林防火区规划设立旅游区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第九条 县级以上人民政府林业主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。村(居)民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

第十条 森林防火重点县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处、国有森林经营单位，应当按照下列规定组织建立森林火灾专业扑救队伍，按规定标准配备交通、通讯工具和扑火机具，购买人身意外伤害保险，并在森林防火期内集中食宿，进行常规专业训练和实战演练：

(一)森林防火重点乡(镇)人民政府、街道办事处不少于25人；

(二)森林防火重点县(市、区)不少于50人；

(三)面积1万亩以上5万亩以下的国有森林经营单位不少于50人；

(四)面积5万亩以上的国有森林经营单位不少于100人。

各级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村(居)民委员会、企业事业单位建立与森林防火任务相适应的群众应急扑救队伍，并建立森林防火应急志愿者队伍，协助做好火灾善后处置和森林防火宣传等工作。

第十一条 森林、林木、林地的经营单位应当配备护林员，专门负责巡护森林、报告火情、制止违规野外用火，并协助有关机关调查森林火灾案件。

生态公益林的经营单位应当按照每500亩配一名护林员的标准，建立护林员队伍。护林员可以由县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处统一委任，并保证其劳动报酬和福利待遇。

第十二条 每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。

县级以上人民政府应当根据当地森林防火实际，划定森林防火区，并设立明显的边界标志。

第十三条 建立森林防火责任书制度。县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当与辖区内承担森林防火责任的单位、组织和个人签订森林防火责任书，科学划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，实行年度责任目标管理。

第十四条 各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门，应当组织开展经常性的森林防火宣传教育，利用现代通讯手段开展森林防火宣传工作，普及森林防火知识和安全避险知识。森林、林木、林地的经营单位应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。

第十五条 在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险气象等级预报，并开展森林火情卫星遥感监测工作。

新闻单位应当向社会及时、无偿发布森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。

三级以上森林火险天气，森林防火区内应当设置黄、橙、红等醒目标志，并按照相应应急预案要求，对森林火险作出预警。

第十六条 在森林防火期内，林业主管部门或者森林、林木、林地的经营单位经县级以上人民政府批准，可以在进入森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站(点)，依法开展森林防火宣传教育，实施森林防火检查，及时消除用火、用电等火灾隐患。

在森林防火区从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定。

第十七条 在森林防火期内，除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：

(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；

(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移动火源；

(四)开山爆破等工程用火；

(五)其他易引发森林火灾的行为。

第十八条 禁止任何单位和个人在森林防火区内擅自建设墓地。

经批准在森林防火区内建设的墓地，应当统一规划，并建设相应的防火墙和防火隔离带。

第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林防火规划和应急预案，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：

(一)森林防火隔离带；

(二)每1万亩林地建设一座森林火情观测瞭望台；

(三)满足3公里半径作业圈要求的森林防火通道；

(四)森林防火通讯网络、远程视频监控系统；

(五)森林防火水库、水塘等蓄水输水设施；

(六)森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具；

(七)发电、照明等其他森林防火设施、设备。

禁止任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。

第二十条 任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或者林业、公安等部门报告。

当地人民政府或者森林防火指挥机构接到火情报告或者卫星监测林火热点、航空观测火点报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按照有关规定逐级上报，不得瞒报、迟报。

第二十一条 发生森林火灾，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。必要时，可以按规定申请调度灭火飞机、车辆和装备、设备等灭火及保障器材。

第二十二条 发生森林火灾，有下列情形之一的，设区的市和县(市、区)人民政府森林防火指挥机构应当立即按照程序向省森林防火指挥机构报告：

(一)属省以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或者国有林场的；

(二)处于县级以上行政区域交界地区的；

(三)造成人员重伤或者死亡的；

(四)威胁居民区或者重要设施的；

(五)起火2小时尚未扑灭明火的；

(六)需要省森林防火指挥机构支援扑救的。

第二十三条 扑救森林火灾应当以森林火灾专业扑救队伍为主要力量。必要时，可以动员群众应急扑救队伍参加。

县级以上人民政府或者森林防火指挥机构根据扑救火灾的需要，可以

协调公安消防部队、驻地解放军、武警部队、预备役部队和民兵组织参加森林火灾扑救。

接到扑火命令的单位和个人，应当在限定的时间内赶赴指定地点，投入扑救工作。

第二十四条 用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。

执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或者人员凭有关部门发放的专用标志，免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。

第二十五条 森林火灾扑灭后，森林防火指挥机构应当组织对火灾现场进行全面检查，安排足够的人员看守，确保不发生余火复燃现象。

火场看守时间一般不少于48小时。经检查验收合格，方可撤出看守人员。

第二十六条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门对火灾发生的情况进行调查，并向当地人民政府提出调查报告。当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

第二十七条 违反本办法规定，森林防火期内，未经森林防火指挥机构批准，在森林内和距离森林边缘500米范围内，有本办法第十七条规定行为之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处500元以上1000元以下罚款，对单位并处3000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山东省人民政府第167号令公布的《山东省森林防火管理规定》同时废止。

第二篇：甘肃省实施《森林防火条例》办法

甘肃省实施森林防火条例办法

【颁布单位】 甘肃省人民政府 【颁布日期】 19900528 【实施日期】 19900528 【文号】 甘政发(1990)88号

第一条 根据国务院《森林防火条例》的规定，结合我省实际、制定本办法。第二条 本办法所称森林防火，是指我省境内森林、林木和林地火灾的预防和扑救。第三条 本办法适用于我省范围内的一切森林防火工作。第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。

林区和林缘地区的机关、部队、学校、厂矿、农场、牧场等单位和村民委员会，都要在当地人民政府的领导下，实行部门和单位领导负责制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。第五条 省人民政府设立护林防火指挥部，主管全省森林防火工作。其主要职责是：

（一）拟定全省有关森林防火工作的政策、法规和规章，制定全省森林防火工作总体规划，部署扑救重、特大火灾；

（二）检查、监督各地和省属林业企事业单位贯彻国务院、省人民政府有关森林防火的方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导各地和省属林业企事业单位的森林防火工作；

（三）督促各地和省属林业企事业单位查处重大森林火灾案件，组织有关地区和部门进行重大森林火灾的扑救工作；

（四）协调解决省、地之间、部门之间有关森林防火的重大问题；

（五）表彰奖励在预防和扑救森林火灾中做出优异成绩的先进单位和个人；

（六）进行森林火灾统计，建立火灾档案。省护林防火指挥部办公室设在省林业厅。

第六条 天然森林面积较大的地、市、州和县、市、区人民政府应当根据实际需要，组织林业、公安、交通、邮电、粮食、商业、民政、气象、卫生等有关部门和当地驻军设立护林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。

县级以上护林防火指挥部，设立办公室，配备专职人员，负责日常工作。并根据扑火预案组建火情侦察、人力调配、通讯联络、交通运输、物资供应、医疗救护、火案侦察、宣传鼓动等扑火应急组，由护林防火指挥部有关成员或部门的负责人兼任组长。

未设护林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行森林防火指挥部的职责。

第七条 国营林业局、林场和林区的其他企事业单位以及乡政府、村民委员会，也应当建立相应的护林防火组织和扑火队伍，划定责任区，在当地县人民政府和护林防火指挥部的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。

第八条 重点林区的国营林业局（总场）要组建专业森林消防队。

第九条 在行政区交界的林区，有关地方人民政府应建立护林防火联防组织，设立办公室。并由参加单位轮流主持工作，协调、检查、督促联防区的森林防火工作。

第十条 县林业主管部门和国营林场，经县政府批准，可在林区交通要道建立森林防火检查站。森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。第十一条 各级护林防火办公室应建立下列工作制度：

（一）防火期内，要坚持昼夜值班；

（二）防火期内，每半月向上级主管部门汇报一次工作情况；防火期结束后要写出总结报告；

（三）发生森林火灾，要立即向上级报告；

（四）建立森林火灾档案。将每次火灾发生的时间、地点、原因、延烧时间、森林资源受害和成灾情况、案件处理结果等，详细登记，并绘制火灾位置图存档。

第十二条 每年十一月一日至翌年五月末为森林防火期；二月一日至四月末为森林火险期；十一月为森林防火宣传月；元月为森林防火大检查月。

第十三条 森林防火期内，在林区禁止野外用火。因特殊情况需要用火的，除《森林防火条例》第十五条已有规定的外，还必须严格遵守以下规定：

（一）进入林区从事林副业生产的人员，必须持有乡人民政府的证明，经批准进入林区从事林副业生产人员，要有专人负责，选择避风、近水等安全地点用火，用后将火彻底熄灭；

（二）林间和林缘耕地烧踏火、烧地埂、烧秸秆，要有专人管火，用火地点距离山林远，中间无可燃物的，经村民小组同意即可用火；用火地点距离山林近，中间有可燃物的，必须经村民委员会批准，领取生产用火许可证；

（三）严格禁止火烧林区内的牧场；

（四）林区牧场放牧的人员，必须在固定的安全地点做饭、烤火，用后将火熄灭，不能乱摔未熄灭的烟头和其他火种；

（五）经批准在林区狩猎时，严格禁止使用烧山方法或容易失火的武器弹药狩猎；

（六）在林区进行实弹演习、爆破时，必须事先报告县人民政府和国营林业局、林场，要在做好防火戒备后再进行。事先未征得县人民政府和国营林业局、林场同意的，当地政府和林场有权制止演习和爆破；

（七）在火险等级高的针叶林区进行生产作业时，要有专人带火，并选择安全地点集体用火，严禁随地随意用火，其他人员一律不准个人带火；

（八）进入国营企事业单位森林经营区内活动的，必须持有县级林业主管部门或县级林业企业事业单位核发的进入林区证明；进入自然保护区的，按有关规定办理进入保护区的证明。第十四条 各国营林业局、林场应根据实际需要，有计划地进行林区的森林防火设施建设：

（一）在林区制高点上设置火情嘹望台；

（二）结合开发林区和成片造林制定森林防火设施的建设规划，有计划地修建防火道路等；

（三）配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通讯器材等；

（四）防火期内，在进入林区的主要道口设立防火检查站，对进入林区的车辆和行人进行检查；

（五）在针叶林区火险大的地方，结合道路、河流、山脊开设防火线；选择抗火性强的阔叶树种，营造防火林带；

（六）在进林主要道口和群众生产活动较多的地方，设置护林防火宣传标牌和专栏，进行森林防火宣传教育。

第十五条 任何单位和个人对已经发现的森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或护林防火指挥部办公室、国营林场报告。接到火情报告的单位，必须迅速组织人力扑救，同时将火灾情况逐级上报省护林防火指挥部办公室。

地级护林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告省护林防火指挥部办公室：

（一）省、地行政界线附近的；

（二）过火面积２０公顷以上的；

（三）造成一人以上死亡和重伤的；

（四）威胁居民区和重要设施的；

（五）十二小时尚未扑灭明火的；

（六）需要省上和其他地区支援扑救的。

第十六条 扑救森林火灾，由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥。火势较大或延烧可能造成重大损失的，要成立临时前线扑火指挥部。

第十七条 森林火灾延烧范围大，本地扑救力量和物资不足时，要立即向上级和毗邻地区求援，接到火灾求援的任务部门和单位，都要立即组织人力和物资支援扑救。第十八条 在扑救森林火灾中，指挥部各组要分别做好兵力、器械、食品、伤病员、火情等统计工作，为组织部署扑火战斗提供依据，以减少森林资源的损失和人力、物力的浪费。第十九条 县级以上（含县级）林业主管部门负责森林防火监督工作。

林业主管部门依照本办法和政府有关规定，对国营林业局、林场等单位的森林防火工作进行监督检查；进行森林防火宣传教育，监督消除火灾隐患；审查各单位制定的有关森林防火的办法和措施。

第二十条 各级林业主管部门应配备具有森林防火知识的监督员，对辖区各单位和群众的防火设施实行监督检查。

第二十一条 对先进单位和个人的奖励条件，除《森林防火条例》第三十一条已有规定的外，规定如下：

（一）连续五年以上未发生森林火灾的；

（二）工作一贯认真负责，坚守岗位，吃苦耐劳，密切联系群众，宣传教育群众成绩显著的；

（三）坚持原则，遵纪守法，敢于同歪风邪气作斗争，事迹突出的。

第二十二条 对违反本办法行为的行政处罚，除《森林防火条例》第三十二条已有规定的外，规定如下：

（一）在森林防火期违反规定用火但未造成损失的处以十元至五十元的罚款或者警告；违反规定用火失火烧毁森林或其他林木十亩以下，造成损失在五百元以下的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款；

（二）护林人员因工作失职，造成火灾导致森林损失者，除给予行政处分外，可参照上款规定酌情处罚；

（三）国营林业局、林场职工，因工作不负责任或玩忽职守，造成森林火灾者，参照本条第一款的规定从严处罚；

（四）因林场内部原因引起火灾造成损失的，视其具体情节，对场长给予批评教育或行政撤职处分；烧毁有林地三千亩以上的，不管任何原因（人力不可抗拒的自然灾害除外），对场长一律给予行政撤职处分；

（五）发现森林火灾后，既不报告又不扑救，借故不服从指挥部的统一指挥和调遣，擅离工作岗位者，除给予行政处分外，还要处以五十元至一百元的罚款。

第二十三条 对引起森林火灾造成严重损失，以及蓄意纵火或在扑火中制造混乱者，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法由省林业厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《甘肃省护林防火暂行办法》同时废止。

第三篇：山东省实施.《教师法》办法doc

山东省实施《中华人民共和国教师法》办法

（1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一条 为了保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进社会主义教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内在各级各类学校及其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。

教师应当具有良好的职业道德和业务素质，严于律已，为人师表，忠诚于人民的教育事业。

教师享有法律规定的权利，依法履行义务。

第四条 各级人民政府应当加强教师的思想政治教育和业务培训，不断改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，努力提高教师的社会地位，采取切实有效的措施稳定教师队伍。

全社会都应当树立尊重教师的良好风尚。

第五条 省教育行政部门主管全省的教师工作；市（地）、县（市、区）教育行政部门主管本行政区域的教师工作。

各级人事、财政、计划、劳动等部门，分别在各自职责范围内，协同同级教育行政部门，负责有关的教师工作。

学校及其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。

第六条 实行教师资格制度。取得教师资格必须具备《教师法》规定的条件。对不具备《教师法》规定的教师资格学历而申请获得教师资格的公民，必须通过教师资格考试。

师范院校毕业生到学校或者其他教育机构任教的，可以直接认定相应的教师资格；非师范院校毕业生到学校或者其他教育机构任教的，可以按同等学历取得教师资格。

取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格，应当具备中等学校毕业及其以上学历，并获得中级技工以上技术等级证书。

第七条 教师资格按下列规定认定：

（一）小学、幼儿园教师资格由县（市、区）教育行政部门认定；

（二）中学、职业高中、职业中专教师资格由市（地）教育行政部门认定；

（三）中等专业学校教师资格由省教育行政部门组织有关部门认定；

（四）技工学校教师资格由省教育行政部门会同劳动行政部门认定；

（五）省属普通高等院校教师资格由省教育行政部门认定或者委托高等院校认定；

（六）中央驻本省院校教师资格由其主管部门认定。

成人教育学校、社会力量所办学校的教师资格，依据其学校不同的教育层次，按前款规定的办法认定。

凡被认定合格的教师，由认定部门颁发相应的《教师资格证书》。

第八条 取得教师资格的公民首次任教，须经过一年的试用期。

取得教师资格五年内未任教，后又从事教师工作的，须经录用单位试用一年并考核后，报教师资格认定部门复审教师资格。

教师受到开除公职处分的，由教师资格认定部门撤销其教师资格并收回其教师资格证书。

第九条 师范类毕业生必须按照国家规定分配其从事教育工作，实行师范类毕业生服务期制度。中等师范学校毕业生服务期不低于五年；高等师范院校毕业生（含研究生）和非师范院校师资班毕业生服务期不低于八年。

师范类毕业生服务期内不得脱离教师岗位；达到规定的最低服务期要求调离教师岗位的，须经教育行政部门批准。

第十条 实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。实行教师聘任制的具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。

第十一条 各级人民政府及有关部门应当根据教育事业发展的需要，制定教育培养、培训规划，发展并办好师范教育，完善教师培训基地，组织非师范院校承担培养、培训教师的任务。

第十二条 教育行政部门应当建立健全教师考核制度，制定考核标准，指导、监督教师考核工作。

学校及其他教育机构负责对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

教师考核结果作为教师受聘任教、晋升工资、奖惩的依据。

第十三条 各级人民政府应当保障《教师法》规定的教师工资待遇。建立和完善教师工资按月足额发放的保障机制，将国家支付工资教师的工资和国家补助、集体支付工资教师的国家补助部分全额列入财政预算，专款专用；教师工资应由乡（镇）支付而尚未建立乡级财政的，应当积极创造条件逐步做到。

县级人民政府应当按照规定征收教育费附加。农村教育费附加实行乡（镇）征收、县代管、乡（镇）使用，首先保证国家补助、集体支付工资教师的工资发放。

第十四条 中小学教师的职务等级工资在国家规定的专业技术职务等级工资标准的基础上提高百分之十。技工学校、乡（镇）成人学校和中等专业学校的教师可以参照本规定执行。

中小学、技工学校、乡（镇）成人学校和中等专业学校教师连续从事教育教学工作满三十年的，其退休金按原工资的百分之百发给。

中小学、成人学校教师在乡（镇）、村学校任教的，在国家规定的工资标准的基础上向上浮动一档工资，任教不满八年调离的予以撤销，满八年的予以固定。八年后继续在乡（镇）、村学校任教的，再向上浮动一档工资。

第十五条 县级以上人民政府应当每年将一定数额的国家补助、集体支付工资的合格教师转为国家支付工资的教师，在本世纪末实现将国家补助、集体支付工资的合格教师转为国家支付工资教师的目标。

各级人民政府应当采取切实有效措施，不断改善和提高国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬。前两款规定由省人民政府制定具体实施办法。

第十六条 各级人民政府有关部门应当对教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠，使教师人均居住面积高于当地居民人均居住面积。

第十七条 教师医疗享受与当地国家公务员同等的待遇。医疗机构应当为教师的医疗、保健提供方便。

中小学特级教师享受当地正高级专业技术人员的医疗待遇。

教育行政部门应当会同卫生行政部门对三十六岁以上或者具备中级以上专业技术职务的教师每二至三年进行一次健康检查；对其他教师可视实际情况定期进行健康检查。

第十八条 公共文化场所，应当对教师实行优惠并提供方便。图书馆办理借书证，博物馆、科技馆、艺术馆门票对教师实行半价优惠；公园在教师节对教师实行免费开放。

第十九条 企业和社会力量所办学校的教师待遇，由主办者予以保障。

第二十条 各级人民政府及有关部门应当在教师节期间集中组织开展广泛的尊师重教活动，听取教师对实施《教师法》和本办法的意见，采取具体措施为教师排忧解难。

第二十一条 建立教师表彰、奖励机制，完善教师奖励制度，奖励优秀教师。对有重大贡献的教师可以由县级以上人民政府授予“优秀教师”荣誉称号、市级以上人民政府授予“劳动模范”荣誉称号；对三代以上多人从事教育教学工作、成绩优异的家庭，可以由省人民政府授予“优秀教育世家”荣誉称号。

各级人民政府应当对在尊师重教工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十二条 对违反《教师法》和本办法的行为，《教师法》和有关法律、法规有处理规定的，依据《教师法》和有关法律、法规的规定处理。

对违反《教师法》和本办法的行为，《教师法》和有关法律、法规没有处理规定的，由人民政府或者有关主管部门责令其限期改正，并对有关责任人员给予处分。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：山东省实施土地管理法办法

山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》修正 第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；乡(镇)人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监察、审计、税务、银行等部门应当依法予以配合。

第二章 土地所有权和使用权

第四条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村民委员会者村集体经济组织经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。乡(镇)农村集体经济组织不健全的，可由乡(镇)人民政府管理。

第五条 对土地所有权、使用权和土地他项权利依法实行登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第六条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。其中，省直机关使用的国有土地的登记发证，由省人民政府土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由省人民政府制定。

设区的市人民政府可以对市辖区内的国有土地和农民集体所有的土地实行统一登记。 第七条 依法改变土地权属和用途的，必须办理土地变更登记手续。

依法出租、抵押土地使用权，或者因出租、抵押地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权出租、抵押的，由原负责土地登记的人民政府的土地行政主管部门办理土地使用权出租、抵押登记，核发土地他项权利证明书。

第八条 依法取得未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等土地使用权进行开发的，土地使用者应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记，核发土地使用证，确认土地使用权。 第三章 土地利用总体规划

第九条 土地利用总体规划按下列规定审批：(一)省土地利用总体规划，报国务院批准；

(二)省人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准；

(三)本条第一项、第二项规定以外的土地利用总体规划，逐级报省人民政府批准。其中，县级人民政府所在地的乡(镇)和省人民政府指定的乡(镇)以外的其他乡(镇)的土地利用总体规划，经县级人民政府审查，由省人民政府授权设区的市人民政府批准，报省人民政府备案。

土地利用总体规划经批准，必须严格执行。

第十条 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。

已经批准的城市总体规划、村庄和集镇规划，超过土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当进行修订；城市总体规划、村庄和集镇规划修订前，其建设用地规模应当按照土地利用总体规划确定的用地规模执行。

在城市规划区、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

第十一条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。 土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。

节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一继续使用；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。

第十二条 各级人民政府应当将土地利用计划纳入国民经济和社会发展计划，并将执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。 第十三条 县级以上人民政府土地行政主管部门，应当会同有关部门进行土地调查，对土地等级进行评定。

土地调查结果和土地等级评定结果，应当作为划定基本农田保护区和征收土地税费等的依据。

第四章 耕地保护 

第十四条 非农业建设经批准占用耕地的，必须按下列规定开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地：

(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦；

(二)在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡(镇)人民政府组织用地村民委员会或者农村集体经济组织、或者建设单位负责开垦、整理；

(三)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围以外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦。

开垦的耕地，由省人民政府组织验收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。

第十五条 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按本办法的规定缴纳耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门组织开垦。

耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门收取。其中，依法应当报经国务院批准的，由省土地行政主管部门收取。收取的耕地开垦费按规定缴省财政，专项用于开发整理新的耕地。

第十六条 耕地开垦费按下列标准缴纳：

(一)经批准占用基本农田的，按被占用耕地前三年平均年产值的十至十二倍缴纳；(二)经批准占用基本农田以外的耕地的，按被占用耕地前三年平均年产值的八至十倍缴纳。

耕地开垦费不得减免，建设单位应当将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。 第十七条 各级人民政府应当建立基本农田保护制度，根据上级下达的基本农田保护指标，划定本行政区域内的基本农田保护区，落实保护措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。

第十八条 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

因进行农业内部结构调整需要占用基本农田以外的耕地发展林果业、挖塘养鱼的，必须向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，报同级人民政府批准，并逐级上报省人民政府土地行政主管部门备案。

第十九条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，由市、县人民政府土地行政主管部门按照该耕地前三年平均年产值的三倍收取土地闲置费。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由市、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，由市、县人民政府土地行政主管部门与村民委员会或者农村集体经济组织签订土地使用合同，无偿交由村民委员会或者原农村集体经济组织恢复耕种，建设项目需要使用时，由市、县人民政府收回，并按照当季作物产值给予适当补偿。

第二十条 土地开发必须在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，按照批准的开发方案和期限进行。禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。

第二十一条 开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，必须按下列权限办理审批手续：

(一)一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩五十公顷以下的，由县级人民政府批准；

(二)一次性开发五十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府批准；(三)一次性开发一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准；(四)一次性开发六百公顷以上的，报国务院批准。 开发成农用地的，依法享受国家规定的有关优惠政策。

第二十二条 市、县、乡(镇)人民政府按照土地利用总体规划，组织村民委员会或者农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。土地整理方案应当报省人民政府土地行政主管部门备案。

土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理新增耕地依法享受国家有关优惠政策。根据土地整理方案，进行旧村搬迁改造等需要占用农用地的，经县级以上人民政府批准，可以用新整理的农用地置换。

第二十三条 各级人民政府应当加大对土地开发、整理、复垦的投入，耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、新增建设用地土地有偿使用费等必须纳入财政预算管理，专项用于土地的开发、整理和复垦，不得挪作他用；新菜地开发建设基金、原国有建设用地土地有偿使用费、耕地占用税，应当有一定比例用于开垦新的耕地。 第五章 建设用地

第二十四条 在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用土地，按照下列权限办理审批手续：

(一)占用土地二公顷以下的，由市、县人民政府批准，逐级报省人民政府备案；(二)占用土地二公顷以上八公顷以下的，由设区的市人民政府批准，报省人民政府备案；(三)占用土地八公顷以上的，由省人民政府批准。

国家重点建设项目、军事设施和跨省的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址的建设项目用地，应当报国务院或者省人民政府批准。 第二十五条 征用土地按下列标准进行补偿：

(一)征用城市规划区范围内的耕地(含园地、鱼塘、藕塘，下同)，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍；

(二)征用城市规划区范围外的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍；

(三)征用林地、牧草地、苇塘、水面等农用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的五至六倍；

(四)征用乡(镇)、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的五至七倍；

(五)征用未利用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的三倍。 第二十六条 征用土地的安置补助费按下列标准执行：

(一)征用耕地，其安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍；

(二)征用林地、牧草地、苇塘、水面以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近一般耕地前三年平均年产值的四倍。但是，每公顷被征用土地的安置补助费最高不得超过邻近一般耕地前三年平均年产值的十倍。 第二十七条 被征用土地上的附着物和青苗补偿费按下列标准执行：(一)青苗补偿费按一季作物的产值计算；

(二)被征用土地上的树木，凡有条件移栽的，应当组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费；不能移栽的，可给予作价补偿；

(三)被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，或者给予新建同等数量和质量的附着物。 对在征地期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。

第二十八条 经批准使用国有农、林、牧、渔、盐场的土地，而使原使用单位受到损失的，应视原使用单位的投入情况，参照征用集体所有土地的同类土地补偿费的标准给予适当补偿；青苗、附着物补偿费和安置补助费，按征用集体所有土地的补偿办法和标准办理。 第二十九条 征用土地的费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内，由市、县人民政府从同级财政专户中全额拨付。被征用土地的单位不得在法律、法规规定的补偿、补助费以外提出其他附加条件。

第三十条 依法收回国有划拨土地使用权需要补偿的，对土地使用权人应当给予适当补偿。原使用单位需要搬迁的，建设单位应当负责搬迁。

收回有偿使用的国有土地的，应当按照合同的规定进行补偿。

第三十一条 国家依法征用的土地，自批准征用下一年起，应当依照有关规定相应减免该土地所负担的农业税和农产品定购任务。

被征地单位的耕地全部被征用或者征用土地后人均耕地不足六十六平方米的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。征用土地费用由县级以上人民政府与有关乡(镇)、村按照土地管理法实施条例第二十六条的规定办理。原农民集体所有的剩余土地转为国家所有，由原村民委员会或者农村集体经济组织使用或者耕种，建设项目占用该土地时，应当按征地办法和标准给予原村民委员会或者农村集体经济组织补偿。

第三十二条 建设项目可行性研究论证时，应当按照本办法第二十四条规定的权限，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设项目用地预审申请。

县级以上人民政府土地行政主管部门在收到建设项目用地预审申请后，应当根据土地利用总体规划、土地利用计划、用地定额标准，对建设项目用地有关事项进行审查，按规定期限提出建设项目用地预审报告。

可行性研究报告报批时，必须附具有关人民政府土地行政主管部门依法出具的建设项目用地预审报告；未取得建设项目用地预审报告的，有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。

第三十三条 新增建设用地，除依法可以以划拨方式取得外，必须实行有偿 使用。

原以划拨方式取得国有土地使用权的，除依法可以继续无偿使用外，均应实行有偿使用。 国有土地使用权有偿使用方式包括：(一)国有土地使用权出让；(二)国有土地租赁；(三)国有土地使用权作价出资或者入股。

第三十四条 以有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院 规定的标准和办法，缴纳土地有偿使用费和其他有关费用后，方可使用土地。

新增建设用地有偿使用费必须专项用于耕地开发。县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定向上级人民政府缴纳新增建设用地有偿使用费。

原国有建设用地土地有偿使用费全额留给有关市、县人民政府。 第三十五条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当向县级以上人民政

府土地行政主管部门提出申请，按本办法第二十四条规定的权限报经批准。准予转让的，应由受让方办理出让手续，缴纳土地使用权出让金。经批准保留划拨土地性质进行转让的，可不办理出让手续，但转让方应当按照有关规定缴纳土地收益。

以划拨方式取得的土地使用权需要抵押的，应当先进行地价评估，由县级以上人民政府土地行政主管部门核定土地使用权出让金，抵押所担保的债务不得超过扣除出让金后的土地价值。在实现抵押权时，应当从土地使用权拍卖或者转让所得的价款中缴纳相当于土地使用权出让金款额后，抵押权人方可依法受偿。

以划拨方式取得的土地使用权需要改变土地用途进行经营性活动的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变土地用途的，应当依法办理土地使用权有偿使用手续，缴纳土地使用权有偿使用费。

第三十六条 国有土地租赁，按照本办法第二十四条规定的权限经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。

第三十七条 以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资，土地使用者必须按规定报经批准，并与市、县人民政府土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，办理出让手续。 第三十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国家或者农民集体所有土地的，应当按照土地管理法第五十七条的规定办理临时用地审批手续，支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地期限一般不超过二年；确需超过二年的，应当重新办理临时用地使用审批手续。

第三十九条 临时使用土地按以下标准进行补偿：

(一)临时使用城市规划区内建设用地，应当按照相应年期的土地使用权价格确定补偿费；临时使用城市规划区以外的建设用地，应当参照当地占用一般耕地的补偿标准确定补偿费，造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿；

(二)临时使用农用地的，应当按照该土地前三年平均年产值确定补偿费；造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿；

(三)临时使用未利用地的，应当参照当地占用一般耕地补偿标准的百分之三十确定补偿费。临时使用农用地的建设单位，应当自临时用地期满之日起一年内恢复原貌。

第四十条 乡镇企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有的土地以及村民委员会或者农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营形式共同举办企业的用地审批权限，按本办法第二十四条规定执行；其中，涉及占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定，办理农用地转用审批手续。

乡镇企业的建设用地，必须严格控制，其用地标准，应当按照国家建设用地标准的低限执行。

第四十一条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非

农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的，应当按照本办法第二十四条规定的权限报经批准后，方可转移。

第四十二条 乡(镇)公共设施、公益事业建设使用村农民集体所有的土地，应当给予被占地单位适当补偿。使用耕地的，土地补偿费标准为该耕地被占用前三年平均年产值的五至八倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该地被占用前三年平均年产值的四至六倍；使用其他土地，土地补偿费标准为该地邻近一般耕地前三年平均年产值的四至六倍，安置补助费标准为该土地相邻一般耕地前三年平均年产值的三至五倍。 第四十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为：(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米；

(二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米；

(三)山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。

人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。

第四十四条 农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地：(一)因结婚等原因，确需建新房分户的；(二)原住宅影响村镇规划需要搬迁的；

(三)经县级以上人民政府批准回原藉落户，农村确无住房的；(四)县级以上人民政府规定的其他条件。 第四十五条 农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

第四十六条 农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。

对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体土地使用权注销登记手续。

第四十七条 在农、林、牧、渔业生产用地范围内，改变用地性质，占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依照土地管理法第四十四条和本办法第二十四条的规定，办理建设用地审批手续。 第六章 监督检查

第四十八条 土地监督检查实行预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则，实行土地行政执法责任制度、土地巡回检查制度、土地重大违法案件备案制度。

第四十九条 上级人民政府及其土地行政主管部门对下级人民政府及其土地行政主管部门的土地审批、发证、行政处罚以及土地招标、拍卖等具体行政行为应当进行监督，对违法或者不当的行为，依法责令限期纠正或者予以撤销。

第五十条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，发现非法占用土地进行建设的，必须责令其停止施工；对拒不停止、继续施工的，可以采取查封、扣押施工设备、建筑材料等措施予以制止。 第七章 法律责任

第五十一条 违反本办法规定，耕地开垦义务人在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期开垦耕地或者补缴耕地开垦费；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 第五十二条 违反本办法规定，擅自减少基本农田保护面积或者擅自调整基本农田保护区范围的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十三条 违反本办法规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发。

第五十四条 违反本办法规定，批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地有偿使用费、征用土地费的，其批准行为无效，违法减免的各项费用由上级人民政府或者有关部门责令补缴。

第五十五条 违反本办法规定，挪用耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、土地有偿使用费等，由上一级人民政府或者有关主管部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费以及地面附着物和青苗补偿费的，由上级人民政府责令其限期支付。

第五十七条 未按规定将有关批准文件备案的，由上级有关机关责令其限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第八章 附 则

第五十八条 本办法自公布之日起施行。一九八七年二月十五日，山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，分别根据****年六月十九日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议，一九九二年九月十日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正的《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及一九九四年四月二十一日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《山东省经济技术开发区土地管理规定》同时废止。

第五篇：春季森林防火实施意见

为进一步加强森林防火宣传工作，不断提高全社会森林防火意识，最大限度减少森林火灾发生，努力营造全社会关心、支持、参与森林防火的氛围，结合森林防火工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断创新森林防火宣传方法，以“绿色XX”为主题，全面贯彻落实1月11日全市森林防火工作会议精神和1月16日全省森林防火电视会议精神，利用各种宣传形式和手段，全面宣传森林防火法律法规、预防和扑救森林火灾的基本常识，大力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，进一步提高全社会的森林防火意识，努力推进全省森林防火宣传工作再上新台阶。

二、工作目标

通过开展春季森林防火宣传教育活动，提高全社会参与森林防火工作的积极性和主动性，提高林区群众安全用火意识，做到全民参与森林防火，无缝隙宣传森林防火，使宣传工作覆盖率达到100%，确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内。

三、宣传重点

1、国务院颁布的《森林法》、《森林防火条例》，省政府颁布的《XX省森林防火管理规定》、《XX市处置重大森林火灾应急预案》、《XX省人民政府森林防火与林业有害生物防控指挥部关于禁止林区用火的通告》。

2、市政府41号文件关于森林防火 “四个一律”的内容。

3、森林火灾的危害性和防、扑火及安全避险等常识。

4、依法治火和违章用火处罚的典型案例。

5、森林防火先进集体、人物及事迹。

四、工作安排

（一）开展“百日攻坚、严防森林火灾”活动。3至5月份，以全国开展的“森林防火万里行”宣传活动为契机，在全市范围内开展一次“百日攻坚、严防森林火灾”专项行动，各区市森林防火部门要积极配合，主动协调组织当地新闻媒体、记者深入森林防火基层一线，通过广播、电视、报刊等主要媒体，重点宣传报道森林防火行政首长负责制、群防群治、宣传教育、火源管理、科技手段、火灾综合防控能力等方面的好经验、好做法以及取得的成就，宣传报道基层一线森林防火工作者先进典型事迹。

（二）开展重点时段的森林防火宣传。针对清明、五

一、端午等节假日重点时段及高森林火险期，各区市森林防火部门要把宣传教育与强化火源管理紧密结合起来，开展以强化野外火源管理为主题的森林防火宣传活动。要采取多种手段，广泛播报森林防火公益广告和森林火灾案例警示教育片，制作发布森林火险天气等级预报和高森林火险天气等级警报，设置永久性固定宣传牌，大力宣传《森林防火条例》等相关法律法规、野外火源管理规定和森林火灾典型案例以及宣传森林防火工作的重要性和护林防火安全常识。

（三）开展林区中小学生的森林防火宣传。今年3月26日是第17个“全国中小学生安全教育日”。3月26日至30日，各区市森林防火部门要充分发挥学校宣传的辐射面和影响力，积极主动协调教育部门，与教育部门联合组织开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”森林防火宣传教育活动，形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好局面。

（四）开展中国森林防火吉祥物宣传。4月4日是中国森林防火吉祥物——防火虎威威诞生5周年。4月1日至7日，各区市森林防火部门要采取多种措施，进一步加大对防火虎威威的宣传力度，重点宣传5年来防火虎威威在丰富森林防火宣传形式和内容、促进全市森林防火和生态文化建设、提高全社会森林防火意识和生态环境保护意识等方面发挥的重要作用。

（五）开展森林防火警示教育宣传。5月6日是我国大兴安岭“5.6”森林大火25周年反思日，5月12日是国家第四个“防灾减灾日”。5月6日至5月12日，各区市森林防火部门要结合当地森林火灾典型案例，开展“追忆历史、警示后人”防灾减灾相关的警示教育宣传活动，制作播出森林防火警示教育片，增强全社会森林火灾防范意识，普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能，提高森林火灾综合防控能力，最大限度地减少森林火灾损失。

五、工作要求

（一）加强领导，科学筹划。各区市森林防火部门要把宣传教育工作作为今年春防工作的一项重要内容来抓，主要领导要亲自部署，分管领导要亲自组织，把《2012年春季森林防火宣传工作方案》与深入贯彻落实市政府41号文件结合起来，作为活动中的重要内容和主要举措，认真谋划部署，科学组织实施，确保“森林防火宣传工作”的各项工作顺利开展。

（二）精心组织，制定方案。各区市要结合实际，在总结近几年宣传工作好经验、好做法的基础上，认真制定操作性强、宣传成效好的森林防火宣传工作方案，有