第一篇：山东省森林防火管理规定
山东省森林防火管理规定
第一章总则
第一条为了预防和扑救森林火灾,保护森林资源，维护生态和公共安全,根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称森林防火，是指城市市区以外的森林、林木和林地（以下简称森林）火灾的预防和扑救的总称。
第三条森林防火工作应当遵循预防为主，积极消灭的方针，坚持责任到位、因患设防和综合治理的原则。
第四条各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，并实行行政领导负责制。各级林业行政主管部门对森林防火工作负有组织协调、指导和监督责任，并实行部门负责人责任制。
森林经营者应当按照谁经营、谁负责的原则，实行经营负责人责任制。
第五条各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。
森林经营者应当安排专项经费，专门用于森林防火工作。
第二章森林防火组织
第六条县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构在同级人民政府的领导下，决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。
第七条各级森林防火指挥机构应当在同级林业行政主管部门设立办公室，并配备专职工作人员。
森林防火指挥机构办公室负责森林防火的日常工作。
第八条山地、丘陵地区有国家和省重点防护林、特种用途林的县（市、区）林业行政主管部门应当组织建立季节性森林扑火专业队伍；森林经营者应当建立与森林防火任务相适应的扑火队伍，负责森林火灾的扑救工作。
季节性森林扑火专业队伍应当按照省森林防火指挥机构规定的标准配备交通、通讯和扑火工具，在森林防火期内集中食宿，并进行常规专业训练。
第九条森林经营者应当配备专职防火护林人员,专门负责观测、报告火情，制止违规野外用火行为，并协助有关机关查处森林火灾案件。第十条经县级人民政府或其授权的部门批准，森林经营者可以在进入森林的主要路口设置森林防火工作站。
森林防火工作站应当采取下列防火措施：
（一）开展森林防火宣传教育；
（二）检查进入森林的车辆、人员的防火事宜，并留置火种和易燃易爆品；
（三）阻止无人监护的无民事行为能力人进入森林。
第三章森林火灾的预防
第十一条县以上林业行政主管部门应当健全森林防火制度，协调有关部门和单位，拟定森林防火规划，进行森林防火宣传教育，做好经常性的森林火灾预防工作。
每年11月1日至翌年5月31日为森林防火期。
县级以上人民政府可以根据当地实际情况，提前或推迟本行政区域的森林防火期。
第十二条在森林防火期内，除县级以上森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内或距森林边缘500米范围内实施下列行为：
（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料等生产性用火；
（二）坟头烧纸或烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火；
（三）携带火种和易燃易爆品；
（四）其他易引发森林火灾的行为。
第十三条任何单位和个人不得在农田、道路等防护林带内焚烧农作物废弃物料。第十四条在森林内从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的，应当遵守森林防火的有关规定，并服从森林经营者的防火安全要求。
第十五条无民事行为能力和限制民事行为能力人进入森林的，监护人应当履行有效的监护义务；森林经营者应当履行监督管理义务。第十六条除修筑军事工程设施外，在森林内或距森林边缘500米范围内修筑工程设施的，应当按照森林防火的要求，建设或配置森林防火设施、设备。
县以上林业行政主管部门应当对前款规定的森林防火设施、设备建设予以指导。第十七条森林经营者应当履行下列义务：
（一）明确并落实森林防火责任；
（二）按照森林防火规划配置森林防火设施、设备，并定期进行检验、维修；
（三）组织进行森林防火检查，消除森林火灾隐患，并扑救森林火灾；
（四）建立健全本单位的扑火安全教育和培训制度；
（五）对进入森林的单位和个人进行森林防火宣传。
第十八条有森林防火任务的县以上林业行政主管部门应当根据需要组织建设或配置下列森林防火设施、设备：
（一）森林火情观测了望台、森林防火隔离带、森林防火警示标志和宣传牌；
（二）森林防火通道；
（三）森林防火交通运输工具、灭火机具；
（四）森林防火通讯网络；
（五）其他森林防火设施、设备。
前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或占用。第十九条县以上林业行政主管部门应当根据森林防火工作的需要，组织本行政区域的森林防火监督检查工作，及时发现火灾隐患，责令责任人限期消除，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
森林经营者应当服从森林防火的监督检查，并在限期内消除森林火灾隐患。
第二十条在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险天气等级预报，省级气象部门应当开展森林火情卫星遥感监测工作；新闻单位应当向社会及时、无偿地发布森林火险天气等级预报和森林防火公益宣传信息。
第二十一条各级森林防火指挥机构应当拟定森林火灾扑救预案，并报同级人民政府批准后，组织有关部门和单位执行。
第四章森林火灾的扑救
第二十二条任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或公安、林业等有关部门报告。
有关部门接到森林火情报告后，应当立即呈报森林防火指挥机构办公室。第二十三条当地人民政府或森林防火指挥机构接到火情报告后，应当立即按照批准的森林火灾扑救预案，组织指挥扑救森林火灾。
接到扑火命令的单位和个人，应当在限定的时间内到达指定地点扑救森林火灾。任何单位或个人不得组织中小学生、残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。
第二十四条森林火灾发生后，森林防火指挥机构可以在其管辖范围内调用灭火物资、设备、交通运输工具和人力；公安、交通等有关部门应当确保执行公务的森林防火车辆优先通行，并可以按照森林防火指挥机构的决定依法实施交通管制。森林火灾扑救完成后，森林防火指挥机构应当及时归还已调用的物资、设备、交通运输工具等；造成损失或无法归还的，森林经营者或当地人民政府应当适当补偿。
第二十五条用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。
执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或人员凭有关部门发放的专用标志，免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。第二十六条发生森林火灾有下列情形之一的，县、市级森林防火指挥机构或林业行政主管部门应当立即按程序向省森林防火指挥机构办公室报告：
（一）属省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或国有林场的；
（二）处于县级以上行政区划接合部的；
（三）造成人员重伤或死亡的；
（四）威胁居民区或重要设施的；
（五）起火2小时尚未扑灭明火的；
（六）需要省里支援扑救的。
第二十七条当地人民政府或森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林火灾的起火时间、地点、原因和肇事者等进行调查，及时处理森林火灾案件。
第二篇：森林防火管理规定
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《森林防火条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。本市行政区域内除城市规划区外的一切森林防火工作，均适用本
办法。
第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条 森林防火工作实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、部门和单位领导负责制、家长监护责任制和岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有保护森林资源、保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情的义务；任何单位和成年人都有参加有组织的扑救森林火灾的义务。
第二章 森林防火组织
第六条 市人民政府设立森林防火指挥部，统一指挥、组织、协调和检查全市的森林防火工作。森林防火指挥部办公室设在市林业局，配备专职人员，负责日常工作。
各乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立相应的森林防火领导机构，负责本行政区的森林防火工作。市、乡（镇）、街道森林防火指挥部的主要职责是：
㈠宣传贯彻森林防火工作的方针、政策，监督本办法和有关法规的实施；
㈡制定落实森林防火制度和措施；
㈢组织护林人员巡山护林，控制和管理林区野外火源；
㈣负责森林防火设施、设备的建设和维修；
㈤报告森林火情并组织扑救；
㈥协助市森林公安分局和有关机关查处森林火灾案件。
第七条 全市组建1支森林消防专业队伍和25支森林扑火应急队伍，共720人。各有关单位应当按要求配齐配足扑火人员和设备，开展防火业务培训，做到“拉得出，上得快，打得胜”。
第八条 森林防火工作经费列入市、乡（镇）两级财政预算，统筹安排。
第九条 有林的和林区的基层单位应当配备专职或者兼职护林员。
护林员的森林防火职责是：
㈠宣传贯彻《森林法》和森林防火政策、法规，发动群众保护森林；
㈡巡护森林，对进入林区的人员进行防火教育和检查；
㈢管理好野外用火，监督防火安全措施的落实；
㈣观察了望火情，及时报告和组织扑救，参加调查森林火灾的损失，协助查处火灾案件。
第十条 林场、山林承包经营者和有自留山的个人，应与毗邻的单位和个人制订森林防火联防制度，共同做好联防区内的森林防火工作。
第三章 森林火灾预防
第十一条 乡（镇）长负责本行政区的森林防火工作，各乡（镇）要安排一名领导主抓森林防火工作，班子成员划片负责，与各村委会、山权单位分别签订防火责任状，建立森林防火责任制度，并定期进行检查。
第十二条 各乡（镇）要做好预防森林火灾宣传工作，编印森林防火宣传单发放到户，在林区重要地段设置永久性森林防火宣传标语，在村口、路口等显著位置设置森林防火警示牌，将森林防火纳入村规民约，利用各种途径和形式宣传防火灭火知识，加强群众农事用火管理。
第十三条 森林防火是一项全年性的工作，必须常抓不懈。每年的10月为森林防火宣传月，当年的10月1日至翌年的4月30日为全市森林防火期。在森林防火期内，各乡（镇）必须加强巡防人员对林区用火情况的巡查，在林区禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，必须严格遵守《森林防火条例》第十五条的规定。
第十四条 在森林防火期内，市、乡（镇）森林防火指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，指定负责人带班。市气象主管机构应当及时做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作，并及时通过新闻媒体予以发布。
第十五条 各乡（镇）及各林权单位应当在所有公路沿线和人口聚集的村庄等易发生火灾的林地周围开辟防火道或者营造防火林带，在林地边缘以外开设10米宽以上的防火隔离带。
第四章 森林火灾扑救
第十六条 任何单位和个人发现森林火灾，应当迅速向当地人民政府或市森林防火指挥部办公室报告。
第十七条 发生森林火警的乡（镇），要及时向市森林防火指挥部办公室和挂点领导报告并及时组织力量扑灭；发生森林火灾的乡（镇），应迅速组织足够力量扑救，同时向市森林防火指挥部办公室报告。市森林防火指挥部领导和挂点领导应当及时赶赴现场指挥火灾扑救工作。
市森林防火指挥部办公室在接到发生森林火灾的报告后必须立即向指挥长报告。指挥部根据火情发出扑火命令，做好火灾扑救的组织调度工作，同时按照有
关规定向上级报告。
在行政区域交界地区发生森林火灾，有关乡（镇）和单位应当立即通报火情，相互配合，共同组织扑救。
第十八条 现场指挥根据火情确定扑救方案，做好火灾扑救的组织调度工作。
各乡（镇）必须至少由一名主要领导带队，市直单位森林防火应急分队由行政一把手带队，参加火灾扑救工作；特殊情况经批准，可由
副职带队前往扑火。
扑火队伍带好扑火工具集结到指定地点后，必须立即向现场指挥报告，服从指挥，不得各行其事。
第十九条 森林火灾扑救过程当中，各扑火队伍要与市森林防火指挥部办公室保持联系，及时报告带队领导、人数、出发时间、到达时间、火灾扑救工作进展等情况，森林防火指挥部办公室应当如实记录在案。
第二十条 因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第二十一条 森林火灾扑灭后，市森林防火指挥部应当及时组织森林公安等部门和组织，对起火的时间、地点、原因、肇事者进行调查处理；组织林业调查设计队对过火面积、受害森林面积和森林蓄积、经济损失等情况进行调查，并将调查和处理的结果记入档案并按规定上报。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 在森林防火工作中，有下列事迹之一的，由市人民政府给予表彰和奖励：
㈠严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续3年以上未发生森林火灾的；
㈡发生森林火灾后及时采取有力措施，积极扑救的；或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
㈢发现森林火灾及时报告并尽力扑救，避免造成重大损失的；
㈣发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
㈤在查处森林火灾案件中做出贡献的；
㈥在森林防火科学研究中有发明创造的；
㈦连续从事森林防火工作15年以上，工作有成绩的。
第二十三条 市林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府对有下列第一项至第四项行为之一的，处10元至50元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50元至500元的罚款：
㈠森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；
㈡违反规定擅自进入林区的；
㈢违反规定在林区使用机动车辆和机械设备的；
㈣不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；
㈤过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
第二十四条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由市公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 森林防火责任人经森林防火指挥部或者林业主管部门通知，对森林火灾隐患不加消除的，以及不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，除依法给予行政处罚外，视其情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予通报批评或者行政处分。
一年内因森林防火工作被全市通报批评两次以上的乡（镇），由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。
市直机关单位接到扑火命令后不及时认真组织森林扑火工作被全市通报批评两次以上的，由其所在单位或者上级主管机关对有失职行为的人员依法给予行政处分。
对思想麻痹、工作不力、玩忽职守、处置指挥不当，造成森林火灾的，按照中共乐平市委乐发200433号文件中的有关规定对其进行处理。
火灾发生后，组织得力，扑救及时、有效，把损失减少到最小程度的，可酌情从宽处理。
第二十六条 各乡（镇）发生火情后要在规定的时间内及时准确上报，决不允许出现瞒报、迟报现象，凡瞒报、迟报的，一经查实，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 由于责任乡（镇）预防不力而引起森林火警、火灾，或者发生森林火灾后责任乡（镇）扑救不力的，由市森林防火指挥部按下列标准对责任乡（镇）收缴森林防火保证金：
㈠每发生一起森林火警（15亩以下），收缴1000元；
㈡每发生一起森林火灾，除收缴1000元基数外，过火面积在15—100亩的，另按每亩10元的标准予以收缴；过火面积在101亩以上的，另按每亩20元的标准予以收缴。
第二十八条 在市财政设立森林防火指挥部防火经费预算外专户，各乡（镇）、街道首次交纳10000元森林防火保证金列入市专户。发生森林火警、火灾的，按本办法第二十七条规定的标准予以扣缴，扣缴后造成的亏空，由责任乡（镇）、街道在扣缴后的两个月内予以补足。不交纳或者不补足的，由市财政代扣代缴。
森林防火保证金列为森林防火基金，专款专用，接受市财政和审计监督。
第六章 附则
第二十九条 本办法自公布之日起施行，并由市森林防火指挥部办公室负责解释。
第三篇：河北省森林防火规定
河北省森林防火规定
河北省人民政府令〔2011〕第14号
《河北省森林防火规定》已经2011年11月9日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十一月二十一日
河北省森林防火规定
第一章 总 则
第一条 为保障人民生命财产安全，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,实行行政首长负责制，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上人民政府森林防火指挥机构应当会同有关部门建立专职指挥制度，重点火险县的森林防火办公室应当配备专职工作人员。省人民政府森林防火指挥机构应当强化预警监测、扑火指挥、航空护林等工作职能，完善森林防火组织指挥体系。
县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入本级财政预算，根据森林防火实际需要，结合本级财力情况确保森林防火经费。
第五条森林防火工作属于紧急抢险救灾性质，各级人民政府应当强化森林火灾扑救人员和森林防火工作人员的保护措施，按高危行业落实有关待遇。
第六条 各级人民政府鼓励并支持通过各种有效方式，转换、降解林区内可燃物载量。第七条 县级以上人民政府应当对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按有
关规定给予表彰和奖励,奖励经费由本级财政承担。
县级以上人民政府森林防火指挥机构可以按有关规定，对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，当场给予表彰和奖励。
第二章 森林火灾的预防
第八条 每年10月1日至次年5月31日为本省森林防火期。县级以上人民政府可以根据实际情况，具体规定森林防火期，划定森林防火区，并向社会公布。
森林防火区内严禁下列野外用火：
（一）吸烟、乱丢火种；
（二）燃放烟花爆竹、祭祀用火、点放孔明灯；
（三）烤火、野炊；
（四）燎地边、烧秸秆、烧荒、焚烧垃圾；
（五）其他未经批准的用火。
第九条 县级以上人民政府应当划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度和考核制度，制定森林防火责任追究办法。
森林防火目标管理责任制应当列入各级人民政府目标管理考评内容。
第十条 县级以上人民政府应当按国家和省有关规定建设林火阻隔带、防火道路、应急通信、视频监控和扑火物资储备库等森林防火基础设施，储备必要的扑火物资，提高森林防火基础建设水平和物资装备保障能力。
第十一条 县级人民政府应当加强护林员队伍建设，按六十公顷有林地不少于一名护林员的标准配备，落实护林员工资、补贴等待遇。
护林员的森林防火职责主要是：
（一）宣传森林防火法律、法规、规章和防火知识，对进入森林防火区的人员进行防火教育；
（二）巡山护林，管理野外用火，制止野外违法用火行为，控制火种进入防火区；
（三）及时报告火情，积极参与扑救森林火灾；
（四）协助有关部门调查森林火灾案件。
第十二条 县级以上人民政府应当根据森林火险区划等级，成立相应规模的森林消防专业队伍，配备专职管理人员，解决营房、训练场地、车辆、扑火机具等设施、装备建设经费，把森林消防专业队员的工资、社会保险、福利待遇纳入同级财政预算。森林消防专业队伍的培训、调动和管理，由同级人民政府森林防火指挥机构负责。
重点火险县应当加强森林消防专业队伍建设，一级火险县成立不少于一百人的森林消
防专业队伍，二级火险县成立不少于六十人的森林消防专业队伍，三级火险县成立不少于三十人的森林消防专业队伍。
国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、矿山等企业、事业单位，应当成立规模与防火任务相适应的森林消防专业队伍。
第十三条 县级以上人民政府应当协调人民解放军、武警部队、民兵预备役部队，建立森林消防应急队伍，完善军地沟通协调和应急联动机制。
第十四条 各级各类森林消防队伍应当经常组织森林防火知识培训,加强扑火实战演练,提高火灾扑救能力。
第十五条 森林防火期内，遇有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期，发布政府决定、命令，采取封山管理措施，严禁一切野外用火。
第十六条 县级以上人民政府应当组织林业、农业、教育、旅游、广播电视等有关部门开展森林防火公益宣传，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。
林区所在地的学校和有关职业培训机构应当加强森林防火知识的教育和培训。第十七条 气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时无偿播发或者刊登森林火险天气预报。
无线电管理部门对森林防火专用通信设备，应当免收频率占用费和检测费。经交通运输等有关部门批准，执行森林火灾预防和扑救任务的车辆，免收过路、过桥费。
第十八条 铁路、公路、石油天然气管道，以及电力、电信线路等森林防火责任单位，应当在森林火灾易发地段开设防火隔离带，清除周边可燃物，并组织人员进行巡护，防止森林火灾发生。
铁路、公路运输管理部门应当对进入林区的运营企业和乘客进行森林防火安全宣传教育。
第十九条 在森林郁闭度零点二以上的林地依法开办工矿企业，设立旅游区或者新建开发区的，应当开设防火隔离带或者营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等森林防火设施，做到与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
前款规定建设项目规划的森林防火设施应当报县级以上人民政府林业主管部门备案，完工后应当予以验收，验收不合格的，不得投入使用。
在森林郁闭度零点二以下的林地内建设工程,建设单位应当主动采取森林火灾防控措施，接受森林防火指挥机构的监督检查。
第二十条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门开展森林防火督导检查工作，重点检查各项森林火灾防控措施和隐患排查的落实情况。对检查中发现的森林火灾隐患，应当要求有关单位和个人予以消除；未按要求消除隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门向有关单位和个人下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改。
第二十一条 在森林防火期内，经省人民政府或者其授权的部门批准设立的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
县级人民政府根据实际需要，可以在森林防火区乡道、村道设立临时性的森林防火检查站，森林防火期结束后予以撤销。
森林防火检查站不得收取任何费用。
第二十二条 乡（镇）人民政府应当落实森林防火责任，组织人员巡山护林，建立森林消防半专业队伍，开展森林火灾隐患排查，及时扑救森林火灾。
第二十三条 鼓励村民委员会成立森林防火组织，配备临时性护林员，建立森林消防群众队伍，做好森林防火工作。
第二十四 条森林、林木、林地的所有者和经营者，应当在主要路口、关键部位设置森林防火警示宣传标志，对外来人员进行森林防火安全宣传，配备护林员，开展防火巡护，清除边缘可燃物，建设森林防火基础设施，配备森林防火所需的设备。
第二十五条 在森林防火期内，对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人，应当实行森林防火监护责任制，加强对被监护人的森林防火教育和管理,防止玩火等行为引发森林火灾。
第三章 森林火灾的扑救
第二十六条 任何人发现森林火灾应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十七条 当地人民政府森林防火指挥机构接到卫星监测林火热点、航空观测火点或者其他火情报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按有关规定逐级上报。不得瞒报、谎报或者拖延报告。
第二十八条 发生下列森林火灾，设区的市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构。需报告省人民政府和国家森林防火指挥机构的，由省人民政府森林防火指挥机构上报：
(一)受害森林面积一公顷以上的森林火灾；(二)8小时尚未扑灭明火或者当日未灭的森林火灾；
(三)国有林场、自然保护区、风景名胜区以及飞播林发生的森林火灾；
(四)威胁居民区或者重要设施安全的森林火灾；(五)造成一人以上死亡或者二人以上重伤的森林火灾；(六)设区的市行政区域交界处发生危险性较大的森林火灾；(七)与邻省、自治区、直辖市周边乡（镇）发生的森林火灾；(八)需要省协调支援的森林火灾。
第二十九条 发生森林火灾，乡（镇）人民政府应当先行组织扑救，并立即报告县级人民政府森林防火指挥机构；县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按规定启动森林火灾处置应急预案。
第三十条 森林火灾发生后，火灾发生地县级人民政府应当成立森林火灾扑救前线指挥部，政府主要负责同志或者分管负责同志担任扑救前线指挥部指挥长，负责森林火灾扑救的组织、指挥、协调、决策。参加扑火的单位和人员应当服从扑救前线指挥部的统一调动和指挥。
扑救前线指挥部的主要职责是：
（一）召集有关专家对火场态势进行科学分析和评估，制定现场扑火方案，并组织实施；
（二）随时掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，尽最大可能避免人员伤亡，尽快扑灭火灾；
（三）及时报告火灾扑救情况，保障火灾现场与同级和上一级人民政府森林防火指挥机构的信息畅通；
（四）及时调动扑火救灾人力、物资，合理调配资源，保障扑火需要；
（五）做好火灾现场后勤保障、医疗救助和宣传报道等工作。
第三十一条 扑救森林火灾应当以森林消防专业队伍为主，以森林消防半专业队伍为辅，以森林消防群众队伍为补充，充分发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役部队森林消防应急队伍的作用。
第三十二条 因扑救森林火灾需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等紧急措施。
执行森林火灾扑救任务的车辆，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证车辆迅速通行。
第三十三条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面清理检查，按规定程序将火场移交当地人民政府或者责任单位看守。火场看守时间一般不少于24小时。经当地人民政府或者森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。
第四章 灾后处置
第三十四条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位，对火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、扑火支出及其他经济损失等情况进行调查、统计和评估。调查统计结果报告本级人民政府、有关单位和上一级人民政府林业主管部门，并提出处理建议。
对森林火灾的调查按下列分工进行：
（一）一般森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查；
（二）较大森林火灾由设区的市人民政府林业主管部门负责组织调查；
（三）重大以上森林火灾由省人民政府林业主管部门负责组织调查；
（四）发生跨行政区域的森林火灾由共同上级人民政府林业主管部门负责组织调查，发生跨省界的森林火灾由省人民政府林业主管部门或者其授权的部门、单位负责调查。
第三十五条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按国家和省有关规定给予医疗、抚恤。
第三十六条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。未经县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门核准,其他任何单位和个人不得擅自发布。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本规定，各级人民政府、县级以上人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定落实森林防火责任制的；
（二）未按要求建设森林防火基础设施的；
（三）未按规定配备护林员，成立森林消防专业队伍的；
（四）未按规定对建设项目的森林防火设施进行备案并验收的；
（五）发现森林火灾隐患未提出整改意见或者对于重大火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；
（六）瞒报、谎报或者拖延报告森林火灾情况的；
（七）发生火灾未及时组织扑救致使火灾蔓延的；
（八）未按规定履行火场看守职责造成火灾复燃的；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十八条 违反本规定第十五条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门依照国务院《森林防火条例》予以处罚；拒不执行人民政府发布的决定、命令的，由县级以上森林公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定予以处罚，未设立森林公安机关的，由地方公安机关处罚。
第三十九条 违反本规定第十九条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反本规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照国务院《森林防火条例》有关规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门可以责令火灾肇事单位或者个人补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火实施办法》同时废止。
第四篇：山东省实施《森林防火条例》办法
山东省人民政府令
第268号
《山东省实施〈森林防火条例〉办法》已经2013年10月21日省政府第17次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
省长 郭树清
2013年11月13日
山东省实施《森林防火条例》办法
第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市市区外的森林火灾预防和扑救。
第三条 森林防火工作坚持预防为主、积极消灭的方针。
第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。
各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，组织协调森林防火工作中的重大问题，将森林防火经费纳入本级财政预算，加强森林防火基础设施、指挥体系、队伍等能力建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作。
第五条 省、设区的市、县(市、区)人民政府应当设立由有关部门、公安消防部队、武警部队等组成的森林防火指挥机构，行政首长或者分管负责人担任指挥长。
有森林防火任务的乡(镇)人民政府、街道办事处应当设立森林防火领导小组，具体制定并实施森林防火措施。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
县级以上人民政府公安、财政、交通运输、水利、民政、通信、气象等部门按照职责分工，做好相关的森林防火工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当按照森林防火责任 —1—
规定，做好森林防火工作。
第七条 省人民政府应当加强航空护林工作，建立航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设和经费保障措施。
设区的市人民政府应当根据森林防火实际，修建航空护林飞机临时停机坪和取水点，并做好相关的航空护林配套工作。
第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林火险区划等级和工作需要，编制本行政区域内的森林防火规划，报本级人民政府批准实施。
在森林防火区规划设立旅游区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
第九条 县级以上人民政府林业主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。村(居)民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
第十条 森林防火重点县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处、国有森林经营单位，应当按照下列规定组织建立森林火灾专业扑救队伍，按规定标准配备交通、通讯工具和扑火机具，购买人身意外伤害保险，并在森林防火期内集中食宿，进行常规专业训练和实战演练：
(一)森林防火重点乡(镇)人民政府、街道办事处不少于25人；
(二)森林防火重点县(市、区)不少于50人；
(三)面积1万亩以上5万亩以下的国有森林经营单位不少于50人；
(四)面积5万亩以上的国有森林经营单位不少于100人。
各级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村(居)民委员会、企业事业单位建立与森林防火任务相适应的群众应急扑救队伍，并建立森林防火应急志愿者队伍，协助做好火灾善后处置和森林防火宣传等工作。
第十一条 森林、林木、林地的经营单位应当配备护林员，专门负责巡护森林、报告火情、制止违规野外用火，并协助有关机关调查森林火灾案件。
生态公益林的经营单位应当按照每500亩配一名护林员的标准，建立护林员队伍。护林员可以由县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处统一委任，并保证其劳动报酬和福利待遇。
第十二条 每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。
县级以上人民政府应当根据当地森林防火实际，划定森林防火区，并设立明显的边界标志。
第十三条 建立森林防火责任书制度。县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当与辖区内承担森林防火责任的单位、组织和个人签订森林防火责任书，科学划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，实行责任目标管理。
第十四条 各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门，应当组织开展经常性的森林防火宣传教育，利用现代通讯手段开展森林防火宣传工作，普及森林防火知识和安全避险知识。森林、林木、林地的经营单位应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。
第十五条 在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险气象等级预报，并开展森林火情卫星遥感监测工作。
新闻单位应当向社会及时、无偿发布森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。
三级以上森林火险天气，森林防火区内应当设置黄、橙、红等醒目标志，并按照相应应急预案要求，对森林火险作出预警。
第十六条 在森林防火期内，林业主管部门或者森林、林木、林地的经营单位经县级以上人民政府批准，可以在进入森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站(点)，依法开展森林防火宣传教育，实施森林防火检查，及时消除用火、用电等火灾隐患。
在森林防火区从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定。
第十七条 在森林防火期内，除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：
(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；
(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；
(三)投放空中移动火源；
(四)开山爆破等工程用火；
(五)其他易引发森林火灾的行为。
第十八条 禁止任何单位和个人在森林防火区内擅自建设墓地。
经批准在森林防火区内建设的墓地，应当统一规划，并建设相应的防火墙和防火隔离带。
第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林防火规划和应急预案，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：
(一)森林防火隔离带；
(二)每1万亩林地建设一座森林火情观测瞭望台；
(三)满足3公里半径作业圈要求的森林防火通道；
(四)森林防火通讯网络、远程视频监控系统；
(五)森林防火水库、水塘等蓄水输水设施；
(六)森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具；
(七)发电、照明等其他森林防火设施、设备。
禁止任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。
第二十条 任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或者林业、公安等部门报告。
当地人民政府或者森林防火指挥机构接到火情报告或者卫星监测林火热点、航空观测火点报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按照有关规定逐级上报，不得瞒报、迟报。
第二十一条 发生森林火灾，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。必要时，可以按规定申请调度灭火飞机、车辆和装备、设备等灭火及保障器材。
第二十二条 发生森林火灾，有下列情形之一的，设区的市和县(市、区)人民政府森林防火指挥机构应当立即按照程序向省森林防火指挥机构报告：
(一)属省以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或者国有林场的；
(二)处于县级以上行政区域交界地区的；
(三)造成人员重伤或者死亡的；
(四)威胁居民区或者重要设施的；
(五)起火2小时尚未扑灭明火的；
(六)需要省森林防火指挥机构支援扑救的。
第二十三条 扑救森林火灾应当以森林火灾专业扑救队伍为主要力量。必要时，可以动员群众应急扑救队伍参加。
县级以上人民政府或者森林防火指挥机构根据扑救火灾的需要，可以
协调公安消防部队、驻地解放军、武警部队、预备役部队和民兵组织参加森林火灾扑救。
接到扑火命令的单位和个人，应当在限定的时间内赶赴指定地点，投入扑救工作。
第二十四条 用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。
执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或者人员凭有关部门发放的专用标志，免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。
第二十五条 森林火灾扑灭后，森林防火指挥机构应当组织对火灾现场进行全面检查，安排足够的人员看守，确保不发生余火复燃现象。
火场看守时间一般不少于48小时。经检查验收合格，方可撤出看守人员。
第二十六条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门对火灾发生的情况进行调查，并向当地人民政府提出调查报告。当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。
第二十七条 违反本办法规定，森林防火期内，未经森林防火指挥机构批准，在森林内和距离森林边缘500米范围内，有本办法第十七条规定行为之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处500元以上1000元以下罚款，对单位并处3000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山东省人民政府第167号令公布的《山东省森林防火管理规定》同时废止。
第五篇：山东省森林消防专业队建设与管理规定
山东省森林消防专业队建设与管理规定
为规范森林消防专业队伍建设和管理，提高扑救森林火灾的应急反应能力，根据《山东省森林防火管理规定》等有关规定，特制定本规定。
一、森林消防专业队伍建设的指导思想和目标
我省的森林消防专业队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，以科学的发展观统领全局，以提高防扑火综合作战能力为目的，以加强队伍正规化建设为主线，以强化教育训练为手段，以“建得起，养得住，用得上，有活力”为标准，坚持体制创新、机制创新、模式创新，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林消防队伍。
按照以上指导思想，建立健全省、市、县、乡四级森林消防专业队伍，实现全省扑火专业化，确保森林资源及人民群众生命财产安全，为林业的可持续发展和全面建设小康社会提供有力的保障是今后森林消防专业队伍建设的目标。
二、建队规划、模式、规模
（一）建队总体规划
到2005年底，全省建省属森林消防总队一支，14个森林防火重点市各建森林消防支队一支，重点火险县（70个）和万亩以上国有林场（50个）要建立森林消防大队，做到有基地、有人员、有保障；2006年有国家和省生态效益补偿的森林防火重点乡镇要建队；到2007年，所有森林防火重点乡镇（532个）要建立森林消防中队，153个国有林场按照规划建队。做到布局合理、联动支援、反应快速、就近扑火。
（二）建队模式、规模
1.省森林消防总队建队规模和模式
省森林消防总队是由省人民政府森林防火指挥部和武警山东省总队合建的森林扑火专业力量。专业队队员以现役武警战士为主，建队规模400人。
2.市森林消防支队建队模式和规模
市级森林消防支队可采用依托解放军、武警部队建队和当地企业建队，由各市森林防火指挥部为其配备森林扑火装备，市森林消防支队建队规模不少于100人。
3．县（市、区）森林消防大队建队模式和规模
各县（市、区）森林消防大队建设应与实行森林生态效益补偿有机结合，有生态效益补偿的县（市、区）主要可采用建立专职队伍的模式建队，未实行生态效益补偿的地方县（市、区），可依托解放军和武警部队、预备役部队和当地企业建队，由各县（市、区）森林防火指挥部配备森林扑火装备，县（市、区）森林消防大队建队规模不少于30人。
4.重点乡（镇）森林消防中队建队模式和规模
重点乡（镇）森林消防中队建设，做到建队与实行生态效益补偿结合，固定管护与流动巡护相结合，制止野外用火与扑火相结合，可采用建立专职队伍、依托预备役部队、基干民兵、当地企业或采用招聘社会劳动力的形式建队，由各市县（市、区）森林防火指挥部和政府配备森林扑火装备，乡（镇）森林消防中队建队规模不少于20人。
5.国有林场森林消防队建设
国有林场按每一千亩一部风力灭火机的标准配备风力灭火机。有林地面积在五万亩以上的参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建队，建队数量不少于两支，设林区的要在林区建队；有林地面积在一万亩以上五万亩以下的林场要参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建一支专业队；一万亩以下的国有林场参照重点乡（镇）森林消防中队建队规模和装备标准建立一支专业队。
三、队伍装备和物资储备标准
1.省森林消防总队装备和物资储备标准
省森林消防总队装备背负式风力灭火机240部、对讲机120部、油锯40台、水枪600套、防火服450套、头戴式照明工具400套、灭火弹1000枚、三号扑火工具2000把。
2.市森林消防支队装备和物资储备标准
市森林消防支队装备车辆2部、车载台2部、背负式风力灭火机40部、对讲机30部、油锯10部、水枪40套、防火服150套、头戴式照明工具40套、灭火弹600枚、三号工具200把。
3.县（市、区）森林消防大队装备和物资储备标准
各县（市、区）森林消防大队应有办公和宿舍用房450平方米（9平方米/人），每队装备运输车1部、车载台1部、背负式风力灭火机30部、对讲机15部、高压水泵1组（3台）、油锯6部、水枪40套、防火服50套、头戴式照明工具40套、灭火弹500枚、三号工具100把。
4.重点乡（镇）森林消防中队装备和物资储备标准
重点乡（镇）森林消防中队应有办公和宿舍用房不少于100平方米，装备背负式风力灭火机10部、对讲机10部、水枪20套、防火服20套、头戴式照明工具10套、灭火弹100枚、三号工具200把。
四、专业消防队建设要求和布防
森林消防专业队伍建设资金投入以各市、县（市、区）、乡（镇）和林场投资为主，国家和省给予适当补助。各市要和当地驻军和武警部队联合建队，装备足够数量的扑火装备。县（市、区）要把组建森林消防专业大队作为防火工作的重点，多方筹集资金，确保建好森林消防专业大队。乡（镇）和国有林场要充分利用国家和省生态效益补偿金，建立护林了望队伍、巡查队伍和森林消防专业队伍。要把建立森林消防专业队和建立抗洪抢险、应急事故救援专业队伍相结合，积极探索新的建队模式。
各级森林防火指挥部要按照本级森林消防专业队伍建设的建队规模和装备标准组建森林消防专业队。森林消防队伍要有固定的值班场所。已经建队的要对照标准补充完善交通工具、通讯工具、扑火机具、防护用具，防火期内没有固定值班场所和未集中食宿的要积极争取资金，按照标准要求建队，确保2005年以前全省各重点火险县要按照标准建队，2007年以前所有森林防火重点乡镇要建队。
森林消防专业队的布防要统筹规划、科学合理布局。森林消防队伍要做到就近扑救、就近相互支援。在防火期内各级要根据森林资源的分布及火险情况，提前将森林消防队伍布防在重点生态公益林区、高火险区和火灾多发区，加强巡护、防止野外违章用火，确保就近灭火。
五、专业消防队的管理、组训和使用
（一）森林专业消防专业队伍要严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理。
（二）各级要制定完善《森林消防队伍建设规范》、《处置森林火灾事故应急预案》。
（三）各级要制定森林消防专业队队员挑选、培训演练、值班备勤、岗位责任制、扑火救灾、扑火机具设备管理等方面的相关制度。
（四）要重视对消防队员的教育和业务培训，森林专业消防专业队伍要抓好队员的扑火业务技能培训，组织贴近实战的各种演练，加强扑火安全教育训练，提高队员的扑火实战和火场自救能力。
（五）对依托解放军、武警部队和预备役部队建立的森林消防队，森林防火指挥部要积极协调有关部门，把扑火演练和安全防范知识纳入部队日常训练内容，长期坚持。依托当地企业建队的要每年组织队员进行扑火和火场自救知识培训。
（六）各级森林消防专业队指挥员要每年组织进行培训，不断加强对不同地形地貌、气候环境和林相条件下扑火战术的研究，提高指挥扑救能力。
（七）在森林防火期内，县（市、区）森林消防专业大队、各林场消防专业队和重点乡镇森林消防专业中队要24小时值班，集中食宿。
（八）对依托解放军、武警部队、预备役部队和当地企业建立的队伍，在防火期内要设立固定的24小时值班电话和值班场所，协调好和联合建队单位的通讯联系方式，确保一旦有情况消防专业队能够迅速出动。
（九）森林消防专业队物资保管、维护和检修应由专人负责，森林防火期内设备完好率保持在98%以上。
（十）各消防队除由本级森林防火指挥部指挥外，同时作为机动力量，接受上级森林防火指挥部指挥，实行联动作战。在执行扑火任务时，要成建制投入使用消防队伍，确保上下统一，指挥顺畅，配合密切。
点击咨询 