林业站森林防火应急管理工作制度大全

第一篇：林业站森林防火应急管理工作制度大全

森林防火应急管理工作制度

为了加强对我乡森林防火应急工作的管理，乡林业站制定了管理制度和扑火纪律：

一是森林防火应急分队由乡森林防火指挥部统一领导、指挥调度，队员必须坚决服从乡森林防火指挥部的命令。

二是在三级以上火险天气，各森林防火应急分队队员必须确保通讯畅通，严阵以待，做到召之即来，来之能战。

三是森林防火应急分队在接到扑火命令后，必须立即召集应急队员，明确人数、携带扑火器具在规定时间内赶到现场。队长因工作原因不能带队的，应指定专人负责带领本队队员，并立即向县森林防火指挥部报告，说明起火情况。

四是森林防火应急分队队员到达现场后，必须服从现场指挥长的任务安排调度。

五是森林防火应急分队队长为扑火负责人，承担扑火指挥责任。在接到现场具体任务后，率领队员及时参加扑救，科学指挥，随时向现场指挥长报告火点情况和扑救情况。

六是森林防火应急分队队员必须服从队长的指挥，统一行动，做到令行禁止。在扑救作业时，各队应该发扬团结合作的战斗精神，队员之间必须相互照应，保持通讯联系的畅通，及时沟通现场扑救情况。

七是火灾扑灭后，队长必须及时集中队员，清点人数，在接到撤离命令后，统一撤离火场。未接到撤离火场命令，擅自撤离队伍的，将严肃追究队长或带队人的责任。

八是森林防火应急分队队员必须经常组织扑火知识、技能的学习培训，制定学习培训制度，切实提高队员扑火技能、增强安全防范意识和防范技能，并经常对装备器具进行检查维护，保证装备器具正常使用。

第二篇：森林防火工作制度

森林防火工作制度

为切实抓好森林防火工作，严防火灾事故发生，保护群众生命财产安全，维护生态环境，结合我乡实际，特制定本工作制度。

一、森林防火值班制度

1.森林防火特防期间，实行24小时值班制度。

2.值班人员必须坚守岗位，保证通讯畅通，保证火情及时处理。

3.值班人员必须登记各村群众火灾事故报告和其他有关情况报告。

4.值班人员必须按程序及时向主管领导、县防火办及时汇报火情和处理措施。

5.未及时汇报、未及时处理造成事故发生，每次罚款2000元，情节严重，报上级人事部门处理。

6.成立值班办公室。主任：彭桂才，成员：肖石良主任全盘调度指挥，成员负责办公室值班。

二、巡查巡护制度

1.成立乡应急分队，负责全乡森林巡逻，应急扑火。

2.乡巡查巡护要到自然村、村干部巡查巡护要到山，护林员要每天定时巡查。

3.巡查巡护人员每天要将巡查情况汇报值班室。

4.巡查巡护时发现火情及时报告值班室，巡查巡护人员要及

时就地组织人员科学扑火。

5.每次巡查巡护补贴乡应急分队成员10元，各村也要从生态效益林资金和退耕还林补贴中发放一定金额补贴。

6.巡查巡护不到位，或发现火情不及时报告，将严格追究追究工作人员责任。

7.巡查巡护人员、护林员在林区巡查过程中不得吸烟和乱扔烟蒂。

三、责任追究制度

1.驻村干部、支书、主任为各村森林防火第一责任人。

2.凡发生火灾，每次罚款第一责任人100元。

3.护林员为各村直接责任人，林区发生火灾，取消该村林区护林员资格。

4.各村发生火情，必须及时汇报。不及时汇报，耽误扑火时机，造成大面积森林失火，将严格追究相关人责任人责任。

5.凡发现野外用火行为，对当事人要从严处罚。

6.凡失火造成损失的，将移交司法机关依法处理。

7.对举报失火肇事人、积极协助林业公安调查取证的人员予以奖励。

欧阳海乡人民政府

2009年2月10日

第三篇：森林防火工作制度

森林防火工作制度

为加强我县森林防火工作，有效遏制森林火灾发生，保护好现有森林资源，做到“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。结合我县实际情况，特制定本制度。

一、明确森林防火总体目标

各乡镇人民政府、各有关单位要认真贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保森林火灾受害率不突破州下达的控制指标，做到无发生重大以上森林火灾，无发生人员伤亡事故，无发生山火烧毁民房的森林防火工作总体目标。

二、森林防火期

根据我县情况，森林防火期从当年11月1日至次年4月30日为止。其中：春节、清明节及高温干旱时段确定为森林防火戒严期。

三、森林防火责任

1、森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制和林业局职能负责制。各乡镇的乡镇长是本乡镇的第一防火责任人；国有林场的场长是本林场的第一防火责任人；铁路、公路、水利、农场、矿山等有林部门和单位的法定代表人或主要负责人是其部门或单位的第一防火责任人；农村村民委员会主任是集体林木的第一防火责任人；责任山、自留山及退耕还林地上的林木所有权者为该责任山、自留山、退耕还林地的第一防火责任人；风景旅游区的经营者是其风景旅游区的第一防火责任人。

2、防火第一责任人的职责

（1）贯彻执行国家和地方森林防火工作的法律、法规及方针、政策。

（2）组织开展森林防火宣传教育工作，制定本辖区的森林防火措施，组织群众预防森林火灾。

（3）组织开展森林防火安全检查，及时消除火灾隐患。

（4）掌握火情动态，制定森林扑火预案，组织指挥扑救森林火灾。

（5）配合森林公安机关调查处理森林火灾案件。

3、各乡镇对本辖区的机关单位、村委会负责；机关单位对所属干部职工负责；旅游公司对游客负责；学校对学生负责；村委会对村民负责；监护人对精神病、呆傻等人员负责；招工单位对招用人员负责；企业公司对员工、施工人员负责。

4、县林业局承担组织、协调、指导、监督全县森林防火工作的责任及全县森林防火指挥部的具体工作；负责制定全县森林防火基础设施建设计划并组织实施；负责全县森林扑火专业队伍和护林员的组织、管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；保障森林火灾扑救工具和器材的供应调配；侦破和查处森林火灾案件。

四、强化森林火灾预防措施

1、开展经常性森林防火宣传活动。各乡镇、县林业局及县森防办要认真制定《森林防火宣传方案》，在春季和冬季森林防火期内各组织开展一次森林防火宣传月活动，县林业局及县森防办在宣传上要采取各种方式进行宣传，在森林防火期内利用宣传车到各乡镇、集市巡回宣传《森林法》、《森林防火条例》及县政府有关防火通告，印发有关防、扑火知识到各乡镇、集市、村寨，并张贴省、州、县有关森林防火通告，在各村寨刷写森林防火宣传标语。各乡镇要利用宣传车到集市、村寨进行宣传有关林业法律、法规及方针、政策，发放县政府森林防火通告及有关宣传资料到各农户手中。各成员单位及有关帮扶单位分别到各自责任区开展宣传活动。各旅游景区和重点林区要制作醒目的宣传牌、宣传标语或者对宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定标志，刷写森林防火标语。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生、职业教育学校学生等防火安全教育，在防火期间每月至少要上一个课时的防火宣传课。

2、建立联防机制。在相邻的乡镇、村组、农户之间层层建立森林防火联防机制，加强毗邻交界处的森林火灾预防工作，划定联防区域，明确联防责任，制定联防制度和措施，一旦发生山火，不论是谁的区域，都要共同积极组织扑救。

3、加强队伍建设。组建护林护火网络和扑火网络队伍，县和各乡镇、国营林场、各防火重点村均要成立专（半）业扑火队，并将专（半）业队伍人员名单上报县森防办备案。县组建100人专业扑火队，下辖两个扑火分队（50人/队），各乡镇要组建30人半专业扑火队，每村组建15人义务扑火队，县专业扑火队由县林业局负责组建，各乡镇扑火队由乡镇人民政府负责组建，各村扑火队由村委会负责组建。同时，要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，提高防火队员的科学扑救能力。

4、确保防火基础设施建设和经费落实。县、乡两级财政要把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，县及各乡镇要加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。

5、进入森林防火期内，各乡镇、成员责任单位要落实专人设卡和巡查，严防火种上山，特别是重点林区。

6、各乡镇主要领导、县林业局及成员单位要加大对森林防火工作的督促检查和指导。

7、县乡两级森林防火指挥部要不定期地组织开展森林防火安全检查，及时消除火灾隐患。

五、防火扑火预案

1、各级防火指挥部均要制定防火扑火预案。内容包括：本辖区的基本情况、指挥部成员名单及分工、护林员的分布情况及职责、扑火队人员组成及发生山火后的扑救指挥程序、通讯状况及联络方式等。

2、乡镇、有林单位的防火扑火预案于下一个防火前上报县森防办。

3、各级森林防火指挥部要严格按照防扑火预案落实各项防火工作。县森防办将对防扑火预案的制定落实情况进行检查，并将检查情况与防火的考核评比挂钩。

六、防火值班

1、进入森林防火期，各乡镇、各有林单位、县林业局及县森防办必须实行24小时值班和领导带班制度。各成员单位及帮扶单位领导应保证24小时开机，保证信息畅通。

2、公示带班值班人员、时间、责任，将值班表报县森防办备案。

3、值班人员应熟悉本地区的防火情况，能够熟练使用通讯设施，保证信息上传下达畅通。

4、值班期间不准脱岗、不准饮酒、不准搞娱乐活动，按规定做好值班记录。同时，要对本辖区域内的值班情况进行不定期的抽查，避免脱岗、漏岗现象发生。

5、遇有火情要及时向县森防办报告。

6、备有防火专用值班车，随时准备应付突发火情。

七、森林防火巡护管理

1、建立县、乡、村三级护林防护网络，加强对全县森林资源的管护工作。

2、乡镇在森林防火期按每行政村不低于1名的标准，配备专职护林员。

3、村级按照村民小组的分布情况每组不低于1名的标准，配备兼职护林员。

4、护林员的职责是：巡护山林，管理野外用火，及时制止火种上山和报告火情，协助森林公安机关查处山村火灾案件；负责责任区内的防火隔离带清理，承包山地防火隔离带由业主负责，护林员督查，并向乡镇政府、村级组织汇报，各乡镇政府负责落实。

5、县林业局负责对全县防火隔离带的清理进行检查验收。

6、防火戒严期内，各乡镇和有林单位应设卡并派专人在岗检查，根据森林防火的实际需要，配足护林员。

八、加强野外用火管理

1、在森林防火期内，在林区及林区边缘禁止一切野外用火。

2、各乡镇要对林中空地及林区边缘田、土进行登记造册，做好动员工作，签定责任书，严禁烧灰积肥、烧田土坎。

3、在防火戒严期内及高火险天气，各乡镇、有林单位森林消防巡逻队及护林员要加强巡逻检查，及时发现事故苗头，消除火灾隐患，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓。在火灾多发区、重点林区路口、主要交通道路两旁的林区设置防火检查站，检查站人员有权对进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种和易燃物品。

4、各乡镇、村组要做好智障等特殊人员的管理，并登记造册，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。

5、防火期内确需生产性用火，必须经过林业部门批准，经批准后，要有专人负责，远离林区边缘，开好防火隔离带，准备好扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。

九、火情监测及火灾报告

1、火情监测报告主体是县、乡、村和有林单位三级护林员及其主管单位。其它单位和个人也有报告火情的责任。

2、发生火情要立刻将火情发生或发现的时间、地点、地被物状况、火势大小、蔓延方向及扑救情况报告县森防办。

3、乡镇和有林单位应当立即组织扑火队迅速开展扑救。

4、保护好起火点，发现可疑人，应予以截留，并主动协助森林公安机关破案。

5、对故意瞒报、迟报、误报火情或扑救不及时造成重大损失的，依法追究有关单位和个人的责任。

6、对重、特大森林火灾及有特别重大影响的森林火灾事故的火情发展趋势、人身伤亡和经济损失等信息，由县森防办核实后交由县森林防火指挥部副指挥长以上领导签署意见后方可上报及发布。

7、各乡镇发生火灾后，应立即报告县委、县政府及县森防办，不得越级上报。每月25日前各乡镇必须向县森防办统计上报该乡镇发生的森林火灾，县森防办统计汇总后上报给州森防办。

8、县森防办、防火值班室电话：5227119。

9、对于及时报告火情，挽回重大损失的，县森林防火指挥部给予表彰和奖励。

十、扑火指挥调度

1、乡镇区域内的林区发生火灾后，应立即成立前线扑火指挥部，火场指挥由所在乡镇人民政府的行政负责人或乡镇森林防火指挥部指挥长担任（国营林场由所属单位负责人担任）。

2、发生在各乡镇交界处的森林火灾，任何一方发现火情的，应及时通知毗邻乡镇，成立联合前线指挥部，县林业主管部门主要负责人第一时间内必须亲临现场进行指挥。

3、林火燃烧时间超过2个小时或受害森林面积5公顷以上且继续蔓延的森林火灾，县林业主管部门主要负责人第一时间内必须到现场指挥扑救，包片成员单位积极到现场给予援助，组织人员或经费支持乡镇开展扑救工作。超过6小时仍未扑灭的火灾或发生受害森林面积10公顷以上或可能酿成重大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，副指挥长必须靠前亲自指挥扑救，超过12小时，县森林防火指挥部指挥长必须靠前指挥，也可指定专人担任火场指挥。需要县级专业队援助时，由现场最高指挥长统一调度指挥。

4、火场指挥根据火场地形、森林类别、风向、风力、温度等因素，正确判断扑火人员到岗、物资到位情况，不得因指挥不当引起人员伤亡事故。火场指挥做出的增派人员，交通运输和物资调运的决定，有关单位必须执行，不得有误。

5、指挥长在指挥扑火的同时，及时安排追截火灾肇事者或嫌疑人员，进行调查取证。

6、县专业扑火队应服从县政府和县森林防火指挥部调度，接到火情报告后，立即开赴火场参加扑救工作，服从前线指挥部指挥。

7、火场明火扑灭后，要安排足够人员看护火场，防止死灰复燃。

8、严禁老人，不满16周年以下儿童、残疾人、孕妇等进入火场。

十一、防火设施物质管理

1、各级防火指挥部应建立不少于15平方米的防火物资仓库，明确管理物资责任人。

2、防火设施设备进行分类造册登记，一个防火清理一次，掌握增减情况，并及时进行补充更新。

3、森林防火车必须做到专车专用，加强维修保养，确保防火用车。

4、每个乡镇应当配备100把以上二号扑火工具。乡镇长、分管乡镇长、林业站站长及专职护林员在有条件的情况下都要配备手持对讲机（有林单位根据实际需要配备）。

5、防火物资必须保证性能良好，随时能用，并做好防潮、防虫、防雨工作。

6、遇有重大火情，全县防火物资统一调动使用。

十二、后勤保障

县林业部门要组织保障扑火所需机具物资的需要。县经贸、民政、粮食、供销、农业等部门要做好粮食、食品、衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应；交通部门要为运送扑火人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，确保交通畅通；卫生部门要做好医疗队伍组织、医疗物资储备、调度等工作，组织医疗队赶赴火场做好医疗救治工作。

十三、培训演练

县森林防火指挥部办公室每年不少于一次有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众进行扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及避火安全常识。

十四、整合资源、合力推进森林防火工作

1、建立县级领导、森林防火成员单位联系帮扶乡镇森林防火责任制度，县级领导督促检查所联系的乡镇森林防火防范措施，并督促联系乡镇的部门帮助解决森林防火工作中存在的困难和问题，抓好森林防火工作落实。

2、各成员单位要认真按照《贵定县森林防火指挥部及其成员单位职责》要求认真履行职责，每年春季和冬季森林防火期内要在责任区内组织开展森林防火安全检查和戒严期内设卡检查，对检查结果进行通报，并督促落实整改，消除火险隐患。

3、成员单位和帮扶单位在森林防火期内，须经常深入责任区督促检查，并帮助解决实际问题，在防火戒严期和高火险天气，各单位须派人到责任区参加巡逻设卡，不能派人巡查的单位，可出资聘请当地人员巡查。

4、联系乡镇发生森林火灾后，各单位在接到命令后，立即奔赴现场参加扑救，做到“打早、打小、打了”的原则。若单位不能及时派人参加扑救，可出资给各乡镇作为请人扑火及扑火人员生活补助费用。

十五、森防火灾案件查处

1、森林火灾发生后，所在乡镇、林业站及护林员应当及时查明起火原因。

2、发生火情后，当地公安派出所及林业派出所应立即赶赴火场，查明起火原因、起火地点、查清肇事者，及时调查取证立案查处。

3、县林业部门成立火灾损失专业调查组，主要调查火灾过火面积、森林受害面积、林木损失等。每次火灾发生后，专业调查组应到实地调查，写出书面报告，报县森防办。

4、发生重大火灾后，县森林防火指挥部应迅速组织县公安、检察、林业等部门成立联合调查组对案件进行调查。

5、加大打击力度，森林火灾案件应从快、从严处理，并及时爆光，起到警示教育目的，减少火灾发生。

十六、森林防火责任追究

1、严格执行森林防火行政领导负责制。

2、有下列情形之一的，按有关规定追究第一责任人行政责任：

（1）在森林防火工作中，未落实各项责任制及防火扑火措施，在本辖区内每月连续发生2起以上火情的或森林火灾受害率超过责任状指标的。

（2）在森林防火期内，未设卡、隐瞒火情、值班不到岗或贻误扑火战机，造成森林受害面积15亩以上灾害的。

（3）发生森林火情，组织指挥不得力、不到位，造成森林受害面积15亩以上或有人员受伤，给国家、集体、人民生命财产安全造成严重损失的。

（4）各帮扶部门帮扶不到位，在该责任区内发生一般森林受害面积15亩以上灾害的。

（5）各单位、各部门在接到县政府或县森防指挥部电话后，不及时组织单位应急专业队到达指定地点参加扑救森林火灾的。

3、其他情况的追究：按《国家公务员法》、《贵定县行政首长问责制》及《贵定县森林防火行政责任追究制度》规定执行。

4、因玩忽职守，在扑救森林火灾中造成森林资源严重损失，发生重大火灾或人员死亡的，依法追究有关人员的刑事责任。

十七、本制度由县林业局负责解释。

十八、本制度自2008年10月16日起施行。

第四篇：森林防火应急管理研究

森林防火应急管理研究

X 要：目前我国的森林覆盖率低下，但是森林火灾的发生率日益增高。森林火灾不但可能会烧毁森林中的大量树木，并且会危及各种野生动物的生存，甚至有可能危及人类自身的生命安全，带来不可预计的严重后果。当今世界发展迅速，但是在应对森林防火这一重大灾害的问题上，依然尚未建立完整的防范与治理的体系，所以加强对森林火灾的应急管理是目前我国在林业方面一项重要的工作。本研究将对目前已出现的森林火灾问题进行研究，找到合理有效的应急措施，对建立完备的森林防火应急系统提供有效的方法建议。

关键词：森林火灾；防火研究；火灾应急

森林的覆盖率是衡量一个国家发展好坏的重要因素之一。而随着近些年来全球气候的不断变化，森林对人类的生活、活动占据着越来越不可摇动的地位。与此同时，森林火灾的预防与管理也越发受到各国领导人的关注。基于此，前人已在森林火灾领域中进行了大量的研究，本研究将着重于森林火灾的防范与火灾发生时的应急措施进行详细的叙述，找到合理高效的方法来降低森林火灾的发生率，“还地球一片绿色”，建设绿色生态的良好环境。

一、森林火灾的影响

上千年前，全球的森林覆盖率为总面积的百分之八十之多，在人类发展的历史进程中，森林像母亲一样哺育了人类，给人类提供更加优质的吃穿住行的条件。然而从新石器时代开始，随着人类对工具的熟练掌握使用以及社会活动的频繁，从人类发展粗放牧畜和进行刀耕火种时起，森林便遭到了巨大的破坏。其中，影响森林最大的原因之一就是森林火灾――从森林出现开始，森林火灾就伴随发生。森林火灾的发生最直接的后果就是烧毁了森林，使森林结构遭到了破坏，从而降低了林分密度，因火灾烧毁的树木树苗，大大降低了森林的利用价值，并且烧毁的林地表面岩石被露出，破坏了森林的演替速度，使其难以在短时间内恢复正常。森林火灾的间接后果是不仅烧毁了林地周边的建筑物，而且可能对周边群众的人身安全存在潜在的威胁，造成人力、物力、财力的大量损失。由此表明，进行森林防火应急的工作是十分重要的一项内容，目前这一工作已是我国防灾减灾工作的重要组成部分。

二、森林防火应急的必要性

众所周知，森林对人类的意义重大，从环境层面来说，森林能够吸收大量的二氧化碳，同时释放出供生物生存活动所需要的氧气，从而达到净化空气的目的；森林还能够调节大气气候，改善目前出现诸多的如全球变暖、温室效应等环境问题。从物质层面来说，森林可以为人类提供用于国家建设与人民生活所需的木材产料与林副产品，同时它还能够涵养水源，有效解决地球水资源减少的这一全球性难题。然而，森林大火一旦发生，会形成巨大的毁坏，随着近年来全球气温的逐渐升高，空气的干燥度随之增高，加上人为活动、森林的可燃物质的增加，森林火灾近年来更是呈现一种猛发频发的趋势。因此，我们要做好森林防火应急的管理工作，不但维护人民的安全，加强和谐社会的建设，对社会的发展和稳定有重要的意义，而且保护森林资源，响应可持续发展建设。森林火灾应急管理已经成为了森林防火工作中的重中之重。

三、森林防火应急的措施

1.建立完备的森林火灾隐患档案。俗话说，要“防范于未然”，因此建设一个完备的森林防火隐患档案的意义十分重大。要想建立一个完善的档案，需要根据森林防火各阶段的用火习俗与特点，组织分区域开展仔细排查周边的森林防火隐患的工作。重点要排查居民生活地区、林区公路旁等的重点森林防火部位的安全防范是否重点落实好，要排查靠近林区的工矿厂房的森林防火安全措施是否正确系统做到位，并且在排查过程中需要对林区负责人仔细了解情况，对曾经出现过的森林大火区域进行重点排查取证，分析清楚曾经发生灾害的原因、扑救方法、人员伤亡以及后续管理情况，并且对此区域进行拍照摄像，存档建立相应的电子档案，以便进行整改对比，总结经验和教训。在排查过程中，对不论大小的森林安全隐患都要做到一视同仁、要做到详实记录，不可漏过、放过任何一个存在隐患的地方。最后将所有的信息整合成册，建立起完备的森林火灾隐患档案。

2.加强森林防火安全知识及相关法律法规的宣传。森林防火工作涉及面广，是一项非常重要的工作，必须通过有效的措施来进行广泛宣传。重点要对林区附近居住的居民进行防火宣传教育，提高他们的森林用火防范意识，在进行宣传之时，切记不可泛泛而谈，空讲空谈大道理，要根据季节和防火工作的开展时期结合具体的实际情况，进行相应的森林防火应急安全知识的宣传，宣传的主要内容要包括森林的重要性、森林火灾的的巨大危害性、国家对应森林防火这一工作出台的具体的法律法规等。同时要将如何预防森林大火、以及如何进行合理有效的森林火灾的扑救的基本知识，和国家对于肆意纵火肇事者的法律惩罚以及要承担的相应的法律责任。宣传方式可通过挨家挨户的走访、发放宣传单、在醒目的地方粘贴宣传海报等。

3.建立专业的防火队伍。当前，我国的部分林区已经建设一些专业的知识性强的林区消防队，但是在很多大型无人林区还是建设不到位，一部分原因是我国在森林安全这一区域的专业消防人员的缺失，因此在每年林火多发时期，多数地区仍旧不能满足消防任务的需要，从而扑救工作落在了当地附近的村干部和居民的身上，但由于他们没有进行过专业的消防培训，有时会造成不必要的伤亡损失。因此，要重点选拔森林防火应急方面的优秀人才，建设专业的森林防火应急的队伍“屏障”。

4.建设安全有效防火隔离带。森林防火隔离带即是为了防止火灾扩大蔓延和方便灭火救援，在森林之间、森林与村庄、学校、工厂等之间设置的空旷地带，开辟防火隔离带是国内防止林火蔓延的有效措施之一。防火隔离带分为无植被隔离带和有植被隔离带，而为了有效地隔离或抑制森林火灾的发生和蔓延，一般选择防火能力较强的灌木或乔木建立隔离带，该方法简便易行，投入少，易维护。因没有为拓宽空地而砍伐大量树木，所以此方法不破坏林地环境，并且防火效果显著。也有利用木荷、油茶、杨梅等不易燃的树种作为隔离带绿化树种的做法。

四、结语

森林为我们改善大气环境，营造绿色和谐家园。面对高发的森林火灾问题，我们要未雨绸缪，在事故发生之前，防范最重要，将火苗熄灭在摇篮里。及时有效的预防，可以大大降低事故发生率；建立安全完备的防范系统，有利于森林防火应急管理的更有效更快速进行；专业的防火队伍与防火隔离带能为森林防火应急增加更加牢固的防线，可以及时有效的发现火情、更好的救援，从而减少因火灾造成的损失与人员伤亡，最大限度的保障安全，建设绿色中国。

参考文献：

[1]何吓俊.森林火灾隐患档案在防火工作中的应用[J].森林防火，2014（08）.[2]李铁柱，曹冠武.柴明卿认识森林火灾[N].中国绿色时报，2013.

第五篇：森林防火应急材料

2011年全市森林防火工作总结

一年来，在市委、市政府的正确领导以及市应急办的关心指导下，《庆阳市扑救森林火灾应急预案》管理工作坚持以科学发展观为统领，认真按照国家、省、市关于开展突发事件应急处置管理工作的部署和要求，紧密围绕全市林业工作大局，积极建立和完善应急处置工作机制，提升预防和处置森林火灾突发事件的能力，扎实推进应急体系建设，取得了一定成效，为维护全市改革、发展、稳定的大局起到了积极的促进作用。

一、工作任务完成情况

去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府及省防火办的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，始终坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，精心组织，周密部署，加强领导，完善措施，落实责任，强化监督，经过广大干部群众的共同努力，全面完成了森林防火工作任务。全市在2011未发生较大森林火灾，森林资源得到有效保护。

一是各级领导高度重视，部署安排及时到位。去冬进入防火期后，市委、市政府及时召开了全市森林防火工作会议，对全市森林防火工作做了具体安排部署。市防火指挥部同各县（区）防火指挥部签订了《2011森林防火责任书》。在防火期内，市护林防火指挥部根据不同时期的防火形势和特点，先后多次就森林防火工作下发《通知》，提要求、促工作、抓落实。在冬季防火的关键时期，省林业厅段厅长、防火办陈主任一行对我市的森林防火工作进行了督促检查，给我们工作以极大的鞭策和鼓励。在防火期内，李市长先后多次对全市森林防火工作做出重要指示，提出具体要求，亲自督促检查，有效地组织和领导了全市森林防火工作。春节前夕，针对持续干旱、火险等级居高不下的严峻形势，市政府、市防火指挥部责成林业部门组成工作组，分别对八县（区）、四总场的防火工作进行了全面督查。各县（区）护林防火指挥部和林业主管部门、各总场切实加强组织领导，严格落实防范措施，强化管护队伍建设，健全防火工作机制，保证了森林防火工作的顺利开展。

二是广泛开展宣传教育，形式多样效果明显。我市林地面积较大，林区道路较多，出入林地的人员频繁，管护难度极大。为此，各级指挥部把宣传教育放在森林防火工作的首位，始终贯穿于森林防火工作之中。去冬进入森林防火宣传月后，各单位充分利用各种舆论工具和宣传手段，广泛开展了森林防火宣传教育活动。据统计，全市共召开各种形式的森林防火会议500余场（次），签订森林防火目标管理责任书380份，组织开展大型宣传教育活动180场（次），出动宣传车240多辆（次），办防火专栏板报160起，刷新、刷写护林防火宣传标语8650多条，刷新护林碑130多座，防火大门34处，散发宣传资料38900余份，播放公益广告330多次，发送防火短信80多条，受教育人数达62万多人（次）。

三是强化火源管控措施，森林资源有效保护。在元旦、春节、清明、五一等高火险期，市防火办按照省防火办的安排，及时下发了关于加强节日期间防火工作的紧急通知，八县（区）指挥部增岗设卡，定人定点，重点管理。全市在防火期内累计检查各类机动车辆3200多辆次，阻挡遣送智障人员30人次，收缴火种170件，开展大规模清山活动18次，总计投入人力1000多人次，清赶闲杂人员96人，杜绝了外来火灾隐患。庆城县、宁县、华池县、环县、合水及各林场始终坚持把火源管理作为控制火灾发生的关键措施来抓，强化措施，严格管理，从源头抓起，坚决杜绝各种火灾隐患，确保森林资源安全。

四是健全完善管护机制，队伍素质得到加强。为了有效地保护森林资源，全面落实防护措施，各县（区）、各林场认真分析林区不断出现的新情况、新问题，进一步健全完善各项管护机制和管理制度。部分基层林场对管护人员实行“合同聘用制”、“末位淘汰竞争上岗制”，有效地调动了管护人员的积极性，增强管护人员的责任心。同时结合管护季节和管护重点，全面实行长期与临时、职工与群众、专职与兼职相结合的护林员用工机制。在人员活动频繁，管护难度大的重点地段，新增管护人员，加强管护力量，增加巡查频率，减小火灾隐患。正宁县、合水县、镇原县、西峰区对半专业森林消防队伍进行了调整充实，并集中进行了林业法律、法规、扑火战术、安全自救等知识的培训，提高了管护队伍的整体素质，形成了一定的战斗力。华池林业总场聘请武警西峰森林大队官兵，对所属的半专业森林消防队人员进行培训，就灭火战术、紧急避险等方面知识进行了专题辅导，对风力灭火机、二号扑火工具做了现场讲解和演示，提高了队伍的整体能力。

五是加强基层基础工作，防火扑火能力提高。各级森林防火部门重视搞好基层基础工作，加强协调，理顺关系，加大投入，提高能力。5月份市林业局针对雷西高速公路施工横穿林区，极易引发森林火灾的情况，会同雷西高速公路项目部在庆城县举办了森林防火培训班，并与各施工单位负责人进行座谈，明确职责，理顺关系。7月份市林业局会同武警庆阳、西峰森林大队官兵，深入子午岭林区各林场，对林区的道路、水源、植被、社情、通讯等情况进行了实地勘察，对林区的场站、瞭望台、水源、重点防火区域，使用GPS进行了定位，为部队以后进入林区开展工作收集了第一手资料。各县（区）林业主管部门、各林场加大对森林防火基础设施的投入。今年，合水县、华池县、合水总场、湘乐总场、华池总场先后投资78万元，新购置各类扑火工具1760台（件），保证防火扑火的需要。

二、存在问题

去冬以来，我市的森林防火工作经过全市干部群众的共同努力，取得了一定的成绩。单在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是随着各项林业工程的实施，新植幼林地面积逐年增加，加之今年雨水充沛，林内杂草茂盛，易燃物增多，火险隐患增大。二是防火投入不足，防火基础设施建设缓慢，预警设施落后，扑火机具陈旧，不具备扑救较大火灾的能力。三是群众燃烧农作物秸秆、节日上坟烧纸、野外随意用火取暖等习俗短期内无法彻底杜绝，导致野外火源增多，防火形势严峻。四是责任意识不够强，有的单位对森林防火工作的重要性缺乏认识，有麻痹侥幸心理，工作满足于一般部署和安排。五是子午岭林区石油开发、开采，油田生产单位森林防火措施还有待进一步完善；林区高速公路建设给森林防火提出了更新更高的要求。六是近年来集体林权制度改革，林地、林木的经营主体发生变化，给森林防火工作带来新的挑战。这些突出问题和薄弱环节必须引起各县（区）、各总场高度重视，认真研究，提出对策，在今后的工作中全力加以解决。

三、今后工作重点

（一）健全完善扑救森林火灾应急预案体系。结合我市实际，及时组织修订市、县（区）扑救森林火灾应急预案，健全完善应急预案体系。进一步明确森林火灾扑救应急预案的防范措施和处置程序，细化森林火灾扑救的事前、事发、事中、事后等环节的工作运行机制和责任，以及预警响应中各责任主体的工作责任与工作流程，增强预案的针对性、操作性和实用性。

（二）强化森林火灾监测预警系统建设。进一步加强监测预警系统建设，构建市森林火灾应急预警系统，提高监测预警水平。建立和完善森林火灾事件报告、预警和预防机制，强化森林火灾事件管理，建立健全森林火灾突发事件预防与控制体系。

（三）完善应急信息与指挥系统。拓展现有专业信息系统和指挥系统功能，实现应急信息资源整合、传输与共享，构建市森林火指挥中心系统与县（区）森林防火指挥机构应急平台实现互联互通。以GIS（地理信息系统）为基础平台，利用信息技术，建立森林火灾突发事件信息管理决策指挥系统。

（四）加强森林火灾扑救应急队伍的建设与管理。整合现有应急处置力量，充实人员，更新和改善技术装备，组建县（区）级森林火灾应急处置专业队伍。加强专业、半专业森林火灾应急队伍处置能力建设，进一步提高森林火灾事件应急处置能力。同时，不断推进林区及林缘从事石油、矿产、餐饮、旅游等企事业单位组建兼职森林火灾应急队伍，充分利用和发挥社会救援力量的作用。加强森林火灾应急专家队伍建设，进一步开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，为突发森林火灾的监测预警和隐患治理提供基础信息，提高森林火灾突发事件监测和综合分析能力。

（五）提高物资保障能力。建立应急救援物资储备制度。各级森林防火指挥部和指挥部成员单位要根据森林火灾的级别，制定救灾物资购置、储存、调拨体系和方案，并对森林火灾应急物资实现综合动态管理。建立统一规划、统一建设、平时分级管理、战时统一调度的森林火灾应急物资储备管理机制。强化对森林火灾应急物资储运设施的维护管理，完善配送体系；完善应急物资政府采购、征收征用、余缺调剂与调运机制。

（六）加快紧急运输系统建设。建立森林火灾应急物资和队伍的紧急快速运输通道，调动社会各方面运输能力，形成联合运输网络系统及协调机制。建立和完善紧急情况下社会交通运输工具征用程序、补偿机制和紧急通行绿色通道制度；充分发挥交通战备系统的优势和作用，建立交通应急保障统筹协调机制，保障重点关键基础设施和重大危险源的通达能力；建立紧急运输综合管理信息系统，提高现有公路运输系统的紧急运输保障能力；加强重要公路交通枢纽的监控、清障及修复能力建设，补充完善工程抢修装备；推进重点林区道路建设，提高重点林区道路网密度。

（七）积极推进技术支撑系统建设。加强森林火灾突发事件监测和应急处置关键技术的研究，建立完善监测标准体系，提升林业安全保障能力。加强信息中心设备设施建设，为森林火灾应急预案管理、应急能力评估、应急体系建设提供技术支持。

（八）健全培训和演练体系。加强《森林防火条例》、森林防火常识、森林火灾应急科普的宣传，积极参加国家每年组织的森林防火培训，不断规范演练内容、扩大演练的规模、增加演练的次数，逐步形成比较完善的森林火灾突发事件应急培训和演练体系。

防火办

二○一一年十二月十九日