宝安区残疾人要点

第一篇：宝安区残疾人要点

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，推进残疾人事业“十一五”发展纲要中期目标实现和我区残疾人“人人享有康复服务”达标的重要一年。全区残疾人工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的十七大，中残联、省委、市委和区委会议精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，全面推进残疾人工作纳入社会建设和社会管理，以实现残疾人“人人享有康复服务”为重点，促进残疾人教育、就业、文体、社会保障等方面的全面发展，确保完成残疾人事业“十一五”发展纲要规定的年度任务，为构建和谐宝安作出贡献。

一、加强残疾人组织和队伍建设

1、积极组织残疾人工作者开展解放思想大讨论活动，通过解放思想的学习讨论，提高工作目标定位，提升工作方式和方法，使残疾人工作者的整体思想水平与社会发展相适应。

2、以社会工作试点为活力，引入社工服务机制，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动的社会工作机制，大力开展专业化、多元化的社会服务。

3、建立社区残协专职委员队伍建设的长效机制，力争对已建立的社区残疾人协会，选聘残协专职委员达到100%。同时要加强专职委员的业务培训和学历培训，提高他们自身文化素质。

4、加强专门协会工作，进一步建全组织，支持专协独立开展活动，发挥专协作用，实现专协工作与残联工作的互动。

5、充分发挥残疾人工作委员会的作用，采取部门协作，社会力量配合，进一步拓宽为残疾人服务的内容和服务方式，以人为本、全方位为残疾人服务。

二、加大投入、加速发展，实现残疾人“人人享有康复服务”

1、认真做好迎接残疾人“人人享有康复服务”审评工作。在已完成创建“全省残疾人社区康复示范区”的基础上，继续加大投入，抓好和完善康复网络和服务网点的建设，迎接国家检查组的检查验收，确保完成2008年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。落实残疾人通报评估转介体系，加强各类康复服务机构建设，落实各项服务内容，扩大服务覆盖面。按要求推进“白内障无障碍区”的创建工作，完成年度工作任务指标。

2、最大限度地发挥四级康复服务网络的作用。利用街道综合（职业）康复服务中心、社区残疾人康复中心、社区残疾人康复站、社区残疾人服务站、工疗站等现有的机构、设施、人力等资源，切实发挥四级康复网络的作用，为智障人士和病情稳定的精神病患者开展工疗和娱疗，为需要康复服务的各类残疾人提供综合康复服务。

3、拓展残疾人康复服务项目。进一步充实服务内容，重点实现六类残疾人的康复服务和各类服务项目的两个全覆盖，满足各类残疾人的不同需求。今年我们要在已有的传统的康复项目基础上，进一步拓展服务项目。要做好残疾人通报评估转介工作，做好居家助残和送服务上门、配送辅助器具等个性化服务。对残疾人本人无生活自理能力，且家庭无护理能力的残疾人实行家政、护理服务，对精神病患者和肢体、智力残疾人开展上门康复服务，每人每月上门服务2次，每次不少于1小时，今年将按市里的安排上门为1190名残疾人提供康复服务，除市里安排外，区残联也将安排1000名残疾人接受上门康复服务。各街道残联要协助社区残疾人康复中心，社区残疾人康复站确定上门服务对象，并签订《深圳市残疾人社区康复服务协议书》。各街道要把有关残疾人的政策传达给每一个残疾人，让他们得到不同程度的康复服务。

三、做好残疾人的就业服务工作

1、做好残疾人就业政策的宣传，贯彻落实残疾人就业保护、就业扶持和就业服务的各项政策。鼓励残疾人分散就业和自主创业，扶持残疾人个体和集体从业。

2、大力促进残疾人职业技能培训，提高残疾人职业技能，落实好长江高科技助残培训项目，有计划地组织社会各类培训机构，根据劳动力市场需求，大力开展残疾人职能培训；残联系统要根据残疾人的特点，开展业务知识培训，提高他们的技能，同时组织他们参加各种技能竞赛，表彰残疾人职业技能能手。

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3、构建残疾人就业服务体系，开展残疾人就业数据调查、就业援助服务等，健全求职登记、失业登记、职业评估、职业指导、招聘登记、就业推荐、就业管理工作机制，切实做好残疾人培训向就业安排的转介，加强残疾人就业供求市场和信息平台建设，定期公告招聘求职信息和举办招聘大会，多层次、多渠道安排残疾人就业。

4、建立实施残疾学生从学校到社会的职业培训衔接计划，推进精神、智力和重度残疾人的托养服务。

四、发展教育，提高残疾人整体素质

1、巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，适龄接受普通教育（即随班就读）的残疾儿童少年入学率达100%，切实实现教育均衡发展。

2、针对我区目前没有特殊教育学校点的情况，在继续办好宝安区特殊需要儿童早期干预中心基础上，将利用干预中心的师资力量，再设特殊教育点，接爱未能到市元平学校上学的7岁以上特殊儿童少年接受教育。

3、鼓励和支持残疾人接受高中、职业、大学教育，提高残疾人的知识水平。

五、完善残疾人保障体系，提高残疾人生活水平

1、落实覆盖全社会的以养老、失业、医疗保障为重点的社会保障制度，抓好残疾人参加社会保险工作。认真贯彻执行《深圳市特殊困难救济补助办法》、《真挚的关爱——深圳市2007-2008年扶助残疾人服务计划》等相关文件精神，根据残疾人的不同需求，开展个性化服务；为困难的残疾人发放补助，帮助有特殊困难的残疾人解决难题。同时根据我区的特点，贯彻落实好我区《关于若干扶助残疾人优惠措施的通知》，确保我区六类残疾人得到各种社会生活保障。

2、积极开展“一助一”、“众助一”和“志愿者助残”等形式多样的帮扶活动，为残疾人解决实实在在的困难。把解决低保边缘的残疾人、精神和智力残疾人、重残人、一户多残、老残一体等残疾人家庭的特殊困难作为重点，加大扶助力度，提高帮扶实效。

六、着力营造文明和谐的社会氛围

1、围绕改革开放30周年、2008年残奥会、中国残联成立20周年和残疾人事业发展的重点工作，加强与宣传部门的联系和沟通，将残疾人事业宣传列入年度宣传工作计划。

2、积极配合上级残联开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的第十八次全国助残日活动和“自强健身与残奥同行”活动，组织选拨残疾人参加第三届深圳市残疾人运动会；依托职康中心举办社区特奥活动，大力营造社会助残环境。

3、加强残疾人的权益保障建设。做好残疾人的信访接待和法律援助工作，宣传相关的法规条例，协调相关单位推进无障碍建设，努力促进人大、政协将残疾人的法规纳入执法检查和视察活动，依法维护残疾人的合法权益。

七、加强残联系统政务信息工作

利用网络平台，加强全区残疾人数据库管理系统的应用，实现残疾人信息的无纸化管理；继续办好区残联网站，强化网上为残疾人服务能力，动员基层残联配合网站建设；加强办公自动化应用，推行网上办公；加强残疾人事业统计工作，管好用好各类数据库。做好残疾人证的发放工作。>>>>宝安区残疾人要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

第二篇：2011残疾人工作要点 文档

云残[2011]3号

关于印发《云梦县2011年残疾人工作要点》的通

知

各乡镇、开发区残联：

2011年是实施残疾人事业十二五规划的开局之年，也是加快推进残疾人社会保障和服务体系建设的关键之年。为了做好2011年我县残疾人工作，现将《云梦县2011年残疾人工作要点》印发给你们，请你们及时向当地党委、政府争取重视和支持，并结合各地实际，认真贯彻执行，抓好各项工作的落实。

附：《云梦县2011年残疾人工作要点》

二〇一一年一月二十日

此页无正文

主题词：残疾人 工作要点 通知 抄 报：孝感市残联、县政府办公室 云梦县残疾人联合会 2011年1月22日

印18份

云梦县2011年残疾人工作要点

一、总体要求： 2011年我县残疾人工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，创新争优，开拓进取，努力促进残疾人事业与经济社会同步协调发展。

二、目标任务：2011年全县残疾人工作主要目标任务是：以着力推进残疾人社会保障和服务体系建设为中心，以提高素质和服务能力为切入点，推进各级残联组织和队伍建设，为400名残疾人提供不同程度的康复服务；为600名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训，为110名残疾人实行岗前和特殊技能培训，采取多种形式安置110名残疾人就业；为200名重度特困残疾人提高救助标准；为60户残疾人家庭实施危房改造；改扩建县残联残疾人综合服务设施1000平方米；征地10亩，完成残疾人康复中心和托养中心的前期建设工作。

三、主要措施

（一）着力为残疾人提供基本生活保障。

继续实施“民心工程”，关注民生，为残疾人解决实际困难和一些热点难点问题。在城镇帮助残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险；帮助贫困残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。在农村 3 帮助残疾人参加农村医疗保险，开展各类残疾人的救助活动，为贫困残疾人排忧解难，使新农合、新农保、最低生活保障制度和社会救助共同构成农村残疾人社会保障的基础。要在确保城乡困难残疾人普遍纳入最低生活保障的基础上，大力争取专项救助政策，不断提高保障水平。进一步改善贫困残疾人住房条件，完成省、市残联下达的残疾人危房改造40户的任务，让更多的残疾人家庭受益。

（二）着力为残疾人提供就业创业帮扶。

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，以残疾人集中就业和个体从业为目的，以征收残疾人就业保障金为手段，全面提高残疾人自身素质和就业能力，提高就业比例。按照省市残联的统一部署，积极与地税部门配合，力争足额完成残疾人就业保障金的征缴入库任务。本安置150名残疾人劳动就业，：其中集中安置100人，新增个体从业 50人。安排专项资金，继续开展残疾人岗前技术培训，全年计划培训残疾人110人。采取现场与培训相结合的办法，开展残疾人及家庭成员农村实用技术培训600人。围绕农业产业化建设，实施水产养殖、鱼面加工，发展种养基地1个。积极为锐翊电子厂申报省级残疾人劳动就业示范基地工作。

（三）着力为残疾人提供教育帮扶

采取政府主导，社会支持的办法，加大特教工作力度，确保“三类”残疾少儿入学率稳定增长。继续争取国家彩票公益 4 金对贫困残疾少儿的资助工作。继续稳步实施扶残助学项目，帮助残疾人大学生、高中生顺利入学。对当年考取大学的残疾人学生按本科1500元、专科1200元的标准一次性给予资助，确保考取大学、高中的残疾人学生100％得到资助。

（四）着力为残疾人提供康复服务。

康复工程重点做好0——6岁贫困残疾儿童抢救性康复服务项目的实施，严格确保救助对象、救助项目、救助条件和救助标准按政策执行，今年完成任务30例。完成贫困残疾人白内障复明手术300例，积极向上级部门争取精神病免费药品，资助10名重症精神病患者住院治疗，假肢装配8例，肢体残疾矫治术8例，聋儿听力语言康复语训10人，盲人定向行走和生活技能训练10名，脑瘫儿童康复训练6人，组织供应各类辅助器具200件。

争取县卫生局的支持和乡镇政府的积极配合，以乡镇为重点完成社区康复服务示范点的建设，不断巩固完善康复指导站工作，做到“六有”，即：有组织机构，有工作人员，有工作经费，有康复服务，有规章制度，有训练场所和器材，为有需求的残疾人提供服务指导。

认真落实托养安养工程，对不同类别、不同程度的残疾人提供有针对性的托养服务。结合全省残疾人“阳光家园”计划，力争在残疾人集中托养规模上有进展，在残疾人日间照料机构上有所突破，在居家安养服务质量上有新提升，完成50名重 5 度残疾人集中托养、70人居家安养工作。

（五）着力为残疾人提供维权服务

今年是《中华人民共和国残疾人保障法》颁布20周年纪念日，以此为契机，加强宣传媒体对《残疾人保障法》的宣传，适时报请县人大、县政协分别开展《残疾人保障法》执法检查和专项残疾人工作视察活动，进一步改善《残疾人保障法》的执法环境，严厉打击各种侵害残疾人权益的违法犯罪行为，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其他有关强制性标准，推进城市无障碍设施的建设和改造，加强信息交流无障碍建设。

加强《残疾人证》管理，为残疾人提供优质服务。根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求,积极推行新证办理。按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关，做到符合标准的迅速办理，不达标准的坚决不办，始终维护残疾人群体的公平、正义。

进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，不断完善信访工作处理制度，明确责任、严明纪律，组织开展领导接访，全系统干部下访工作，及时发现、化解信访苗头，确保社会稳定，促进社会和谐。

（六）着力为残疾人提供文体服务

继续组织开展全国“爱耳日”、“助残日”、“爱眼日”等大型助残宣传活动，加大对我县社会各界扶残助残事迹和残疾人 6 自强不息事迹以及残疾人工作的宣传力度，提高残疾人事业的感召力和残疾人工作的知名度，加强优秀残疾人事迹的宣传引导和工作经验交流。做好各类残疾人协会工作，丰富各类残疾人的文化生活。加强残联系统信息化等基础建设，推进政务公开，推动舆论宣传。

（七）着力加强残疾人基层组织建设。

加强残疾人基层组织规范化建设，健全乡镇一级的残疾人组织机构和村（社区）残疾人协会组织，配齐村（社区）残协专职委员，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。强化乡镇残联考核机制，县残联成立考核领导小组，残疾人综合性工作、扶贫、就业工作、康复工作、宣传文体工作、基层残疾人组织建设、台账资料以及党委、政府重视进行检查打分，根据考核情况兑现目标奖，充分调动乡镇残联的工作积极性。

加大项目资金的争取力度，加强与上级残联的汇报，做好争取项目资金的基础性工作，充分利用国家对残疾人事业的投资契机，使更多的优惠项目资金落户云梦县，惠及更多的残疾人，为我县残疾人事业的发展注入新的生机和活力。

二〇一一年一月十六日

第三篇：2011年全市残疾人工作要点

2010年全市残疾人工作要点

2010年是我们全面完成“十一五”残疾人事业规划，推进残疾人“两个体系”实现新的跨越的关键年。今年全市残疾人工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕服务残疾人、保障残疾人工作大局，认真履行职能，努力建设“代表型、服务型、管理型、责任型、和谐型、创新型”残联，为推进我市残疾人事业和残疾人工作新跨越作出新的贡献。

一、以“两个体系”为重点，全面落实残疾人各项优惠政策 认真贯彻落实中央、省委《关于促进残疾人事业发展意见》精神，全面推进残疾人“两个体系”建设，建立健全适应残疾人特殊需求的保障措施，提高残疾人社会保障水平，密切配合劳动、卫生等部门，继续落实我市重点城镇残疾人免费进入城镇居民医疗保险和农村贫困残疾人免费进入新型农村合作医疗，从而使他们健康得到基本保障；继续会同电信部门为残疾人提供固定电话、来电显示、网络安装等减免优惠政策，为残疾人“两个体系”建设提供强有力的保障。

二、抓重点，攻难题，全面推进残疾人各项工作

1、残疾人康复

——围绕“人人享有康复服务”这一目标，全面实施0-6岁贫

认真做好残疾考生报考院校准备工作，按照有关规定对于考入本（专）科的残疾考生给予补助；开展残疾人职业技能培训工作，举办职业技能培训班4期，培训200人，为残疾人就业创造良好的空间。

——认真贯彻实施《湖北省残疾人就业条例》，依法推进分散按比例安排残疾人就业和收缴残疾人就业保障金，继续配合税务部门，扩大残疾就业保障金代征代收工作，会同编委、统计、劳动等部门搞好数据核对工作，配合司法部门，加大行政执法力度，依法安置残疾人就业

人，收缴残疾人就业保障金170万元，充分发挥福利企业的优势。鼓励和扶持残疾人自主创业、个体从业；协助税务部门落实好残疾人的就业税费减免优惠政策，继续为残疾人就业咨询和职业培训等提供服务。

3、扶贫

——继续实施“彩票公益金”项目，切实抓好贫困残疾人危房改造工作，为40名贫困残疾人危房改造提供资助。以石佛寺、方家岭两地残疾人托养机构为阵地，继续为重度肢体、精神、智力残疾人提供托养服务，为200名三类重度残疾对象实行居家托养，并给予适当生活补贴，为50名重度残疾人实行住宿托养，提供资助服务，从而增强他（她）们热爱生活信心，提升参与社会能力，提高生活质量。利用“全国助残日”，深入基层，广泛开展扶残助残、访贫问苦活动，把党和政府温暖送到残疾人千家万户，人运动员参加今年湖北省第十三届运动会（残疾人类）暨第八届全省残疾人运动会比赛项目，对于有特长文艺爱好的残疾人要及时推荐参加活动。

三、坚持务实创新，打造创新型残联

创一流的工作作风，树一流的机关形象是我们每个残疾人工作者义不容辞的责任。一是创新工作制度。认真贯彻落实中共中央、国务院7号和湖北省委、省政府10号文件精神，进一步履行“代表、服务、管理”职能，切实把残疾人每项工作落到实处。二是建设高素质、高质量干部队伍。对干部从严教育，从严管理，努力把每一个残联干部培养成为开口会讲、提笔会写、遇事会办、一个争先、工作零差错的高素质干部。三是推进残联机关工作再上新水平。

第四篇：2011年全县残疾人工作要点

2011年全县残疾人工作要点

全县残疾人工作的总体要求是：深入践行科学发展观，全面落实国办发[2010]19号文件和鲁发[2009]12号文件精神，以构建和谐惠水为立足点，全力推进两个体系建设，继续开展康复救助、就业培训、危房改造、扶贫解困等重点工作，打造省市亮点工程，编制残疾人事业“十二五”发展规划，努力开创我县残疾人事业新局面。

一、深入贯彻国办发19号文件和省委12号文件，加快推进两个体系建设

加大贯彻落实国办发[2010]19文件和省委12号文件的力度，全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设。成立两个体系建设领导机构，指导两个体系建设工作的开展。加强对两个体系建设工作的调研，摸清我县残疾人保障和服务工作的现状与需求情况。制定针对性的规划与计划。将两个体系建设的相关内容进行分类研究，明确工作方向和工作时限，逐步逐条推进实施。

二、研究编制残疾人事业“十二五”发展规划

依据省、市残疾人事业“十二五”发展规划，结合我县残疾人工作实际，制定科学、完善的《邹平县残疾人事业“十二五”发展规划》，重点是加大财政投入，解决极度贫困残疾人的基本生活问题和大多数残疾人关注的热点、难点问题。

三、巩固基层组织建设，提高服务能力

完善县、镇、村三级残疾人基层组织网络。加强对残疾人工作者的培训，尤其是镇办残疾人专职干事，熟练掌握残疾人工作技巧，提高服务水平。配齐配好村级残疾人委员，落实待遇，调动他们工作的积极性。发挥各类残疾人协会的作用，为各类残疾人提供满足其需求的特色服务。

四、推进各项业务工作开展，为“十二五”规划开好头，起好步

（一）康复。巩固全国残疾人康复示范县成果。从扩大残疾人康复受益面入手，以满足残疾人基本康复需求为出发点，大力开展康复人才培养、康复机构建设、社区康复网络建设三大基础工程。新建32处村级康复站，残疾人康复服务覆盖率达到90%以上。重点在全县开展残疾人辅助器具评估适配活动。做好白内障患者筛查与救助工作，做好手术补助，确保发现一例手术一例。实施贫困残疾儿童康复救助工作，为40名脑瘫、智残儿童提供免费康复救助与服务。继续推进贫困精神病患者康复救助行动。通过实施助视、助听、助行、康复训练、辅助器具适配等康复项目，为有康复需求的12000名残疾人提供康复服务。

（二）就业培训。开展“残疾人就业援助月”和“2011加强残疾人职业培训促进就业年”活动，积极做好残疾人求职登记与服务工作，为残疾人与用人单位牵线搭桥，为残疾人提供更多岗位，年内安置150名残疾人就业。继续做好按比例安置残疾人就业工作，扩大就业面。加大就业保障金征缴力度，确保完成上级安排的任务。鼓励残疾人自主创业，扶持自主创业残疾人50名。加强职业技能培训，举办第四期两年制学制班，招收10人。大力实施“万名残疾人培训工程”，利用县级残疾人培训及就业扶贫基地，培训各类残疾人1500名，提高他们的就业能力和致富技能。

（三）扶贫救助。做好对低保重度残疾人生活补贴发放工作，把握好政策界限，严格细致，不漏一人，切实让符合条件的残疾人享受到政策补助。积极争取新农保对重度残疾人的优惠力度。巩固全县11处残疾人就业扶贫基地，辐射带动650户残疾人脱贫致富。加大新建残疾人就业扶贫基地力度，根据残疾人人数情况实施差别扶持政策。实施残疾人温馨安居工程，积极争取上级补助，做好残疾人危房改造工作。实施“阳光家园”计划，开展以居

家托养为主的托养服务，尽力解决既无依无靠又无自理能力残疾人的生活照料问题。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，落实残疾大学生的救助政策，对2011年考入大学的残疾学生每人补助2000元。

（四）维权。推动各项优惠政策的落实。落实国家有关规定，建立信访办、法律助残志愿者联络站、残疾人法律救助工作站三位一体的维权工作机制，开展残疾人法律救助工作。做好残疾人来信来访接待办理工作，维护残疾人合法权益，杜绝越级上访和集体上访。结合残疾人保障法实施20周年纪念活动，积极开展法律宣传活动。继续做好二代残疾人证发放与管理工作。

（五）宣传文体。组织好第二十一次全国助残日活动，营造浓厚的扶残助残氛围。开展好各类残疾人文体活动，选拔优秀人才，参加上级组织的文体比赛。充分利用各级新闻媒体和网站，加大对残疾人事业的宣传力度，提高社会对残疾人事业的关注度。

五、加强廉政建设和机关管理，改进工作作风，提高工作效率

进一步加强党风廉政建设，按照县委规定的各项要求，强化廉政教育，增强服务意识，做到廉洁从政，高效服务。进一步加强制度建设，制定完善岗位责任制、信访接待制度、考核奖惩等一系列制度，明确工作职责和目标任务，为完成2011年工作奠定坚实的思想和制度基础。

第五篇：残疾人联合会残疾人工作计划要点

2011年是“十二五”开局之年，是我区创建“全国残疾人工作示范城市”达标检查验收关键的一年，也是推进残疾人“社会保障体系和服务体系”建设向纵深发展的重要一年。我区残疾人工作总体思路是：以十七大、十七届五中全会精神为指导，以区委一届十次全委会议精神为统领，以“创建全国残疾人工作示范城市”、“全国无障碍建设城市”和“两个体系”建

设为中心，巩固“全国残疾人社区康复示范区”和“全国白内障无障碍区”两项成果，全面贯彻落实省、市残联工作会议精神，围绕大局，突出重点，改进作风，扎实工作，提高效率，努力打造残疾人康复、教育、就业、扶贫、组织、维权工作新亮点，使广大残疾人学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，实现残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会物质文明成果。

一、做好残疾人事业“十二五”发展规划纲要编制工作，高点起步

依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（2011-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。

二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作

认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。

三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展

（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。

（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。

四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题

结合实施民生八大工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

（一）康复

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。

（二）扶贫

切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各

项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）教育

积极配合教育行政部门，争取政府加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助

学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对2011年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。

（四）就业

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。

（五）文体宣传

丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。

（六）组织建设

加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。

（七）维权

配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人信访工作，完善信访接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人信访工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。

五、加强残疾人工作者队伍建设

以改革创新精神切实加强残疾人组织建设和干部队伍思想、作风和业务建设，健全残疾人组织体系，密切联系残疾人，造就高素质的干部队伍，不断改进和提高为残疾人服务的能力和水平。（1）加强机关人员管理，提高办事效率和工作质量，各业务口要协调沟通，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不挑三拣四，强化残疾人工作者宗旨观念，密切与残疾人的血肉联系，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，切实改变工作作风，全心全意为残疾人服务。（2）进一步提高和加强基层残联工作者的政治素质和业务能力，坚持业务培训与实践锻炼相结合，采取分级就近、多层次、系统地开展业务培训，加快培养高素质残疾人事业专业技术人才，适应专业化服务的要求，适应加快发展的需求。（3）继续办好区残联网站，开展网上服务，提高信息化建设水平，加强信息报送和信息更新，促进与公共服务信息平台的融合，推动残疾人工作政务公开，发挥窗口作用，加强办公自动化应用，规范办公程序，加强残疾人事业统计和业务工作电子台账管理，做好残疾人事业各项统计工作。

在做好以上工作的同时，要统筹做好机关党风廉政、精神文明、爱国卫生、计划生育等工作。