第一篇：2010年株洲市残疾人工作要点
株残字[2010]8号
关于印发《2010年株洲市残疾人工作要点》的 通 知
各县市区残联：
现将《2010年株洲市残疾人工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月九日 2010年株洲市残疾人工作要点
2010年是深入贯彻落实中央7号文件和省委20号文件的关键一年，是总结“十一五”、规划“十二五”的重要一年，是把“两个体系”建设进一步纳入我市国民经济和社会发展大局，为残疾人事业长远发展打好基础的重大机遇之年。全市残疾人工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届四中全会、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和省委省政府《实施意见》精神，深入落实科学发展观，坚持打基础、求发展、上水平，以全面启动“两个体系”建设，解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实施项目带动，强化目标管理，全面完成“十一五”工作任务，努力推动残疾人事业加快发展。主要抓好五个方面的工作：
一、以加强宣传协调为手段，大力优化事业发展环境 切实加强与广播、电视、报纸、网络等新闻机构的联系，依托残疾人工作重要活动、重大节日和“两个体系”建设，认真做好日常宣传，并着力创新形式，在宣传的深度、广度和持久度上作文章，结合贯彻落实省委省政府《实施意见》和“一法两办法”、学习自强与助残先进典型事迹、总结“十一五”残疾人事业发展成就等，开展系列专题报道和深度报道，使人道主义、现代文明社会残疾人观进一步深入人心，全社会扶残助残的良好风尚进一步浓厚；使人民群众特别是残疾人进一步了解残疾人事业政策法 规，主动争取党委、政府部门落实好相关待遇，更有效地促进各项政策法规的落实。做好2009年株洲市残疾人事业好新闻评选工作，并选送优秀作品参加全省评选。注重发挥残工委成员单位作用，创新残工委沟通协调方式，及时研究解决残疾人工作有关重点难点问题，形成共同推动残疾人事业发展的强大合力。
二、以落实《实施意见》为重点，全面启动“两个体系”建设 积极争取政府加强对残疾人“两个体系”建设的领导，成立由政府领导牵头的“两个体系”建设领导小组和工作机构，将“两个体系”建设纳入全市国民经济和社会发展“十二五”纲要，加强统筹和分类指导，着力推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。组织编制全市残疾人“两个体系”建设中、长期规划。建立专家咨询决策机制，加强调查研究，为“两个体系”建设提供理论支持。认真贯彻《中共湖南省委 湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，积极推动各项措施的落实，推进我市制定本地具体实施意见。大力加强市县康复中心、辅助器具机构、维权机构和残疾人综合服务设施建设，健全服务网络。在认真总结试点工作的基础上，初步提出符合我市实际的残疾人托养模式，在全市全面推开残疾人托养服务，筹建市残疾人托养服务中心。继续组织开展残疾人就业援助活动。认真做好残疾人维权信访工作，切实帮助残疾人解决实际困难。积极协助民政、劳动保障等部门，做好残疾人享受低保、五保、参加新农保、新农合等相关工作，全面实施城镇贫困残疾人个体户及灵活就业残 疾人参加基本养老保险补贴。各级残联要积极协助配合党委、政府把各项惠及残疾人的政策措施分解到县市区和相关部门，进行督办。要摸清各类残疾人状况，深入调查研究，提出加强本地残疾人“两个体系”建设的方案，为党委、政府决策提供依据；当好参谋，为各相关部门做好残疾人“两个体系”建设工作做好服务。要利用财税管理体制改革和政府加大对公共服务投入的机遇，千方百计争取政府增加对残疾人事业的经费投入；加大残疾人就业保障金征缴力度；加强残疾人福利基金会建设，积极动员社会募集残疾人事业发展资金，为“两个体系”建设提供经费保障。
三、以打造工作亮点为导向，继续实施一批重点项目 重视项目支撑和带动作用，结合中国残联彩票公益金、交通银行助学计划、中国残联、财政部“阳光家园”计划、省福利基金会《千手千眼助残工程——助残一日捐》等项目和省委省政府为民办实事项目，继续在残疾人基本生活保障、康复、教育、就业、培训、住房建设、资金募集等方面实施一批重点项目，并认真总结借鉴2009年残疾人培训项目经验，切实加强项目管理，努力把项目做实做精做优，使之成为带动残疾人事业业务工作开展的引擎和全市残疾人工作的亮点。
四、以推进规范化建设为抓手，不断夯实残疾人组织基础 以中央四部门《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》为指导，全面落实中国残联《基层残疾人组织规范化建 设验收标准》，大力推进基层残疾人组织规范化建设达标工作。加大选聘残疾人专职委员力度。加强残联干部队伍建设，积极配合地方党委重点做好残联领导班子的调整和残疾人干部的物色选拔任用，切实加强残联系统干部教育培训和党风廉政建设，继续组织开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建活动。切实做好《残疾人证》的发放和管理，基本完成有办证意愿的残疾人核发第二代《残疾人证》任务。进一步深化志愿者助残，提高专门协会工作水平。加快残疾人综合服务设施建设步伐。
五、以完成“十一五”任务为目标，切实做好各项业务工作 适时组织专门力量，起草残疾人事业“十二五”发展纲要，迎接第四季度由省政府残工委组织开展的全省残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况终期检查。各项业务工作除完成“十一五”纲要确定的年度任务外，还要注重查漏补缺，确保“十一五”任务的圆满完成。
康复：加强残疾人康复制度建设。结合国家医疗卫生、社会保障等重点领域的政策，加强残疾人医疗及康复保障制度建设，逐步将残疾人急需的康复项目纳入社会保险支付范围，扩大残疾人康复服务受益面和长效机制的建立。加大康复人才培养力度。继续实施中残联康复人才培养百千万工程，完成残疾人康复协调员培训年度任务。推进残疾人康复机构规范化建设。成立市残疾人康复中心，完善市残疾人辅助器具服务中心与各县市区残疾人辅助器具服务站建设。进一步加大社区残疾人康复工作力 度。努力促进荷塘区、醴陵市创建全国和全省残疾人康复示范县（市、区）通过达标验收。提高城市社区康复服务质量，进一步扩大农村社区康复服务覆盖面。积极探索有特色、满足社区残疾人需求的康复模式，提高服务质量和水平。做好各类康复救助项目。做好中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目、省为民办实事工程0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目、残疾人事业专项彩票公益金康复项目、长江新里程计划项目等各类救助项目工作，实施好省残联“复明10号”手术车复明项目和省残疾人福利基金会“救助贫困聋儿项目”项目。
教育就业：继续做好彩票公益金扶残助学项目，确保彩票公益金助学110人工作扎实开展，做好资助学生跟踪调查和统计工作，加强同教育部门和特教学校的联系，做好项目数据库。继续实施好“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”，组织市特教学校实施该项目，完成资助学生30人，按照省残联要求做好资助学生统计报表和报送年度执行报告工作。继续做好省特教中专学生助学工作，执行好《湖南省残疾大学生资助办法》。继续做好残疾考生招录工作，加强对考生填报志愿的指导，填报志愿与自身身体条件相适应。继续执行《湖南省贫困残疾人大学生暂行资助方法》，按时申报资助对象及有关资料，及时足额拨付资金，安排本级资金，为贫困残疾人大学生解决学习和生活困难。加大危房改造、扶贫和托养工作力度，2010年争取完成我市危房改造150户，建设10个扶贫基地和托养机构，完成残疾人托 养600人。在株洲县、茶陵县和炎陵县开展新农合和“两个制度”衔接试点工作。继续优化按比例安排残疾人就业政策环境和工作机制，加强就业保障金管理使用制度建设。继续加强与财政和地税部门的联系，确保本级残疾人就业保障金的足额征收。进一步提高残疾人就业工作的信息化管理水平，抓好残疾人的就业登记及安置工作，建立数据库。进一步做好按比例安排残疾人就业的执法调研工作。切实加强残疾人就业和培训，抓好农村实用技术的培训工作。整合资源，结合劳动、人事、工会等有关部门的培训，加大全市残疾人培训的覆盖面。认真开展职业介绍和就业失业登记工作，为各培训班按计划选送培训对象，做好资料整理上报工作。积极备战第四届全省残疾人职业技能竞赛。建立和完善盲人医疗按摩职称评审工作机制，制定盲人保健按摩行业管理办法，规范盲人按摩市场。
维权信访：加强维权机构建设，加强残疾人法律救助工作站建设，全面开展残疾人法律救助工作，各县市区要做到一有机构、二有牌子、三有专职干部、四有专项经费、五有专用办公场地。加强与各地残疾人法律救助工作领导小组成员单位的联系和协调，及时为有需要且符合条件的残疾人提供法律救助服务，着重解决侵害残疾人重大利益的问题。建立和完善残疾人信访维权长效机制，按时上报信访信息，及时答复信访维权案例。积极开展残疾人法律法规政策的宣传，以残疾人重大节日为契机，积极开展形式多样的残疾人事业专题宣传活动，使社会各界充分认识到扶残助残的必要性与重要性。信息统计：大力推进残联系统信息化建设，建立残联系统业务数据库管理体系和残联内部综合信息管理系统，各县市区要加快建立残联网站，做好信息报送工作，确保残疾人工作信息及时、有效的报送。按照要求认真开展残疾人状况监测和事业统计。
文化体育：选送优秀文艺节目、书画作品参加2010年全省残疾人文化节。选送人员参加湖南省残联举办的基层残联、特校文艺专干业务培训班，重点培养和训练残疾人特殊艺术人才。选拔运动员集训，组团参加在9月份在湘潭举行的2010年全省第八届残疾人运动会，为亚洲残运会、第五届特奥会做好残疾人运动员的选拔、推荐工作。继续大力开展残疾人群众性文体工作，因地制宜，充分利用社区体育设施，动员组织各类残疾人参加残健融合、康复健身体育活动。积极开展特奥活动，强化现有全国特奥示范社区的建设工作，继续做好芦淞区王塔冲社区和荷塘区西子社区的特奥示范社区创建工作。
第二篇：株洲市荷塘区残疾人工作先进材料
大力发展残疾人事业，共建和谐荷塘
——株洲市荷塘区残疾人工作侧记
荷塘区地处株洲市城区的东北部，现辖5个街道办事处、1 个管委会(筹)、2个乡镇，33个社区居委会，39个行政村，总人口26.7万。有8000余名残疾人，占全区人口总数的3%。目前有符合办证条件的各类残疾人5100余人。近五年来，荷塘区委、区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力发展残疾人事业、深情关心残疾人群体，为残疾人事业的发展撑起了一片蓝天，加快推动了残疾人各项事业的发展。荷塘区先后被评为“全国残疾人社区康复示范区”、“全省社区残疾人工作示范区”，区残联连续两年被评为“省政府为民办实事残疾人工作项目先进单位”，连续五年被评为“市残疾人工作先进单位”等荣誉称号。
一、高度重视残疾人事业，形成了扶残助残的社会环境 宽容、和谐、健康的社会环境，是建设社会主义和谐社会的客观要求，同时也是社会文明进步的重要标志，更是做好残疾人工作的重要保障。近年来，荷塘区委、区政府突出“四抓”，形成了爱残助残的社会环境。
一是抓机构建立完善。区委、区政府非常重视关心残疾人事业，把残疾人事业视为社会主义精神文明建设的重要组成部分来抓，领导经常听取残疾人工作专题汇报，研究制定残疾人工作政策、措施，为残疾人工作出谋划策。加强和完善区残联领导班子 1 建设；乡镇、街道办事处残联明确了工作人员及分管领导，城市社区、农村村委会残疾人协会挂牌成立，并由残联选配了优秀残疾人担任乡镇办残联助理员和社区村残协专职委员，实现了“哪里有社区，哪里就有残协”的目标。形成了区、乡镇（办）、社区（村）居委会残疾人工作三级网络。成立荷塘区残疾人法律援助中心，建立了“金阳”义务家教、工业大学青春服务社等一批助残志愿者服务社团。社区残疾人工作全面开展，各类残疾人专门协会、社区残协、各助残社团积极开展形式多样的助残活动，为残疾人事业发展增添了新的活力。形成了政府主导、社会主力、残疾人主体的社会化工作体系。
二是抓部门联动。残疾人工作，综合性很强，需要各级各部门的力量共同参与。荷塘区成立了“残疾人工作协调委员会”，由主管副区长兼任主任，财政、民政、卫生、公安、工商、税务等26个部门为残工委成员单位，各成员单位将残疾人工作纳入其职责范围，各司其职，定期议事，协调运作。主管残疾人工作的领导每年定期主持召开残疾人工和协调委员会会议，安排部署和督促检查有关职能部门做好残疾人工作，并尽力帮助解决残疾人工作中的困难和问题。在区委、区政府的关心与支持下，区财政对残疾人事业给予了资金扶持，财政预算逐年有所增加。残工委各成员单位将残疾人工作纳入职责范围，各司其职，通力协作。残疾人享受到了许多优惠的政策，在全区范围内形成了推动残疾人工作的合力。在企业改制中，区人民政府为残疾人制定了特殊的补偿政策；在重点工程建设征地拆迁中，对残疾人给予优先安 排，重点补偿；对从业的残疾人，工商、税务部分均给予优惠照顾。
三是抓政策推动。区政府先后出台了《关于在全区开展为残疾人事业募集资金及为残疾人办好事、实事活动的通知》、《残疾人工作委员会成员单位职责》，《关于加强社区残疾人工作的意见》，在全市率先制定了《株洲市荷塘区残疾人就业保障金收缴管理暂行办法》、建立了《荷塘区残疾人扶助机制》等文件，使残疾人工作有法可依、有章可循，各项工作稳步推进。
四是抓宣传发动。区委、区政府大力倡导助残为荣的社会公德，在“文明社区”的评选标准中列入了扶残助残的具体要求，把开展助残扶残纳入精神文明建设之中。在每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”期间，开展多形式、多层次的法制宣传，广泛宣传《残疾人保障法》。使社会公众对待残疾人的传统观念发生了深刻变化，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成，人道主义精神得到进一步发扬光大，全社会扶残助残活动蔚然成风。
二、深情关心残疾人群体，积极探索残疾人社区康复模式
荷塘区委、区政府高度重视残疾人工作，把深情关爱残疾人作为建设和谐社区的一个重要内容。残疾人康复，是提高残疾人全面参与社会生活的能力与信心的重要内容。近几年来荷塘区以大力发展社区康复为重点，打造服务平台，通过开展为残疾人提供长期稳定和最有效的社区康复服务，帮助更多的残疾人提高回归社会、参与社会的能力，努力实现残疾人“人人享有康复服务” 目标，从而体现和谐社会的公平正义、诚信友爱特征。2008年荷塘区积极申报了“全国残疾人社区康复示范区培育区”，按照示范区工作标准，成立了以政府副区长牵头的创建活动领导小组，通过加大资金投入，整合社会资源，创新服务模式，推动残疾人社区康复工作的全面发展。先后召开了全区创建工作动员大会、各相关机构负责人专题会议、创建工作推进会、阶段性总结会等，全面部署创建工作，不断提高认识水平，研讨创建思路。经过两年多的努力，2010年10月，被民政部、卫生部、中残联命名为“全国残疾人社区康复示范区”。目前，全区社区康复网络已经形成。建立了5个区级残疾人康复技术指导中心，14个康复指导站，60个社区康复点，全部配备康复器材并选聘了120余名社区康复指导员和康复协调员，全区残疾人康复工作形成了“以区级技术指导中心为龙头，社区卫生服务中心为重点，社区康复站（点、室）、家庭为基础”的康复服务体系，社区残疾人得到了就近就便康复训练服务。二是残疾人康复领域有新突破。通过开展社区康复工作，对肢体残疾康复、白内障复明、盲人定向行走、精神病防治、智力残疾儿童康复等重点康复项目进行有针对性的康复服务。为全区的360名贫困精神病患者实施免费服药，为16名贫困精神病患者住院每人补助3600元，精神病人监护率达到95%以上；为239名贫困白内障患者提供免费手术；为肢残人免费赠送轮椅200多辆，配送拐杖、盲杖、厕椅等辅助用具1200多件；为26名截肢者免费安装假肢，装配率达100%；为16名听力残疾人配送了助听器；实施了“阳光家园”计划，每年重点对50名智力、精神和重 度残疾人居家托养、家庭康复给予补贴；为40户重症残疾人进行了“居家无障碍、康复进家庭”无障碍设施改造，便于他们开展家庭康复训练；开展了残疾儿童抢救性康复工作，选送和转介了16名“0-6岁”聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童到培训机构进行了抢救性康复训练，康复训练率达90%；推广了学龄残疾儿童“随班就读，集中补偿”经验，有35名弱智、聋哑儿童在学校随班就读和特殊儿童康复室进行集中补偿康复训练，我区残疾儿童入学率、康复率均达到95%以上。三是康复内容与服务新突破。通过开展了深入细致的康复需求调查，为2000余名有康复需求的残疾人建立档案，并进行个性化康复训练及服务。辅助器具进入社区、家庭，精神残疾、智力残疾在社区进行工疗、娱疗或接受日间照料，双向转介服务搭建了社区与机构的桥梁，职业康复、心理康复、盲人定向行走训练等在社区启动。在残疾人得到康复的同时积极出台优惠政策，加大救助力度，对贫困残疾人就医就诊、康复训练的费用给予减免或补贴，内容涉及白内障复明手术、辅助器具适配、精神病患者服药、肢体康复训练等，确保贫困残疾人得到基本医疗和康复服务。近五年来，区政府用于残疾人康复和残疾用品器具供应共投入资金900余万元，康复工作的全面开展，有力地推进了残疾人事业的全面发面。
三、认真落实残疾人政策，积极构建“两个体系”建设平台
荷塘区紧紧围绕建设小康社会的总体目标，以残疾人脱贫致富奔小康为主线，以残疾人“两个体系”建设为中心，强力构建服务平台，改善残疾人民生,保障残疾人权益，共建和谐荷塘。
（一）实现“两个拓宽”，大力推进残疾人就业培训 荷塘区在全市县、区中率先开展了对财政拔款单位实行残疾人就业保障金财政代扣工作，为残疾人劳动就业提供了有力的资金保障；在全省率先开展对残疾人个体户购买养老保险给予补贴的试点工作，有效的鼓励和稳定了残疾人个体从业。实现了两个拓宽。一是拓宽了培训范围。不仅对全区残疾人进行培训，还把残疾人家庭子女纳入培训范围，实行了免费求职登记、免费职业介绍、免费政策咨询、免费提供信息、免费择业指导、免费技能培训的“六免费”服务；二是拓宽了就业渠道。建立残疾人就业“绿色通道”，成立了株洲市首家“残疾人职业介绍中心”推荐残疾人就业；建立了3个区级的残疾人就业扶贫培训基地，辐射带动残疾人脱贫致富；大力扶持了以“顾氏保健”等为代表的个体就业，开发了“自主就业援助岗位”、“自主就业示范岗位”、“公益性岗位”等就业岗位。在农村，通过种、养殖业或家庭手工业等多种形式，开辟了“一人一技、一村一业、一乡一色、一地一优”的残疾人创业新途径。同时积极协调政府有关部门，开辟残疾人就业公益性岗位，安置残疾人87人。五年来，通过采取各种措施，培训残疾人1200余人次，共有1800多名有劳动能力和就业愿望的残疾人解决了就业问题，从业率达85%，从而使残疾人劳动就业进一步普及、稳定、合理。
（二）采取“三个特殊”，特教事业持续发展
近年来，荷塘区不断完善和探索特教工作，发展特教事业。残疾儿童随班就读的工作经验得到巩固和发展。对特殊的事业，在政策上予以特殊倾斜。通过实施扶残助学和彩票公益金项目，广泛开展助学行动，残疾人教育优惠政策普遍落实。区残联积极会同教育部门，通过推广随班就读，确保残疾儿童少年义务教育入学率达98%。区政府通过特殊教育基金，对特教工作给予奖励。对特教工作，在管理上采取特殊的措施。开办了启智班集中补偿、开设随班就读、集中补偿相结合教学点、建立普通的随班就读点等三种办学模式。采用特殊的教学方式。以群体教学为主、个别教学为辅，在群体教育中有机地穿插进行个别辅导的教学模式，并适时调整教学内容。为推进特教工作积累了宝贵经验。对特殊的对象，倾注特殊的感情。多年来，区领导在每年的“六一”儿童节、助残日及其他一些节日，都要去看望残疾儿童，送去党和政府的关怀；区残联每年开展各种助残活动，为贫困残疾儿童筹集助学资金。设立残疾学生进步奖、文明奖，每年还要开展随班就读学生的集体活动，组织了“我们从这里起飞”和“我们也是小能人”的活动。区政府还制定政策对进入特殊学校学习的残疾学生给予补贴；凡达到录取分数线被各类高等院校录取的残疾学生和贫困残疾人子女，全部纳入政府助学资助和区残联特殊助学资助中。近五年来，有20多名残疾学生进入大中专院校深造，救助困难残疾学生80人次，发放助学金及助学补助共18万余元。残疾学生在荷塘区得到了特殊的关爱。
（三）实施“四大工程”，残疾人保障体系逐步完善 区政府将残疾人扶贫解困工作纳入了全区总体扶贫规划。开展了以“双建、双联”为纽带的“形象工程”，每年区领导和机关 所有部门都明确联系点，确定扶残帮困对象。开展了以财政 “兜底”为重点的“扩面工程”，所有贫困残疾人家庭全部纳入低保，符合五保供养的残疾人全部落实了五保供养。开展了以优惠政策为保障的“民心工程”，出台了《荷塘区残疾人扶助、救助办法》等政策文件，加大了对贫困残疾人的扶助力度。对140名“三无”残疾人、老残一体、一户多残的家庭给予特殊救助。建立了残疾人医疗保险和社会保险补贴制度，为农村残疾人参加新农合、新农保，城镇贫困残疾人参加城镇基本医疗保险分别给予全额和部分补贴，确保残疾人参保率为100%。开展了社会各界支持的“爱心工程”，我们以“全国助残日”活动为契机，广泛开展了“一日捐”、结对帮扶和走访慰问残疾人活动，先后募集残疾人扶贫解困资金18万元；五年来，动员社会各界帮、包、带、扶残疾人365名；组织慰问残疾人1000余户；资助残疾人建安居房38户；为残疾人提供医疗救助共计70余万元。全区共有2000余名残疾人得到了政府的各种救助，扶助经费达160余万元，达到了“扶助一人、幸福一家、温暖一片、稳定一方”的效果。
（四）弘扬“先进典型”，促进残疾人素质的全面提高
通过组织开展各种宣传教育活动、残疾人文体活动，宣传先进典型，充分调动残疾人的积极，鼓励广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神。荷塘区先后组织了一系列富有特色的大型活动：“残疾人先进事迹报告会”、“党的阳光温暖残疾人”征文等，用身边的典型和亲身的感受鼓励和激发残疾人朋友奋发向上，乐观进取。组织了“携手同行，共享阳光”残健同台文艺演出、残疾人才艺和职业技能比赛，展现社会各届对残疾人的关心、帮助，展示残疾人积极进取的精神风貌和优秀才艺。举办了首届区级残疾人运动会，开展了“全民健身，特奥同行” 健身日系列活动，使残疾人朋友在奋勇拼搏中体现了人生价值和参与的乐趣。在省第七届、第八届残运会和省第一届、第二届残疾人职业技能比赛中，我区共有23名残疾人获奖。区政府每年在全区评选10名残疾人自强模范进行表彰奖励，弘扬典型。通过典型的示范带动作用，广大残疾人朋友积极投身于各种社会活动中，他们靠着自己顽强拼搏的精神，实现着自己人生价值。残疾人代表黄程获得了全国自强模范称号；基层残协专职委员唐波被选为全国残代会代表，曾受到过党和国家领导人亲切接见，并被评为株洲市“三八红旗手”；残疾人潘俐、漆靖分别获得第二届、第三届“感动株洲十大人物”提名奖；三肢残缺的书画师张一福，被媒体称为“左书奇人”。
（五）抓住“三个着力点”，维护残疾人合法权益
残疾人工作法制化，是残疾人工作有章可循、依法推进的前提。一是深入贯彻执行《残疾人保障法》，增强法制观念和执法意识，积极配合区人大开展对《残疾人保障法》的执法调研。几年来，省、市、区人大、政协等部门共同开展了6次执法调研，为有效贯彻《残疾人保障法》解决了许多现实问题和难题。二是深入贯彻执行《湖南省信访工作条例》，及时、妥善处理残疾人的信访问题，坚持做到来访有接待、来信有回音。积极探索维权工作方法，较好地解决了取缔残疾人“叭叭车”营运所产生的社会矛 盾；在全市率先开展了贫困残疾人家庭无障碍设施改造试点工作，帮助残疾人消除在日常生活环境中存在的障碍。三是建立了区法律援助中心，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，为贫困残疾人免费提供法律援助。几年来，共接待有关残疾人就业、康复、教育、扶贫、维权等信访事件1350人次；共接待残疾人法律咨询86件，代理诉讼16件。全区无一个残疾人到省、进京上访，无不良群体事件发生，有效地维护了残疾人的合法权益和社会的稳定。
第三篇：2011残疾人工作要点 文档
云残[2011]3号
关于印发《云梦县2011年残疾人工作要点》的通
知
各乡镇、开发区残联：
2011年是实施残疾人事业十二五规划的开局之年，也是加快推进残疾人社会保障和服务体系建设的关键之年。为了做好2011年我县残疾人工作，现将《云梦县2011年残疾人工作要点》印发给你们，请你们及时向当地党委、政府争取重视和支持，并结合各地实际，认真贯彻执行，抓好各项工作的落实。
附：《云梦县2011年残疾人工作要点》
二〇一一年一月二十日
此页无正文
主题词：残疾人 工作要点 通知 抄 报：孝感市残联、县政府办公室 云梦县残疾人联合会 2011年1月22日
印18份
云梦县2011年残疾人工作要点
一、总体要求： 2011年我县残疾人工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，创新争优，开拓进取，努力促进残疾人事业与经济社会同步协调发展。
二、目标任务：2011年全县残疾人工作主要目标任务是：以着力推进残疾人社会保障和服务体系建设为中心，以提高素质和服务能力为切入点，推进各级残联组织和队伍建设，为400名残疾人提供不同程度的康复服务；为600名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训，为110名残疾人实行岗前和特殊技能培训，采取多种形式安置110名残疾人就业；为200名重度特困残疾人提高救助标准；为60户残疾人家庭实施危房改造；改扩建县残联残疾人综合服务设施1000平方米；征地10亩，完成残疾人康复中心和托养中心的前期建设工作。
三、主要措施
（一）着力为残疾人提供基本生活保障。
继续实施“民心工程”，关注民生，为残疾人解决实际困难和一些热点难点问题。在城镇帮助残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险；帮助贫困残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。在农村 3 帮助残疾人参加农村医疗保险，开展各类残疾人的救助活动，为贫困残疾人排忧解难，使新农合、新农保、最低生活保障制度和社会救助共同构成农村残疾人社会保障的基础。要在确保城乡困难残疾人普遍纳入最低生活保障的基础上，大力争取专项救助政策，不断提高保障水平。进一步改善贫困残疾人住房条件，完成省、市残联下达的残疾人危房改造40户的任务，让更多的残疾人家庭受益。
（二）着力为残疾人提供就业创业帮扶。
认真贯彻落实《残疾人就业条例》，以残疾人集中就业和个体从业为目的，以征收残疾人就业保障金为手段，全面提高残疾人自身素质和就业能力，提高就业比例。按照省市残联的统一部署，积极与地税部门配合，力争足额完成残疾人就业保障金的征缴入库任务。本安置150名残疾人劳动就业，：其中集中安置100人，新增个体从业 50人。安排专项资金，继续开展残疾人岗前技术培训，全年计划培训残疾人110人。采取现场与培训相结合的办法，开展残疾人及家庭成员农村实用技术培训600人。围绕农业产业化建设，实施水产养殖、鱼面加工，发展种养基地1个。积极为锐翊电子厂申报省级残疾人劳动就业示范基地工作。
（三）着力为残疾人提供教育帮扶
采取政府主导，社会支持的办法，加大特教工作力度，确保“三类”残疾少儿入学率稳定增长。继续争取国家彩票公益 4 金对贫困残疾少儿的资助工作。继续稳步实施扶残助学项目，帮助残疾人大学生、高中生顺利入学。对当年考取大学的残疾人学生按本科1500元、专科1200元的标准一次性给予资助，确保考取大学、高中的残疾人学生100％得到资助。
（四）着力为残疾人提供康复服务。
康复工程重点做好0——6岁贫困残疾儿童抢救性康复服务项目的实施，严格确保救助对象、救助项目、救助条件和救助标准按政策执行，今年完成任务30例。完成贫困残疾人白内障复明手术300例，积极向上级部门争取精神病免费药品，资助10名重症精神病患者住院治疗，假肢装配8例，肢体残疾矫治术8例，聋儿听力语言康复语训10人，盲人定向行走和生活技能训练10名，脑瘫儿童康复训练6人，组织供应各类辅助器具200件。
争取县卫生局的支持和乡镇政府的积极配合，以乡镇为重点完成社区康复服务示范点的建设，不断巩固完善康复指导站工作，做到“六有”，即：有组织机构，有工作人员，有工作经费，有康复服务，有规章制度，有训练场所和器材，为有需求的残疾人提供服务指导。
认真落实托养安养工程，对不同类别、不同程度的残疾人提供有针对性的托养服务。结合全省残疾人“阳光家园”计划，力争在残疾人集中托养规模上有进展，在残疾人日间照料机构上有所突破，在居家安养服务质量上有新提升，完成50名重 5 度残疾人集中托养、70人居家安养工作。
（五）着力为残疾人提供维权服务
今年是《中华人民共和国残疾人保障法》颁布20周年纪念日，以此为契机，加强宣传媒体对《残疾人保障法》的宣传，适时报请县人大、县政协分别开展《残疾人保障法》执法检查和专项残疾人工作视察活动，进一步改善《残疾人保障法》的执法环境，严厉打击各种侵害残疾人权益的违法犯罪行为，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其他有关强制性标准，推进城市无障碍设施的建设和改造，加强信息交流无障碍建设。
加强《残疾人证》管理，为残疾人提供优质服务。根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求,积极推行新证办理。按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关，做到符合标准的迅速办理，不达标准的坚决不办，始终维护残疾人群体的公平、正义。
进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，不断完善信访工作处理制度，明确责任、严明纪律，组织开展领导接访，全系统干部下访工作，及时发现、化解信访苗头，确保社会稳定，促进社会和谐。
（六）着力为残疾人提供文体服务
继续组织开展全国“爱耳日”、“助残日”、“爱眼日”等大型助残宣传活动，加大对我县社会各界扶残助残事迹和残疾人 6 自强不息事迹以及残疾人工作的宣传力度，提高残疾人事业的感召力和残疾人工作的知名度，加强优秀残疾人事迹的宣传引导和工作经验交流。做好各类残疾人协会工作，丰富各类残疾人的文化生活。加强残联系统信息化等基础建设，推进政务公开，推动舆论宣传。
（七）着力加强残疾人基层组织建设。
加强残疾人基层组织规范化建设，健全乡镇一级的残疾人组织机构和村（社区）残疾人协会组织，配齐村（社区）残协专职委员，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。强化乡镇残联考核机制，县残联成立考核领导小组，残疾人综合性工作、扶贫、就业工作、康复工作、宣传文体工作、基层残疾人组织建设、台账资料以及党委、政府重视进行检查打分，根据考核情况兑现目标奖，充分调动乡镇残联的工作积极性。
加大项目资金的争取力度，加强与上级残联的汇报，做好争取项目资金的基础性工作，充分利用国家对残疾人事业的投资契机，使更多的优惠项目资金落户云梦县，惠及更多的残疾人，为我县残疾人事业的发展注入新的生机和活力。
二〇一一年一月十六日
第四篇：2011年全市残疾人工作要点
2010年全市残疾人工作要点
2010年是我们全面完成“十一五”残疾人事业规划，推进残疾人“两个体系”实现新的跨越的关键年。今年全市残疾人工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕服务残疾人、保障残疾人工作大局，认真履行职能，努力建设“代表型、服务型、管理型、责任型、和谐型、创新型”残联，为推进我市残疾人事业和残疾人工作新跨越作出新的贡献。
一、以“两个体系”为重点，全面落实残疾人各项优惠政策 认真贯彻落实中央、省委《关于促进残疾人事业发展意见》精神，全面推进残疾人“两个体系”建设，建立健全适应残疾人特殊需求的保障措施，提高残疾人社会保障水平，密切配合劳动、卫生等部门，继续落实我市重点城镇残疾人免费进入城镇居民医疗保险和农村贫困残疾人免费进入新型农村合作医疗，从而使他们健康得到基本保障；继续会同电信部门为残疾人提供固定电话、来电显示、网络安装等减免优惠政策，为残疾人“两个体系”建设提供强有力的保障。
二、抓重点，攻难题，全面推进残疾人各项工作
1、残疾人康复
——围绕“人人享有康复服务”这一目标，全面实施0-6岁贫
认真做好残疾考生报考院校准备工作，按照有关规定对于考入本（专）科的残疾考生给予补助；开展残疾人职业技能培训工作，举办职业技能培训班4期，培训200人，为残疾人就业创造良好的空间。
——认真贯彻实施《湖北省残疾人就业条例》，依法推进分散按比例安排残疾人就业和收缴残疾人就业保障金，继续配合税务部门，扩大残疾就业保障金代征代收工作，会同编委、统计、劳动等部门搞好数据核对工作，配合司法部门，加大行政执法力度，依法安置残疾人就业
人，收缴残疾人就业保障金170万元，充分发挥福利企业的优势。鼓励和扶持残疾人自主创业、个体从业；协助税务部门落实好残疾人的就业税费减免优惠政策，继续为残疾人就业咨询和职业培训等提供服务。
3、扶贫
——继续实施“彩票公益金”项目，切实抓好贫困残疾人危房改造工作，为40名贫困残疾人危房改造提供资助。以石佛寺、方家岭两地残疾人托养机构为阵地，继续为重度肢体、精神、智力残疾人提供托养服务，为200名三类重度残疾对象实行居家托养，并给予适当生活补贴，为50名重度残疾人实行住宿托养，提供资助服务，从而增强他（她）们热爱生活信心，提升参与社会能力，提高生活质量。利用“全国助残日”，深入基层，广泛开展扶残助残、访贫问苦活动，把党和政府温暖送到残疾人千家万户，人运动员参加今年湖北省第十三届运动会（残疾人类）暨第八届全省残疾人运动会比赛项目，对于有特长文艺爱好的残疾人要及时推荐参加活动。
三、坚持务实创新，打造创新型残联
创一流的工作作风，树一流的机关形象是我们每个残疾人工作者义不容辞的责任。一是创新工作制度。认真贯彻落实中共中央、国务院7号和湖北省委、省政府10号文件精神，进一步履行“代表、服务、管理”职能，切实把残疾人每项工作落到实处。二是建设高素质、高质量干部队伍。对干部从严教育，从严管理，努力把每一个残联干部培养成为开口会讲、提笔会写、遇事会办、一个争先、工作零差错的高素质干部。三是推进残联机关工作再上新水平。
第五篇：2011年全县残疾人工作要点
2011年全县残疾人工作要点
全县残疾人工作的总体要求是：深入践行科学发展观，全面落实国办发[2010]19号文件和鲁发[2009]12号文件精神，以构建和谐惠水为立足点，全力推进两个体系建设，继续开展康复救助、就业培训、危房改造、扶贫解困等重点工作，打造省市亮点工程，编制残疾人事业“十二五”发展规划，努力开创我县残疾人事业新局面。
一、深入贯彻国办发19号文件和省委12号文件，加快推进两个体系建设
加大贯彻落实国办发[2010]19文件和省委12号文件的力度，全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设。成立两个体系建设领导机构，指导两个体系建设工作的开展。加强对两个体系建设工作的调研，摸清我县残疾人保障和服务工作的现状与需求情况。制定针对性的规划与计划。将两个体系建设的相关内容进行分类研究，明确工作方向和工作时限，逐步逐条推进实施。
二、研究编制残疾人事业“十二五”发展规划
依据省、市残疾人事业“十二五”发展规划，结合我县残疾人工作实际，制定科学、完善的《邹平县残疾人事业“十二五”发展规划》，重点是加大财政投入，解决极度贫困残疾人的基本生活问题和大多数残疾人关注的热点、难点问题。
三、巩固基层组织建设，提高服务能力
完善县、镇、村三级残疾人基层组织网络。加强对残疾人工作者的培训，尤其是镇办残疾人专职干事，熟练掌握残疾人工作技巧，提高服务水平。配齐配好村级残疾人委员，落实待遇，调动他们工作的积极性。发挥各类残疾人协会的作用，为各类残疾人提供满足其需求的特色服务。
四、推进各项业务工作开展，为“十二五”规划开好头，起好步
（一）康复。巩固全国残疾人康复示范县成果。从扩大残疾人康复受益面入手，以满足残疾人基本康复需求为出发点，大力开展康复人才培养、康复机构建设、社区康复网络建设三大基础工程。新建32处村级康复站，残疾人康复服务覆盖率达到90%以上。重点在全县开展残疾人辅助器具评估适配活动。做好白内障患者筛查与救助工作，做好手术补助，确保发现一例手术一例。实施贫困残疾儿童康复救助工作，为40名脑瘫、智残儿童提供免费康复救助与服务。继续推进贫困精神病患者康复救助行动。通过实施助视、助听、助行、康复训练、辅助器具适配等康复项目，为有康复需求的12000名残疾人提供康复服务。
（二）就业培训。开展“残疾人就业援助月”和“2011加强残疾人职业培训促进就业年”活动，积极做好残疾人求职登记与服务工作，为残疾人与用人单位牵线搭桥，为残疾人提供更多岗位，年内安置150名残疾人就业。继续做好按比例安置残疾人就业工作，扩大就业面。加大就业保障金征缴力度，确保完成上级安排的任务。鼓励残疾人自主创业，扶持自主创业残疾人50名。加强职业技能培训，举办第四期两年制学制班，招收10人。大力实施“万名残疾人培训工程”，利用县级残疾人培训及就业扶贫基地，培训各类残疾人1500名，提高他们的就业能力和致富技能。
（三）扶贫救助。做好对低保重度残疾人生活补贴发放工作，把握好政策界限，严格细致，不漏一人，切实让符合条件的残疾人享受到政策补助。积极争取新农保对重度残疾人的优惠力度。巩固全县11处残疾人就业扶贫基地，辐射带动650户残疾人脱贫致富。加大新建残疾人就业扶贫基地力度，根据残疾人人数情况实施差别扶持政策。实施残疾人温馨安居工程，积极争取上级补助，做好残疾人危房改造工作。实施“阳光家园”计划，开展以居
家托养为主的托养服务，尽力解决既无依无靠又无自理能力残疾人的生活照料问题。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，落实残疾大学生的救助政策，对2011年考入大学的残疾学生每人补助2000元。
（四）维权。推动各项优惠政策的落实。落实国家有关规定，建立信访办、法律助残志愿者联络站、残疾人法律救助工作站三位一体的维权工作机制，开展残疾人法律救助工作。做好残疾人来信来访接待办理工作，维护残疾人合法权益，杜绝越级上访和集体上访。结合残疾人保障法实施20周年纪念活动，积极开展法律宣传活动。继续做好二代残疾人证发放与管理工作。
（五）宣传文体。组织好第二十一次全国助残日活动，营造浓厚的扶残助残氛围。开展好各类残疾人文体活动，选拔优秀人才，参加上级组织的文体比赛。充分利用各级新闻媒体和网站，加大对残疾人事业的宣传力度，提高社会对残疾人事业的关注度。
五、加强廉政建设和机关管理，改进工作作风，提高工作效率
进一步加强党风廉政建设，按照县委规定的各项要求，强化廉政教育，增强服务意识，做到廉洁从政，高效服务。进一步加强制度建设，制定完善岗位责任制、信访接待制度、考核奖惩等一系列制度，明确工作职责和目标任务，为完成2011年工作奠定坚实的思想和制度基础。
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