残疾人专门协会制度范文

第一篇：残疾人专门协会制度范文

残疾人五大协会工作制度

1、加强领导，统一部署。协会人员分工合理，密切配合。

2、进行调查摸底，全面掌握贫困残疾人的第一手资料，建立残疾人基础档案，掌握社区残疾人基本情况，基本需求，并实行动态管理。

3、建立和完善社会志愿者队伍，根据残疾类别和不同的特殊需求开展针对性的服务，将康复、职业培训、劳动就业、扶贫解困、参与社会政治活动和文化活动，维护合法权益，法律援助，无障碍建设与改造以及残疾人素质工程教育落到实处进入家庭。

4、要本着资源共享，一处多用的原则，充分发挥社区和辖区单位设施的效能，为残疾人提供切实的服务。

5、帮助落实对残疾人的各类优抚政策，经常检查和倾听残疾人对各类优抚政策的落实情况，逐级向上反映。

6、进一步明确和认真履行社区残疾人协会各项职责。帮助解决残疾人的具体困难。

7、及时向上级残联汇报协会的活动、体会、经验。

第二篇：专门协会会议主持词

朔州市残疾人专门协会委员培训会议主持词

现在开会，请大家遵守会场秩序和纪律，不要走动，将手机关机或调到振动。

今年是“十二五”开局之年，为贯彻落实残疾人事业“十二五”发展纲要，使专门协会工作进一步向基层延伸，贴近基层、服务基层、活跃基层，突出重点工作，突破难点工作，推动创新工作，抓好常项工作，促进协会工作进一步活跃。经市残联理事会决定，今天，我们召开专门协会委员培训会议，主要任务是安排协会工作，培训协会委员，请大家认真开好会议。参加今天会议的有市级各专门协会委员、县区残联分管领导和市残联有关人员约30余人。

我们很荣幸的邀请到省残联理事、组联部主任王宝堂同志在百忙中来朔为大家授课。王主任从事残疾人工作20多年，有着丰富的理论知识和实践经验，下面，让我们以热烈的掌声欢迎王主任为我们授课。……

王主任为我们上了一堂生动精彩的课，既有理论知识，又有实践经验，为我们进一步做好专门协会工作充实了知识，开拓了思路，更新了观念，必将推动我市残疾人专门协会工作深入开展。让我们对王主任的精彩授课再一次表示感谢。

下面休息10分钟，继续开会。……

2011年专门协会工作安排

一、专门协会工作

1、开展创造争优活动。按照省残联要求，在全市各级残联专门协会中开展创先争优活动。活动步骤：2011年4月至2011年12月，为全面开展阶段。2012年开始，为巩固、规范和深化阶段。主要目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务残疾人、加强基层组织。主要内容是：加强协会组织建设、立足岗位做出成绩、增强服务创新意识、恪守职业道德规范、广泛团结社会力量。围绕残联中心任务，结合专门协会工作实际，深入基层扩大创先争优活动外延，丰富创先争优活动手段与方式，立足本职岗位服务基层残疾人，将创先争优活动与做好专门协会工作有机结合起来，形成有残疾人工作特点、专门协会工作特色、符合残疾人组织实际的创先争优活动。同时，中国残联决定召开创先争优活动典型经验交流会议，评选表彰自2007年以来专门协会工作中涌现的优秀单位及个人。具体活动方案已下发各县区残联，按照晋残联［2011］32号文件执行。

2、2011年五类专门协会的工作计划已印发给大家，稍后进行讨论。我重点强调的是：“十二五”期间，各级残联要进一步加强对专门协会的工作领导和支持，落实活动经费、办公场所和专职人员，县区残联要为每个协会落实经费5000元——10000元，指导督促协会工作开展。各类专门协会工

作坚持做好“三个走向”、“四个密切”。即“走向农村（社区）、走向家庭、走向残疾人身边”，“密切与残联各业务部门的联系、密切与基层残联和协会的联系、密切与民间公益组织的联系、密切与科技型爱心企业的联系”，真正促进“三个活跃”。“三个活跃”并不是简单的口号，而是实现残疾人平等、参与、共享社会生活的有效途径。但活跃与否则是检验协会工作的有效尺度。无论残疾人在残疾人组织中，残疾人组织在基层中，残疾人和残疾人组织在社会上，其活跃的表现形式都必须是广泛参与，自强共进。

要实现“三个活跃”，应该从以下三个方面入手。

一是创新活动。协会要发挥作用，离不开活动，只有必要的形式才能孕育出丰富的内容。在开展活动时，首先注重的是创新思路，形成一种可持续发展的长效机制。比如，在单项的残疾人节日中，有国际聋人节、国际盲人节等。

二是全方位服务。协会要根据残疾人的特点和不同需求创造性地做好服务，为他们的发展创造条件，只有这样，才能激发残疾人的主动性和创造力。可以尝试开展素质教育服务、爱好需求服务、社会资源服务，包括开展各种培训，设立兴趣小组，依靠社会化工作方式争取社会各界的支持，为残疾人谋福利等。

三是广泛参与社会。协会作为在残联指导下的组织，必须不断参与社会，才能提升影响力，树立具有协会特色的良

好形象。因此，在策划具体活动时，要积极的以社会为参照，从而使残疾人融入到社会之中，与时代同步。

二、教育就业工作几项急办

1、教育工作。各县区建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度和调查摸底建档制度，朔城区（41.1万人）、怀仁县（30.2万人）建设特殊教育学校和开展普通学校附设特教班或随班就读。

2、就业工作。开展职业培训促进就业年活动，加强与就业岗位对接的定单式培训、定向培训和稳定就业的定岗培训，提高培训后的就业率。实施百万残疾人就业工程，建立新增残疾人就业登记制度，实行就业、培训实名制统计管理。用保障金为按比例就业工作好的用人单位订阅1份《中国残疾人杂志》，全年12期。

3、扶贫和社会保障工作。加大残疾人扶贫基地建设，开展农村残疾人生产实用技术培训。将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障范围（重点是农村），落实保障性住房政策，争取让残疾人得到实惠；今年的危房改造工作极早谋划，落实配套资金，确保完成任务；去年的危房改造工作要尽快录入数据库；落实政府对残疾人参加医疗、养老保险财政补贴政策，建立残疾人参保台账，提高参保档次和参保比例；保质保量完成“阳光家园计划”项目任务，对项目执行情况进行检查验收和考核评估，有条件的县积极

争取建设残疾人托养服务设施。结合换发第二代残疾人证，进一步摸清各类残疾人基本情况，特别是贫困残疾人、重度残疾人、应享受和实际享受低保、医保、养老保险、保障性住房及其它社会保险的残疾人数。

下面，对今年的专门协会工作进行讨论，请大家畅所欲言。……

今天的会议很成功，很有成效，虽然时间短，但内容丰富充实。省残联王主任围绕如何开展专门协会工作给我们授了课，对今年协会工作进行了安排，希望县区的同志向主要领导汇报会议精神，支持专门协会工作，认真落实提出的各项工作任务，推动残疾人事业开好局，起好步，上台阶。

散会。

第三篇：罗湖区残疾人联合会专门协会委员会

罗湖区残疾人联合会专门协会委员会

内部通讯

第三期

罗湖区残联专门协会委员会办公室编 2007年10月12日编

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目 录

◆“创建品牌”

向助残工作先进个人赠匾

◆协会活动

区聋人协会组织残疾人游惠州西湖 绿丝带在东部华侨城飘扬

◆ 文艺体育

“走进爱心斯比泰”文艺晚会隆重举行

“走进爱心斯比泰”文艺演出引起强烈反响 真挚关爱扶助残疾人文艺演出在翠竹举行

天津市残疾人门球队赴深与罗湖残疾人门球队亲切交流

报：市残联专门协会委员会 区残联

送：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力及精神亲友会主席、副主席及委员；各街道社区残疾人协会联络员 ◆“创建品牌”

向助残工作先进个人赠匾

受区残联委托，社区残协工作站站长叶敏、区残联专门协会委员会办公室沈建平于近日分别向深圳市仙湖植物园管理处政工科赖丽梅同志和斯比泰电子（深圳）有限公司人事行政部赵志芳同志赠匾。赖丽梅和赵志芳同志被深圳市人民政府残疾人工作委员会授予“十五期间助残工作先进个人”荣誉称号。

◆ 协会活动

区聋人协会组织残疾人游惠州西湖

在区残联领导的重视和关爱下，区聋人协会于9月23日组织区30名聋人到惠州西湖观光。本次活动以“关爱、互动、我与社会同行”为主题。本次观光活动：一是迎接和庆祝国际聋人节，另一方面是考虑以聋人为主，观光活动安排聋人家属和所属社区残协的专职委员展开“一对一” 以确保安全。观光活动鼓励他们正确面对生活，积极融入社会，促进他们提高自身接触社会的能力。

小资料

1957年，世界聋人联合会根据欧洲各国聋人组织的倡议，决定1958年9月28日为第一个国际聋人节，并规定以后每年9月最后一个星期日为国际聋人节。聋人节的意义在于对社会进行宣传，引起社会对聋人工作的重视，提高聋人的社会地位。

绿丝带在东部华侨城飘扬

区残联开展“世界精神卫生日”活动

今年10月10日是第16个“世界精神卫生日”。为响应中残联关于开展2007年世界精神卫生日宣传活动的精神，由区残联和区慢病院主办，区残联康复科承办，“心灵之友”联谊会、智力和精神亲友会协办的主题为“提倡心理咨洵 促进精神健康”活动在东部华侨城举行。150多名精神残疾人、残疾人家属、精防医生、专职委员胸佩绿丝带参加了活动。

区残联康复科副科长罗卓文在活动开始前说：区残联领导对大力宣传普及精神卫生知识，提高社会对精神卫生工作的关注这项工作十分重视，通过今天的活动，倡导人人都要讲究心理卫生、人人都要维护精神健康，消除偏见与岐视，呼吁社会各界对精神残疾人给予更多的关注、理解和支持。采取精神残疾人、残疾人家属喜闻乐见的形式，为精神康复者回归社会创造良好条件，使精神卫生问题和心理危机得到有效干预，促进精神健康。区残联康复科，“心灵之友”联谊会、智力和精神亲友会等将以此次世界精神卫生日活动为契机，努力开拓精协工作的新局面。

区残联康复科工作人员程燕芬对绿丝带进行标识释义：绿色代表健康，绿丝带寓意爱心，既是社会和公众对精神病人的理解与爱心的表达，更是一种倾力支持精神卫生工作和不断完善自身精神健康，共创和谐社会的行动标志。

东部华侨城以“让都市人回归自然”为宗旨，被国家旅游局、国家环境保护总局共同授予“国家生态旅游示范区”的荣誉称号，成为中国首个获得此项殊荣的旅游区。东部华侨城在规划、设计、建设和管理上，始终坚持三项基本原则来保护自然资源、景观和生态平衡，一是尽量少扰动或者不扰动山、水、植被，二是项目建成后加强对山、水、植被的保护，三是充分利用无污染、可循环的能源进行产品设置和开发。精神残疾人、残疾人家属等徜徉东部华侨城，绿丝带在东部华侨飘扬。人工瀑布、空中缆车、森林小火车、欧式小镇、湿地公园、茶园、竹径，一处处美景在群山谷壑间错落有致，妙趣横生，令人流连忘返。大家纷纷说：今年的“世界精神卫生日”过的很有意义。

◆ 文艺体育

“走进爱心斯比泰”文艺晚会隆重举行

主题为“走进爱心斯比泰”------罗湖区残疾人与斯比泰青工迎中秋庆国庆文艺晚会于9月21日晚在斯比泰公司篮球场隆重举行。斯比泰青工演出的舞蹈、小品、独唱，罗湖区残疾人演出的器乐独奏、独唱等节目和吃西瓜、啤酒竞饮等游戏把现场气氛推向一个又一个高潮。当晚参加晚会斯比泰青工有1000多人。

区残联副理事长黄镜波在致辞中说：斯比泰公司把扶残助残工作纳入企业文化建设中。自2004年起，公司与莲塘残疾人协会签订“共建友好单位”协议书，安置12名残疾人到企业就业，与区残联联合举办了“斯比泰杯•专职委员的一天”征文比赛。分别组织莲塘的残疾人到河源万绿湖、惠州西湖等地观光，与罗湖区社区残疾人协会、专门协会委员会联合举办专职委员坝光笔会。残疾人走出家门、走进社区、走上社会起到积极的作用。2007年6月，斯比泰电子（深圳）有限公司人力资源部的赵志芳同志，被深圳市人民政府残疾人工作委员会授予“十五扶残助残先进个人”荣誉称号。斯比泰公司人力资源部经理、工会主席欧阳海涛在讲话中表示：扶残肋残是中华民族的传统美德，要将扶残肋残工作做的更具内涵、更切现实。

市残联组宣部副主任董兰芝、团区委副书记吴志文、区残联办公室主任扬秀艳、莲塘街道党工委委员梁丽媚、区残疾人就业所副所长李文涛、莲塘街道莲花社区工作站站长谢瑜红观看了“走进爱心斯比泰”文艺演出。团区委副书记吴志文、斯比泰公司人力资源部经理、工会主席欧阳海涛共同为斯比泰公司9月份生日的员工切蛋糕，晚会在欢乐祥和的气氛中结束。“走进爱心斯比泰”文艺演出引起强烈反响

主题为“走进爱心斯比泰——罗湖区残疾人与斯比泰青工迎中秋庆国庆文艺晚会”于9月21日在斯比泰电子（深圳）有限公司莲塘工厂篮球场举行。罗湖区残疾人乐观进取，自尊、自信、自强、自立的精神风貌引起了强烈反响。

斯比泰电子（深圳）有限公司莲塘工厂人力资源部经理欧阳海涛说：“很受鼓舞！整台节目策划的主题和节目的安排搞的不错，充分体会到残疾人身残志不残的精神风貌。当那几个唱歌的残疾人上场时，我内心受到震撼，我甚至觉得他们的身影是那样的高大。我们十分感谢罗湖区残联的领导，把残疾人工作做的这么有声有色；也十分感谢把这台节目放到斯比泰。这其实是动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，营造扶残助残的良好社会氛围的具体体现。斯比泰将一如既往，尽自己的社会责任，把扶残助残工作做的更好。”

斯比泰电子（深圳）有限公司葵涌工厂人力资源部经理刘兴乐说：“张海迪自强不息的精神感动了我很多年，她写的诗歌我背诵了很多。‘走进爱心斯比泰’文艺演出那天，我正好从葵涌来到莲塘工厂开会，看到那几个鲜红的字，我为斯比泰骄傲，我更为罗湖的残疾人骄傲。让残疾人参加文化、体育及社会活动，全面参与社会生活，就需要斯比泰这样的平台。残疾人和健全人都是平等的，但残疾人付出的更多，就更需要企业持久地把这项工作做下去。”

深圳市安科讯电子制造有限公司人力资源部主管曾志俊说：“‘走进爱心斯比泰’文艺演出使我们企业更注重社会责任。公司余总经理召集我们开会，要求安科讯公司在致力实现公司愿景的同时，把扶残助残工作纳入企业文化建设中。公司现与罗湖区社区残协工作站、区残联专门协会委员会一道，就残疾人工作的新思路、新途径、新举措进行探讨，围绕构建和谐社会、开创残疾人工作新局面而展开工作。安科讯近期将与罗湖区社区残协工作站、区残联专门协会委员会一道联合举办‘安科讯杯——专职委员的一天’的征文比赛，组织残疾人到工厂参观、座谈，安置残疾人到工厂就业。”

莲塘街道莲花社区工作站站长谢瑜红说：“区残联充分利用社区资源力量为残疾人服务。‘走进爱心斯比泰’文艺晚会的举办，是促进残疾人平等参与社会生活的一项具体举措，展示了残疾人的才能与人生价值，对促进残疾人事业可持续发纳入具有很重要的意义。”

演出当晚，观看演出的斯比泰青工说：“残疾人自强不息的精神让我们深受感动，我们要在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。”

真挚关爱扶助残疾人文艺演出在翠竹举行

为推动“真挚关爱深圳市2007—2008年扶助残疾人服务计划”的进一步开展，由区残联、翠竹街道办联合举办；翠竹社区工作站、翠竹街道办残联、区社区残协工作站、区残联专门协会委员会协办的残疾人文艺演出于8月28日下午在翠竹街道翠竹社区翠竹苑文体广场拉开了帷幕。

翠竹街道办党工委杨主任、社会事务科徐主任，区社区残协工作站叶站长观看了演出。区残疾人文艺表演队的精彩演出赢得在场观看的残疾朋友及社区群众阵阵掌声。由于天气过于炎热，当残疾人演员上台表演时，有人专门上台为残疾人演员撑开阳伞，令人感到关爱就在身边。当翠竹社区老年人协会表演的《长征组歌》大合唱、二十四式大极拳、舞蹈等表演，更是把活动掀向高潮。

天津市残疾人门球队赴深与罗湖残疾人门球队亲切交流

天津市残疾人门球队10月11日下午与罗湖残疾人门球队在东湖公园门球场举办了增进友谊、加深了解的友谊赛。当天下午参加友谊赛的还有福田区的残疾人门球队。

天津市残疾人门球队是11日凌晨抵达深圳的。市门球协会主席李军、罗湖残疾人门球队队员到火车站迎接来自天津的兄弟姐妹。中午，罗湖区残联为天津市残疾人门球队接风，欢迎天津市残疾人门球队来深交流访问。

天津市残疾人门球队将于12日前往位于观澜的深圳市残疾人劳动就业基地参观，13日与我市罗湖、福田的残疾人门球队举行友谊赛。

第四篇：残疾人协会章程

养鱼池社区社会团体备案章程

残疾人协会章程

第一条 本团体的名称 ：养鱼池社区残疾人协会 第二条 本团体的性质：为非营利性社会组织。第三条 本团体的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。

第四条 本团体的备案管理部门是遵义市民政局；业务指导单位是养鱼池社区。

第五条 本团体的活动场所：养鱼池社区居委会 第六条 本团体的业务范围：

（一）参加各项体育运动；

（二）文艺活动。

第七条 会员享有下列权利：

（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本团体的活动；

（三）获得本团体服务的优先权；

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由； 第八条 会员履行下列义务：

（一）拥护本团体的章程；

（二）执行本团体的决议；

（三）维护本团体的合法权益；

（四）完成本团体交办的工作；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料；

第九条 本团体的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）推选负责人；

（三）审议负责人的工作报告和经费使用情况；

（四）决定会员入会；

（五）决定终止事宜；

第十条 本团体负责人必须具备的条件：

（一）政治素质好；

（二）热心为会员服务；

第十一条 会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十二条 对本团体章程的修改，须会员大会审议通过。第十三条 本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要申请撤回的，须经会员大会表决通过，会员大会通过申请撤回决议后30日，向备案管理部门办理撤回备案手续。

第十四条 本团体经备案管理部门办理撤回备案手续后即为终止。

第五篇：社区残疾人协会浅谈

社区残疾人协会浅谈

2013年10月29日

摘要: 残疾人协会作为社区中介组织中的重要环节，是社区组织体系的重要组成部分。社区中介组织的发展是人们自我管理与自我服务的需要，能带动居民的广泛参与，对加强社会建设，提高居民参与能力，增强参与意识，具有重要意义。可以看出，新时期残疾人协会的了一定程度的发展，但从本质上看还有很多问题。因此，我们应积极投身残疾人协会的建设，完善残疾人协会的体系制度，为我们自己创造一个和谐美好的家园。

社区残疾人协会作为社区中介组织的一种，当我们去研究这一问题时，主要从几个方面考虑。首先，它的含义，特点。其次，发展状况，所面临的问题以及对未来的期望等等，下面我从这些方面来阐述社区残疾人协会。关键词:社区中介组织 社区残疾人协会

一 概念界定

要想了解社区残疾人协会，首先要知道什么是社区中介组织，所谓社区中介组织，是指以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。

根据上述定义，可以明确社区中介组织内含五个层面：（1）组织成员必须是本社区的居民。居住在本社区，是成为本社区中介组织成员的前提与自然条件，居住在其他社区的居民原则上不能成为本社区中介组织成员；（2）活动范围通常只限于本社区范围内，除社区间交流，举办比赛活动等外，一般都是在本社区范围内活动；（3）社区中介组织是根据社区居民的需要成立的，社区居民需要什么组织，就成立什么组织，当然要在法律、法规和政策允许的范围内；（4）社区中介组织是根据居民自己的意愿成立的，其成员也是根据自己意愿参加的，居民可以自由地加入，也可以自由地退出，不需要、不允许外界的干预；（5）不同的中介组织中介的两端是不同的，而社区中介组织则是介于社区主体组织与居民个人之间的组织。

社区中介组织具有四个方面的特征：社区性、独立性、非营利性、志愿性。根据这些特征，社区中介组织大致可以分为三类：一是活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主。如养花协会、秧歌队等。二是维权类，其目的在于合法权益的表达和维护。如业主委员会是就居民物业方面的利益与物业公司打交道；老年人协会代表老年人利益，为老年人的利益奔走；妇女协会代表妇女同志的利益，为妇女的利益着想。三是服务类，其功能是为社区居民提供服务。如社区志愿者组织、社区互助组。

二 发展残疾人协会的重要意义

社区残疾人协会的发展具有重大意义。首先，残疾人协会的发展，有利于，帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。随着改革的不断深化，各阶层收入差距不断拉大，国家应该高度重视这一变化，采取积极的政策措施，进一步注意兼顾残疾人这个特殊困难群体的直接的、现实的、甚至长远的利益，让他们和全国人民一道走向小康和富裕。这对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

其次，残疾人协会的发展可以提高公民的素质和能力。残疾人协会的发展提高社区居民的沟通能力，使政府能够将一些公共资源，公共物品合理的非配到每个社区，当然，这要求每个社区居民共同争取。所以，一些机构对社区对中介组织感兴趣，是因为社区中介组织能够重新整合资源，客服居民生活中的困境，利用资源的合理再分配为社区居民提供机会并将社区中每一个分散的点连接成一个集体。而这个集体就起到资源再分配的功能，促进社区整合与繁荣，增强社区凝聚力。

最后，发展残疾人协会体现了一种以人为本的原则。以人为本注重人的全面公平公正的发展，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则。起到维护社会稳定，促进社会发展的功能。大体上来说，社区中介组织就是提供了一个场所，或一个机会来实现居民的自我管理，自我教育，自我服务，休闲娱乐等需要的地方，而它最大的价值就在于增强了居民的参与热情，实现居民自我管理的愿望以及维护社会的稳定，促进了“和谐社会”的建设。

三 残疾人协会发展存在的问题

残疾人协会作为社区中介组织的一种，也存在着普遍性和共性的问题。1活动经费严重不足，阻碍了社区残疾人协会的发展。活动经费对社区中介组织的发展起着至关重要的作用，社区中介组织筹集资金的方法有很多，如社会募捐、政府资助、市场集资、有偿服务、会费、负责人筹措等，但是这些方法都不能真正解决经费不足问题。实际上大部分的残疾人协会都没有稳定的资金来源。而事实上服务类社区中介组织大多通过有偿服务获得经费补充，但是毕竟人员有限，资金需求量远超服务所得，造成资金短缺这一问题长时间都得不到解决的方法。

2活动场地不足也限制了社区残疾人协会的发展。活动场地是社区中介组织开展活动不可缺少的要素。目前服务类组织主要依靠市场或政府提供的免费社区服务中心等，来解决活动场地问题。维权类组织活动较少，主要利用社区办公室开会，讨论、组织活动。场地不够目前还是困扰社区中介组织发展的一大难题，而这个难题也是社区中介组织自身难以克服的，需要借助政府的重视，以及政府的统筹规划，才有可能解决，毕竟残疾人事业是维护社会稳定的重要因素。

3自身界定和认识上的问题。对残疾人专门协会的界定问题，因为这个问题模糊不清，所以不利于残疾人协会的运作与发展，协会是一种半官半民的组织，可以说两头都没有得到什么好处，政府不会投入过多资金，民间的募捐量又比较少。且残疾人协会尚处于初级发展阶段，并不是一个成熟的组织，本质上讲，并不能解决大量的实际问题。而且社区残疾人协会最重要的就是领导人的问题，一个优秀的人除了具有一定的文化水平外，还应该熟识国家有关残疾人的政策，法律法规，同时，必须具有较高的人格魅力，较强的人际交往能力和无私奉献精神，只有这样，才能在残疾人中具有良好的亲和力，才能使残疾人协会良好的发展运作。

4残疾人协会发展不规范

社区中介组织发展缺乏明确的法律框架。总的来看，现有的法律框架对于社区中介组织的设立和管理存在审批环节过多、获得审批难度过大等方面的问题。社区中介组织只有很少的是在民政部门进行了登记注册，这一方面是由于注册者本人缺乏法律意识，另一方面也折射出现有法律体系繁琐的程序，以及冗长的审批时间导致的尴尬情况。

另外，内部管理问题制约了社区残疾人协会的发展。社区残疾人协会规模不大，便于管理，便于成员间面对面沟通。成员共同协商管理社区组织，民主决策，增强了组织的凝聚力和归属感。然而，这些管理上的优点很容易被负责人产生方式带来的负面效应所抵消。没有选举，就难以代表民意，就不能真正体现中介组织的自治性、民间性等特点，也难以承担社区中介组织应当承担的社会功能。当然，还存在着对社区残疾人协会发展的培训及指导缺乏，以及社区社会资源的稀缺等因素限制了自身的可发展性。

四 对残疾人协会发展的建议 社区残疾人协会由于专业性不够强，残联应该要切实加强对各类社区残疾人协会的领导以及专业性的指导。加强上下部门间的沟通，加强思想沟通，工作的交流将残联的规章制度，服务精神，工作方法以及政府的相关法律政策，法律法规向社区工作中心传达，引导社区残疾人协会围绕残联展开工作。要让各级各类专门协会根据本类别残疾人的实际情况，本着节日庆典与日常活动相结合的原则，因地制宜、因人制宜，因时制宜的制订出各自的工作重点和相关措施，使残疾人协会制度化，规范化。由于残疾人作为一种弱势群体，其本身并不受社会重视，甚至出现歧视和排斥残疾人的现象，某些公司拒绝残疾人的求职，导致残疾人心理上受到伤害，且由于自身原因，很容易成为受伤害的对象。间接导致残疾人犯罪率的上升，因此，加强社区残疾人的思想素质教育成为当前社区残疾人协会工作的重中之重，每个社区都应根据该地区的实际情况，从实际出发，开展政治思想、道德情操和遵纪守法教育。当然，这些方法都是治标不治本，饮鸩止渴的方法。要想从根本上解决问题，就应该从社区残疾人中择优选择，对每个人都应进行培训，制定适合不同人的劳动技能培训计划。从实际出发，帮助残疾人增强自尊、自信，实现自立、自强，提升残疾人参与社会的能力，更好地融入社会，适应社会。残疾人作为社会群体中的重要组成部分，一定程度上起到了维护社会稳定的作用，因此，要重视残疾人协会中的每一项重要工作，政府也应加大对残疾人事业的关注以及资金的投入。

（1）应设立专门的机构（办公室），配备办公用房和必要的办公设施（2）积极争取财政支持和社会捐助，从活动经费上给予必要的保障

（3）抓好协会各项制度建设。使专门协会工作有安排，活动有载体，经费有保障，内容贴近残疾人 加大各类残疾人协会的监督力度，完善法律及政策框架。颁布法律法规应与该地区实际情况相结合，坚持灵活性原则，将残疾人的利益作为第一出发点，从而实现自身发展与公益事业的完美契合。同时，应该明确政府、残联和相关机构的权利。责任和利益，合理划分各自权限，政府应依循“市场监管、经济调节、公共服务和社会管理”的职能改革路径，充分调动民间力量，带动更多的志愿者从事为残疾人服务的队伍中。在注册方面，和社区中介组织一样，也存在着注册率低，管理和监督不完善等问题，因此，应规范注册、管理和监督。残疾人协会在注册过程中应遵循“一切从简”的原则，明确注册的流程及相应的规章制度，不再由街居委会逐级上报，增加审批的过程和时间，应简化审批过程，缩减审批部门，从而降低其繁琐的审批过程和漫长的等待时间。

在管理模式上，可以尝试由社区居委会对其进行管理的方式，这样居委会逐渐从繁杂的行政事务中解放出来，专注于整个社区的整体规划、发展方式和道路选择。

在监督方面，应完善包括专门监督，内部自律，个人素质等方式在内的监督体系。充分发挥外部媒体舆论和独立审计和监察部门的作用，同时应尽早完善残疾人协会营运的内部报告，明确其信息公开的内容和方式：包括其事务办理的公开透明，财务数据的真实可靠，服务对象的构成等等。政府的督促级社会舆论影响，残疾人协会本就是为残疾人谋取福利的组织，应加强对人们的教育宣传，号召更多人投入公益性事业，为残疾人谋取更好地待遇，同时随着宣传的增多，更多的捐款也将投入到社区残疾人协会，这样就能更好地建设社区残疾人协会。

五 对残疾人协会的展望及工作计划 残疾人是一个特殊群体，作为弱势群体，他们也需要来自亲人朋友甚至是志愿者的关心和爱护，而社区作为基层组织，在如何帮助残疾人，提高每个居民助残意识，给他们提供帮助，让他们感受到社会的温软，创造一个更美好的生活环境，并更好地融入社会，在这些方面，社区残疾人协会还有很多事要做。下面是对残疾人协会的一些展望： 落实社区内每一个残疾人的最低生活保障，很多残疾人由于不知道这一制度再加上自己丧失劳动能力，导致生活困窘，而作为社区残疾人协会的一员，就要关注残疾人的衣食住行、教育、就业等方方面面的问题，了解他们的困难，保障他们的基本生活。

2残疾人面临的最重要问题，就是在成为残疾人后，很多工作机会已经不在向他们敞开，有很多公司排斥残疾人。因此，作为社区残疾人协会更应该注重对残疾人技能的培训，进行在培训是每个残疾人都能掌握一项技能，为他们的独立生活提供了支持。但最重要的是让每个个体重拾信心，重拾自信及尊严。从精神层面一改往日的颓废消沉，让每个人都知道残疾人也有自己的价值，也能不依靠救助，为社会作出一份贡献。

3坚持一切从实际出发的指导思想，没有调查就没有发言权，密切关注残疾人的生活状况，他们的现状随时随地都在发生变化，我们只有经常性的联系，掌握他们的信息，并热情了解他们生活的困境，适宜的为他们排忧解难，务必把他们的问题当做自己的问题，只有这样，才能解决实际问题。对一些特殊的残疾人，例如肢体上有残缺不能独自生活的。一方面协会应增加资金投入到帮助这些残疾人进行恢复训练、生活能力、身体机能的训练，另一方面，对社区没有能力照顾的，不能供其恢复训练的，应主动联系相应机构，提供有效服务。

5社区开展中华民族传统美德的宣传或讲座，提倡互帮互助，关怀他人的美德，让这种精神深入人心，使更多的志愿者自愿投入到为残疾人服务的队伍中，树立无偿为社区残疾人服务的精神，做为一种社区核心的价值文化，能调动更多的人服务他人，自觉帮助弱势群体。

总之，残疾人协会的发展,是事关社区残疾人和社区发展的大事,是为社区残疾人谋取利益，培养技能及适应社会的重要组成。虽然，社区残疾人协会还存在着很多不足，但可以预见的是,随着社区建设的不断推进,社区残疾人协会必将对残疾人起到重要的影响。