2011年太东街道残疾人情况调研报告

第一篇：2011年太东街道残疾人情况调研报告

太东街道残疾人情况调研报告

太东街道现在六个社区都建有社区残协组织，社区残协配有专职工作人员。街道现有各类残疾人共239 人。

一、残疾人基本情况

视力残疾27人，听力残疾23人，言语残疾4人，肢体残疾120人，智力残疾43人，精神残疾16人，多重残疾6人。其中男性131人，女性108人。0－6岁8人，7－18岁9人，19岁－59岁71人，60岁以上151人。二级以上重度残疾84人，其中受教育情况文盲4人，高中以下211人，专科以上24人。

二、残疾状况分析

从上面的数据可以看出我街道老年残疾占残疾人数的63.2%，重度残疾占35.1%，一户多残有17个家庭41人。我街道残疾人贫困状况还是比较严重。其中智力和精神59人，本人及家庭受到来至社会上的压力和歧视还很严重。这部分残疾人无法获得收入来源，更影响家庭的生活质量。特别是精神残疾人还要经常服药和住院治疗，加重了这部分残疾家庭的生活和经济负担。街道现在符合条件享受最低生活保障31户43人。参加城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险231人。参加城镇职工养老保险28人。

有就业需求的有43人，有就业能力39人，经过几年的努力和街道党工委的重视，现街道公益岗位安排4人，按比例就业5人，自谋职业6人。五年来参加残疾人职业技能培训有31人。

三、进一步做好残疾人工作的努力方向

继续做好0－6岁残疾儿童抢救性康复治疗及摸底登记工作。在残疾人中可以进行康复训练有37人，但是由于缺乏经费这项工作目前暂时无法开展。辅助器具发放数量有限不能满足广大残疾人生活需要。老年残疾及重度残疾人因无劳动能力需要靠政府救助来解决日常生活问题。低保边缘户有37户53人若能得到解决这部分残疾人生活将得到进一步改善。社会和各级领导如能创造更多就业机会使有劳动能力的这部分残疾人解决就业问题。就能较大力度的改善我街道残疾人生活状况。

二0一一年十二月一日

第二篇：东太房产地公司调研报告

东太房地产板块2007年调研报告

前 言

2006年，是东太房地产板块有史以来任务最为繁重的一年。这一年里，御风锦江、金码头两个项目均处于主体工程建设阶段。在两个项目的建设中，暴露出工程建设浪费大、成本高、管理不畅、工期拖延等一系列问题，这些问题直接对房地产板块的赢利能力和可持续发展构成威胁。

一位管理界资深人士说：一个企业只有知道自己什么地方不行，才可能获得发展。东太企业作为一个从学步期向发展期过渡的小企业，自省及自省后的自我调整，是再正常不过的事情，也是必须经历的过程。

因此，2007年4月初，董事长安排行政中心对房产公司存在的问题进行一次调研，具体安排如下：

一、调研对象：房产板块所有员工、与房产公司合作的施工单位、监理公司、营销策划公司及其它对公司比较了解的非公司人士；

二、调研方式：直接交谈；

三、组织安排：姜明柱、侯丽华负责内部员工调研，夏军、刘吉云负责外部调研；

三、调研原则：

1、对事不对人；

2、让调研对象畅所欲言，不作引导，不加入调研人的主观意识；

3、为了避免引起不必要的矛盾，调研记录实行保密。

在近十天的调研中，在外部调研方面，共对4位施工单位现场管理人员、3位零星工程承包人员、1位监理人员、1位地勘设计人员、1位营销策划公司人员、1位已离开东太企业的工程人员共11人进行了访谈；在内部调研方面，对5位副总以上高管、10位经理及经理以下人员进行了访谈。

在近2万字的访谈记录的基础上，调研小组召开专题会，对这些记录中反映的现象进行分析，得出了一些基本结论，并针对问题提出了改进建议，最终形成本调研报告。

东太房地产板块存在的失误及原因

一、缺乏运作较大工程的把控能力

金码头、御风锦江都是大工程，项目经理仓促上任，缺乏运作大项目的把控能力。工程应抓哪几个重要环节，具体工程与附属工程如何衔接，工程和营销如何衔接，如何摆正甲、乙方关系等等均心中无数，特别不懂得以财务为核心进行项目管理，导致金码头拆迁未果，御风锦江管理混乱。

原因：没有整个项目的大工序概念，不知道项目各环节之间的关系，因此制定不出项目动运作的甘特图，当然就无所谓计划了。

二、工程建设运行管理失误

1、现场管理人员不敢承担责任

对与签证、费用有关的工作十分敏感，不敢作主，不敢对乙方作出承诺，不敢作出个人的专业判断，以至很多工作相互推诿，一拖再拖。

原因：现场管理的诸多决策权上移，手中无权，也未受到自行作出决策的鼓励，加上部门工程部人员因工作失责被开除事件，使工程部员工心有余悸，故干脆不作主，不承担责任。

2、现场签证迟缓

已方施工完毕后，要求现场签证，现场管理人员往往一拖再拖。原因：怕承担责任。

3、现场管理人员常不在工地现场

现场管理人员常常不上工地，或间隔时间很久。不是在总公司办事，就是外面办事。原因：耽于事务性工作，或处理纠纷和遗留问题，无暇顾及其本职工作——现场管理。

4、分部或配套工程决策非常迟缓、随意性大

以外墙砖为例，决策时间达四月之久，最初为普通砖，后决策改为高档砖，最后董事长一句话，又改为普通砖。其它分部工程，往往是乙方做到一定程度后，甲方提出要求要更改，但迟迟提供不出更改设计，乙方一等再等。

原因：

（1）现场管理人员没有相应的决策权，需要层层上报高层管理人员。高层管理人员不懂工程，在决策上举棋不定，要花大量的时间来论证；

（2）相关责任人怕承担决策风险，将决策一推推到董事长，董事长决策随意性又大；（3）一些分部工程需造预算及变更图纸，预算及变更图纸效率低，迟迟拿不出方案。

5、甲方弱势，乙方强势

东太作为甲方，反而在乙方面前十分被动，部分乙方施工人员甚至不理睬我方现场管理人员的管理，不配合工作，态度蛮横。

原因：

（1）工程实行分包，给乙方带来很多麻烦，乙方有怨气；（2）现场管理人员工作方法不当，能力不足以服人；

（3）现场管理人员怕承担责任，出了问题，为了自己摆脱干系，要么压着乙方，要乙方承担，要么瞒着公司；

（4）现场管理人员常不在现场，甲方不了解工程的很多具体信息，形成信息不对称。若是甲方出现问题，乙方要找甲方；若是乙方出现问题，甲方由于深入现场不够，根本就不知道；

（5）甲方在材料提供、签证及分步工程决策上根不上，乙方也有意见，有理由与甲方叫板。

6、配套工程分包导致管理复杂化，管理成本提高

御风锦江很多幢体实行配套工程全部分包，这些分包的工程队伍在施工中，与施工单位发生很多工程配合上的矛盾，我方现场管理人员需要花费大量时间和精力来处理这些矛看。同时，我方自行分包的部分工程，由于不懂，造价远远高于市场价。

原因：

（1）我方以为配套工程分开承包可节省费用，其实不然；

（2）我方为了照顾一些亲戚朋友，故将配套工程分出来承包给他们。

三、工程技术失误

1、工程设计修改的对接的成本高，效率低下

工程设计需与贵阳设计院对接，对接上常常出现误区。一有工程对接，就要跑贵阳，往返的时间和费用成本高，效率却不高。

原因：不懂工程的人进行对接，没有利用网络进行交流和修改的意识。

2、常常勘测不准，影响规划布局。

原因：勘测人员技术不过硬，责任心不强。

3、已购买的工程预结算软件未发挥作用，预结算依停留在手工操作阶段。原因：目前公司的工程预结算人员，能熟练使用预结算软件的人员几乎没有。

四、营销失误

1、营销思想对接不合拍

项目管理人员对营销不专业，与策划公司的理解有差距。有些提法有道理，但有些提法似乎是在刻意体现自己的重要性。在营销思路上，有时姜总插手，说什么就是什么。

原因：我们对营销不专业，但又想主导营销。

2、营销工作的开展缺乏系统性

策划公司反映：御风锦江做起来很累，原因——大方向、大策略未运作好，或是不坚持，没有一个恒定的、一贯的宣传主题。一会是“非金即御”，会是“千万巨资收旧楼”，扰乱了受众的视听。

同时，由于甲方的干涉，我们作了很多短视的，断点的营销决策。例如，某个时段公司资金紧了，就定一个目标出来，说要完成50套销售。为了完成这50套，就确定搞个什么活动，然后评估这个活动能不能实现50套，实现不了，这个活动就不搞。本来应该是系统化、连续性的营销体系，变成了短期性、功利性的销售形为。

原因：

1、我方对营销的理解不专业，同时对营销策划方的专一不信任，不尊重。常常以非专业的思维，左右专业的营销工作，自己打乱了营销阵脚；

2、也由于我们没有营销方面的专业人员，因此对乙方提供的不合理的营销策划，我方不能作出判断。

3、我方对营销理解的短视和功利心理。

2、过于看重广告的作用，其它方面未展开

御风锦江公司第二次开盘，又只有一招，就是上广告。原因在于，从金码头的广告战中尝到了甜头，以为可以“一招鲜，吃遍天”。市场一直在动态的变化着，金码头的成功，是靠广告，但当时很多房开公司还没有大量用户外广告，也没有东太大道这种资源，因此，广告确实是达到了效果。但现在其它房开公司的广告也出来了。就不能惯性思维。

原因：我们对营销的理解还十分粗浅，运作上较为机械，也未能与策划公司作好配合和思路上的碰撞，想出新的招数。

3、工程进度迟缓打乱营销阵脚

其实去年9、10月份，公司资金比较丰厚，这个时候御风锦江是可以做景观的，只要安排得当，通过努力是可以实现的——最起码外面的大踏步，就可以做出来。有了局部的景观后，在宣传时进行放大描述，文章就好做了。但由于没有做景观，现在无法销售，给公司资金带来莫大压力。

原因：

（1）项目部人员缺乏主人翁意识，没有像做自己的事一样对待。而是像对待领导一样对姜总，有官场意识。

（2）轻重缓急意识不强：关键时候该投入的资源要投入，该花的钱要花，不能省，因 3 为这会影响到全盘计划。

4、东太基本上没有营销方面的专业人才

东太营销部的人员只是办理手续的操作人员，根本不具备营销专业上的素养，高层人员也是不甚专业。因此，可以说，东太根本没有营销上的专业人员，这对一个房地产公司是十分要命的。

原因：

（1）一直以来，营销方面均与策划公司合作，使我们产生了依赖性。没有觉悟到自己也应有相对专业的人员，一是与策划方对接上顺畅，二是很多思路要我们参与思考；（2）人力资源上一直未引起重视。

5、策划团队心力疲惫：

策划团队配合上由原来的积极渐渐变为消积，工作热情也有所下降。

原因：该支付给策划公司的报酬不支付，或是硬扣一些合同规定的款项。加上营销思路常得不到充分的理解和互动，以甲方的短视行为为导向，公司步调配合及资源支持上不力，策划团队有点被搞疲了。

五、预结算失误

1、结算过于刻板，牺牲了效率

成本核算部做事非常认真，原则性强。但太保守和刻板。例如：施工单位报上来的结算，有很多项。有的一项上百万，有的几项加起来还不到一万。我们往往在几百元，千把元的项上与乙方争论不休，乙方不依，结果就拖下来。

原因：没有充分认识到预结算的效率与成本控制同样重要。

2、结算速度过慢

下面上报的方案，在成本核算部审核，往往要压很久才审出来，影响了效率。

3、核算人员闭门造车，与工程现场情况脱节，桎梏了鲜活的现实管理

核算人员很少上工地，也不主动了解工程现场管理动态，但很多决策又在成本核算部，因此，成本核算部成为工程现场管理的牵制。监督功能是达到的，但也桎梏了现场鲜活的工程管理，使之趋于僵化以至无力和无为。

六、与合作方的配合失误

1、工程实行分包，被肢解后，施工单位怨气大，我方现场人员疲于奔命。

施工单位在我方的要求下，又不得不与配套工程的其它施工方（如水、电、铝合金窗、不锈钢栏杆等）配合，各方矛盾重重，仅御风锦江工程，刘玉成面监的乙方，就是二十多家。我方现管理人员为处理这些矛盾疲于奔命，无法顾及其主要工作——现场工程管理、工程进度计划、预算、工程质量检查等。

2、管理层次太多，乙方对我方决策慢大伤脑筋。

在调查中，乙方多反映我方决策程序太过复杂，工程因决策而拖延；报账程序繁琐，十分头痛。

七、管理问题

1、外行管内行

由于项目经理不懂工程，干了很多荒唐事，不懂就向姜总请示，姜总也不太懂，但是要姜总来决策，有时搞得下面哭笑不得。

为什么项目经理什么事都汇报？因为他们不懂，拿捏不准，没有底气，所以就汇报、开会。但由于大家都不懂，汇报、讨论半天也没有结果。

所以，关键问题出在“外行管内行”上面。

项目总经理应该在项目开工前就有数——综合成本有多高？现在是走到哪里黑就在哪里歇。没有一个参照的基数。例如：成本核算部出的核算是10万元，但由于项目总经理不知道行业里的环节和玄机，结果花出12万元。如果是一个内行操作，10万就能做下来。

2、工程管理缺乏全局观，缺乏大工程管理概念

项目经理缺乏项目管理的一般意识，没有按照一个房地产项目的基本操作模式去作好统筹，预算管理、成本管理和投资回报意识差，往往抓住一头，就忘了其它；走到哪里黑就在哪里歇。总是，是缺乏大工程管理的全局观。

3、领导决策随意性大 领导经常插手工程，随意决策，使现场管理专业人员失去了主观能动性，不愿承担责任，畏惧决策风险，不作主，不决策。

东太房开存在问题的分析

哲学说，透过现象看本质。我们对以上的存在的失误进行梳理和分析后，对东太房产存在的问题归纳如下：

一、专业化问题

1、项目总经理的专业化问题 “外行管内行”问题主要是总经理的专业化程度欠缺的问题。这在遵义有可参照的案例。从采访中得知，遵义有一个“外行管内行”的例子：两个项目差不多一起上，一个项目是外行管内行，另一个项目的内行管内行。外行管内行的那个慢得多。

我们认为，一个项目总经理不一定每一个工艺都熟悉，但要能基本掌握，同时说话要负责任，因为项目总经理具有代表性，举足轻重。

项目总经理在有一定的专业知识的情况下，还要知道作为项目总经理岗位的管理边界。什么该管，管理到什么程度？什么不该管，只作关注或督促，都要有一个章法，否则就是费力不讨好，累得要命，还是管不好。

2、项目总经理应尽量配置一个专业化的副总经理

项目总经理更多地是项目管理，大工程的全局管理，在营销、工程上最好有一个副总具体管理，才是省力而有效的管理结构。

3、要有尊重专业之心 要对专业人员充分授权，项目总经理要尊重下属人员的专业判断，鼓励其在本职工作岗位上大胆判断，大胆决策，让他们负起自己的责任，放心地在工作岗位大展身手。

4、营销方面的人才极端缺乏，应引进和加大力度培养自己的营销专业人才

5、拆迁方面的人才也要讲专业化 即便现有条件不能实现专业化，也要对以前的拆迁进行总结，总结出一套可操作的经验，达成知识的提炼与共享。

6、项目人力资源部配置问题：由于平时没有贮备人才，一个新项目上马，往往是临时凑几个非专业的人员，项目变成一伙非专业人员在那里折腾。

二、机制问题

东太房产板块存在大多数问题，如外行管内行、现场管理人员不敢承担责任、成本核算部认真而不认实等问题，都源于责权利不明、工作边界不清、奖惩无标准等根本性问题，这 5 些问题的根本又是机制问题。东太房产板块的机制问题主要体现在以下几个方面：

1、运作机制（1）流程

现有流程未能与现实工程管理的实际情况切合。流程的设计应由总公司设置一个框架，由所涉的具体管理单元来充实，才能既照顾到科学管理，又切合基础管理的实际需要，具有可操作性。

（2）岗位职责

岗位职责基本上是形同虚设：有两个原因，一是岗位职责本身不不清晰；没有明确谁该做什么，应赋予其相关的什么权力；不应该做什么，应该如何限制其权力的扩张。二是权力边界不清晰，导致以主要管理人员为核心，以致主要管理人员唯我独尊，自我膨胀，决策的随意性大，又由于不专业，给项目运营带来障碍和灾难。（3）竞标机制

A、要杜绝人情化的招标观念，为一时之人情，牺牲长远之项目运作；

B、严格执行招标机制和运作规程，大工程三家以上参加竞标，附属小工程两家以上参加：

C、邀标，对于合作好，有实力、有诚信的施工单位，可以不拘一格，采取邀标的形式来争取。

2、激励机制

职责不清导致奖罚不明，相互推诿却无人对损失负责，这些问题归根结集是要靠建立一套可操作的项目目标责任制才能彻底解决。作为御风锦江、金码头这样的大型单项目工程，却没有一个奖罚机制，没有为利益相关者设置得失的边界，自然无法调动其责任心、积极性、主观能动性。大家运作一个聚宝盆式的项目，却是拿着干工资吃饭，心理上无法平衡，故必生乱。

3、竞争机制

从上到下，员工总在一个水平线上徘徊而不思进取。虽然公司也提倡学习上进，但真正学习的没几个。这缘于没有一个内部的岗位竞争机制，这包括岗位竞聘、组阁、项目考核解聘制、淘汰机制等。

4、审计机制

目前项目管理的一个特点是高层直接插手太多，特别是董事长插手，基层员工干脆不作判断，使项目组成为一个奴性运作团体，没有独立思考，没有挑战创新能力，甚至连项目组应具备的基本机能都弱化和减退。

以上的问题，都是源于我们处在一种人的管理的状态，人是变数最大的，不可靠。对项目的运作，公司要更多地放手，但同时在监督上建立一套审计机制。通过机制来管理项目的投资、成本及员工是否清廉等问题。

三、观念问题

各个层级的观念都存在问题，导致一种在理念上貌合神离的状态。

1、董事长观念

（1）过于看重高层管理人员的作用，忽视高层与中下层员工的有效沟通，导致大多数中层和基层员工处于信息、话语权及资源分配的边缘状态，悠哉游哉，不思进取，成长缓慢，基本上是原地踏步，部分员工已经进入“养老”的精神状态；而对高层管理人员的栽培，也趋向于用家族式的情感来维系，而不是以机制、以规则来激励和治理。

（2）忽视基层员工（群众）的作用，长年不与基层员工沟通，以致对公司基本操作层的 6 心理状态和需要不了解。由于只管理几个高层人员，因此在信息上被架空在几个高管人员之上，对企业实际情况的估计与真实情况往往会产生较大的偏差，以致在决策上有所偏离。（3）忽视基层员工的另一个极端，就是对高层过于依赖，甚至有过宠的倾向，却忽视高层在管理能力、组织观念、思想境界、全面意识上的培植，使高层滋生出“一人之下，万人之上”的优越感，近而唯我独尊，违背项目及经营管理自身的规律行事，必然做不好事情。（4）自管意志较强，难以过渡到超脱管理状态。在潜意识中有一种对企业高度掌控的渴望，因此常常不自觉地插手具体管理，但精力、心力和专业化水平又常常无法承受太具体的管理，因此才导致决策的随意性大。同时，自管意志也导致下面人员的依赖性和决策风险上移等心理。

2、老总观念

（1）能力的偏离。由于铜仁地处偏僻，观念落后，加上房地产行业本身的公关特性，长期以来，我们的高层管理人员更多地注重公共关系，注重资源的获得。因此，就导致高层人员在专业和管理能力自我培养上的忽视和偏离。一个房产企业运作到一定程度，拼的还是专业化和管理水平，而这些正是我们所欠缺的。

（3）一人之下，万人之上。由于董事长过宠，加上功劳较大，产生“一人之上，万人之下”的优越感，这种优越感一延伸，就会迷失，以至本位主义太强，唯我独尊，忌讳谈问题。（4）没有从做事的过渡到管理人。没有一个从员工到领导岗位转型的培训和过渡。

3、经理层人员观念

由于权力上移，主观能动性被压制，因此只做本职工作和上级交待的工作，工作没有创造性和延展性，在个人能力的打造上也无规划和计划，还保留有较强的打工者情结，而不是主人翁意识。

4、普通员工观念

处在信息、资源、权力、话语权的边缘，往往看不到自己的机会在哪里？由于晋升机制没有建立起来，董事长高高在上，不了解下面的情况，员工往往有种无法通过自己的努力改变自己的职业和生存状况的无力感，进而怨气颇重。员工无人传帮带，得过且过，无方向感，就导致两种取向：一是事业心弱的员工，看不到希望后，走向得过且过的“养老”精神状态；二是事业心、进取心强的员工，感到压抑和苦闷，但又由于公司其它方面的优势和可能走向辉煌的考虑，留了下来，静观其变。

四、工作方法问题

1、分包：从现有项目肢解配套工作所受到的教训来看，以后的配套工程应尽量交予建筑施工单位一并施工，减小矛盾，提高效率，节约时间和财务成本；

2、成本算核：成本核算部应有一个与工程现场相连结的纽带，不能闭门造车，同时要提高效率；

3、监理公司：挂靠一个监理公司，自己找工程专业人员作为监理公司人员，在现场开展工作。或者甲方的工程现场管理人员，就是监理人员。这种人员只要有现场管理经验就可以了，不一定要求太高的文化水平。

4、设计对接；设计及设计变更在与设计院对接上，还是要由专业人员来对接。最好请一个能改设计的人员，我们收集意见后自行修改，改好后通过网络传给设计院确认即可，无需一趟趟地往贵阳跑。

5、文字依据管理方式：召开专题会，要有会议纪要，参会人员要签字确认，并由专人按纪要督促工作；

6、坚决杜绝为了人情而发包的观念，人情关系也是为了生产，但为了人情而影响的工程进度，得不偿失。

五、问题综述

综上所述，机制不健全、用人导向失误，以及长期以来对专业化的忽视等根本问题，导致了以上问题在各个方面的爆发，这些爆发表现在权力分配失衡、部分人员专权但行为短视、企业普遍性力量未调动起来、民营企业国营化等方面。

对于管理中的一些具体问题，则又往往不是一个原因所致，是多方面的原因交互作用和相互博弈的结果。例如，一个外行管内行问题，起码涉及两个问题：一是专业化问题，项目经理不懂工程专业，也不懂项目管理专业，所以才出现障碍；二是正因为项目经理不懂怎么管理一个项目，才会去管具体的专业上的问题，因为总得有事做，才出现外行管内行的问题。而外行管内行，又引发现场管理人员权力被架空，丧失主观能动性，不愿承担责任等问题，进而形成多米诺骨牌效应。

建 议

一、建立一套项目管理目标责任制，用制度来管项目。这套机制要以工程为中轴（刚性的指标，甘特图上安排时间），以追求投资回报为宗旨，以财务为核心，以营销为龙头。要设置好组织机构的安排、技术支撑、权力边界、能力结构、人力资源等。对现场与设计、现场与预算、工程与营销、工程与财务、工程与投资等关系要理顺。

二、董事长要经历一个凤凰涅盤的过程，以改变宠人、对具体事务操控欲强的潜意识观念，在思想上由感性王国走向理性王国，由家族式管理习惯走向科学管理习惯。

三、着力培养基层及中层人员，淡化对高层管理人员的依赖性，使之不再有“唯我独尊”的错觉。

四、董事长要与中层、基层人员多沟通，人力资源部要建立固定的沟通渠道，使企业更阳光化，明朗化，避免中高层人员歪曲问题，导致管理脱节，产生既得权力或既得利益等影响企业健康的倾向。

五、走专业化道路，在鼓励专业化学习、鼓励传帮带、开展培训、内部经验教训扩大与共享、专业人员实行高薪等方面做功夫，引导人人学专业，人人有专业，人人尊重专业的风气。专业化的范围要拓宽，不仅是工程，还包括营销、拆迁、财务、设计、成本核算等。

第三篇：残疾人调研报告

残疾人工作调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体，社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。

一、我社区现有总人口1867人，残疾人10人，其中肢体残疾人7人，智力残疾人1人，精神残疾人1人，革命伤残军人1人，为了能够让更快的上情下达、下情上递，社区设立残疾人专职委员1名。

1、在这些弱势群体中，社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难。

2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。“社区残疾人工作的几点思考”

残疾人作为特殊而困难的弱势群体，构成了他们需求的广泛性和多样性，从而使得残疾人工作更为艰巨、复杂。正因如此，做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越，显示出社区建设给社会文明带来的。从另一看，在残疾人中也蕴藏着巨大的碍，必要的条件，就会焕发潜能。只要帮助消除障社的能动作用，同样

区建设的力量，社会文明的建设者。残疾人的“自尊、着无可替自信、自强、自立”精神，在社区建设中同样

代的感召力，社区建设不可或缺的精神力量。

思路

四、融入社区是社区残疾人工作的社区建设为残疾人事业

抓住这次机遇，了一次发展机遇。

社区工作的新途径，开辟残疾人工作的重大改革，先决性、基础性，社的新领域。

社区建设是社会管理体制在基层这

任何一项要求的工作来说，的意义。，将社区残疾人工作融入社区建设的设计并区建设的总体框架社区建设的总体部署同步

发展是这项工作的总体思路。篇二：残疾人调研报告

关于我县残疾人生活状况的调研报告

残疾人是社会中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，是社会文明进步的重要标志，也是广大残疾人过上更好生活的殷切期待。为更准确地了解残疾人生活状况，让普通民众更加关心爱护残疾人，因此进行一个关于残疾人现状的社会调研报告。我将会在武城县残联的帮助下对武城县的残疾人情况进行调研，大致了解残疾人的普遍状况和个别残疾人家庭的生活状况，根据残疾人的特殊需要，对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。呼吁广大民众关注残疾人关爱弱势群体，建设和谐大家庭贡献自己的力量。现将调研情况汇报如下：

一、我县残疾人工作现状 近年来我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念，认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了一定成效。一是残疾人就业扶贫工作扎实推进。组织对全县残疾人生活及就业状况进行调查摸底，普及了残疾人知识，为更好开展残疾人工作提供科学依据。以最大限度促进残疾人就业为目的，整合社会资源，挖掘就业岗位，2011年共推荐50余名残疾人实现就业。开展了奖励资助贫困残疾大学生活动，对考入大中专院校的5名学生进行了资助。大力实施“安居工程”，为22户贫困农村残疾人新建或维修了房屋，残疾人危房改造后均达到当地一般农户住房标准，基本生活条件得到改善。二是培养树立典型，对残疾人进行文化知识普及，让残疾人给残疾人做榜样，培养树立典型，残疾人榜样增强大家的信心，让大家积极面对生活。

二、乡镇残疾人概况

根据以上数据，四个乡镇的残疾人数为7608人，占全部总人口的比例为6.39%,全县残疾人的数量为38700人，残疾人在全县人口中是一个相对数量较多。

三、调查情况及分析

此次调查统一设计了《残疾人生活情况调查表》，调查中，每个乡镇先介绍镇内残疾人大体情况，然后由村委会有关人员陪同，深入到残疾人家庭中，面对面同残疾人本人及亲属进行直接交谈，按照调查表内容，逐项询问，据实填写调查表，调查组联合汇总材料，形成调查报告。本次调研活动，共入户调查182户195名残疾人，其中13户为一户多残。

对此次调查情况进行分析，主要从残疾人家庭收入情况，残疾人年龄等方面展开。

残疾人总体年龄偏大，调查的所有残疾人中，年龄50周岁上的有118人，占残疾人总数的比例为60.5%，其中七八十岁的残疾人人数占相当一部分残疾人年龄偏大。在调查村庄中，仅有1名5岁残疾儿童，残疾儿童数量较少。从年龄分析，随着生活水平的提高，优生优育知识的普及，先天性残疾已经较少。大多为后天不确定因素造成。调查中发现，致残原因主要有：（1）生产事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不确定的意外事故。

残疾人家庭收入情况，普遍收入较低、负担沉重。一家有残，全家困难。调查的182户残疾人家庭，年均收入在5000元以上的仅有14家，占残疾户总数的7.7%。年均收入3000元以下的有151户，占残疾人户数的82.9%。残疾人人均收入则更少。（注：数据说明，残疾人家庭收入来源在于对乡镇残联，村委委员、残疾人本人及亲人询问及调查人员亲眼目睹，无专业人员统计，与实际情况有部分出入。但调查总体情况，残疾人家庭收入明显少于普通家庭。）

收入低的原因，一是残疾人受自身条件所限，有的有部分劳动能力，有的基本没有劳动能力，劳动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾，家庭中能创造劳动收入的人减少。三是治病。多数残疾人治病是家庭的主要开支。有的原来比较富裕的家庭，一个后天残疾，就使整个家庭陷入贫困。一户多残疾家庭和单身残疾家庭尤为困难。调查中发现，有13户是一户多残，占残疾人户的比例为7.1%，单身残疾人生活更困难，泉林镇卞一村的秦庆然、杜希兰夫妇，年龄分别为66岁、69岁，一个是视力残疾，一个是肢体残疾，没有享受低保。生活困难。

四、建议采取切实有效的救助措施

1、扩大残疾人参加低保覆盖面

近年来，农村低保覆盖面不断扩大，残疾人所占的比例也应由目前占农村贫困人口加入低保总数的16%左右，逐步扩大至占贫困人口加入低保总数的30%以上，由目前的占残疾人总数的40%左右扩大至50%左右，以保证贫困残疾人有基本的生活来源。（从县残联了解到数据全县残疾人享受低保的比例大约为40%）

2、鼓励支持残疾人创业就业

大力支持有劳动能力或有部分劳动能力的残疾人就业创业。政府要在土地调剂、信贷支持、政策优惠等方面予以扶持，鼓励他们自食其力。对自谋职业的残疾人，工商部门免费办理登记手续，或只收工本费，税务部门在个别税种上给予优惠，有关部门优先提供场所，信贷部门优先给予资金扶持等。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门要在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予支持和帮助。大力促进农村残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营。鼓励县内企业，招用有一定劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业。大力开展残疾人就业创业扶贫工程，扶持残疾人就业基地建设，辐射带动更多残疾人脱贫致富。

3、鼓励支持企业、社会各界，关心扶持残疾人事业

通过各种形式开展扶残助残活动，发挥慈善协会的作用，宣传扶残助残的先进典型，在社会上营造关心残疾人、为残疾人献爱心的良好社会氛围。开展为残疾人捐助活动，鼓励社会人士及企业积极伸出援助之手，献出一份爱心、捐款捐物，资助残疾人，让广大残疾人感受到党和政府的温暖，感受到社会大家庭的关爱。

五、无障碍环境建设的主题调查

无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件, 也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实 施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。

在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。盲道被占不容忽视 在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的三八路那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。

对于城市无障碍环境的建设，我有以下几点建议：

1、加强宣传教育力度，提高市民公共道德水平。加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段，并启用部分在社会上具有较大影响力的人出任形象大使，这样才能不断地将对残疾人的关怀融入社会的每一处。而对于民众不清楚无障碍设施的真正含义，相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”，集中对公众进行这方面的培训和教育。也可以通过制作视频或者发宣传册让大家在日常生活中了解无障碍设施，从而更好地关心身边的残疾人。

2、政府和相关部门加强重视。加大资金投入，增强宣传教育力度，加强监管力度，引进新技术。

调研活动中我们深切地感受到残疾人需要我们的关心和爱护，所以希望广大群众提高自身素质呵护身边的残疾人，因为维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事，是体现社会人文关怀的高尚之举；是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。篇三：关于残疾人的调研报告

关于甘泉县残疾人工作的调研报告

甘泉县残疾人联合会

（2011-8-26）

一、基本情况 甘泉县辖三镇五乡一个街道办事处，全县总人口8.02万人，有残疾人3360人，约占全县人口的4.01%，男2146人，女1214人，60岁以上849人，7岁以下84人，7—60岁2427人；其中，视力残349人，听力语言残427人，肢体残1214人，智力残563人，精神残339人，多重残438人，城镇残疾人817人，农村2543人。1352人基本能生活自理，靠低保1863人，靠父母供养的574人，靠子女供养的298人。其中孤寡老人37人，已全部实行五保，双残户59户。文化结构：文盲1676人，小学文化771人，初中507人，高中392人，高中以上14人。从调查情况看，全县残疾人从业或个体就业率在60%以上，80%的残疾人有康复需求和愿望。全县2100名残疾人处于贫困或贫困残疾人边缘状况。占残疾人总数的67%。

1、残疾人康复工作明显加强。成立了甘泉县残疾人鉴定委员会和精神病预防康复治疗中心，残疾人社会康复服务体系进一步完善，康复服务和训练有效开展，重点康复项目顺利实施，600多名残疾人得到了及时有效的康复，800多名残疾人得到不同程度的康复服务（连续三年实施了100名非住院性精神病患者免费服务，三年实施白内障免费手术32例，假肢装配22例，脑瘫儿、孤独症儿童免费筛查101例、手术、训练16例，助听助视器装配10例，免费或优惠发放轮椅、腋杖260辆（付））。

2、积极开展残疾人扶贫工作，残工委成员单位、乡镇副科级以上干部，村支部、村委会负责人，村民小组长与残疾人结对子帮扶460人次，有90户农村贫困残疾人的危房得到了改造，扶持残疾人产业开发36个，16户农村残疾人享受到产业扶持贴息贷款，帮助和带动1300多名贫困残疾人解决温饱，94名城乡残疾人得到“居家托养”的政策照顾。

3、特殊教育成效显著，争取省市项目和社会力量，每年资助30名贫困残疾少年儿童入学，对考入大学、大专、中专的残疾学生一次性资助3000、2000、1000元，三年来共资助大学生（包括部分父母残疾子女大学生）21名，资助中小学生108人次。

4、残疾人就业面不断扩大，实用技术培训农村残疾人400人次，职业技能培训城镇残疾人40人次，开发残疾人公益性岗位31个，安臵残疾人创业就业累计86人次，600多名农村残疾人从业，《甘泉县按比例安排残疾人就业办法》正在全面落实，征收残疾人就业保障金按时完成。

5、残疾人法制体系逐步完善。广泛开展了“扶残维权行动”，全社会依法维护残疾人合法权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境初步形成，累计为残疾人提供法律咨询70余次，接待处理残疾人来信来访80余件，为残疾人法律援助8次。

6、基层残疾人组织建设明显加强。连续三年开展了全县残疾人普查，促进了残疾人口数据库的建立，促进了二代残疾人证的办理，目前已办理二代证2139人次。创建乡镇社区残疾人“温馨家园”3个。全县8个乡镇1个街道办事处残联和2个社区残协，都配备了公益性岗位残疾人专职委员，县残联成立各专门协会5个，其中县肢协工作热情高，有创新，曾多次受到市残联的表彰和奖励，各村民委员会残协正在形成，配备了村级残疾人专职委员90名，并落实了人均月50元的误工补贴，基层残疾人组织初具规模，为我县残疾人事业发展将发挥巨大的推动作用。

调研显示，随着社会的不断进步，各级政府扶贫力度加

大，社会保障制度的逐步完善，全县残疾人的生存环境有了很大程度的改善，生活水平逐步提高，但残疾人受文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全县残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。

二、存在的问题和困难

1、基础差、欠账多，全县残疾人工作同延安市甘泉县经济社会的发展相比，同延安市甘泉县的政治地位相比，不适应，不相符；

2、部分乡镇、行业残疾人优先优惠政策落实不到位；

3、部门协调配合不力，未形成齐抓共管的局面；

4、残联自身建设需要加强，内设机构不健全，一些工作开展处于被动状态；

5、少数残疾人素质不高，有的甚至无理取闹、信访、缠访呈上升趋势。

三、原因分析。

残疾人由于受文化素质，经济水平和自身功能障碍影响，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人的贫困面大，教育就业安臵受限，生产生活水平提高缓慢。

1、自身素质低，残疾人由于受自身残疾的影响和外界

条件的制约，受教育程度普遍不高，使他们的生产生活水平受到了极大的限制。

2、劳动能力差。由于受自身功能障碍的影响，劳动功

能单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动，缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

3、在就业过程中，没有形成较为健全和完善的残疾人

扶贫基地或福利性机构，为残疾人提供较合适集中就业场所还有一定困难。

4、在全国普惠加特惠政策的实施过程中，由于地方经

济水平的差距，使残疾人分享特惠政策效果不明显，扶贫助残的政策性导向少。

5、残疾人工作还得不到各级各部门的普遍重视，社会

扶残助残氛围尚不浓厚，有些单位和部门或多或少存在不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不按国家政策安臵残疾人就业，不主动缴纳残疾人就业保障金，不愿主动帮扶残疾人，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等现象。

6、地方政府专项康复经费落实不到位，使康复训练和

康复扶贫很难达到残疾人的康复需求，由于缺少资金，不能够配备专门训练器材供残疾人康复训练，在康复治疗过程中，不能全部免费对残疾人进行治疗。使残疾人因病返贫的问题屡见不鲜。

7、在扶贫过程中，受各方面因素影响，项目扶贫资金

过低，不能解决产业发展中的资金需求，是许多残疾人发展产业望而却步。制约了发展产业的积极性。

四、几点建议

大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别帮助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质和精神文化成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，也是各级党委政府贯彻落实党的十七大提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的需要，是深入贯彻落实中省市县“关于促进残疾人事业发展的意见”和“实施意见”的需要。

1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全县经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持可持续的科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要议事日程，认真研究和解决在发展残疾人工作过程中遇到的新情况和新问题，出台相关政策把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分布实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热点难点问题，制定相应的篇四：残疾人调研报告

大学生暑期社会实践项目调研报告 ［摘要］：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以关注残疾人，加强无障碍设施建设为视角，通过对残疾人的访谈以及现场考察等方式，对本地区的残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了无障碍设施建设的实施现状以及存在的诸多问题，并提出相关的意见和建议。［关键词］：残疾人 无障碍设施 现状 问题 建议

一、前言

所谓无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍，物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言、和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。

无障碍设施是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

我国无障碍设施建设是在北京起步的。1985年3月，中国残疾人联合会提出“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，北京市政府决

定将西单等地的4条街道作为无障碍改造试点。此后的20多年时间里，随着《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等相关法律法规的不断完善，我国无障碍设施建设逐渐从自觉行动变为强制标准，并在最近几年得以突飞猛进地发展。2002年，国务院批准12个城市为首批创建全国无障碍设施建设示范城市。截至2007年，全国有827个市、县、区系统地开展了无障碍设施建设。那么现在无障碍设施的建设情况到底怎么样？是否给残疾人带来方便呢

二、调研基本情况 2.1调研目的及意义

随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已经取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了很多的盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真的落实和管理，远远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对临沭本地区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。2.2调研范围及对象

本次调查范围是山东省临沭县，主要在山东省临沭县腾马村，调查对象为腾马村的所有残疾人以及部分群众。2.3调研方法

问卷调查: 设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，在临沭县城区各个地方随机发放。同时为了保证结果的相对客观，调查对象的男女比例约为1∶1，且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100﹪。（附调查问卷）走访:首先，充分利用本地人的有利条件，“自然”进入腾马村，“自然” 接触调查对象，采取深度访谈的方法，深入调查了残疾人的生活状况和所思所盼，并且了解他们对无障碍设施建设的看法与建议。同时，对村子中的路人进行了随机采访，并走访了临沭县残疾人联合会，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。

实地调查：采用了点面结合、以点带面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、公交车站、宾馆、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，包括行进盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕所的整体状况做了全面的摸查。2.4、人物深度访谈纪实：

我在腾马村接触到的第一位残疾人是我以前小学同学，他是因为小儿麻痹症导致的右脚残疾，走路坡的厉害。他小学毕业后就辍学，然后我们之间一直就没有联系过，正好借这个机会互相交流一下。我们聊了很多下面说一些重点

对于教育问题，我跟他说我现在正在上大学，从他的表情中我看到了羡慕与渴望，他跟我说小学辍学后一直在家里呆着，因为残疾上小学的时候收到很多同学另样的眼光，所以小学毕业后就没去上初

中，因为受不了那样的眼光。在家里就是力所能及的帮父母干一些活，随着年龄的增加，有一段时间非常的苦恼，感觉这辈子算是完了，不知道以后该干什么，总不能让父母养一辈子。后来家里人给他想了一个办法，就是搞柳编。那时候柳编非常的挣钱，基本家家户户都在编，为了生活他一干就到现在，现在生活也还可以，能挣上自己吃的。我问他对于无障碍设施了解多少，他回答说了解很少，以前去过几次县城没怎么发现有无障碍设施。我又问他有什么困难没，他说不知道以后的生活会是什么样子，生活会不会得到改善。再者每次出门总感觉别人用异样的眼光看自己，自己总感觉被瞧不起，希望以后大家不要歧视残疾人，平等对待每一个人。

我采访到的另一位残疾人是腾马村的一位33岁的盲人叔叔。知道我此行的目的后这位叔叔也很乐意接受我的采访。

采访时我首先问叔叔他现在的生活怎么样，他说能决绝温饱，村子里每月还给他一部分补助，每逢节日时还会发一些东西，吃穿基本是没有问题了，但他说在精神上是特别的空虚，没有可以去娱乐的地方，每天只能浑浑噩噩的度过。

当我问道关于无障碍设施的问题时，时叔叔感到很无奈，他说在农村根本就没有什么无障碍设施，走路都是凭着记忆中的路线慢慢的摸索着走。去过几次城里但所谓的盲道被占用的现象很严重，想要自己走根本不可能，只能靠家人领着走。

在接下来的采访中，我又发现了一个普遍的现象，采访发现，5个残疾人中有4个“感情空白”，加之“僧多粥少”的单身男女比例篇五：xx镇残疾人调研报告 xx镇残疾人工作调研报告

近年来，我国经济发展迅速，城镇、农村发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了较大提高，大部分群众分享到了社会主义市场经济发展成果。与此同时，社会应当看到，残疾人由于生理缺陷、心理障碍、社会眼光等因素影响，在日益充满竞争的社会里，明显处于不利的地位，虽然整体生活水平有了较大的提高，也有了更多的保障，但在实际生活中仍然存在不少亟待解决的难题。为保障残疾人的合法权益，促进我镇残疾人事业健康有序发展，镇残联于4月至5月组织人员对辖区内残疾人基本情况、工作开展情况、存在的问题和困难等进行了调研。

一、残疾人的基本情况 xx镇，位于xx县西南端，毗邻xxx，距县城37公里，幅员面积

平方公里，辖6村1居委，48个村（居）民小组，总人口 人。

目前，我镇共有持证各类残疾人677人，占总人口数的 2.9%,。其中一二级残疾306人，占我镇残疾人总数45.2%；视力残疾112人，占我镇残疾人总数16.5%；听力残疾21人，占我镇残疾人总数3.1%；言语残疾人3人，占我镇残疾人总数0.4%；智力残疾人68人，占我镇残疾人总数10.1%；肢体残疾370人，占我镇残疾人总数54.7%；精神残疾37人，占我镇残疾人总数5.5%；综合残66人，占我镇残疾人总数9.7%。

二、残疾人工作开展情况

我镇残联认真贯彻落实县委、县政府《xx县促进残疾人事业发展意见》要求以及县“3.12”民政残联会议精神，制定了《2013年残疾人工作要点》，有条不紊的开展了各项工作，坚持以政府为主导、村（居）为依托、相关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式，使残疾人事业得到了较快发展。

1、领导重视，残疾人生活保障得到较好落实 1 去年以来，我镇成立了以镇长任组长的xx镇残疾人工作领导小组，有力促进了镇残联与民政办等有关部门的协同，积极组织开展了辖区残疾人基本生活状况摸底调查工作，在掌握辖区残疾人贫困状况的基础上，认真落实了城市居民最低生活保障，同时依托社区和有关部门在社会保险、临时救助、生活服务等方面提供援助，并切实落实县残联的残疾人贫困家庭救济措施，对残疾人贫困家庭给予临时救助。目前，已有96名残疾人纳入低保；社会保险487人（农村基本养老保险、被征地养老保险）；医疗保险677人（基本医疗保险）；1-5月份对辖区3名残疾人给予住院治疗临时救助，救助金额达3200元，同时，正在积极为2名残疾人办理住院治疗临时救助手续；2012年完成残疾人危房改造3户，解决了16人的安全住房问题，今年我镇已向县残联申请2户，将继续推进我镇残疾人安全住房工作；成立了残疾人福利基金xx工作站，配备了专职人员，制定了工作制度，确保了工作站的正常运转。

2、突出重点，残疾人就业服务得到稳步推进

在切实摸清本辖区单位基本情况的基础上，我镇残联的工作人员上门做工作，广泛宣传，切实贯彻有关残疾人就业政策，按比例安排残疾人就业。依托就业服务机构积极为残疾人提供就业信息咨询、职业指导、技能培训等全方位的就业服务。目前，已开发适合残疾人在村（居）、派出所的就业岗位4个，扶持残疾人就近就业；对陆箭村自主创业的残疾人汪继书、沈其平等进行了走访核实，并推荐两人参加了县残联组织的残疾人就业创业培训班学习，提高了创业综合能力，将有效提升企业的存活率。

3、利用资源，社区康复服务得到有序展开

我镇积极联系镇卫生院、xcx居委，使其承担起残疾人康复训练与服务的任务，广泛开展健康教育，普及残疾预防和康复知识，深入21名残疾人家庭进行康复训练指导，为残疾人提供康复服务，最大限度地实现“人人享有康复服务” 2 目标。xx居委拥有一套8件的康复训练设备，并成立了残疾人康复训练中心，确定了负责人员，制定了管理制度及训练档案，确保残疾人各项康复训练的正常、合理进行，有30余人正进行康复训练。

4、注重实效，助残服务做到及时经常

镇残联广泛宣传助残政策，积极招募助残志愿者，不断壮大志愿者队伍，已成立了由35人组成的助残志愿者服务队，定期和不定期开展助残活动，其中，星级助残志愿者19人，一般志愿者16人，目前，通过“一助一”、“多助一”、“结对子”等多种方式帮助29名残疾人就业创业、康复训练、农作物种植等。在未来1年内，镇残联将继续扩大志愿者队伍，让志愿者助残活动覆盖全镇，帮助更多的残疾人解决面临的各种困难，给残疾人送去真心的关怀。

5、拓展内涵，残疾人文化生活逐步活跃

在充分利用村（居）公共文化资源的条件下，我镇对残疾人实施农村书屋、文化活动室等活动场所开放政策。在全镇范围内寻找、选拔有才艺的残疾人，在“全国助残日”、残疾人节日和节假日等因地制宜组织残疾人参加各类文体活动，以欢快的歌声、劲拔的书法、惊人的手艺带给更多的残疾人生活的信心和乐观的人生态度；同时，组织残疾人到村（居）农村书屋阅览书籍，增加他们的知识面，增长才干，陶冶情操，丰富他们的生活内容。

三、工作特点和亮点

1、着力联合，残疾人合法权益得到切实维护

镇残联加强与司法所、派出所的沟通，成立了残疾人维权服务站，三部门联合强化对残疾人正当权益的保护。在残疾人受到侵害时，可到残疾人维权服务站寻求帮助，根据事件的类别、严重程度启动办理程序，为残疾人提供法律咨询和援助、安全保卫、突发困难救助等全面的权益维护帮助。今年5月，该服务站正式成立，正在积极宣传，认真履行职责，确保我镇残疾人合法权益不受侵害。3

2、善于引导，残疾人事业得到社会支持

镇残联与民政办、经发办建立爱心成功人士信息渠道，定期交流成功人士名单，对辖区内的成功人士进行筛选，重点关注有爱心、便于联系的成功人士，并与其保持密切联系，动之以情，积极引导成功人士向困难群众，特别是残疾人献爱心，增强残疾人事业的社会关注度。一年以来，已有2名成功人士捐赠了价值5万元的猪肉、棉衣、米、油等生活必需品，受益者达到360人。

三、残疾人工作中存在的问题及障碍

1、就业难度大

长期以来残疾人的就业一直是个难题，目前，在我镇登记就业的残疾人中，能实现就业的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的残疾人比例较低，远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响，就业就更为困难。即使在少数就业的残疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2、社会救济系统的条件不够规范和完善

我镇6村1居委的残疾人，由于目前村（居）、小组集体经济较差，所以在传统节日或助残日期间，很少能够对残疾人或家庭给于一定的慰问和帮助，残疾人只能等待民政或者残联的慰问，但有一部分因残疾致贫的家庭，仅仅依靠慰问是解决不了太大问题的，建立救济系统将有效地给予残疾人帮助，相信目前建立的残疾人福利基金xx工作站将在以后的残疾人救济中发挥巨大作用。

3、残疾类别差异对就业和生活影响较大

在五类（视力、肢体、听力、语言、智力、精神）残疾中，智力和精神这两类残疾人的就业和生活最为困难。这两部分残疾人，基本靠家庭供养。特别是精神残疾人，相当部分需要靠药物控制病情，严重的需长期入院治疗，他们医药费，对一般家庭来说是一项庞大的开支，长年累月，确实难以为继。4

4、社会保障难以落实

残疾人家长最大的担忧是，现在他们还能照顾其残疾子女的日常生活，但等到他们老了，他们和子女的生活问题将凸显。部分残疾人由于没就业、没收入，无能力购买养老、医疗等保险，达到退休年龄后将得不到有效的保障。多数的家庭只能维持日常的生活，日后的事情只能听天由命了，这些残疾人怎样安度晚年是一个很现实的问题。

四、残疾人社会工作的思考

1、加大残疾人事业资金投入力度

尽管残联征收残保金，但残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，希望县残联能增加拨款，资金充足了，残疾人的生存与发展情况才可能更上一个台阶。

2、加强残疾人工作队伍建设，强化技能培训

提高残疾人工作者的职业技能素质是提高工作水平的前提，因此只有开展职业技能培训，才能提高工作者自身的素质。因此，希望县残联组织要多渠道、多形式地加大残疾工作者职业培训、实用技术知识培训和创就业业知识培训，通过工作者的广泛宣传，使有劳动能力的残疾人掌握技能技术，增强就业能力和创业能力，从根本上改变残疾人的生活状况及参与社会活动的能力。

总之，我镇致力于形成“以政府为主导，残疾人为主体、社会力量参与”的残疾人事业发展格局，采取有效措施，吸引、动员社会各界积极关心支持、参与残疾人事业，激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。当然，广大残疾人参与社会生活，既需要社会的帮助，更取决于自身的奋斗,残疾人要发扬顽强拼搏、自强不息的精神，乐观进取，积极参与社会实践，争取做到自尊、自信、自强、自立。

第四篇：太平乡调研报告

关于搜登站镇大桥村环境治理情况的调查报告

一． 调查目的：弄清我县农村环境污染情况及原因

二． 调查时间：2010年03月08日——03月09日

三． 调查对象：息烽县九庄镇老街和西门村以及天鹅村

四． 调查方法：深入农村观察及访问有关人员

五． 调查项目：环境的污染情况及原因

六． 调查结果：我县农村环境污染呈上升趋势

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我深入九庄镇老街和西门村以及天鹅村进行细致的调查摸底，重点是对农村村道和我镇街道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：

一、农村环境现状分析：

1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。

2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。

3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

二，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：

1、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。如去年整修老街村道的投入就达20余万元，资金缺口比较大。

2、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除集镇范围由镇政府投资治理外，24个行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。据不完全统

计，2006年全镇24个行政村中配有3名专职保洁员的仅有10个村，配有4辆以上保洁车的仅有5个村，有长期保洁队伍且制定卫生保洁管理考核制度的仅天鹅村一个村（长期保洁员3人）。据调查，全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入。与此同时，由于资金投入上的严重，专职保洁员队伍和长效管理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区“脏、乱、差”的情况再次出现。

3、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。一方面，新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。

（三）对农村环境治理的几点意见与建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

（1）是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

（2）把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

（3）大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3．我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6．建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。

七． 调查体会：如不采取有力的补救措施，农村环境污染将更严重

通过这次的调查,使我对家乡的环境有了深入了解,更加感受到破坏环境容易,修复环境困难,保护环境义不容辞.保护环境不是一个人的问题,是大家的责任,不仅是农民的问题,也是政府的责任.作为一名大学生,今后更应该完善自己的行为,爱护一草一木,珍惜一滴水一张纸.不用一次性筷子.和周边的同学一起行动,投入到保护环境的实际行动中去,为家乡美丽的明天做自己应该尽的微薄力量.八． 调查的原始资料：本人的观察和访问老街和大桥村关于环境的有关记录

第五篇：残疾人工作调研报告

残疾人工作调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体，社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。

一、我社区现有总人口1867人，残疾人10人，其中肢体残疾人7人，智力残疾人1人，精神残疾人1人，革命伤残军人1人，为了能够让更快的上情下达、下情上递，社区设立残疾人专职委员1名。

1、在这些弱势群体中，社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难。

2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。“社区残疾人工作的几点思考”

残疾人作为特殊而困难的弱势群体，构成了他们需求的广泛性和多样性，从而使得残疾人工作更为艰巨、复杂。正因如此，做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越，显示出社区建设给社会文明带来的。从另一

看，在残疾人中也蕴藏着巨大的碍，必要的条件，就会焕发

潜能。只要帮助消除障

社的能动作用，同样区建设的力量，社会文明的建设者。残疾人的“自尊、着无可替自信、自强、自立”精神，在社区建设中同样代的感召力，社区建设不可或缺的精神力量。

思路

四、融入社区是社区残疾人工作的 社区建设为残疾人事业抓住这次机遇，了一次发展机遇。

社区工作的新途径，开辟残疾人工作的重大改革，先决性、基础性，社的新领域。社区建设是社会管理体制在基层这任何一项要求的工作来说，的意义。，将社区残疾人工作融入社区建设的设计并区建设的总体框架社区建设的总体部署同步发展是这项工作的总体思路。