蜀山区加快楼宇经济发展奖励办法

第一篇：蜀山区加快楼宇经济发展奖励办法

蜀山区加快楼宇经济发展奖励办法（试行）

为优化我区楼宇经济发展环境，加快产业结构优化升级，促进现代服务业发展，根据《合肥市人民政府关于承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）》（合政〔2010〕28号）等文件精神，结合蜀山区实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法中商务楼宇是指在蜀山区注册、经营、并产生区级分享税收的商务办公写字楼。入驻企业性质包括商业银行总部及分行、保险公司总部及地区分公司、证券公司、基金管理公司等金融企业；国内外知名法律、会计、审计、科技信息等中介与服务企业；广告、策划、传播、制作、版权交易、艺术品拍卖、文化艺术商务代理等文化创意企业；国际跨国公司、国内大企业（集团）、上市公司的总部、区域性营运总部、分支机构。大卖场、宾馆餐饮酒店、专业市场等不在奖励范围。

二、奖励对象

蜀山区行政管辖范围内，注册、经营、并产生区级分享税收的、总面积在10000平方米以上的商务楼宇主办单位，包括新建、盘活商务楼宇的投资主体，优质服务商务楼宇的管理主体，新设立或新引进总部型企业，楼宇经济贡献突出的镇街园等。

三、奖励方式

以辖区各楼宇企业当年实现区级分享税收为基数，提取5％设立区楼宇经济专项基金。按照“盘活新增、规模集聚、专业特色、效益优先”的原则，通过申报审核、绩效考核，采取无偿奖补方式给予扶持。若企业同时符合区政府若干奖励扶持政策时，按照“从高原则”，以企业当年度对蜀山区地方财力贡献为上限，按企业受益最多的项目给予扶持，不重复奖励。

四、奖励标准

（一）鼓励开发建设商务楼宇

1、对新建商务楼宇面积在10000平方米以上，并持有全部产权的楼宇投资开发主体，按商务建筑面积（不包括产权单位自用部分的建筑面积）每平方米10元予以一次性补贴。

2、对非商务楼宇（含旧厂房）经土地、规划等相关部门审核置换为商业性质，新增商务楼宇建筑面积5000平方米以上的，投资额在500万元以上的投资主体，按商务建筑面积每平方米5元予以一次性补贴。

（二）鼓励提高商务楼宇入住率

对新建成的单体商务楼宇，企业入驻率分别达75%以上，并在蜀山区注册、经营、并产生区级分享税收的，按照新入驻企业当年度形成的区级可用财力，给予管理主体20%的一次性奖励。

（三）鼓励打造特色楼宇

1、世界500强企业、全国500强企业（省级以上）总部、经市认定为总部型企业，在我区注册、经营、并实际产生区级分享税收的，每新引进一家不同企业，分别给引进人（无单位背景资源的奖励个人，有单位背景资源的奖励其所在单位）或引进单位15万元、10万元、5万元的一次性奖励。

2、鼓励新建商务楼宇管理主体通过引进同行企业，形成企业集群，打造特色商务楼宇。对符合特色化发展导向，同行企业占入驻企业总数达75%及以上，单体商务建筑面积在1万平方米、2万平方米、3万平方米及以上的特色商务楼宇，一次性给予管理主体5万元奖励。

（四）鼓励商务楼宇管理企业提升服务

对在我区注册纳税管理商务楼宇面积10000平方米以上的、具有国家一级、二级物业管理企业资质的，获得国家、省、市物业管理示范大厦荣誉的，促成入驻企业办理属地纳税实际产生区级分享税收的物业管理企业，每年度组织开展一次评比活动，对前三名的的物业管理企业，分别给予第一名5万元、第二名3万元、第三名1万元的奖励。

（五）鼓励镇街园发展楼宇经济

依据楼宇招商、协税护税、管理服务的成效，辖区商务楼宇增量，打造品牌效应的商务楼宇情况，财税增幅和贡献等，对镇街园进行考核，评选年度区发展楼宇经济工作先进单位。设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别给予6万元、5万元、4万元工作经费奖励。区商务局（旅游局）作为楼宇经济发展责任部门捆绑考核，实现楼宇区级分享税收达到或超过同期财政增幅的，奖励6万元工作经费。表彰12名（含相关部门）在发展楼宇经济工作中表现突出的工作人员，经单位推荐，区商务局（旅游局）审定报区政府统一表彰，每人给予1000元的奖励。

五、申报审批

由区商务局（旅游局）负责制定奖励办法实施细则。奖励（补贴）均按年度申报，每年年初，各商务楼宇单位提交申请奖励报告及新入驻企业的备审核材料。包括：写字楼名称、位置、面积、入住率等基本情况；申请奖励业主单位的工商营业执照复印件、税务登记证复印件。各镇街园负责初审、汇总，向区商务局（旅游局）申报。由区商务局（旅游局）负责审核，区财政局、招商局、住建局、审计局、工商分局协助。部门联审后，报区经济工作领导小组审定。

六、其 它

本办法从2011年1月1日起试行，由区商务局（旅游局）、财政局负责解释。

第二篇：加快第三产业发展奖励办法

第三产业发展奖励办法

自《县加快第三产业发展奖励办法》（政〔2018〕219号）实施以来，奖励措施有力，政策落地精准，工作成效显著。为进一步加快促进我县第三产业的发展，结合我县第三产业发展的实际情况，现对县加快第三产业发展奖励办法进行补充、修改和完善。

一、奖励范围

对我县当年新增和现有限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业及入驻正统网的电子商务企业予以奖励。

二、奖励标准

（一）支持商贸流通业发展

1.对当年新进入统的批发、零售企业给予一次性奖励3万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

2.对当年新进入统的住宿、餐饮企业给予一次性奖励2万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

3.对现有的限额以上的批发企业当年销售额达到3000万元及以上、5000万元及以上、8000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

4.对现有的限额以上的零售企业当年销售额达到700万元及以上、2000万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

5.对现有的限额以上的住宿、餐饮企业当年营业额达到350万元及以上、700万元及以上、1000万元及以上且增幅10%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（二）支持服务业发展

对当年新进规模以上的服务业企业，给予一次性奖励2万元。对于现有的交通运输、仓储、教育、租赁和商务服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，当年营业收入达到1000万元及以上、1500万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。对于居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业，当年营业收入达到500万元以上、800万元以上、1500万元以上且增幅20%以上的，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（三）支持电商产业发展

与省外电子商务知名第三方平台已签订服务协议并支付服务费用，且B2B网上销售额超过3000万元，或B2C网上年销售额超过1000万元的企业，给予不超过平台服务费50%的补助，单个企业年累计不超过2万元。以上奖励只针对已入统的电商企业，入驻正统网的电商企业转为限上商贸入统企业的按照限上商贸企业标准进行奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（四）制定第三产业入统企业法人代表子女择校入学政策

入统企业法定代表人处于义务教育阶段的子女可自行选择一所学校入学；企业外聘的高管（副总经理以上）、高技术人员（高级职称以上）、高学历人员（硕士以上学位）处于义务教育阶段的子女享受城区片内生同等待遇入学。（责任单位：县教育局、三产办）

三、工作要求

（一）县财政局、工信商务局、统计局、三产办等部门要统一思想认识，积极创造条件，鼓励和指导限下企业和规下服务业努力达到限上和规上标准，及时按统计制度规定，上报限上企业和规上服务业；

要积极引导一定规模的个体经营户注册为法人企业；要进一步加强沟通协调，形成工作合力，切实做好服务与保障工作，共同营造加快批发、零售、住宿、餐饮业和服务业发展良好环境。

（二）各三产企业（单位）要按统计制度政策规定做好统计台账及联网直报工作。

（三）以上优惠政策以统计入统为准，由工信商务局、统计局、三产办核实后实施奖励。

（四）新入统企业增长要依据第三产业重点行业目标任务实施，切实将企业做大做强。

（五）除文件中规定可同时享受省、市、县奖励外，按就高不就低原则执行，不重复享受。

四、申报流程

（一）申报材料

申报当年新入统奖励的企业，需提供申请表、营业执照复印件，以上材料需加盖企业公章。

（二）其他要求

申报企业要对申报材料的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假、套取资金等行为，将追回奖励资金并按照《财政违法行为处罚处罚条例》等国家有关规定进行查处。

第三篇：楼宇经济发展情况报告

关于楼宇经济发展情况的报告

2013年5月30日在区十七届人大常委会第9次会议上

区商务局局长 董德玉

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将全区楼宇经济发展情况报告如下，请予审议。近两年来，我区按照“三大板块”战略要求，在东部板块以中心商务区和临港商务区建设为中心，以商务楼宇经济发展为载体，积极推进转调创步伐，合力打造城市经济增长极，全区现代服务业实现了平稳、较快发展的势头，为建设“实力东港、幸福东港、美丽东港”做出了积极贡献。去年，全区全年完成服务业投资34亿元，占全区投资总量的68%，服务业提供税收20亿元，占地方财政收入的81%。

一、总体情况

（一）楼宇项目发展势头强劲，重点项目建设加速推进。经初步梳理，目前，全区重点在建楼宇经济项目共有22个，总建筑面积729.4万平米，总投资220.8亿元。新开工和即将开工项目遍地开花，华润凯旋门二期、温州城二期、金阳农贸城、京泰万荣城等7个楼宇新项目开工建设，总建设面积56万平米，总投资40.5亿元。17个续建项目加速推进，180米的“日照第一高”天德海景城项目已完成30层建设，投资3亿元的海洋财富中心已封顶，日照国贸中心项目“七一”之前能完成28层建设，华夏银行项目即将营业，预计续建项目上半年能完成建设350万平米，投资110.5亿元。洽谈项目进展顺利，钢铁 1 大厦、资润大厦等7个在谈项目已签订协议，预计总投资23亿元，招商银行、浦发银行等12个项目正在洽谈推进，计划建筑面积168万平米，总投资56亿元。

（二）楼宇项目集聚效应突出，经济社会效益逐步显现。据不完成统计，目前，我区已建成楼宇项目43个，总建筑面积达210万平米，入驻客户近1000户，实现税收2.9亿元，占服务业税收的14.5%，到2016年，楼宇经济提供税收将服务业收入的50%以上，楼宇经济将成为我区转方式调结构、推进科学发展的重要渠道，成为我区绿色ＧＤＰ和财源建设的支柱产业。秦楼街道、石臼街道楼宇经济收入占财政收入的60%以上，秦楼街道已建成的14个楼宇项目400余家企业，实现税收1.3亿元，石臼街道的中盛商务港一座商务楼宇实现的产值达3.2亿元，税收3000万元，日照街道已投入使用的9座商务楼宇，入住业户700余家，年实现地方税收1500余万元，占日照街道财政总收入的10%以上。

（三）以中心商务区和临港商务区为中心的商务新格局逐渐形成。中心商务区和临港商务区是东部板块建设的中心和龙头，按照“城市综合体+特色街区+集聚区”点、线、面联动发展的思路，坚持以点带面，点线联动，在中心商务区和临港商务区及周边逐渐形成了产业突出、特色鲜明、功能完善、人流物流信息流畅通的商务新格局。在中心商务区，以华润城市综合体为中心，沿济南路、烟台路、淄博路、泰安路，以城市综合体、金融证券、商务办公、信息服务、休闲娱乐等服务产业为主体，建设了华夏银行、日照银行、交通银行、2 兴业银行，新玛特购物中心、银座商城，形成了休闲购物中心、金融服务中心、商务办公中心；在临港商务区，以中盛国际商务港为中心，沿北京路、上海路、绿舟路，以总部经济、临港物流、商务办公、高档餐饮服务等服务产业为主体，建设了蓝天国贸中心、海纳大厦、日照国际商贸中心、兴业〃蔚蓝海岸等楼宇项目，形成了滨海旅游中心，临港商务中心、临港物流中心。

二、主要措施

一是统一思想，提高认识，营造氛围。发展楼宇经济，提升现代服务业档次，是我区推动经济转型的重要举措，对建设“实力东港、幸福东港、美丽东港”具有重要意义，区委、区政府历来高度重视楼宇经济的战略地位，主要领导亲自进行安排部署，并在多次会议上着重强调发展楼宇经济的重要意义，全区上下对发展楼宇经济、推进科学发展的思想高度统一，认识空前一致。区政府成立了东部板块建设服务领导小组，编制了城市中心商业网点规划，各部门、单位、镇街道找准定位，明确目标，主动作为，调动社会各界力量参与楼宇经济建设，推动城市经济科学、快速、有序发展。

二是健全完善机制，加大政策扶持力度。一是完善考核机制。制定了楼宇经济发展考核办法，纳入相关部门单位千分绩效考核，激发了发展楼宇经济的责任感、压力感、紧迫感。二是加强政策扶持。出台了《关于扶持楼宇经济发展的若干意见》，对东部板块内开发建设的商务楼宇投资开发主体、招商主体、入驻楼宇企业、物业管理等“建、招、用、管”四个层面全过程进行资金扶持，扶持资金从1万元到上 3 百万元，区财政设立区级服务业发展引导资金，集中用于扶持楼宇经济发展重点项目；并在招商引资中对三产服务业、外商投资鼓励类产给予一事一议优惠政策，吸引了更多楼宇经济企业来我区投资。

三是强化措施，加大服务力度。一方面，实行大项目包保责任制。将重点楼宇项目纳入全区大项目库，年初，区政府下发了《关于做好2013区级大项目推进工作的通知》和《大项目建设推进工作计划》，一个楼宇项目明确一名区级责任领导、主要责任部门、具体责任部门和配合部门、整体目标及完成时限，将项目推进计划进行了层层分解落实；开展了大项目建设“集中攻坚月”活动，凝聚力量，全力推进项目进程，加快项目建设步伐。另一方面，区政府成立了中心商务区和临港商务区建设服务领导小组，具体负责推进东部板块楼宇经济项目。区政府分管领导亲历亲为，到项目一线现场指挥；领导小组成员立足本职工作，找准服务东部板块发展的着力点，制定服务措施，开通项目办理绿色通道，解决项目推进中遇到的困难和实际问题；各相关街道全力投入，争相发挥主力军作用，鼓励引导有条件的企业、社区抢抓旧城改造契机，参与楼宇经济建设，形成了加快东部板块开发建设的强大合力。

四是加大对外推介，积极开展招商活动。坚持把招商引资作为楼宇经济发展的主抓手，创新楼宇经济招商机制，拓宽招商渠道，将政府主导力、业主主体力、市场配臵力“三力合一”，突出总部经济、电子商务、金融证券、现代物流、文化创意、旅游会展等现代服务业，积极开展专业招商和定向招商。加强项目对外推介，根据楼宇特色，4 通过整体包装策划，编印楼宇经济招商手册，借助各类招商平台，提高商务楼宇对外知名度。

三、存在困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，楼宇经济发展还存在一些困难和问题：一是受国内外大的经济形势影响，部分客商投资收紧放缓，资金到位缓慢，甚至个别意向项目如名嘉广场、尚城花园项目等项目方撤出投资；二是我区楼宇经济起步较晚，档次较低，缺乏拉动力强的楼宇大项目，楼宇品牌有待于进一步培育，价值产业链有待于进一步延伸。三是由于我区的特殊区位，很多项目都是由市里直接推动，对个别项目办理手续在区一级一路绿灯，在市一级设卡中梗太多，造成项目推进进展缓慢。

四、下步工作打算

一是加大楼宇项目招引力度。充分发挥东部板块的临海、临港优势和人流密集、商业氛围浓厚等条件，制定完善招商引资、资金支持、配套服务等优惠政策，增强对入驻企业的吸引力，变“引凤入巢”为“引凤筑巢”，大胆吸引高端地产和优势资本参与商务区开发建设，形成借力发展、融合发展的态势。借助省市区搭建的招商平台，突出总部经济、金融经济、商务楼宇、现代物流等产业，聚力招引一批“高、大、新、特”的服务业项目。坚持招大引强选优，积极引进省内外知名企业区域总部或分支机构，吸引大企业集团设立销售、结算、研发及营运中心，培育一批税收过千万元的现代楼宇，真正让东部板块这块黄金之地“遍地生金”。

二是合力推进中心商务区和临港商务区建设。按照突出特色、错位发展、借势借力、招大引强的思路，认真研究市里制定的城建规划，加强与市城投公司等建设单位的对接沟通，进一步细化完善商务区的发展布局、功能定位、设施分布和业态培植。制定完善招商引资、资金支持、配套服务等优惠政策，吸引高端地产和优势资本参与商务区开发建设，形成借力发展、融合发展的态势。在中心商务区，主要打造高端商务服务，重点发展综合体、金融证券、商务办公、信息服务、休闲娱乐等产业，高质量、快节奏推进华润综合体等14个过亿元的楼宇建设，提升改造现有楼宇，完善配套设施，提高档次，优化载体，提升城市品味。在临港商务区，以中盛国际商务港为中心，侧重发展临港物流、企业总部、信息服务等为重点的新型港口服务业。重点推动临港商务区完成土地腾空、土地手续办理等前期工作，争取建筑面积15万平方米60层高的C座双子楼、建筑面积5万平方米的天力大厦开工建设，完成总建筑面积超40万平方米的10座商务楼宇规划；同时，抓好海滨四路以西区域“七通一平”等基础设施建设，拓宽商务区发展空间。

三是进一步强化服务措施。学习借鉴各地楼宇经济发展的好经验好做法，建立并完善促进楼宇经济发展的政策体系，帮助企业用足用好国家和省、市出台的楼宇经济发展的扶持政策，认真落实好我区出台的《关于扶持楼宇经济发展的扶持政策》，形成鼓励商贸楼宇发展的综合性、立体化政策体系。强化中心商务区和临港商务区建设服务领导小组的职能，转变思路，强化措施，凝心聚力，主动出击，对拆迁 6 腾地、项目办理、招商推进等方面提供全方位、保姆式服务，提升服务于服务业发展的能力和水平。进一步优化行政服务环境，牢固树立“服务引商、服务安商、服务留商”的理念，协助入驻企业办理注册登记手续，主动上门帮助企业解决项目申报、资质提升、市场拓展、品牌培育、人才引进、企业上市等方面的困难问题，做到急事急办、特事特办，切实为企业排忧解难，营造亲商、爱商、安商的良好氛围。

四是加快重点项目建设步伐。根据区里实施的大项目建设“集中攻坚月”活动要求，按照“一个项目、一套班子、一个领导、一抓到底”一线工作机制，加大项目调度推进力度，做好调查、分析、汇报，调动方方面面的积极性，解决项目推进中遇到问题和困难，合力推动项目建设。力争中心商务区内有两个以上主题楼宇项目破土动工；天德海景城项目完成主体建设；康年华酒店项目上半年完成装修全面营业；日照国贸中心项目“七一”前完成工程主体施工；临港商务区完成土地腾空等工作，争取60层高的商务大厦开工建设。

总之，我们将以这次会议为契机，紧紧围绕“三个东港”建设目标，保持“与时间赛跑、与机遇赛跑、与挑战赛跑”的工作状态，以更加饱满奋发的激情、争创一流的锐气、扎实有效的措施，自我加压、竭尽所能，全面做好楼宇经济发展各项工作，为全区实现两个翻番做出积极贡献。

关于扶持楼宇经济发展的若干意见

为切实优化楼宇经济发展环境，促进现代服务业快速发展，增强“东部板块”的引领带动作用，推动全区经济转型升级，特制定如下政策。

一、适用范围

（一）辖区范围内新建、改建单幢经营面积5000㎡以上、符合我区楼宇经济发展规划要求且在属地纳税的商务楼宇（宾馆、酒店、商场、公寓等除外），重点扶持建设总部式、主题式楼宇和创业大厦（以下简称商务楼宇）。

总部式楼宇是指企业总部、地域总部及营销结算中心等机构相对聚集的商务楼宇；主题式楼宇是指同类或关联产业项目占入驻企业总数70%以上的商务楼宇；创业大厦是指为鼓励全民创业由区政府命名，用于培育和发展高新技术产业、现代服务业的商务楼宇。

（二）新入驻商务楼宇的企业总部、现代服务业（银行、证券、信托、保险、基金、投资、担保、理财等金融服务企业；会展、广告、会计、审计、评估、咨询、法律服务等中介服务业以及其它新兴服务业企业）、高新技术（IT通讯、电子商务、科技研发、技术服务等高新科技企业；信息网络、产品设计、软件研发、影视动漫、文化传媒、教育培训等知识型、创意型企业）等产业项目。

二、扶持政策

（一）对商务楼宇投资开发主体的扶持

1.对新建、改建商务楼宇的投资开发主体，楼宇竣工验收并投入使用后按该项目上缴建筑营业税区级留成部分的30%给予一次性奖励；自楼宇运营之日起，连续3年按整幢楼宇入驻企业上缴税金区级留成部分的10%给予奖励。

2.对聘请、委托国家二级资质以上物业管理公司，实行规范化、专业化管理的商务楼宇，给予投资开发主体或经营主体5万元的一次性奖励。

（二）对商务楼宇招商主体的扶持

3.对整幢商务楼宇入驻企业经营面积达到总面积70%以上，两年内年上缴税金区级留成部分（仅包括增值税、营业税和企业所得税，不含其它税种，下同）分别达到100万元以上、200万元以上的商务楼宇，分别按其第一上缴税金区级留成部分的10%、15%给予招商主体一次性奖励。

4.对新引进入驻商务楼宇经营的世界500强或全国500强企业的地域总部及其分支机构，按其第一上缴税金区级留成部分的20%给予招商主体一次性奖励。

（三）对入驻楼宇项目的扶持政策

5.对新引进入驻商务楼宇经营的世界500强或全国500强企业的地域总部及其分支机构，实际缴纳税金区级留成部分100万元（不含房地产税收）以上（五年内从实际达到年份起享受奖励），从申报纳税之日起五年内，前两年按其当年形成区级留成部分的 9 50％给予扶持，后三年按其当年形成区级留成部分的25％给予扶持。

6.对新引进入驻商务楼宇经营，且年上缴税金区级留成部分超过100万元的产业项目，如购买所入驻楼宇经营场所，按其第一（实际经营）上缴税金区级留成部分的30%给予购房补贴。

7.对新引进入驻商务楼宇经营且年上缴税金区级留成部分超过50万元的产业项目，连续三年按其上缴税金区级留成部分的10%给予奖励，已享受购房补贴的第一年不再奖励。

上述产业项目是指除房地产、建筑企业以外，在东港区注册纳税的企业。凡享受上述政策的，不重复享受区级其它相关优惠政策。

（四）对工作机构的扶持政策

8.各镇、街道要按要求成立楼宇工作机构，健全服务机制，及时准确提供楼宇信息，工作成效显著的，每个楼宇工作机构给予1-3万元工作经费；对荣获国家、省、市物业管理示范大厦荣誉称号的，分别给予楼宇物业管理企业5万元、3万元、1万元奖励；各镇、街道对支持开展工作的物业管理公司可给予一定奖励。

（五）对投资规模大、带动能力强、财政贡献率高的重点商务楼宇项目和新入驻企业，可采取“一事一议”的办法予以扶持。

三、资金来源

按照“谁受益、谁承担”的原则，以上奖励资金由受益主体予以承担。区级财政按上GDP万分之一的比例设立区级服务业发展引导资金，集中用于扶持楼宇经济发展重点项目。

四、审核、兑现程序

（一）实行商务楼宇财政扶持政策申报制度。按照“确认、集中兑现”的原则，每年初由符合上述扶持政策条件的商务楼宇（包括总部式、主题式楼宇和创业大厦的投资开发主体、招商主体、楼宇经营主体和经营期一年以上的入驻楼宇企业），准备上一会计的相关资料，填报“楼宇经济政策扶持项目申报表”，由所在街道或部门汇总后，报区商务局初审。

（二）初审后，由区政府分管区长召集区财政、商务部门对镇街道或部门提报的扶持项目进行审核确认，形成政策兑现方案，报区政府审批兑现。凡欠缴土地出让金和税金的企业，待缴齐欠缴资金后再予以奖励。

（三）凡区政府确认的商务楼宇均为全区性招商载体，各镇街道、各部门单位引进的楼宇产业项目，须重点向商务楼宇推介，促其聚集发展。

本意见自颁布之日起实施，有效期至2016年12月31日，由区财政局、商务局负责解释。

2012年10月23日

第四篇：楼宇经济发展调查报告

青岛、大连、长沙三市楼宇经济考察报告

楼宇经济，是随着经济社会发展而出现的一种新兴都市特色经济，是以商务楼宇为主要载体，通过开发、出售或出租商务楼宇进行招商、引资、留资，从而产生持续性税源，带动区域经济发展的一种经济形态。当前越来越多的城市把培育和发展楼宇经济当作促进本地经济的新举措。为了学习借鉴外地先进城市发展楼宇经济的先进做法和经验，今年8月上旬，市委政研室组成课题组赴山东青岛市、辽宁大连市、湖南长沙市对当地楼宇经济的发展情况进行考察。现将考察成果综合汇报如下。

一、三市楼宇经济发展的基本情况

1、楼宇经济集约利用土地，财富效应突出

三市的楼宇经济主要集中在当地城市的中央商务区（CBD）。在土地资源有限、地价高昂的情况下，三市注重开发和整合楼宇资源，向空中求发展，向空间要效益，将每栋楼宇打造成税收大户和垂直的商务街、金融街、高新技术街或旅游产业街。青岛市目前共有各类商务商业楼宇150余幢，建筑面积约500万平方米，创造地方税收超过20亿元。其中市南区2004年有30座写字楼税收超过千万元，投入使用的97座写字楼共创造税收16.6亿元，超过其区域内总税收的40％。大连市中山路、人民路两侧方圆2.4平方公里区域内共有118栋大型楼宇，建筑面积236万平方米，2002年缴纳税金10.3亿元。长沙市芙蓉区172栋楼宇建筑面积257万平方米，创造税收1.7亿元。据测算，一座占地十亩左右的普通写字楼年税收可超过千万元，其税收产出相当于一个占地近千亩的普通工业园，楼宇经济已成为这些城市新的经济增长点。

2、楼宇经济产业关联度高，集聚效应明显

三市的楼宇内汇聚了众多金融、保险、商贸、物流、软件等现代服务企业，并衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等行业的发展，进而推动房地产业的发展。青岛市、大连市中山区和长沙市芙蓉区，楼宇内企业总数分别为6000家、3236家和2813家，吸引了大量的商品流、贸易流、信息流、资金流和人才流，推动了城市产业升级和档次提升。青岛市南区商务写字楼入住率达到90%，1

楼宇内汇集了826家外资企业，初步形成了以香港中路为中轴线的现代服务业聚集区。大连市中山区20层以上的高层建筑就有49幢（不含在建的），入住企业实力强、服务覆盖面广，提升了城市形象。长沙市芙蓉区楼宇有效使用率达80％以上，其中顺天国际财富中心就有77家企业入驻，成为长沙市标志性建筑。

3、总部经济成为楼宇“新贵”，示范效应巨大

三市楼宇经济吸引了众多国内外著名企业总部和高端机构入驻，并形成了强大的示范带动效应。青岛市南区顺应周边制造业快速崛起的趋势，大力发展有区域特色的楼宇经济，吸引了9家外资银行、26家世界500强企业在该区设立了分支机构，目前共有各类各级企业总部315家，包括马士基北方总部、大韩航空呼叫中心、玛雅公司山东总部。大连市依托楼宇大力发展总部经济，先后有40多家企业总部落户大连，如爱立信的中国结算中心、GE的北亚研发中心、埃森哲的全球研发中心，中国修船行业规模最大的中远船务集团总部也于今年3月由江苏南通搬到了大连，进一步提升了作为东北开放龙头城市的集聚能力和辐射力。长沙市芙蓉区浏正街300多家企业中，有80％的企业总部落户该区。他们还明确提出在未来5年内引进40—60家跨国公司总部，市区内50％以上的省级代理机构、分公司在芙蓉区写字楼聚集。

二、三市推动楼宇经济发展的主要做法和经验

1、注重规范引导，搭建产业平台

发展楼宇经济是市场行为，但并不意味着政府无所作为。三市对发展楼宇经济不是放任自流、坐视不管，而是采取产业战略先导和城市规划先行的方式，进行必要的规范引导。如大连在香炉礁区域规划建设现代商贸物流经济板块，在引进麦德龙、百安居等国外知名企业的基础上，着力建好以两幢11万平方米的商务大厦为代表的楼宇设施，重点引进对现代物流业依存度较高的商贸物流企业总部、区域分部、配送中心和结算中心等。青岛规划的科技街面积0.175平方公里，划为四个功能区，去年5栋写字楼入驻企业达到1248家，入孵企业360家，年销售额达15亿元。

2、注重整合资源，打造特色楼宇

三市通过产业置换、建筑置换、拆旧建新、拆低建高等方式，加大整合楼宇资源力度，加快推进楼宇的升级扩容。特别是针对一些楼宇没“卖点”的问题，三市鼓励发展专业楼宇，积极协助楼宇业主对楼宇进行功能定位，促进相同或相关行业在同一栋或相邻楼宇内聚集，实现企业间的信息、资源共享，打造楼宇品牌。如青岛市南区金融业相对集中的有国际金融中心、中银大厦；货运物流企业相对集中的有百盛国际商务中心等7座专业楼宇；科技企业相对集中的有科技大厦、软件大厦等16座专业楼宇。

3、注重政策扶持，加强招商引资

三市致力于实现楼宇企业数量和质量的双突破，专门制定扶持楼宇经济发展的奖励政策和措施。创新招商思路，工作重心由“平面推进”向“立体拓展”转变。在坚持专业招商的方向，发挥多方面招商主体的作用，开展多渠道、全方位开展招商引资。如长沙市芙蓉区每年安排500万—1000万元专门用于扶持发展楼宇经济，每引进一个跨国公司或世界500强企业的区域性总部，奖励该楼宇招商主体30万元，增强了发展楼宇经济的吸引力。

4、注重协调服务，营造良好环境

三市政府强化对楼宇经济的引导、服务和管理功能，建立政府与楼宇沟通联系渠道，及时解决楼宇建设和招商过程中的各类困难和问题。例如，青岛市南区为使华仁大厦引进全国知名的玛雅房屋中介机构，在人才招聘、前期宣传、资金支持方面作了大量工作，最终促成了玛雅公司山东总部顺利落户。

三、加快我市楼宇经济发展的几点建议

1、充分认识楼宇经济对北海发展的重要作用

楼宇经济具有较高的综合效益和发展前景，在经济发达地区已焕发出勃勃生机，成为现代都市经济中一道炫目的景观。当前，北海已进入新一轮快速发展期，特别是随着闲置房地产的盘活和海景大道等一批重点项目的推进，为楼宇经济的发展带来了千载难逢的机遇。全市上下一定要充分认识到楼宇经济“是财源经济、人才经济、信息经济和物流经济，是一个城市三次产业总开关”的重要作用，与时俱进，更新观念，把发展楼宇经济作为建设“新北海”的战略举措来抓。

2、切实加强对楼宇经济的组织领导

楼宇经济产业链既长又深，涉及土地、规划、建设、经贸、财政、税务、工商、统计等政府部门和众多楼宇业主、物业公司、入驻企业等。为促进我市楼宇经济加快发展，营造市区联动、协调推进、形成合力的良好氛围，建议建立以市

委、市政府主要领导为组长的联席会议制度，统一领导全市楼宇经济发展工作，制定战略、规划和政策，协调楼宇经济发展中的重大问题。联席会议下设办公室负责日常工作，协调解决具体问题。

3、做大做强做精一批特色楼宇

政府要主动、及早介入楼宇经济的发展。在充分调研的基础上，要尽快制定全市的楼宇经济发展规划，构建符合北海实际的楼宇经济基本版图。要加大对烂尾楼、闲置楼、半空置楼的盘活力度，积极引导楼宇业主打造“卖点”。通过建立商务楼宇和入驻企业的星级评定制度，有针对性地引进企业，努力推进相似或相关企业相对集中地入住楼宇，打造一批特色商务楼。大力发展商务楼宇开发和管理的市场主体，引进和培育一批经济实力强、管理水平高、规模较大的房地产开发、经营集团包括物业管理公司。

4、制定扶持楼宇经济发展的政策措施

设立鼓励楼宇经济发展的专项资金，对出租率显著提高的楼宇、具有经营特色的专业楼宇、总部经济落户的楼宇给予奖励，对入驻企业和中介人也要分情况给予相应的奖励。同时，我们也可借鉴外地的做法，在综合考虑财政可承受能力的前提下，取消行政事业性收费，降低企业经营成本，以“零收费”环境吸引外来企业到我市发展。

5、着力改善楼宇经济的发展环境

发展楼宇经济，离不开良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、发达的现代化服务业等等。要加强楼宇周边环境的建设和整治，将楼宇周边环境建设纳入我市的城市建设和改造规划。完善商务配套设施，培育或引进高水平物业管理公司，改善楼宇软件配套。由有关职能部门负责建立楼宇经济信息资料库，对楼宇经济发展状况实施动态管理。根据楼宇业主和入驻企业的具体需求，不定期组织相关的政策发布会、人才交流会、楼宇招商会。商务、工商等部门在重点楼宇派驻联络员，为入住企业提供全方位、零距离服务，提高服务水平和服务效率。要通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，对我市楼宇经济发展进行专题宣传，提高楼宇的知名度，营造良好的发展环境。

第五篇：关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展(精)

关于嘉善县加快服务业发展和促进楼宇经济发展

若干政策意见的实施办法

善发改三产[2008] 291 号

各镇人民政府、县级机关有关部门和直属单位：

根据嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》（善政发[2008]3号）、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》（善政发［2008］80号）文件精神，为加强服务业发展财政扶持资金管理，充分发挥财政资金在促进经济转型升级中“四两拨千斤”的作用，促进服务业又好又快发展，特制订本办法。

一、申报对象

1、本县行政区域范围内依法设立的、具有独立法人资格的服务业企业和单位。

2、符合嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》鼓励政策的服务业企业和单位。

二、申报条件及要求

1、当年新设立的百货商场项目，附营业执照、商场营业面积证明复印件；凡跨省（市）开展连锁经营活动的企业，来嘉善投资开展连锁经营的，附营业执照、财务报表、设备购置清单和实际投资发票复印件；在本县纳税的食品配送企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第1条）

2、总部或区域总部在本县注册的服务业企业，并统一在本县纳税的，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第2条）

3、新办电子商务企业，附营业执照、财务报表、软件及设备购置清单、实际投资发票复印件；新办商贸及商务服务企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第3条）

4、新建独立核算的现代物流业企业，附营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；年入库税收50万元以上的现代物流业企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第4条）

5、民营信用担保公司，附营业执照、月度财务报表、担保清单、担保合同复印件和银行证明材料。（善政发[2008]3号第5条）

6、新办创意企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第6条）

7、新办服务外包企业，附营业执照、财务报表、设备购置清单、实际投资发票和完税凭证复印件（涉及基本建设的，需提供项目批准文件）；服务外包企业当获得国际认证的，附营业执照、财务报表、相关认证的证明文件和认证费用支出凭证复印件。（善政发[2008]3号第7条）

8、经批准新建的专业市场或专业市场改造提升项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；市场开发主体直接经营管理市场的，附营业执照、财务报表、经审定的《房屋建筑面积测绘成果书》和租赁合同复印件。（善政发[2008]3号第8条）

9、新建或改建的会展业设施项目，附投资商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件。（善政发[2008]3号第9条）

10、新建商务楼宇项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票，租赁合同和租金发票复印件。入驻商务楼宇的企业，附营业执照、财务报表、租赁合同和租金发票复印件。（善政发[2008]3号第10条）

11、经批准新建的旅游景点项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；新评定为2A、3A、4A和5A级旅游景区（点），附开发商营业执照和等级证明文件复印件。（善政发[2008]3号第11条）

12、新评定为三星级以上或获得省级绿色饭店称号的宾馆酒店，附营业执照、等级证明文件和相关证明文件复印件。（善政发[2008]3号第12条）

13、文化、职业教育、卫生和体育等新建和改扩建项目，附投资商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票和财务报表复印件。（善政发[2008]3号第13条）

14、新建的社会福利业项目，附营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；民间资本承办社会养老事业的，附营业执照复印件及相关业务主管部门证明。（善政发[2008]3号第14条）

15、新办信息、技术类中介咨询业机构，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件；当被评定为国家级、省级信息化示范企业的，附营业执照、财务报表复印件和相关等级证明材料；通过省级以上认证的软件企业、当年新开发软件产品的，附营业执照、相关证明材料和有关主管部门证明；新办特色行业专业网站，附营业执照和建站费用发票复印件。（善政发[2008]3号第15条）

16、当新获得中国驰名商标、省级著名商标（知名商号）和“中华老字号”称号的服务业企业，附营业执照和相关等级称号材料复印件。（善政发[2008]3号第16条）

17、对参加出国（境）及国内展览会设摊展示的服务业企业，附营业执照、组织单位文件、参展情况说明和费用发票复印件和有关主管部门证明。（善政发[2008]3号第17条）

18、服务业相关行业协会开展专业培训或创业培训，附委托培训证明、培训计划、学员名单和有关主管部门证明；大专院校为本地开设专科以上的服务业职业教育的，附办学许可证复印件、学员名单和相关主管部门证明。（善政发[2008]3号第18条）

19、经政府及相关部门认定的市级行业十强、全省行业五十强、全国行业百强的服务业企业及重点成长型服务业企业综合考核获一、二、三等奖的，附营业执照和相关表彰文件复印件。（善政发[2008]3号第19条）

20、新建商务办公楼宇的项目，附开发商营业执照、项目批准文件、财务报表、销售发票和完税凭证复印件；楼宇竣工运行后附开发商营业执照、财务报表、土地购置发票、入驻企业营业执照、完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第3条）

21、新入驻商务楼宇并注册纳税在嘉善的企业，附企业营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第7条）

22、以租赁方式入驻商务办公楼宇的企业，附营业执照、财务报表、房屋租赁合同及租金发票复印件。（善政发[2008]80号第8条）

23、自购商务办公楼宇的企业, 附营业执照、财务报表、购买商务办公楼宇产生的房产交易费发票和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第9条）

24、新入驻商务楼宇缴纳县地方税收500万元以上的企业,附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第10条）

25、三星级以上酒店（宾馆）利用原有土地增加容积率的项目，附企业营业执照、项目批准文件、财务报表、补交地价发票和星级证明文件复印件。（善政发[2008]80号第11条）

三、申报程序

1、符合申报条件的企业，在规定时限内填写《嘉善县服务业发展资金奖励补助项目申报表》，并附有关证明材料，将《申报表》及相关资料报所在地政府或主管部门签署意见并盖章确认后，报送县发改局（服务业办公室）；无主管部门的企业，可直接向县发改局（服务业办公室）申报。

2、由县发改局（服务业办公室）按照相关奖励政策有关规定审核申报材料后，确定奖励企业或项目，提出建议奖励额度清单，由县财政局核定各项目具体奖励额度。

3、对核准的资金总额度，由县财政局拨入县发改局专项帐户。

4、经核准奖励的项目，由县发改局（服务业办公室）通知企业统一办理拨付手续。

5、企业提供的所有材料需加盖企业公章，并对报送材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，对不符合要求的申报材料将不予受理。

四、资金的管理与监督

1、县发改局（服务业办公室）、县财政局应建立严格的服务业发展资金审批和审核制度，并对服务业发展资金使用情况进行监督、检查，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

2、申报服务业发展资金奖励项目发现申报材料严重弄虚作假的，两年内取消该企业申报资格。

3、对违反规定使用、弄虚作假骗取服务业发展专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚处分。

嘉善县发展和改革局

嘉善县财政局

2008年11月26日