关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见

第一篇：关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见

公安部、民政部、劳动和社会保障部、建设部、交通部、国家工商行政管理总局、中国残疾人联合会

关于印发《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》的通知

（公通字〔2007〕28号）

各省、自治区、直辖市公安厅（局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局）、工商行政管理局、残疾人联合会，新疆建设兵团公安局：

现将《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

公安部民政部

劳动和社会保障部建设部交通部

国家工商行政管理总局 中国残疾人联合会二○○七年五月十一日

关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见

近年来，随着我国经济社会的不断发展，城市化进程的不断加快，许多城市在创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动中，加快了城市建设和改造，调整交通运输结构，整顿运营秩序，强化交通秩序管理。为规范城市道路交通秩序，维护社会稳定，现就规范残疾人机动轮椅车运营问题提出如下意见：

一、加强领导，建立规范残疾人机动轮椅车运营问题的工作机制

关心残疾人生活现状，改善残疾人生存环境，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。各级公安、民政、劳动保障、建设、交通、工商、保险、残联等部门，要加强对残疾人机动轮椅车运营工作的领导和协调，制定切实可行的管理办法，建立长效管理机制，规范残疾人机动轮椅车运营；要加强宣传工作，共同营造全社会关心、帮助残疾人的良好社会氛围，确保社会的和谐与稳定。

二、全面清理，严厉打击非残疾人利用残疾人机动轮椅车从事运营活动

在允许运营的城市，各有关部门要在当地政府的统一领导下，组织对残疾人机动轮椅车

运营进行全面清理。要严厉打击非残疾人利用残疾人机动轮椅车从事运营活动，取缔未办理运营手续的残疾人驾驶残疾人轮椅车从事运营活动，取消转让运营车辆残疾人的运营资格；要制定工作方案，明确各部门职责，建立残疾人机动轮椅车运营清理整顿协作机制。

三、研究政策，稳妥处理好残疾人机动轮椅车运营问题

残疾人机动轮椅车是下肢残疾人的代步工具，原则上不应用于运营。鉴于目前我国许多残疾人就业困难和社会保障制度尚不健全的实际，各地应本着“从实际出发，区别对待，规范管理，逐步淘汰”的原则，妥善解决现有残疾人机动轮椅车运营问题。在没有解决好保障残疾人就业和生活的城市，应当根据当地经济社会发展水平、出租汽车总量和运营市场的供求关系，以及残疾人社会保障情况，由政府严格核定进入运营市场的残疾人机动轮椅车总量。在当地残联提出申请，有关部门审查，经社会听证后把残疾人机动轮椅车运营作为过渡措施，确定运营期限，报当地人民政府批准后执行，同时通过安置或扶持就业、发放生活补助等保障措施，在切实保障残疾人生活的基础上逐步淘汰从事运营的残疾人机动轮椅车。

四、加强管理，规范残疾人机动轮椅车运营活动

在允许运营的城市，各有关部门要在当地政府的统一领导下，切实履行职责，对残疾人机动轮椅车运营进行严格管理。公安机关交通管理部门要根据《道路交通安全法》，对残疾人机动轮椅车按非机动车进行管理，核发残疾人机动轮椅车驾驶证、行驶证和号牌，配合有关部门取缔残疾人机动轮椅车非法运营，维护道路交通秩序。对残疾人驾驶机动轮椅车违反《道路交通安全法》的交通违法行为，要给予相应处罚。城市客运和市容管理部门或道路运输管理机构要根据公安机关交通管理部门出具的车辆检验合格证明和核发的残疾人机动轮椅车驾驶证、行驶证和号牌，残联出具的适合驾驶残疾人机动轮椅车的身体状况、无业或生活无其他经济来源证明，以及机动车第三者责任险投保证明、承运人责任保险投保证明等，在政府核定的数量范围内办理运营手续。工商行政管理部门对申办运营手续的残疾人，符合登记条件的准予登记，发给营业执照。残联要及时掌握残疾人机动轮椅车运营有关情况，教育、引导残疾人遵纪守法，做好对残疾车主的文明驾驶教育和学习交通法规等工作，提高驾驶人员技术和职业道德素质，积极配合政府和有关部门做好有关管理工作。各地要统一残疾人运营机动轮椅车的车容和标识。

五、完善措施，妥善解决残疾人的生活保障问题

各有关部门要采取切实有效的措施，制定相关的配套政策，从社会保障、就业等方面解决残疾人的生活保障问题。要加大残疾人就业工作力度，广开就业渠道，积极稳妥地发展福利企业，提高残疾人集中就业比例；推动按比例安排残疾人就业工作，努力开辟适合残疾人就业的门路，做到工作性质适宜残疾人，工作相对稳定，收入达到当地最低工资标准。对取消运营后不适宜就业的残疾人，符合条件的要将其家庭及时纳入低保范围，并根据残疾人的不同情况适当提高对本人的补助水平，以保障残疾人及其家庭的基本生活。

第二篇：中国残疾人联合会关于贯彻落实《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题 维护社会稳定的意见》的通知(残联发〔2

中国残疾人联合会

关于贯彻落实《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题

维护社会稳定的意见》的通知

残联发〔2007〕20号

各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联 合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：

经国务院同意，公安部、民政部、劳动和社会保障部、建设部、交通部、国家工商行政管理总局、中国残联联合下发了《关于印发<关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》(公通字[2007]28号)。为切实贯彻执行《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》(以下简称《意见》)，维护残疾人权益，维护社会稳定，提出如下实施意见：

一、充分认识《意见》的重要意义，正确理解领会《意见》主要精神

残疾人机动轮椅车运营问题已成为近些年来贫困残疾人生存权益保障的突出问题，是造成残疾人群体性上访事件、恶性事件发生的重要因素，也成为影响社会稳定的主要原因之一。当前，残疾人机动轮椅车运营问题形势十分严峻，亟待

解决。七部委(局、会)联合下发的《意见》，核心精神是对残疾人机动轮椅车运营不搞一刀切，各地应本着“从实际出发，区别对待，规范管理，逐步淘汰”的原则，妥善解决残疾人机动轮椅车运营问题。《意见》符合当前我国的国情和残疾人的实际。《意见》的下发实施，对于维护残疾人权益，维护城市交通和运营秩序，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各地残联要给予高度重视，认真学习和贯彻《意见》，切实提高对妥善解决残疾人机动轮椅车运营工作重要性、紧迫性和《意见》重要意义的认识，充分理解领会《意见》精神。要统一思想，克服畏难情绪，结合当地实际，提出贯彻《意见》的具体意见。各地不能再出台与《意见》精神相悖取消运营的文件。允许和默许残疾人机动轮椅车运营的城市，要切实加强管理，变无序运营为有序运营。已取消运营但未出台切实可行的保障残疾人就业和生活政策、残疾人生活困难、反映强烈的，要依据《意见》精神，对运营问题进行研究安排；已取消运营的，运营与否要依据当地经济社会发展水平、残疾人就业和社会保障状况等情况决定。

二、争取地方党委、政府的重视、支持，切实贯彻落实《意见》

残疾人机动轮椅车运营涉及方方面面，是一项系统性工作，只有在地方党委、政府统一领导协调下，各相关部门充分参与，各司其职，分工协作，才能妥善解决。各级残联在解决残疾人机动轮椅车运营问题中应旗帜鲜明地站在残疾人的立场上，维护残疾人权益。要向党委、政府做好汇报工作，阐明造成交通秩序混乱的主要原因是大量健全人利用残疾人机动轮椅车进行运营、残疾人驾驶机动轮椅车运营并非不安全、残疾人运营不会影响城市运营市场以及在当前严峻就业形势和社会保障制度尚不健全的情况下残疾人在生活中的实际困难等情况，争取重视和支持。报请政府组织协调公安、民政、劳动保障、建设、交通、工商、残联等部门，提出允许运营的具体方案。并依据《意见》精神，成立政府领导、相关部门参加的领导协调小组，明确职责分工，加强部署落实，切实把残疾人机动轮椅车运营问题解决好。1

各地要建立残疾人机动轮椅车运营长效管理机制，在建立残疾人机动轮椅车运营长效管理机制中各级残联要注意协调解决以下三个问题：一是关于核定进入运营市场的残疾人机动轮椅车总量问题。各级残联要对本地残疾人机动轮椅车运营情况进行一次全面的摸底调查，对符合条件的残疾人登记造册，建立残疾人机动轮椅车驾驶员档案，以此来作为核定总量的主要依据。鉴于从事运营的残疾人是一个动态的数据，在核定总量时也要充分考虑到这一点，要留有空间。二是关于进行社会听证的问题。为避免听证横生枝节，建议协调政府和有关部门，一般不走听证程序，如确需听证，要在听证前细致做好有关部门的工作，争取理解支持，听证时要吸收残疾人组织、残疾人代表的充分参与。三是关于作为过渡措施确定运营期限的问题。要向政府、有关部门表明，过渡不能简单地理解为一个时间概念，残疾人专用机动车营运与否，需要依据我国经济社会的发展、社会保障体系的建立完善、市场需求以及随着残疾人自身素质的提高、选择职业的条件改善等来决定，而不是简单的一个决定就能解决问题的，地方多年的实际情况充分证明了这一点。

三、配合有关部门，坚决打击清理非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营

大量的非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营是造成残疾人机动轮椅车运营混乱的主要原因。据统计，城市中符合条件的残疾人运营车辆多的不到总车辆的20％，少的不到10％。各级残联要积极提出工作建议，配合相关部门，把打击清理非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营作为解决残疾人机动轮椅车运营工作的重中之重，要制定工作方案，定期开展清理活动。对健全人驾驶残疾人机动轮椅车从事营运的，予以坚决取缔。这是解决残疾人机动轮椅车运营问题的关键。为切实规范残疾人机动轮椅车运营活动，各级残联要积极商有关部门，制定切实可行的管理办法。

四、切实做好残疾人的思想教育和救助工作，维护社会稳定

2007年下半年，党的十七大将召开。中央对维稳工作高度重视，提出了明确要求。当前和今后一个时期，各地残联在贯彻《意见》过程中，特别要切实做好残疾人的思想教育和困难残疾人的救助工作。在允许运营的城市，对在清理整顿、规范管理工作中确定的、不适宜从事运营但生活确有困难的残疾人，残联要协调配合劳动和社会保障部门采取切实有效的措施，努力开辟适合残疾人就业的岗位，做到工作相对稳定，收入达到当地最低工资标准。对不适宜就业的，残联要协调民政部门要将其家庭及时纳入低保范围，并根据残疾人的不同情况适当提高对本人的补助水平，以保障残疾人及其家庭的基本生活。对于少数已通过置换车辆、安置或扶持就业、发放生活补助等保障措施解决残疾人机动轮椅车运营问题的特大城市，残联要特别注意疏理引导残疾人的情绪，避免残疾人与有关部门矛盾激化，引发新的社会问题。各级残联要切实加强残疾人的思想教育工作，引导残疾人遵纪守法，顾大体，识大局。要密切联系残疾人，倾听残疾人的意见与呼声，要营造全社会关心帮助残疾人的良好社会氛围。要协调政府、有关部门加大残疾人工作力度，出台实施扶助残疾人的优惠政策措施，进一步解决残疾人的实际困难和问题。要认真贯彻国务院《信访条例》，开展信访集中、突出问题排查、监控，把苗头解决在萌芽状态，控制和避免残疾人集体越级上访特别是集体越级进京上访事件和恶性事件发生，切实维护社会稳定。

各省可将本通知、七部委《意见》转发至县，并于收到本通知一个月内将贯彻《意见》的计划、措施、情况、有关文件书面报送至中国残联维权部。中国残联将适时组织人员赴有

关省市调研督导《意见》落实情况。

第三篇：依法规范信访秩序全力维护社会稳定

依法规范信访秩序全力维护社会稳定

近年来，我们××市把依法规范信访秩序作为搞好信访工作的一个重要环节来抓，取得了一定的成效。既教育干部依法行政，规范干部信访工作行为，又教育群众遵纪守法。规范群众信访行为使干部学会了接处信访问题，赢得了民心，群众学会了上访，少走弯路。全市信访工作出现了“两增加、四减少”的可喜变

化，即：本级信访量增加，单个信访量增加，信访总量、集体访、越级访、重复访明显减少。现将我们市在依法规范信访秩序、全力维护社会稳定工作方面的一些作法和体会汇报如下：

××市和全省、全国一样，也正处在大变革、大发展时期，2005年全市生产总值达到370.62亿元，同比增长15.9，财政总收入107.29亿元，增长51.9，其中地方财政收入45.08亿元，增长74.4。城镇居民人均可支配收入7471元，同比净增751元，农民人均纯收入2195元，净增242元。在经济社会大发展的过程中，一些深层次的矛盾和问题也随之显现出来，经济发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧，受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。同时，在信访工作中，各级基层组织和干部接待信访人、处理信访案件时，推委、敷衍、拖延现象时有发生；信访人在提出信访事项时，情绪激烈，行为偏激，跨地域、跨行业串联集体上访，雇人上访，举状纸，打横幅标语，非法聚集、围堵、冲击党政机关等违法违规行为司空见惯，严重地干扰了党政机关工作秩序，扰乱了信访工作秩序，也导致了我市信访总量大幅度增长，集体上访增势迅猛。仅有208万人口的××市，2004年，市、县区两级信访部门共受理群众来信来访37091件人次，同比上升了18.96。其中，集体上访1230批28499人次，集体上访量同比上升了26.12，集体上访量占信访总量的76.83。市信访局共受理群众来信来访14787件人次，同比上升了30.97。其中，集体上访520批13299人次，同比分别增长60和50.68，集体上访量占信访总量的89.9。对此，我们在规范各级组织信访工作行为，规范信访人行为，落实和追究这两方面责任主体的责任上狠下功夫，采取各种得力措施，依法规范信访活动秩序，全力维护社会稳定。

一、加大宣传教育力度，营造良好的信访氛围

2005年新修订的《信访条例》颁布实施以来，全市各级党政组织高度重视《信访条例》的学习宣传和贯彻落实工作。市委、市政府“两办”下发了《关于认真学习宣传贯彻〈信访条例〉的通知》。市、县（区）和机关、企事业单位党委（组）中心学习小组都在主要领导的主持下，集中学习了新《信访条例》，为全市广大干部群众学习贯彻实施新《信访条例》做出了表率。我们除指派市、县主管领导和信访干部参加中、省举办的各类培训班外，市委、市政府于4月中旬在全省率先举办了三期《信访条例》培训班，对市信访工作领导小组各成员、市直部门、企事业单位的相关负责人和各县区主管信访工作的副书记、副县区长、法院院长、公安局长、信访局正、副局长、法制办主任，以及各乡镇党委书记进行了大规模的统一集中培训。市直各部门和各县区按照市委、市政府的要求和分层分级负责的原则，对各级领导和专兼职信访干部，以及乡、村干部进行了集中培训。市信访局指派领导和干部下基层宣讲《信访条例》，部分县区还对上访老户、缠访户等上访人员也进行了集中培训。全市共举办各级各类培训班达500多期次。

同时，市、县区、乡镇都采取了印发宣传资料、悬挂横幅、刷写标语、设立咨询服务站（点）、出动宣传车、开辟新闻媒体专栏、制作专题等灵活多样的形式，深入基层，深入群众，广泛宣传《信访条例》，使《信访条例》进社区、进企业、进乡村、进农户，真正做到了家喻户晓，深入人心。全市共悬挂宣传横幅300多条，刷写张贴宣传标语6500多条（张），设立宣传站（点）500多处，出动宣传车400多辆次，办宣传专栏2000多期，直接受教育群众多达60万人次。

通过上述大规模的学习、宣传、教育活动，为畅通信访渠道、依法规范各级组织和干部的信访工作行为，规范信访人行为，切实维护信访工作秩序和群众的合法权益，营造了良好的环境氛围。

二、创新工作机制，健全完善规章制度，实行规范化、责任化管理

一是实行目标量化管理，落实工作责任。按照新的《信访条例》和市委（2004）2号文件要求，自2004年，每年年初市政府都与各县区和市直重点部门签订信访工作目标责任书。各县区和市直有关部门都结合本地方、本系统实际，也逐级签订了责任书，有力地落实了各级组织和人员的信访工作责任。结合平时检查和半年、全年考核，年终奖惩。2004年底，市委、市政府拿出34万元对考核评比出的信访工作先进县区、市直部门和乡镇，以及先进工作者给

第四篇：关于2010年维护社会稳定工作的意见

中共贡井区桥头镇桥头铺社区永顺村联合支部委员会

贡井区桥头镇永顺村村民委员会

关于2010年维护社会稳定工作意见

2010年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，强力推进“四区”发展战略，构建和谐社会的关键之年，维稳工作面临的任务更加艰巨繁重，做好今年的维稳工作，意义十分重大。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和区“三代会”精神，严格按照区委和镇党委的决策部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护群众利益为根本，以构建和谐桥头为目标，以化解社会矛盾为主线，以积极预防和妥善处置群体性事件为重点，切实加大源头治理，不断加强维稳基础工作和维稳机制建设，妥善处理影响社会稳定的突出问题，有效减少各类消极因素，有效化解各类矛盾问题，有效处置各类群体性事件，确保全村政治稳定。

二、工作目标

建立完善维稳工作新的五大机制，强化矛盾纠纷排查调处和不稳定因素化解，做好敏感时段重点人员的稳控工作，做到“三个更加有效、五个切实防止”（即更加有效地减少不稳定因素、更加有效地化解突出问题、更加有效地处置群体性事件，坚决防止发生暴力 1

恐怖事件、坚决防止发生危害国家安全的重大事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生到省进京集访事件、坚决防止发生影响稳定的严重刑事案件），社会保持稳定。

三、主要措施

（一）强化维护稳定责任，全力维护社会稳定

把维护社会稳定工作作为一项重要的政治任务，切实担负起维护社会稳定的政治责任。要高度重视维稳工作，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，树立“促进发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，进一步增强维护稳定工作的自觉性和紧迫感。严格履行维稳工作“一岗双责”，村支书、村主任对稳定工作要切实担负起责任，不得把本级应该解决的问题推给上级和社会。

（二）切实维护人民群众利益，把矛盾消除在萌芽阶段

不断加强和改进新形势下的群众工作，创新群众工作机制，完善群众工作网络。搭建多种形式的沟通平台，畅通群众诉求渠道，认真解决群众反映的突出问题，创新化解矛盾的有效方法，建立健全信访、维稳等方面的快速沟通和联动机制，建立健全村情民意调查分析机制，及时了解和掌握群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解群众不满情绪。要进一步要加强源头治理力度，把维护和实现群众根本利益作为调处矛盾纠纷的出发点和落脚点。

（三）深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，切实化解突出涉稳问题

深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，依托村、组二级联动排查网络，全面开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查，层层建立矛盾纠纷、不稳定因素排查调处台帐和数据库，逐个问题建档管理，逐个问题落实责任到人，并限时办结。要始终保持高度的政治

敏锐性，不断加强和改进情报信息工作，灵通信息，健全落实村情民意调查制度、情报信息员制度，坚持维稳形势研判、维稳情况通报和矛盾纠纷“季分析、月例会、零报告”等工作制度,深入开展形势分析研判，健全完善预警和快速反应机制，增强群体性事件的预警研判、防范化解和应急处置能力，坚决防止重特大群体性事件，努力减少一般群体性事件。着眼于“倡导民和，增进和谐”，围绕实现全面动态可持续的和谐稳定的目标要求，更加积极主动地正视矛盾，定期组织开展社会问题、社会矛盾和维稳基础性工作调研，强化领导包案，整合各方力量攻坚破难，综合采取多种手段化解矛盾纠纷。对群众反映的紧急重大问题，第一时间做出反应，第一时间开展调查核实，第一时间采取最强有力的措施予以妥善处理，防止小问题酿成大事件。

（四）切实改进工作方法，提高维稳工作整体水平

做好群众工作，是解决人民内部矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的重要基础。要不断加强和改进新形势下的群众工作，提高做好群众工作的本领，防止群众不满情绪积淀、激化。要教育引导广大干部群众通过合法手段维护自身的合法权益，珍惜和维护安定团结的大好局面。要分类研究化解不同矛盾、处置不同群体性事件的方法措施，综合采取多种手段化解矛盾纠纷，着力解决好农民工返乡、企业改制、拖欠工程建设款、环境污染、征地补偿、涉法涉诉上访、军队退役人员问题等突出问题。化解矛盾纠纷、处置群体性事件，要坚持把人民群众放在主体地位，真心诚意地关心群众、服务群众，切忌人为激化矛盾。要坚持以教育疏导为主，多做宣传、教育、疏导和转化工作。要重视发挥法律的导向功能，引导矛盾冲突的解决法制化，促进社会向法制性稳定转变。充分发挥全村基层干部群众的积极性和创造性，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要大力加强和创新人民调解、司法调解、行政调解工作，探索建立高效便捷的防范和化解社会矛盾的有效途径和机制。继续抓好集中处理涉法涉诉上访工作，着力抓好未结案件、重点案件和初信初访工作，建立和落实涉法上访工作处理长效机制。通过努力，实现 “零群访、零非访”目标。

（五）切实加强对敌斗争，维护全村安全和政治稳定

在正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件的同时，要进一步强化安全意识，切实加强专门工作和人民防线建设。加强新形势下的对敌斗争，不断提高发现、获取、防范和打击的能力。要大力加强情报信息工作。要继续深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。坚决打击“法轮功”顽固分子的各种违法犯罪活动，实现“零进京、零聚集、零散播”的目标。加强社会调查和网上调查，及时准确掌握敌情动态。加强对非政府组织、互联网的管理，趋利避害，区别对待，全面掌握，严格审批，加强指导和协调，强化专门力量和技术手段建设，建立网上舆情和敏感信息分析研判机制，牢牢占领现代传媒阵地和现代通信阵地，掌握社会信息化条件下对敌斗争的主动权。

（六）不断深化机制建设，推动维稳工作的规范化管理

要着力构建维护社会稳定新的五大机制（即情报信息研判机制、社会舆情收集引导机制、社会稳定形势研判机制、矛盾纠纷化解会商机制、维稳情况通报机制），完善大维稳工作机制。要切实加强和改进情报信息工作，健全落实村情民意调查制度、情报信息员制度，坚持维稳形势研判、维稳情况通报等工作制度，健全完善预警和快速反应机制，做到预防在前、控制在先。要分类研究化解不同矛盾、处置不同群体性事件的方法措施，加强队伍建设和业务培训，针对不稳定隐患，围绕组织指挥、情报信息、群众工作、舆论宣传、后勤保障等及早制定应急处置预案，进一步提高防范、控制、处置各类突发性事件的工作能力和水平。充分发挥维稳网络报送系统作用，建立涉稳信息沟通协作机制。深化社会稳定风险评估机制，建立分领域、分层次、分事项的稳定风险评估制度，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。严格维稳工作责任查究制度，全面推行信访维稳工作责任倒查、加大督查督办，确保各项措施落到实处。组继续实行目标管理，签订维护社会稳定工作《目标责任书》，要按照《目标责任书》的要求分解和落实。

第五篇：规范房屋征收(拆迁)工作维护社会和谐稳定自查报告

**市规范房屋拆迁工作 维护社会和谐稳定自查报告

根据《省政府办公厅关于切实规范征地拆迁工作坚决维护社会和谐稳定的通知》和市征收办《关于规范房屋拆迁工作维护社会和谐稳定的通知》文件精神，为切实规范我市房屋拆迁行为，妥善化解矛盾纠纷，促进房屋拆迁工作健康有序进行，我办党组高度重视此次专项检查治理活动，迅速对照文件要求进行自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、上半年全市拆迁工作进展情况

1、为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益、保障被征收人的合法权益，2014年4月2日市政府召开常务会议专门研究制定2014年拆迁工作计划并报市人大审批；2014年4月8日市人大常委会审议通过2014全市拆迁工作计划。2、2014年全市计划实施31个项目、180万平方米拆迁任务，截至6月底已完成17个项目78.33万平方米拆迁。其中国有土地完成***二期、***一期、***、***等6个项目30.3万平方米，集体土地完成***、***、***等11个项目48.03万平方米。在整个拆迁过程中，我们始终坚持依法和谐拆迁的理念不动摇，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，平安拆迁，未发生一起违法违纪案件，未发生一起侵害

群众利益行为，促进了拆迁工作健康有序进行。

3、今年共办理上级部门转交的信访案件9起，其中集体土地6起，国有土地3起。所有信访案件均在规定时间内完成调查回复，实现了“件件有落实，事事有回音”。所有信访案件均已得到妥善处理，没有因信访问题引起群体上访和越级上访行为。

二、专项治理自查情况

（一）领导重视，部门参与，迅速开展整改排查工作。市委、市政府高度重视此次征收拆迁专项治理工作，市动迁办主要领导分别向市委、市政府主要领导和分管领导汇报了此次**市征地拆迁专项治理工作有关要求；市政府分管领导召开专题会议，研究部署征地拆迁专项治理工作，并提出了明确要求。市动迁办、开发区、工业园区以及各镇、街道办事处也结合各自拆迁工作实际，制定了具体的自查整改方案，明确了专项治理工作的工作重点，时间要求、目标任务、实施办法，做到了目标明确、责任到人、集中时间，确保了专项治理工作的有序推进。

（二）全面排查，认真梳理，确保程序合法、行为规范。一是严格履行拆迁程序，依法办理前期手续。拆迁项目启动之前，我们都会严格审查项目的审批手续是否齐全、是否真实有效，拆迁项目的实施是否符合有关法律、法规、政策的要求，是否符合公共利益需要，拆迁计划和方案是否制

定，拆迁补偿水平是否符合房地产市场行情，补偿资金、安臵房源是否落实，对困难家庭的综合保障条件是否具备，拆迁法规政策的宣传公示能否到位，拆除安全防护措施是否完备，拆除施工是否存在安全风险隐患，是否会对周边环境产生较大影响，是否会造成周边群众生产、生活较大不方便等等，坚决做到超前设想，周密考虑，不留隐患。今年以来实施的17个拆迁项目全部已经严格履行拆迁程序，拆迁各项手续齐全。为了切实维护社会稳定和被拆迁居民的利益，我们努力做到慎用或不用强制搬迁手段，今年以来共作出征收补偿决定6起，目前正在走司法程序，尚未实施一起司法强制拆迁。

二是确保拆迁行为规范。我们一直高度重视拆除施工安全生产工作，今年以来未发生一起暴力拆迁、野蛮拆迁、违法强制拆迁和以其他方式逼迫被拆迁人搬迁等行为。为推进城市房屋拆迁管理规范化，进一步建立起科学有序、行为规范、办事高效和公开透明的城市房屋拆迁工作机制，我们严格按照省住建厅 “平安拆迁”的要求进一步创新工作思路，不断提高房屋拆迁的人性化管理水平和服务质量，切实维护拆迁当事人的合法权益，努力创建稳定和谐的社会环境。

三是认真开展社会稳定风险评估工作。切实抓好群众意愿、补偿安臵政策、拆迁程序、拆迁资金等因素的风险评估。凡是群众反对意见较大、补偿安臵政策不合理、拆迁程序不

合法、拆迁资金不能及时足额到位的项目，一律不得实施拆迁。

四是严格管理拆迁补偿安臵资金。拆迁项目启动之前必须确保拆迁补偿资金及时足额到位，避免因资金不到位而影响拆迁工作的开展。同时进一步完善拆迁资金的管理制度，坚持拆迁补偿资金专户存储、专款专用原则，对全市拆迁资金实行统一管理，不断加大对资金使用的监管力度，切实维护资金的安全，提高使用效率，防止出现腐败漏洞，确保不发生任何侵占、挪用、截留等违法违规行为。

五是加强信息公开，接受群众监督。在拆迁全程坚持政策依据、拆迁程序、评估机构、举报电话、被拆迁人权利义务、奖励节点、安臵房选房、评估结果、补偿结果“九公开”原则，主动接受社会和群众监督，保障群众的知情权，实现了阳光拆迁、亮底拆迁。

六是全面落实住房保障政策。为了解决低收入住房困难家庭拆迁后的住房问题，我们建立了完善的拆迁住房保障体系，提供回购商品房、原地回迁房、异地安臵房、经济适用房等房源供被拆迁居民自主选择，对于部分低收入困难家庭优先安臵经济适用房，并为他们提供力所能及的帮助，切实解决他们的后顾之忧。

三、排查出来的主要问题

1、个别拆除施工队存在施工扰民现象，比如在拆除过

程中产生的扬尘和噪音问题，给周围居民带来了一些不便。

2、安臵房建设速度缓慢，尤其是城东、城南新区安臵房紧缺，在一定程度上影响了拆迁工作推进，造成一些已经选择安臵房的拆迁户不能及时上房。

3、违章建筑越来越多，拆违控违难度越来越大。***二期地块总建筑面积6000平方米，其中4000多平方米是违章建筑，违章比例达66%。还有一些地块甚至存在大量全违章户，****14户全违章、***16户全违章，可以说几乎每一个拆迁地块都存在大面积违章建筑，这既增加了拆迁难度，也严重影响了拆迁工作推进。

四、下一步整改措施及工作建议

（一）继续加大组织领导力度。我们将高度重视拆迁专项治理工作，分工负责，责任明确，认真分析研究我市房屋拆迁工作中存在的突出问题和主要矛盾，并采取切实有效的措施，认真加以解决，千方百计减少集体上访，越级上访的发生。同时组织有关科室结合正在进行的群众路线教育活动，变群众“上访”为干部“下访”，主动深入基层认真排查梳理各类涉拆矛盾纠纷，采取多种措施积极处臵、化解各类涉拆矛盾纠纷。

（二）高度重视房屋拆迁信访工作。选择政策水平高、业务素质好的同志负责信访接待工作，对有问题的拆迁项目要了解情况，主动介入，做到早发现、早报告、早控制，把

信访苗头消除在基层，把问题解决在萌芽状态，及时调解纠纷，化解矛盾，防患于未然。要妥善解决历史遗留问题，继续加大解决历史遗留问题的力度，建立目标责任制，突出重点，分期分批加以解决。

(三)不断规范房屋拆迁行为。一是重点抓好拆迁项目审批。对拆迁项目不符合国民经济发展要求，不符合土地利用总体规划和城乡规划，没有拆迁计划与拆迁方案，拆迁资金和补偿安臵方案不落实的一律不得发布征收决定。二是重点抓好拆迁补偿安臵资金的落实。补偿安臵资金必须足额存入专门账户，全部用于房屋拆迁补偿，不得挪作他用。三是重点抓好拆迁工作人员的行为规范。被拆迁人有不同意见或达不成拆迁安臵补偿协议的，要做深入细致的工作，慎用或少用强制拆迁手段，做到依法拆迁、有情操作，严禁拆迁当中的野蛮行为和暴力拆迁，防止激化矛盾。对极少数无理取闹者，必须依法完成司法程序后才能实施强制拆迁。

（四）强化防控措施，确保廉洁拆迁。按照党的群众路线教育实践活动要求，进一步加强干部职工的党风廉政教育，教育干部职工牢记“为民、务实、清廉”的要求，强化“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”的廉政理念和“该补偿的一分都不能少，不该补偿的一分也不能多”的拆迁工作原则，筑牢廉政思想防线。同时进一步严格执行“九公开”制度，在拆迁区域的办公场

所内，设臵信访举报箱，公开举报电话，接受群众监督，做到一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准算到底，严禁暗箱操作，真正实现“亮底拆迁”。

（五）采取有效措施迅速解决存在的问题。一是对今年以来房屋拆迁安臵补偿情况进行“回头看”。针对个别拆除施工队伍施工扰民、影响居民正常生活、一些被拆迁居民无法及时上房、安臵房紧缺、违章建筑等问题及时落实整改责任，务必使所有问题在下半年整改结束，达到整改要求。二是参照外地先进经验，进一步完善相关政策，全面落实拆迁风险评估、纠纷调处、应急处臵、责任追究等工作机制，努力从体制机制上全面规范拆迁行为，构建房屋拆迁长效机制，确保实现平安拆迁、和谐拆迁。

2014年7月25日