关于维护农村社会稳定问题的对策与建议1剖析

第一篇：关于维护农村社会稳定问题的对策与建议1剖析

关于维护农村社会稳定问题的对策与建议 “ 农村稳,则社会稳 ”。做好农村社会稳定工作,是为经济建设 创造安定环境, 构建农村和谐社会的必然要求。如何在新形势下做好 农村社会稳定工作, 为经济发展提供和谐稳定的社会环境, 是当前的 一项重要任务。为解决这个问题, 笔者对应城市城北办事处农村社会 稳定问题进行了调查。

一、当前社会稳定现状

全处辖 33个村、3个社区,总人口 5.4万人,其中党员 1949人。2010年,全处共受理群众信访 83批(次 ,群众集体上访 16批 57人次。当前影响我处农村社会和谐稳定的因素主要是以下六个方面:一是征地拆迁补偿分配、环境保护等城乡建设管理问题引发的矛 盾纠纷突出。随着农村城镇化、农业产业化的加快推进,土地征用和 拆迁补偿、环境污染矛盾纠纷出现的案件有愈加严重的趋向。据近年 信访统计,这类信访纠纷案占总量的 30%。

二是涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入, 利 益格局的重新调整,诉之法律的纷争不断增多。但受传统观念影响, 部分农民还不习惯用 “ 法 ” 来解决争端,而依靠单纯的 “ 私力 ” 解决,认 为信访告状比诉讼解决问题快, 不愿支付律师费和诉讼费, 认为司法 机关办事拖拉,徇私枉法,当自己要求得不到满足时,缠访缠诉,致 使涉法涉诉信访不断发生。

三是企业破产、改制引发的遗留问题突出。上世纪 80、90年代, 我处膏矿企业改制工作由于资金欠缺, 改制成本不够, 历史遗留问题

多, 难以解决下岗职工养老保险等切身利益问题。上访告状的原因是 经济利益得不到保障,参与上访人员多是下岗职工,群体上访、越级 上访,案件有所上升。

四是村务、财务公开制度不健全,村级换届选举上访隐患大,引 发矛盾纠纷突出。农村集体组织内部主要存在因村务公开问题引发矛 盾纠纷, 表现为农村两委等基层组织在处理村务尤其涉及集体经济财 产时不公开、不透明,甚至有贪污腐化、滥用职权等,同时,换届选 举也引发村民集体上访告状,形成了不稳定因素。

二、影响社会稳定因素的原因

(一思想文化多元引起的价值取向变化。改革开放以来,物质 文化的多元化、生活方式的多样化丰富了人们的物质文化生活, 但受 经济成分、组织形式、就业方式变化的影响,使利益关系越来越呈现 出多元化、多样化的趋势, 这种利益关系必然触及到人们的认识标准, 价值判断和价值取向上,使人们在思想观念、思维方式、行为准则上 发生巨大变化,主要表现为浮躁、激进、盲目攀比、不理智、不冷静 等。一个人或群体利益无法满足时,不是想办法解决问题,而是采取 聚众闹事,扩大事态等方式,使矛盾更加激烈。同时,有的群众法制 观念淡薄,遇到问题 “ 信访不信法,信上不信下 ” ,使本该在法律程序 内得到解决的矛盾纠纷逐步升级,形成多年越级缠访、闹访。有的片 面强化局部利益和个人利益,讲权利得多,讲义务少,受利益驱动, 以上访闹事等方式追求不合理的个人利益,使矛盾激化。

(二 行政简单化和干部作风问题加剧了一些矛盾。少数党员干

部不善于做新形势下的群众工作,作风不扎实,方法简单粗暴,官僚 主义严重,忽视群众实际困难,伤害群众感情,损害群众利益。究其 根本:一是群众观念淡薄。没有树立起 “ 群众利益无小事 ” 的思想,对 群众利益、合理化建议重视不够,解决不力,把小事拖成大事。二是 作风不实,没有树立起 “ 从群众中来到群众中去 ” 的思想,不愿做深入 细致的思想工作, 对群众的误解不解释不说明, 对群众错误不教育不 批评,对群众的情绪不引导不疏通,把小事拖大。三是能力不强。主 要是一些基层干部对处理人民内部矛盾的特点和规律认识不清, 政策 法律水平不高,依法办事能力不强,缺乏应对复杂局面、处臵突发性 事件的能力,在实际工作中缺乏控制力、执行力、协调力和号召力, 方法简单粗暴, 甚至知法犯法, 执法不公, 导致问题升级, 矛盾激化, 以至酿成群体性事件。

(三社会治安管理工作相对滞后。近年来,我处在加强社会治 安防范管理中做了大量的工作,取得了一定成绩,但与新形势、新任 务相比还有很大差距。主要表现在:治安防控网络建设还没有达到预 期效果,警民联动、协作有序的整体防控运行机制尚未有效形成;社 会防范的长效机制建设相对滞后, 对重点人群、重点部位的防

范措施 不到位,安全防范制度落实不严;治安死角还比较多,社会治安综合 治理措施落实不力, 群防群治网络还未真正形成, 从而使社会治安的 压力增大。

三、切实维护农村社会稳定的对策建议

(一完善农村基层组织建设。实践证明,一个强有力的基层党

组织,对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主, 扩大群众参与, 夯实党组织的群众基础, 增强党组织的凝聚力和战斗 力。要建立健全村调委会等基层综治机构建设, 选好配强调委会主任, 充实人员力量,加强业务培训,提高综治工作水平,充分利用他们的 地缘、人缘优势, 发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要发挥派出所、社区保安队,作为治安巡防的主力军作用,做好本辖 区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

(二加强农村精神文明建设。通过深入开展文明示范户、卫生 示范户评选, 广泛开展农村群众性文化活动, 推进村级文化活动中心 建设, 用先进的社会主义精神文明占领农村, 推动农村社会各项事业 健康发展。加强学校教育, 注意对青少年的教育保护, 预防违法犯罪, 切实保障人民的民主权利。人民群众的权利得到切实保障, 社会稳定 也就有了保障。当人民的民主权利没有保障时,社会就陷入混乱。要 加快政治体制改革,切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制,提高决策 水平,深入实施村务公开工作,提高村务的透明度,保障村民的自治 权利和民主权利。

(三 加强农村法制宣传教育。要以开展民主法制村建设为契机, 针对农村和农民的特点,以普法为先导,开展多层次、多形式的普法 教育活动,在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首 先在普法的内容上,应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念, 围绕农业、农村中心工作, 开展有针对性的普法教育活动,以提高农

村群众的法律知识水平,增强农村群众的法制意识和观念。其次,在 普法的形式上, 对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对 村干部和村民代表可以采

取组织集中学习培训的方法进行, 对普通村 民则可由村干部带动学法,向村民宣讲法律知识,并利用广播、宣传 栏等多种方式,开展经常性的法制宣传教育,寓教于乐,使普法教育 渗透到村民的日常生活中去。最后,在农村普法的组织领导方面,农 村基层组织应落实相关的普法教育保障措施, 如落实一个固定的普法 教育场所, 建立一个固定的法制宣传栏, 每年要有一定的普法经费等, 从而推动普法教育活动正常有序开展。

(四 加大对农村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活 保障、五保等孤寡老人的救助制度,做到应保尽保。深入实施城乡居 民合作医疗, 缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫, 提高农村居民健 康水平,促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面,解决群 众后顾之忧。推进城镇爱心助学基金建设,扩大受益面。

(五深入推进平安创建工作。推进平安村(居创建工作,巩 固创建成效,在创造特色、探索经验上下功夫,努力营造农民安居乐 业的社会治安环境。加强司法所建设, 强化为农服务的法律援助职能, 做好重点人群管理,落实防范控制措施,防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理,做到“底子清、台账齐、责任明”。开展 专项整治行动,严厉打击农村恶势力,坚持从重从快的的“严打”方 针,对农村各种黑恶势力团伙及其成员,进行全面及时的打击,彻底 摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。同时, 要提高广大群众的

自我防范水平。

（六）预防和化解各类矛盾纠纷。要完善预警机制，建立健全公 共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机 制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动机制建设，完善调处网 络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探 索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度。6

第二篇：关于维护农村社会稳定问题的对策与建议1

关于维护农村社会稳定问题的对策与建议

“农村稳，则社会稳”。做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。如何在新形势下做好农村社会稳定工作，为经济发展提供和谐稳定的社会环境，是当前的一项重要任务。为解决这个问题，笔者对应城市城北办事处农村社会稳定问题进行了调查。

一、当前社会稳定现状

全处辖33个村、3个社区，总人口5.4万人，其中党员1949人。2010年，全处共受理群众信访83批（次），群众集体上访16批57人次。当前影响我处农村社会和谐稳定的因素主要是以下六个方面：

一是征地拆迁补偿分配、环境保护等城乡建设管理问题引发的矛盾纠纷突出。随着农村城镇化、农业产业化的加快推进，土地征用和拆迁补偿、环境污染矛盾纠纷出现的案件有愈加严重的趋向。据近年信访统计，这类信访纠纷案占总量的30%。

二是涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，诉之法律的纷争不断增多。但受传统观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，认为信访告状比诉讼解决问题快，不愿支付律师费和诉讼费，认为司法机关办事拖拉，徇私枉法，当自己要求得不到满足时，缠访缠诉，致使涉法涉诉信访不断发生。

三是企业破产、改制引发的遗留问题突出。上世纪80、90年代，我处膏矿企业改制工作由于资金欠缺，改制成本不够，历史遗留问题

1多，难以解决下岗职工养老保险等切身利益问题。上访告状的原因是经济利益得不到保障，参与上访人员多是下岗职工，群体上访、越级上访，案件有所上升。

四是村务、财务公开制度不健全，村级换届选举上访隐患大，引发矛盾纠纷突出。农村集体组织内部主要存在因村务公开问题引发矛盾纠纷，表现为农村两委等基层组织在处理村务尤其涉及集体经济财产时不公开、不透明，甚至有贪污腐化、滥用职权等，同时，换届选举也引发村民集体上访告状，形成了不稳定因素。

二、影响社会稳定因素的原因

（一）思想文化多元引起的价值取向变化。改革开放以来，物质文化的多元化、生活方式的多样化丰富了人们的物质文化生活，但受经济成分、组织形式、就业方式变化的影响，使利益关系越来越呈现出多元化、多样化的趋势，这种利益关系必然触及到人们的认识标准，价值判断和价值取向上，使人们在思想观念、思维方式、行为准则上发生巨大变化，主要表现为浮躁、激进、盲目攀比、不理智、不冷静等。一个人或群体利益无法满足时，不是想办法解决问题，而是采取聚众闹事，扩大事态等方式，使矛盾更加激烈。同时，有的群众法制观念淡薄，遇到问题“信访不信法，信上不信下”，使本该在法律程序内得到解决的矛盾纠纷逐步升级，形成多年越级缠访、闹访。有的片面强化局部利益和个人利益，讲权利得多，讲义务少，受利益驱动，以上访闹事等方式追求不合理的个人利益，使矛盾激化。

（二）行政简单化和干部作风问题加剧了一些矛盾。少数党员干

部不善于做新形势下的群众工作，作风不扎实，方法简单粗暴，官僚主义严重，忽视群众实际困难，伤害群众感情，损害群众利益。究其根本：一是群众观念淡薄。没有树立起“群众利益无小事”的思想，对群众利益、合理化建议重视不够，解决不力，把小事拖成大事。二是作风不实，没有树立起“从群众中来到群众中去”的思想，不愿做深入细致的思想工作，对群众的误解不解释不说明，对群众错误不教育不批评，对群众的情绪不引导不疏通，把小事拖大。三是能力不强。主要是一些基层干部对处理人民内部矛盾的特点和规律认识不清，政策法律水平不高，依法办事能力不强，缺乏应对复杂局面、处臵突发性事件的能力，在实际工作中缺乏控制力、执行力、协调力和号召力，方法简单粗暴，甚至知法犯法，执法不公，导致问题升级，矛盾激化，以至酿成群体性事件。

（三）社会治安管理工作相对滞后。近年来，我处在加强社会治安防范管理中做了大量的工作，取得了一定成绩，但与新形势、新任务相比还有很大差距。主要表现在：治安防控网络建设还没有达到预期效果，警民联动、协作有序的整体防控运行机制尚未有效形成；社会防范的长效机制建设相对滞后，对重点人群、重点部位的防范措施不到位，安全防范制度落实不严；治安死角还比较多，社会治安综合治理措施落实不力，群防群治网络还未真正形成，从而使社会治安的压力增大。

三、切实维护农村社会稳定的对策建议

（一）完善农村基层组织建设。实践证明，一个强有力的基层党

组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村调委会等基层综治机构建设，选好配强调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

（二）加强农村精神文明建设。通过深入开展文明示范户、卫生示范户评选，广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪，切实保障人民的民主权利。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。当人民的民主权利没有保障时，社会就陷入混乱。要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

（三）加强农村法制宣传教育。要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动，以提高农

村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用广播、宣传栏等多种方式，开展经常性的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。

（四）加大对农村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活保障、五保等孤寡老人的救助制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进城镇爱心助学基金建设，扩大受益面。

（五）深入推进平安创建工作。推进平安村（居）创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力营造农民安居乐业的社会治安环境。加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪；加强流动人口服务与管理，做到“底子清、台账齐、责任明”。开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。同时，要提高广大群众的自我防范水平。

（六）预防和化解各类矛盾纠纷。要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处臵预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动机制建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度。

第三篇：影响农村稳定的主要问题及对策建议

影响农村稳定的主要问题及对策建议

一、当前影响农村稳定的主要问题

一是盗窃、破坏生产设施现象时有发生。严重地干扰了农村经济的发展，影响了农村工作和农村的稳定。

二是假种子、假农药等坑农害农的现象时有发生，给农业、农民造成了不同程度的经济损失。

三是农村土地承包经营矛盾突出，影响了农村稳定，制约着新农村建设的步伐。

四是部分村级班子软弱涣散，任务、目标责任不能认真落实。村两委班子绝大部分是坚强过硬的，但也有少数后进村，班子涣散，致使农村工作难以开展。

五是矛盾纠纷调处不力，组织群众开展群防群治工作难度大。

六是农村民主化、法制化管理尚不够健全。主要表现在农村村务管理方式与农民群众日益增长的民主法制意识还不相适应。随着社会文明的发展和进步，广播、电视、网络等主流媒体的广泛介入，农民的民主法制意识逐渐增强，关心集体经济，要求参与村务政务、财务管理的人越来越多。

总之，从调查了解的情况看，当前农村的矛盾纠纷和不稳定因素还很多，并出现了一些新的变化，主要体现在三个方面：一是矛盾的主体和内容发生了变化。过去，矛盾主要反映在户与户之间，主体是村民与村民。现在，生产关系发生了变化，矛盾集中体现为国家、集体、个人利益的冲突，部分已转化为村干部和

村民的矛盾。过去，矛盾的成因多是家庭不和、邻里纠纷，现在，矛盾的焦点集中在村政、财务和干部作风等问题上。二是处理矛盾的部门和职能发生了变化。现在，农村的矛盾纠纷日益复杂，问题的解决涉及多个部门，单靠—个部门处理起来难度很大。三是化解矛盾的方法和手段发生了变化。过去，农村化解矛盾纠纷主要靠感情、靠辈份、靠行政手段。现在，群众的法制观念增强了，盼富裕、盼稳定，盼公正、盼尊重，遇到问题常常要讨个“说法”，解决矛盾的一些老办法不灵了。出了矛盾纠纷，部分群众找律师，找领导。如果我们不依法办事或方法简单粗暴，群众就不服，弄不好还会激化矛盾。同时，也要看到，在市场经济条件下，好多措施跟不上，特别是农村工作中法制化和规范化滞后，许多方面缺乏明确的法律规定，再加上有些农民不能自觉地用法律规范约束自己，致使化解矛盾纠纷的难度很大。这就要求我们在具体工作中，既要有原则性，又要有灵活性，从实际出发，同时又要十分注意运用法律的手段，充分发挥法律的公正性和权威性，才能有效地解决问题。

二、解决农村稳定问题的几点建议

一是加大宣传教育力度，增强农村群众的政策法律意识。一方面要加强政策宣传，以取得群众的理解和支持。在每一项政策实施前，各职能部门应切实加强宣传工作，使群众真正明白，从而理解并主动配合。同时要确保政令畅通，严格执行上级的政策规定。另一方面要结合普法活动，增强群众的法制意识，提高群众的自我约束能力，使群众逐渐能自觉通过合法渠道有序解决矛盾纠纷。

二是不断加强以村党支部为核心的基层组织建设，改进工作作风，充分发挥基层治保调解组织的作用，及时化解矛盾纠纷。党委、政府要重点整顿治理后进村班子，选好配强村支部书记，健全村级各种组织，始终抓住基层班子建设这个“牛鼻子”，从转变干部工作作风，解决群众关心的热点、难点问题，防止和减少因工作方法不当而引发和激化矛盾。要对农村于部进行群众观念、群众路线的再教育，使他们做到位为民正，权为民用，利为民谋。

三是遏制源头，强化对基层干部的教育、管理和监督。—是进一步推进农村民主化、法制化进程，确保农村经济稳定发展。二是抓好基层干部的素质教育。三是抓好农村干部行为规范，切实落实好相关制度建设，使干部自身行为有硬性的规范和约束，强化对基层干部的党内监督、民主监督、舆论监督和法律监督。四是强化责任，及时化解和果断处置群体性事件。首先，实行责任追究制度，强化第一责任人的意识。对能解决的群体性事件，由于主观的因素而造成上访导致混乱的，要坚决实行问责。其次，要按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的总体原则和“研究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的基本要求，认真研究新形势下人民内部矛盾和群体性事件形成的原因、表现形式、发展规律和激化条件，积极探索化解的新路子。再次，实行群体上访安全分析制度，跟踪调查通报，主动化解矛盾纠纷，使问题解决在基层。

第四篇：维护农村社会稳定的（推荐）

维护农村社会稳定的“守门员”

——记全国人民调解能手何君

他勤调研、听民声，扎根基层服务群众，始终都把群众的每一个“小困难”当做自己的“大事情”，他自创农村特色调解法，秉承着“两头多走走，磨破嘴皮子，干戈化玉帛”的工作原则，用“一听，二谈，三沟通”的工作方法，牢记“人情为水，原则是金，若要和解，万事退先”的工作基调，依法据理地通过耐心、细心、热心投入和不懈努力，始终脚踏实地地坚守人民调解的第一道防线，在平凡的乡镇司法行政岗位上，以敢担当、勇创新、争一流的主人翁精神，用心铺就了一条和谐之路。他就是“全国人民调解能手、陕西省柞水县司法局营盘司法所长何君。

营盘镇是商洛市近年来全力打造西安第二生活区的旅游核心区，先后有38个涉游招商项目落户或建成运营。在经济社会事业迈步跨越发展的同时，大量的征迁安置、企地利益冲突、失地就业、土地山林承包、家庭邻里矛盾、社会服务等方面的信访矛盾纠纷非常突出。面对困难和问题，他始终走在服务群众第一线，勤调研、听民声，勤下访、解难题，从牛背梁国家森林公园征迁安置到秦楚古道建成运营，从移民新村规划到美丽乡村建设，从农民增收到产业发展，从包村抓班子带队伍到保稳定促发展，从化解信访积案到解疙瘩止纷争修复亲情关系，不厌其烦地处理好每一件小事，想方设法地化解群众每一个疙瘩，创造性地总结出了很多行之有效的工作方法和经验，使很多难缠的“老大难”得到消化解决。

学法普法的带头人

何君当过兵，在乡镇从事过多个部门的工作，有30多年与群众打交道的实践经验。几年来，他坚持边学习边工作，自学了法律、心理、社会管理学等多方面的知识，为了让更多的村民成为“法律明白人”，他按照普法宣传教育要求，结合具体案例，编印了通俗易懂的普法宣传讲稿、资料、彩页20余万份，召开报告会110余场，以法说理、以案析法培训干部群众上万人次，创建立了“农民学法中心户”制度，常年开展法律“六进”活动，曾荣获“五五普法先进工作者”。2009年首创的“重大项目建设社会稳定风险评估先行、预防化解联动”机制和方法经验，在全省得到推广应用。

民事纠纷的“和事佬”

司法所几乎天天都会遇到不同的矛盾纠纷，许多看似细小的“难缠事”，一旦调解不及时或处置不当，都会造成严重后果。民间有句俗语：嘴是两张皮，咋说咋有理。这句话往往是无理当事人指责人民调解员的一句话。可是在多年的人民调解工作中，何君深深感到，人民调解员就是要用一张巧嘴，以理服人、以德服人、以法服人。针对新形式下的矛盾纠纷逐步增多的新特点，他充分利用人民调解、司法调解等综合优势，加大调处力度，修补百姓心中的伤痕。

2014年8月份，营盘镇一谈姓民工在安徽务工工地发生意外工伤死亡，其父母年迈、妻儿因不懂法律到司法所寻求帮助，何君立即向县法律援助中心报告并陪同家属代表前往调处，当死者运加家乡安葬后，公婆与儿媳间却因赔偿金支配权争议闹上了法庭，一时间亲情关系到了破裂境界，何君知道后，一方面启动诉调联动机制，一方面征得原被告双方同意后通过调解方式化解了争议，即减少了群众诉累和经济负担，又修复了亲情让一家人和好如初。2013年，龙潭村武某与妻子杨某争吵中，妻子拿起菜刀追砍武某，何君接到电话，立即骑摩托赶到现场控制了事态，与随后赶到的民警一起，做双方的思想教育工作，经过几番努力，挽回了一场婚姻危机，事后杨某常对人说：幸亏何所长及时劝导和调解，我差点酿成了大祸啊。

每一起纠纷何君都是以法服人，结合“搬梯子、泼冷水、解疙瘩”这一具有农村特色的调解工作方法，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人怒气冲冲来、心平气和走。2011年，朱家湾村民毛义青，在牛背梁公园内因突发疾病身亡，家人大哭大闹并抬尸堵道，要求政府给予赔偿。何君介入后，经过两天两夜调查商谈，根据相关法律规定及时向政府领导、用工单位和家属提出了合理的处理意见，很快平息了一起“停尸闹访”事件。

项目发展的推进者

近年来，柞水县由突破发展迈向跨越发展，营盘镇也在打造旅游核心区的征程上，经济社会事业蒸蒸日上，何君积极投身经济建设主战场，在建设法制政府、服务经济社会发展的实践中发挥了重要作用。在林权制度改革中，他深入现场调处争议纠纷130余起；凡有党委政府重大决策、规范性文件制定、工程招标，一般都经何君进行合法性审核；为民代写法律文书80多份，起草各类合同协议310多份，有效防范了违法行政、违章办事和当事人诉累，大大减少了矛盾纠纷的发生。在项目征地方面，在党委支持下，老何组织推行了“防范化解联动、风险评估先行”机制，有效化解了企地矛盾问题160多件。九锦山庄是县政府2003年的招商项目，因故项目建设几度停工易主，应当兑付群众的248万元补偿款长达9年不能兑现，群众连年上访吵闹和阻工，2012年何君带领包村干部历时3个月，通过调查、协商，让项目方如数兑现了拖欠款项。2013年4月，陕西高校后勤集团大学生校外实践基地项目推进过程中，引发企地冲突性群殴事件，何君积极参与配合相关部门调查处理，化解了企地矛盾，合理解决了群众的医疗费用和误工损失。2014年5月26日，境内一家生态农业项目开发公司因租用集体土地，与村民吴某发生矛盾，通过中间人联系从西安等地纠集20名社会闲散人员到场强行拆除村民建房护坡挡墙，引发斗殴事件。何君接到群众报警后，立即赶到现场制止了事态，全程配合公安机关处置了社会闲散人员常某等人寻衅滋事伤害事件，并通过调解方式合理解决了村民吴某受伤医疗、装载机、车辆和被毁地面附着物损失20余万元的民事赔偿纠纷。

民工权益的守护神

作为一名基层司法工作者，在突发公共事件和弱势群体面前，他毫不迟疑地伸出法律援助之手。2010年，农民工郑某带83人参与“十天高速”桥涵工程劳动，年底结算时应领劳务费23.1万元，而用工方提出要回扣7.5万元，余款一年后兑现。之后，郑某先后五次前往汉中讨薪四次被殴打。何君接受法援代理后，历时一个月终于为郑某等人讨回了全部劳务工资和损失。2012年“引汉济渭”工程“10.10”重大火灾事故和一起交通事故。镇柞两县6名农民工遇难，3人受伤。事故善后处理一度出现了疆局，死难者家属百余人围堵了周至县政府，何君接到县政府通知，带领两名村干部前往周至开展维稳和善后安抚协调工作，为4名遇难者依法讨回了62-70万元的赔偿，家属激动地为何君送来了“心系农民工、法援维民权”的锦旗。

2010年６月，陈某雇拥聋哑人金某在劳动中意外受伤引起纠纷，村组干部多次调解无果。国庆期间，金家亲友数十人围住陈某一家人吵闹，索要50万赔偿而引起肢体冲突，何君赶到现场劝阻中，右腿还替人挨了一棍子。劝散众人、稳定了双方情绪后，他说东劝西，讲法律，说案例，并帮金某办理了残疾证和农村生活低保，协助村上解决了陈某砖厂用地困难，在真情感召和耐心调解下，双方于春节前达成了和解协议。之后，两家主人曾多次邀请何君喝酒，均被婉言谢拒，这才有了“司法所长三拒感谢酒”的美谈。

浪子回头的引路人

做好社区矫正和刑释帮教工作，是法律赋予司法所的神圣职责，也是打造关天经济区最具活力核心旅游区和建设美丽乡村、维护社会稳定的需要。营盘镇2008年有刑释解教对象23人；到2013年有在册社区矫正人员13人，刑释解教对象36人。从2009年开始，何君协调、支持缓刑人员陈某办起了水泥砖厂，2010年依托砖厂建立了全县首个“阳光就业基地”（2012年更名为“营盘镇新航之家”）。累计培训“两类人员”55人，过渡安置就业36人次，引导8人栽培猪苓2000多平米喜获成功，3人从事个体经营摆脱贫困，1人办起了农家乐，4人依托开发项目转移就业……所有对象无一人脱管、漏管或重新犯罪。

勤政廉洁一党员

有着近30年党龄的何君，从事司法行政和人民调解、法律服务工作以来，不管是工作还是业余时间，只要有纠纷，总会第一个出现在事件发生现场，只要有人提出诉求，总能得到满意的帮助。一些得到过帮助的群众，总想给以回报，还有一些想让他偏袒偏裁的人，也常设法约他吃饭。但他却给自己定了一条“清规戒律”：“作为一名人民调解员，收别人一分钱，自己就不值一文钱。”他时常提醒自己：吃人的嘴软、拿人的手短。他也时常教育家人格守本份，办事他的为人办事勤俭、生活朴素、勤政务实、常年以单位为家，以工作为荣。熟悉的人都说：老何工作一辈子，是精神荣誉上的大富翁，物质生活上的贫困户，经济财富上的穷光蛋。爱人去年脑梗住院，还靠亲友借贷才捡回了老婆一条命，可在工作中，他一次次地拒绝了群众的谢礼和宴请。

何君在日记中写道：“人民调解员，是维护社会稳定第一道防线的守门员，要时刻牢记“民间纠纷无小事”，一定要把群众的“小难处”当回事，热心关注、耐心倾听、细心调研、尽力调处、事事 “一碗水端平”，对群众的谢意要用心去领情，谢礼和酒是万万不能受用的。

乡镇干部中的精英

五年来，何君解答群众法律咨询6860多人次，主持调解各类冲突和矛盾纠纷763起，化解信访积案41件，防止“民转刑”21起，化解或制止群体性事件39起，受理法律援助案66件，调处复杂疑难纠纷和重大项目建设利益冲突78起，通过法律援助为农民工讨薪和追赔金额达1346万元，调解案件成功率达100%。探索了矛盾排查、信访研判机制，推行了重大项目建设社会稳定风险评估机制，与公安派出所、景区管委会共创了高山景区旅游安全管理体系。在创新社会管理、维护稳定促发展的服务实践中，时刻把群众的“小难处”当作自己的“大事情”，精心守护着一方稳定，用热心、细心和耐心铺就了营盘旅游产业和美丽乡村的“和谐之路”。先后收到群众感谢信60余封（次），锦旗11面，个人连续五年考核优秀，连续8年被评为“优秀共产党员”。先后荣获市（县）政协文史工作先进个人，“柞水县十大平安卫士”，“人民满意的政法干警”和司法部授予“全国人民调解能手”称号，2014年荣获了“柞水县首届五.一劳模”和“建国65周年共圆中国梦—新中国建设功勋人物” 称号。先进事迹曾被商洛日报、商洛电视台、陕西日报、西部法制报、当代陕西、法制陕西、各界新闻网、中国法制网等媒体报道，近日荣登《祖国先锋》当代杰出人物贡献风采录。

第五篇：农村维护社会稳定工作总结

农村维护社会稳定工作总结

一年来，我们始终坚持以邓小平理论，三个代表重要思想科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕XX区提出的两年初见成效，三年整体亮相的宏伟目标，努力为我村建设提供稳定和谐的社会环境而努力工作。

一、领导重视

村支两委把稳定工作纳入了村委工作的重要议事日程，两委主要领导负总责，治保主任直接负责，其它干部一岗双责的工作责任制，并成立了相关工作的领导小组。

二、加强防范和加大打击力度

在本村范围内开展对各类敌对势力的打击，制定了一系列防范措施，形成了以村管组，组管户，户管人的防范网络体系，至此我村未发现一起“法轮功”“全能神”血水圣灵等邪教组织。

三、加强各类矛盾纠纷的排查，化解，稳控，处置，配合村调解委加大对本村矛盾纠纷的排查力度，坚持发觉一起化解一起，从源头上控制了各类矛盾纠纷的扩大事头。

四、民声问题

凡是关系到群众权益的重大决策，重点工程都通过召开村民代表大会讨论决议，对收集到的群众意见并及时上报上级相关部门，并在一定时间内给予返馈和答复。

五、安保工作 特别是在敏感时节和重大活动期间组织护村护寨队，做好各类防范工作，确保期间社会稳定。