国家怎样保障残疾人劳动权利的实现？[合集5篇]

第一篇：国家怎样保障残疾人劳动权利的实现？

劳动是宪法规定的每一个公民的权利和义务。而对于残疾人而言，劳动则有着更加特殊的意义，因为劳动就业，是残疾人全面参与社会生活的基础，是残疾人实现自身权利和价值的关键环节。

为保障残疾人劳动权利的实现，我国《残疾人保障法》对残疾人劳动就业的方针、特殊政策、优惠扶持和保护措施等内容都作了具体的规定，同时，《中国残疾人事业五年工作纲要》第13、24条也分别指出，“保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，使更多的残疾人劳动就业，发挥主观能动性，走劳动福利型道路，使他们依靠自己的劳动，获得相对稳定的收入，由原来靠社会负担的人，变成为社会做贡献的人，既改善生活和地位，又促进经济建设和社会稳定。”“要本着集中与分散相结合的原则，采取优惠政策和扶持措施，多渠道多层次，多种形式安排残疾人劳动就业，使其朝着普及、稳定、合理的方向发展。”

“国家保障残疾人劳动的权利。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。”这是国家和政府在保障残疾人劳动权利方面所应承担的责任。创造条件，就是要求各级政府应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划和计划，整体研究，统筹安排，制定相应的特殊政策和规定。概括来说，各级政府已经在做的具体工作主要有：

1、在劳动、工商和有关部门指导下，各级残疾人联合会，依托城镇劳动服务系统和农村社会化服务体系，已经分别建立起了残疾人服务中心，形成了残疾人劳动就业服务网络，残疾人劳动就业服务网络主要发挥着对残疾人劳动就业提供系统服务和就业管理的作用。其中最主要的是加强针对残疾人的特殊服务职能，完善服务手段，开展职业咨询、职业介绍、就业前培训和职业技术培训，为残疾人就业创造条件。

2、推动残疾人多渠道实现就业。在劳动、民政、工商、税务等部门指导下，通过加强对福利企业的服务和管理，使残疾人职工数量增加，工作、生活状况等得以改善；通过积极宣传、组织工作，帮助残疾人在各企事业单位就业；扶持鼓励残疾人自谋职业，对个体开业的残疾人实行优惠政策；为安排待业人员而建立的劳动就业服务企业已成为城镇残疾人就业的重要渠道，劳动企业安排的残疾人占城镇已就业残疾人1／2以上。

3、开展按比例安排残疾人就业的试点工作。将实行按比例就业，建立残疾人就业基金和开展残疾人就业服务作为三位一体的系统工程，紧密结合，全面开展，促进残疾人就业的发展。

4、开展康复扶贫工作，扶持农村残疾人劳动就业，使60％以上的农村残疾人参加了生产劳动。

第二篇：残疾人权利

交谈中请勿轻信汇款、中奖信息、陌生电话，勿使用外挂软件。

延边肢协李春子(1582505595)2012-12-15 21:30:42 勿轻易拨打陌生电话。

黄冈-汪鑫(958957071)2012-12-14 21:26:25 哈市-海春(195921531)20:13:43 中国的法制社会发展已经进入了一个新的时代，我们都为之振奋，就连现在的人大代表也是按比例、按区域、按民族等多方因素进行选举，这很值得我们真心的拥护，可不足的是没有按比例选举残疾人人大代表，以至于残疾人的权利得不到应有的关切，主要表现在以下几个方面：

一 残疾人权利保障法律法规不健全，有待修订，但缺少代表委员的相当关注。1 至今没有一部全国统一的征收残疾人就业保障金的法律，导致大部分地区不严格执行征收残疾人就业保障金的政策，这就不能在制度上保证从源头为残疾人就业创造条件。2 法律规定了没有安排残疾人按比例就业的企业应该缴纳残疾人就业保障金，而企业没有按比例安排残疾人就业缴纳了残疾人保障金，他们侵害的是那些有就业意愿的残疾人的就业权利，但有就业意愿的残疾人长期失业却得不到相应的生活补偿救济，这是极不公平的。3 法律规定了残疾人应有的权利，但这些权利都是抽象的，真正残疾人的权利没有保障的时候，你会发现求救无门，因为法律并没有规定得不到保障的残疾人可以得到何种补偿的强制性条款，所以残疾人所谓的权利也就停留在文字层面而已，这也是为什么残疾人按比例就业得不到切实执行的原因。只有增加了残保基金对处于待业又有就业意愿的残疾人的补偿责任，才强化了残疾人就业服务机构的责任。以民政部门的救助方式把残疾人的生活负担摊给家庭，且不说兄妹间没有法定的抚养义务，就说一个婚姻家庭长期靠配偶供养也必然会走向破裂，进而危机家庭，最终影响到社会和谐。法律对下肢残疾人装假肢有补助，对上肢残疾人却没有，而上肢不全者就业更加困难，就连开爱心车搞营运都不行。上肢残疾人考驾照真会危及安全吗？这方面应该进行充分的研究，如果是自动挡汽车比如一只手的人方向盘适当改装是不是可以？如果可以都应该给残疾人这个平等的权利。

二 残疾人保障法规得不到很好的执行，按比例就业政策大部分地区执行不力，公益性岗位更是一纸空文。残疾人保障法规定的残疾人享有平等的权利，但除了邓扑芳同志以外各级残联机关基本没有残疾人，这充分说明了所谓的残疾人可以平等晋升只是文字层面而已。就业歧视与平等晋升的权利得不到保障首先体现在政府公务员，在各级政府机构基本难看到残疾人干部的存在已经充分能说明问题。残疾人按比例就业首先应该从各级政府部门做起，并且严格执行待遇和平等晋升的政策，各位善良正直的人们，你们看到哪个政府部门有残疾人领导？如果政府不能以身作则起带头示范作用，就别指望企事业单位能严格执行了。由正常人为主的残联机构臃肿，却行政不作为，主要表现为查办就业不力、为残疾人推荐就业和争取公益性基本没有。5 中国残联颁布的《关于实施城镇百万残疾人就业工程的通知》算是邓扑芳同志为残疾人做的一件好事，但由于其属于部门规章，效率较低。到了地方的操作是：有幸进入残联的残疾人{且限定四级}也都处在机构的最低层，因是以公益性名义所以没有晋升机会，工资待遇也都是以最低工资标准，试问残联其他人有如此低工资吗？这就是典型的同工不同酬。全国至今没有一部规范公益性岗位界定、开发、分配的法律，公益性岗位残疾人基本难以得到，我区残联的残疾人服务中心主任说他们不负责要公益性岗位，试问残疾人就业服务中心不能为残疾人争取就业和公益性岗位他还服务什么？ 正常人与残疾人的就业现状严重失衡，现在用工荒的年代，正常人失业多是因为择业，而残疾人却不是、低学历的更不是，这就是按比例就业政策大部分地区执行不力的结果。8 现在各媒体都在关注残疾人大学生就业，使得就业更加困难的低学历残疾人被边缘化，但他们同样有生存的权利。

三 正常人管理残联机关的工作，他们掌握着权力享受着公务员待遇却没有切身感受过残疾人生活的疾苦，往往对残疾人不够关心或是敷衍。1 正常人主持残联服务工作，大部分不了解残疾人的疾苦，面对残疾人的诉求时不能充分的理解，常常认为是残疾人自己不努力，所以态度常常是蔑视和敷衍搪塞，不提供真正的帮助。2 全国八千多万残疾人，其中不乏优秀的大学生、研究生和管理者。残疾人联合会本来就号称残疾人的家和依靠，为什么不能把残联机关的残疾人员比例提高到80%甚至是100%？为什么中央不用法律和制度来把这些优秀的残疾人运用到管理残联和残疾人的工作中来？相信他们的服务会更让残疾人满意。举个例子中国政法大学攻读法律硕士研究生张金花考公务员获第三名却被拒之门外的情况，拷问中央领导为什么？这都在说明进一步强化法律和执行力度的必要性。为什么除了邓扑芳在中国各级残联再难找到是残疾人的领导者？残联部门并不需要太多的外事活动，没有太多的形象问题，相信如邓扑芳同志一样的优秀残疾人还大有人在，为什么不能让他们参与到为我们残疾人自己的服务工作中来？ 4 中国的各级残联机关有几十万工作人员，每年的工资性财政支出上千万，如果残联机关大部分使用残疾人，将可以增加多少个残疾人就业岗位？减少多少因为安置残疾人的财政岗位补贴？ 正常人主持残联机关工作，上班网上斗地主、玩游戏、甚至有蓬安县残联理事长刘习全之类的败类强奸女公务员的丑闻，有些人的道德实在还不如残疾人，事实表明本来就不是重要部门的残联不一定要由正常人领导，而应该用更多的残疾人为残疾人服务。

6为什么政府各基层{如街办、社区医院}看门的都是正常人，甚至是退了休的老头，那样的地方为什么不作为公益性岗位？这些不公平的现象都需要残疾人的人大代表来反映问题，都需要有实权的残疾人领导来加以纠正，但这都是邓扑芳主席所看不到的，这都在呼唤更多的残疾人来管理我们的残联机关。

残疾人的维权意识普遍不强，现在网络的力量是强大的，我真心的希望残疾朋友能踊跃的出来响应一下，呼吁一下，发表一下自己的看法，只有反复的舆论力量才能让我们的残疾人保障法更完善，得到更好地执行。还有一些智力残疾的他们无法维护自己的权利，也需要我们大家帮他们呼吁，也希望善良的人们一起给我们加加油。谢谢！山东/孙涛(1291667122)2012-12-14 21:32:36

第三篇：残疾人权利公约

残疾人权利公约

一、背景

据联合国公布的数字，目前全世界约有6.5亿残疾人，残疾人问题是全球面临的重大社会问题。长期以来，联合国为此作出了积极努力：联合国大会曾宣布1981年为 “国际残疾人年”；1982年又通过了<关于残疾人的世界行动纲领>，并宣布1983年至1992年为 “联合国残疾人十年”；1992年10月举行了自联合国成立以来首次关于残疾人问题的特别全会，并通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”；1993年又通过了《残疾人机会均等标准规则》。由于这些纲领、规则等都没有法律约束力，一些国家对残疾人的歧视非常普遍，致使残疾人仍处在社会的边缘。因此，世界上急需一部保障残疾人权益的国际公约。

《残疾人权利公约》开放签署仪式2007年3月30日在纽约联合国总部举行，中国常驻联合国代表王光亚代表中国在该公约上签字。８１个国家及区域一体化组织的代表当天出席了仪式并签署了该公约。《残疾人权利公约》是进入２１世纪以来国际社会的第一个人权公约。2008年5月3日联合国《残疾人权利公约》 正式生效。

二、概述

残疾人权利公约由序言和包括宗旨、定义、一般原则等在内的50项条款组成。公约的宗旨是促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本

自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。

公约的核心内容是确保残疾人享有与健全人相同的权利，并能以正式公民的身份生活，从而能在获得同等机会的情况下，为社会作出

宝贵贡献。公约涵括了残疾人应享有的各项权利，诸如享有平等、不受歧视和在法律面前获得平等的权利；享有健康、就业、受教育和无障碍环境的权利；享有参与政治和文化生活的权利等。此外，公约还就残疾人事业的国际合作提出了相应的措施。公约还规定，本公约应当在第二十份批准书或加入书交存后的第30天生效。

据联合国公布的数字，目前全世界约有6.5亿残疾人，残疾人问题是全球面临的重大社会问题。长期以来，联合国为此作出了积极努力：联合国大会曾宣布

1981年为 “国际残疾人年”；1982年又通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，并宣布1983年至1992年为 “联合国残疾人十年”；1992年10月举行了自联合国成立以来首次关于残疾人问题的特别全会，并通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”；1993年又通过了《残疾人机会均等标准规则》。由于这些纲领、规则等都没有法律约束力，一些国家对残疾人的歧视非常普遍，致使残疾人仍处在社会的边缘。因此，世界上急需一部保障残疾人权益的国际公约。

三、宗旨

残疾人权利公约的宗旨是促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。

残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会。

四、原则

残疾人权利公约的原则是：

1、尊重固有尊严和个人自主，包括自由作出自己的选择，以及

个人的自立；

2、不歧视；

3、充分和切实地参与和融入社会；

4、尊重差异，接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子；

5、机会均等；

6、无障碍；

7、男女平等；

8、尊重残疾儿童逐渐发展的能力并尊重残疾儿童保持其身份特性的权利。

五、义务

一、缔约国承诺确保并促进充分实现所有残疾人的一切人权和基本自由，使其不受任何基于残疾的歧视。为此目的，缔约国承诺：

1、采取一切适当的立法、行政和其他措施实施本公约确认的权利；

2、采取一切适当措施，包括立法，以修订或废止构成歧视残疾人的现行法律、法规、习惯和做法；

3、在一切政策和方案中考虑保护和促进残疾人的人权；

4、不实施任何与本公约不符的行为或做法，确保公共当局和机构遵循本公约的规定行事；

5、采取一切适当措施，消除任何个人、组织或私营企业基于残疾的歧视；

6、从事或促进研究和开发本公约第二条所界定的通用设计的货物、服务、设备和设施，以便仅需尽可能小的调整和最低的费用即可满足残疾人的具体需要，促进这些货物、服务、设备和设施的提供和

使用，并在拟订标准和导则方面提倡通用设计；

7、从事或促进研究和开发适合残疾人的新技术，并促进提供和使用这些新技术，包括信息和通信技术、助行器具、用品、辅助技术，优先考虑价格低廉的技术；

8、向残疾人提供无障碍信息，介绍助行器具、用品和辅助技术，包括新技术，并介绍其他形式的协助、支助服务和设施；

9、促进培训协助残疾人的专业人员和工作人员，使他们了解本公约确认的权利，以便更好地提供这些权利所保障的协助和服务。

二、关于经济、社会和文化权利，各缔约国承诺尽量利用现有资源并于必要时在国际合作框架内采取措施，以期逐步充分实现这些权利，但不妨碍本公约中依国际法立即适用的义务。

三、缔约国应当在为实施本公约而拟订和施行立法和政策时以及在涉及残疾人问题的其他决策过程中，通过代表残疾人的组织，与残疾人，包括残疾儿童，密切协商，使他们积极参与。

四、本公约的规定不影响任何缔约国法律或对该缔约国生效的国际法中任何更有利于实现残疾人权利的规定。对于根据法律、公约、法规或习惯而在本公约任何缔约国内获得承认或存在的任何人权和基本自由，不得以本公约未予承认或未予充分承认这些权利或自由为借口而加以限制或减损。

五、本公约的规定应当无任何限制或例外地适用于联邦制国家各组成部分。

六、提高认识

一、缔约国承诺立即采取有效和适当的措施，以便：

1、提高整个社会，包括家庭，对残疾人的认识，促进对残疾人权利和尊严的尊重；

2、在生活的各个方面消除对残疾人的定见、偏见和有害做法，包括基于性别和年龄的定见、偏见和有害做法；

3、提高对残疾人的能力和贡献的认识。

二、为此目的采取的措施包括：

1、发起和持续进行有效的宣传运动，提高公众认识，以便：

（1）培养接受残疾人权利的态度；

（2）促进积极看待残疾人，提高社会对残疾人的了解；

（3）促进承认残疾人的技能、才华和能力以及他们对工作场所和劳动力市场的贡献；

2、在各级教育系统中培养尊重残疾人权利的态度，包括从小在所有儿童中培养这种态度；

3、鼓励所有媒体机构以符合本公约宗旨的方式报道残疾人；

4、推行了解残疾人和残疾人权利的培训方案。

七、纪念墙

《残疾人权利公约》纪念墙于2008年8月30日下午在北京残奥村和平广场揭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉，中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇，国际残奥委会主席菲利普·克雷文出席仪式并分别致辞。全国人大常委会副委员长、北京奥组委副主席、北京残奥村村长陈至立，全国政协副主席、中国残联主席、北京奥组委执行主席邓朴方出席仪式。

刘淇在致辞中说，《残疾人权利公约》是世界上唯一的专门保障残疾人权益的国际公约。今天，我们在这里举行《残疾人权利公约》纪念墙揭幕仪式，迎接北京残奥会，具有重要意义。中国政府高度重视保障残疾人权益和发展残疾人事业。我国残疾人事业的发展造福了

广大残疾人群众，推动了社会的和谐进步。举办一届有特色、高水平的残奥会，是我国政府和人民的郑重承诺。我们期望通过这届残奥会，大力弘扬人道主义精神和奥林匹克精神，促进残疾人奥林匹克运动的发展，进一步激发全社会关爱残疾人、扶残助残的良好风尚，进一步增进中国与世界各国残疾人朋友的合作与友谊。镌刻着人类崇高精神和博大胸怀的《残疾人权利公约》纪念墙，必将成为北京残奥会的宝贵遗产，为促进世界残疾人事业、增进各国人民的团结，增添新的光彩！

菲利普·克雷文在致辞中感谢北京奥组委、中国残疾人联合会为《残疾人权利公约》纪念墙的建立给予的支持和合作。他说，我身后的这面墙上有大片空白，为各国运动员、教练员、官员提供了签名支持《残疾人权利公约》的机会，同时，这面墙也将成为残奥运动史上的一个重要象征。我期待看到大家在这面墙上的签名，也期待看到它将给北京乃至整个中国所带来的影响。

北京残奥会《残疾人权利公约》纪念墙是残奥会历史上首次以联合国公约为主题的纪念墙，设立的目的在于敦促人们遵守2008年5月3日正式生效的联合国《残疾人权利公约》。公约纪念墙在残奥会期间将供运动员、教练员、体育官员以及残奥村访客签名，所有签名将在残奥会后予以保留，以作纪念。

第四篇：党员权利保障情况

党员权利保障情况

党章和《中国共产党权利保障条例》中明确规定了党员享有的权利，交通运输局党支部严格按照相关规定，认真落实，保障党员权利。主要做了以下几方面工作：

一、通过召开不同层次的会议，充分保证党员的知情权和参会权。

参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训，这是共产党员最起码的权利。在实际工作中，局党支部通过不定期召开两委会、党员大会、两议会及时向全体党员传达上级文件和会议精神。例如在争先创优活动中，党支部通过召开争先创优动员会、张贴支部承诺等形式向全体党员传达上级精神，在全体党员中掀起了争先创优的热潮。

二、组织培训活动，保障党员接受党的教育和培训权。党支部认真组织开展科学发展观学习活动，争先创优活动，通过举办相关座谈会，以及集中学习、自主学习等多种方式，提高广大党员科学谋发展的能力，不断提高党员自身政治觉悟、思想水平、业务能力。

三、主动征求党员意见，保障党员对党支部工作的建议和倡议。

党支部在工作中十分注重征求党员和广大职工意见，贯彻落实党中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度，切实以集体议事和会议表决的方式，主动征求广大群 1

众的意见。推进我局重要事项决策的科学化、民主化、规范化。

四、党员发展过程中，充分保障表决权、选举权。2011年党支部共发展重点培养对象1名，2名预备党员已转正，入学积极分子2名。在发展党员的过程中，村支部严格按照“1234”程序进行，组织党员无记名投票，通过票决的方式产生重点培养对象，预备党员的接收也通过无记名投票的方式进行，充分保障党员的表决权和选举权。

五、认真召开民主生活会，精心组织党员和支部民主评议。

今年党支部共召开了二次民主生活会，党员群众共同学习，相互提高，党员可以对支部和本人存在的问题展开批评与自我批评，帮助表现落后的同志进步，同时也提高自身素质。通过每年年底组织党员和支部评议活动，支部不仅可以客观评价本的工作情况，也可以从中找出今后工作努力和改进的方向。2011年通过党员民主评议，评出表现优秀党员2名，通过在会上通报的方式，达到表扬先进，激励后进的目的。

党员要想充分享有自己的权利，就必须忠诚地履行党员的义务，支部必须按照所制定的工作制度，严格照章办事，坚持走民主程序，同时将党务信息进行及时公开，这样党员的权利才会得到切实保障。

2011年10月

中国共产党党员权利保障条例

第一章 总则

第一条 为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重

和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

第四条 坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

第五条 对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。

第二章 党员权利

第六条 党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。党员因故不能到会的，应当履行请假手续。

党员有权阅读按照规定可以阅读的党内文件。党员有权提出接受教育和培训的要求。党员接受教育和培训应当服从组织安排。

第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。

党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。

党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同

党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。

第八条 党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

第九条 党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。

党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实；有权向所在党组织或者上级党组织提出处分有违法违纪行为党员的要求。

党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。

党员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得随意扩散、传播，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。

第十条 党员有权在党组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。

每个正式党员都享有选举权和被选举权（受留党察看处分的党员除外）。参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。

党员有权经过规定程序成为候选人和当选。

第十一条 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。

申辩、作证和辩护必须实事求是。

第十二条 党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或者向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。党员不得公开发表同中央决定相反的意见。

第十三条 党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求。

党员对于党组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉；党员认为党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向党组织直至中央提出意见。

党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。

党员有权要求有关党组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。

第三章 保障措施

第十四条 党组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。

第十五条 党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。

第十六条 党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。

第十七条 党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。

党组织作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。

第十八条 下级党组织应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员，以便党员参加。党的地方组织、基层组织应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策的有关问题进行讨论。

党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。

党组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的

党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育。

第十九条 党组织应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，党组织要按照规定及时处理。

党组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。

党组织对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。

党组织对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育；对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。对于受到错告或者诬告的党员，应当澄清事实，并在一定范围内公布。

第二十条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式

应记录在案。对不同意见要如实记录。

重要问题主要是指：涉及党的路线、方针、政策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新党员；上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。

党组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。

党的委员会及其组织部门、党的纪律检查委员会对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。

第二十一条 党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投

票意向。

第二十二条 党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。

处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党组织要在处分决定上注明。

第二十三条 对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。

第二十四条 党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。

经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正

确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

党员对于党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关党组织应认真研究处理。

第二十五条 党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。

建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。

第二十六条 党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。

第二十七条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。

第二十八条 对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。

第四章 责任追究

第二十九条 党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障方面的决议、决定；明确同

级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党员权利保障方面的任务和要求；督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职责，宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，教育和引导广大党员正确行使权利。

第三十条 党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。

第三十一条 党的组织、宣传等工作部门要按照党章和其他党内法规的规定以及上级党组织的要求，结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题，向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施，为保障党员权利的正常行使创造条件、提供服务。

第三十二条 党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位党员权利保障工作的落实。

第三十三条 保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。

第三十四条 对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分。

对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。

本条第一款规定的处理方式可以独立使用，也可以合并使用或者与党纪处分合并使用。

第三十五条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究的党员或者在保障党员权利方面失职、渎职受到党纪追究的党的领导干部，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

第五章 附则

第三十六条 各省、自治区、直辖市党委，可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定实施细则，并报中央备案。

中央军委可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定实施细则或者补充规

定。

第三十七条 本条例由中央纪委商中央组织部解释。

第三十八条 本条例自发布之日起施行。《中国共产党党员权利保障条例（试行）》同时废止。

第五篇：党员权利保障情况

中滩学校党员权利保障情况

党的十七大报告指出：党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。

一、坚持民主管理，实施民主决策，保障党员的参与权。我校支部在制定政策和做出决策之前，深入到党员教师中去，听取他们的声音，征求他们的意见，把他们的建议收集起来，作为我校制定政策和做出决策的重要依据。切实通过这些途径，实施民主管理，调动党员参政议政的积极性，保障他们的政策参与权。一是正确处理民主与集中的关系，防止片面性、极端化。民主集中制作为党的组织原则和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，民主与集中是相互关联、不可分割的辩证统一，调查论证既有民主也有集中；讨论决策中同样是既有民主也有集中；抓决策的贯彻落实中还是既有民主也有集中。离开民主讲集中，或离开集中讲民主；违反党的议事程序，侵犯党员的民主权利，搞少数人决策，这些都是十分错误的，必须在理论上弄清，在实践中克服。贯彻民主集中制是每个党员和教师的共同责任，只有依靠集体的智慧，才能形成党内正确的统一意志。发展民主不是高谈阔论，各自发表一通就完事了；集中不是简单表决，更不是正副书记“一锤定音”，或书记一个人说了算。党支部委员和党员要从全局上考虑问题，以对党的事业和本单位建设高度负责的态度，实施民主决策，实施科学决策，实施正确的民主与集中。在处理民主与集中的关系上，正副书记的确需要有很强的民主作风和决断能力，但讲民主不能走极端，讲集中不能搞专断。市农科所党支部正在酝酿对中层干部任用上采取像局党委对主要领导干部任用采取票决制的形式。一句话，发展党内民主是民主集中指导下的民主，不是无政府主义极端化的民主。二是正确处理民主推荐与组织提名的关系，防止流于形式、走过场。党内民主选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志，针对选举中存在的问题，要改革和完善候选人的提名方式，候选人的产生必须充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见，经过民主推荐，并把组织提名与党员推荐结合起来，多数人不同意的不能作为候选人。并适当扩大差额比例和范围，实行差额选举，同时保障选举人的选举权利，选举结果应当众公布和确认。

二、加强民主教育，树立民主思想，保障党员的发展权。发展党内民主、保障党员权利，教育是关键。只有加强党员的民主教育，党员才能树立民主意识，党员的权利才能得以实现和发展。一是找准切入点，在提高民主素质的基础上发展民主。发展党内民主的程度是由党员的民主素质决定的。我们要深入开展党员民主素质的思想教育，积极发展党内民主，采取以会代训、电化教育、专题报告、知识讲座、重点帮助等方式对党员进行党的知识和科技知识教育培训，使每个党员理解熟悉和领会党的民主、权利、义务以及科技致富等方面的知识，并运用到实际工作中去，使每个党员都能树立民主思想，学会运用党员权利来维护自身的权益，来监督党内权力的行使。对其中发展潜力大的党员还可推荐到党校培训或组织到外地参观见学，着力提高他们发展党内民主、保障党员权利的素质和能力，提高他们科技致富、发展经济的能力。事实证明，只有提高党员民主素质，才能在党内形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，广大党员才能敞开心扉，各抒己见，才能敢讲真话、敢讲实话、敢讲心理话，也才能充分表达新的见解、新的观念、新的思想。当然，发展民主要与社会经济发展水平和人民的民主素质同步，既不能因一时一地的困难、挫折而退缩，也不能脱离实际、超越阶段、急于求成、操之过急，更不能简单地因求稳怕乱而停滞不前，我们要认识到发展民主、提高民主素质是一项复杂的系统工程，是一项长期的任务，一定要从实际出发，符合国情党情，做到既积极又稳妥。同时，采取多种形式多种途径支持党员发展经济，保障他们优先致富、带头致富、科学发展经济的权利。二是寻求突破点，在增强民主意识的过程中发展民主。通过舆论工具的宣传，发挥舆论宣传导向作用，广泛进行民主文化观念的传播，营造一种民主的文化氛围，增强民主意识和主人翁意识。当前我们有些党员不愿参加组织生活，这是跟党员是党的主人翁地位是不相配的，发展党内民主是全党共同的责任。我们要采取多种形式，组织广大党员积极投身党内民主生活的实践，使党员特别是各级领导干部带头增强民主意识，树立民主观念，培养民主作风，掌握民主方法，养成民主习惯，并以自己的模范行为把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，带动自己工作领域的民主风气建设。普通党员也要增强民主意识，敢于和善于提出并坚持自己的正确意见积极参与重大问题的讨论，充分行使好自己的权利，自觉同损害党员民主权利的现象作斗争。实践证明，党内缺乏民主空气，党员的民主意识不强，开展批评就没有环境和氛围，人们就会有思想顾虑，就不可能开展积极的思想斗争，党员的个人意见就难以真实表达出来，党员的积极性主动性和创造性就得不到充分发挥。三是抓住基本点，在保障民主权利的前提下发展民主。保障党员权利是发展党内民主的基础，发展党内民主是保障党员权利的前提。我们无论采取何种形式发展党内民主，都必须立足于保障和扩大党员的民主权利。任何限制和阻碍党员民主的想法和做法，都不符合党内民主的要求。基层党组织要站在事关党生死存亡的高度，来提高对保障党员民主权利重要性的认识，把保障和落实党员民主权利的重要任务切实抓好，任何组织和个人都不得侵犯党员的民主权利。同时，积极保障基层党组织的民主权利，这是保障党员民主权利的延伸。只有党组织的权利得到有效保障，党员才有施展自己民主权利的舞台，党员的民主权利才能作用于党的生活。因而上级党组织也要充分保障基层党组织的民主权利。

三、完善民主机制，强化民主监督，保障党员的监督权。发展民主，制度是保证。党内民主主张的实现和民主权利的落实，需要有相应的制度和机制来保障。保障党员充分行使民主监督的权利，就必须从改革体制机制入手，建立一套实用、管用、有约束力的制度，来加强对党内执行党的路线方针政策情况，党员权利保障情况以及党风廉政建设情况的监督。一是建立健全党内民主监督的程序制度。发展党内民主，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，过去我们着重强调了党内民主的实体性规定，忽视了党内民主的程序性保证。发展党内民主既要强调实体意义上的民主，又要强调用程序保障党内民主。有了监督实体和监督程序，监督什么和怎样监督才有章可循。通过改革完善党员大会制度、委员会制度、党内选举制度、情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等，把党内民主的实体性权力和程序性保障统一起来，保证党员对干部进行监督，党员大会对党支部委员会进行监督。保障党内民主充分发挥和民主集中制原则全面贯彻执行，更好地发挥党员和党员大会的作用；二是推行党务政务公开制度。公开是民主监督的前提条件，没有公开就没有民主，也就没有监督。只有公开，才能使群众享有充分的监督权，党务政务公开是发展党内民主的伟大创造，是党员参加管理党内和社会事务的重要途径，是强化对权力监督、积极预防和治理腐败的重要措施。要公开办事程序、公开办事方法、公开办事原则、公开办事结果，自觉接受党员监督，增强党内工作的透明度。抓住了公开，就抓住了民主监督的关键环节。三是健全民主举报制度。举报是沟通党和政府与人民群众密切联系的重要渠道，是党员对党组织和领导干部进行民主监督、提高监督效能的重要途径。事实证明，进一步加强民主举报制度建设，是把权力运行置于党员的有效监督之下的有效方法。要认真办理民主举报事项，健全民主举报制度，使大家敢于举报、积极举报。同时，要制定措施，切实保障举报人的合法权益。四是建立健全党内外监督相结合的制度。依靠上级党组织对下级党组织和干部的监督；依靠广大党员和广大人民群众对党组织和干部行使权力进行监督，把党内监督和群众监督结合起来，形成民主监督合力。五是建立健全责任追究制度。加强党内民主监督实质是发展党内民主，每个党员都有权对党内重大事务、重要工作的部署、干部任免、党组织和领导干部行使的权力等问题进行监督。党员依据《条例》享有规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利，但是党员对党组织、领导干部和其他党员提出建议、批评、发表自己的意见，揭发、检举、申诉、控告等问题都应当通过正常渠道来进行，不能违反规定、自行其是。领导干部比一般党员要有更高的觉悟和更宽的胸襟，对党员参与管理和实施民主监督的积极性要给予充分肯定和支持。