发展植保社会化服务组织稳步推进专业统防显成效

第一篇：发展植保社会化服务组织稳步推进专业统防显成效

发展植保社会化服务组织稳步推进专业统防显成效

文章题目：《发展植保社会化服务组织稳步推进专业统防显成效》

总字数：6098

作者：付晓林高安市农业局植保植检站 站长

李水森高安市农业局植保植检站 副站长

贾四新高安市农业局科技站站长

邮编：330800

通讯地址：江西省高安市桥北路363号

联系电话：0795-5282350

近几年来，经过我市的努力和实践证明：大力发展植保社会化服务组织，积极开展农作物病虫害专业化统防统治，是解决现阶段农村千家万户分散打药防治病虫害难题的根本途径。其显现的主要 成效和具体做法是：

一、植保专业化合作组织的迅猛发展，取得了显现的社会效益和经济效益

（一）在政策扶持、市场拉动的激励下，我市的植保社会化服务组织迅速发展。从2009年的2个发展至目前开展农作物病虫专业化统防统治服务组织26个（其中经工商注册登记的植保服务组织12个），注册成立植保社会化服务组织专业合作社12个，成立村级植保服务队6个，依托农资企业型、种植大户牵头的其他服务组织8个（农资企业型2个，大户型3个，专业服务公司型2个，基层农技部门型1个）。拥有新型植保机械228台，机手78名，服务队伍、机械装备、服务能力明显增强，基本形成了以植保社会化服务组织为骨干，村级服务队等多种组织形式并存的专业化、社会化病虫防控体系。

（二）专业化统防统治服务面积年年不断增加。如2009年开展专业化统防统治、代防代治等形式的水稻病虫防治服务面积仅0.55万亩次。2010年开始在农业部、省农业厅的扶持下，我市的植保社会化服务组织得到了快速的发展，专业化统防统治服务面积不断扩大，服务方式以全程承包和半承包为主，服务面积扩大到2.55万亩次以上，其中全省水稻病虫全程服务面积1.25万亩次以上。到2011年，全市开展病虫害专业化统防统治服务面积9.58万亩次，并试行开展果树、棉花、蔬菜、油菜等作物病虫统防统治。2010-2012年，我市以农业部，省农业厅高产创建示范项目为平台，建立农作物病虫专业化统防统治9个，其中水稻示范乡镇6个，蔬菜、棉花、油菜各一个。年专业化统防统治服务面积可达8.55万亩次以上，2011年，全市开展农作物病虫害专业化统防统治辐射面积25.5万亩次。同时，将专业化服务与出口基地、精品农产品打造有机地结合起来，在果树、棉花、蔬菜等经济作物上试点开展专业化统防统治面积1.5万亩。

1（三）各类植保社会化服务组织专业化统防统治效益显著提高。通过实施专业化统防统治，一是解决了农业新技术植保新技术传播最后一公里的问题，大大提高了技术的覆盖面和到位率；二是由于年富力强的年轻人都外出打工，而留守在家里的大都是老人、妇女和儿童，在重大病虫害发生时，进行病虫防治是个难题，所以，通过不同的形式植保社会化服务组织，帮助农户开展防治病虫，就能有效解决这一难题。三是由于专业化防治使用的是机动喷雾器，雾滴细，喷雾覆盖面大，工作效率比手动喷雾器提高10多倍，所以，可以减轻劳动强，提高劳动效率。四是开展植保社会化服务，不仅促进了农村服务业的发展，而且增加了留守劳动力的从业机会和收入。五是加速了新型植保器械、新技术的推广，提高了绿色植保技术的到位率。并对病虫害实施绿色防治和促进农业可持续发展起到了积极的作用。六是专业化统防统治的明显的优势主要在于：①防治成本显著下降。2010-2012年我市植保专业化防治情况调查表明，在水稻病虫防治中实行专业化防治比农民自防要减少用药1－2次，全市水稻全季节病虫专防田较农民自防田平均减少农药防治1.5次，亩节约农药、用工成本平均为24.8元。②专业化统防统治区与非统防统治区防治效果相比，前者明显高于后者，呈显著差异，专业化统防统治示范区没有出现明显的病虫危害现象，这样既节约了时间。又提高了防洽效果。③专业化统防统治区与非统防统治区防治效益相比，前者增加的效益非常明显。根据定点调查数据表明，专业化统防统治示范区：早稻亩用平均成本22.5元，比农户自防成本29.5元减少7元，节约23.7%；一季中稻亩用平均成本68.5元，比农户自防成本98.6元减少30.1元，节约30.5%；双季晚稻亩用平均成本62.5元，比农户自防成本88.5元减少26元，节约29.4%。专业化防治区比非防治区早稻亩平增产27.5kg；中稻亩产增产48.5kg；晚稻亩平增产45.5kg。农民通过降低病虫害防治成本，达到了增产增收的效果。④专业化统防统治示范区：通过专业化统防统治，推广绿色防控技术，制定技术规程，推广使用高效低毒、对环境友好的新农药，科学减少用药量，确保用药安全，同时，加强对农药包装的及时回收，也大大减少了防治区农民生产性中毒事件的发生，减轻了农药对环境的污染，有效地保护了农业生态环境，真正从源头上解决了农产品的质量安全问题。⑥专业化统防统治示范区：实行全程承包服务，能促使植保服务平台由乡向村前移，技术人员服务到户，技术措施落实到田，极为有利于植保新技术成果的推广普及和市场化。

二、主要做法及经验

（一）更新观念，理清服务思路，争取政府支持是关键。①近几年来，我市各类植保社会化服务组织，按照“建组织、定章程、有人员、记台帐”的工作要求，以“高产、优质、高效、安全、生态”为目标，树立为农服务观念，拓展服务渠道，同时，高度重视专业化防治队伍建设。培植了一批又一批的专业技能强、防治水平高、示范带动效果好的专业防治人员。市农业植保部门对各类植保社会化服务组织加强了技术指导和业务管理，同时，加大了对防治药剂、施药机械等物资的购置和更新力度的督促。并通过建立科学的专业化统防统治方案、完善的植保机械配备、广泛的专业技术培训、优质的防治运行机制，不断提升了各类植保社会化服务组织专业化防治水平和服务能力。②政府扶持力度是关键。为保证粮食安全，提高农民收入，近几年，我市对各类植保社会化服务组织扶持力度不断加大。并把发展各类植保社会化服务组织，实行农作物病虫统防统治作为推进新农村建设的一项实事工程来抓。2009年开始市政府明文指出，要大力扶持社会化植保服务组织，推进水稻病虫统防统治，并专门安排了财政专项，对接受全季病虫统防统治面积200亩以上的植保专业组织服务的农户每亩（按种植面积）补贴30元；2010年后在省、市财政扶持下，我市对参加植保社会化服务组织实行统防统治服务的农民每亩补贴提高到50元，并将统防统治工作列入本市政府对乡级政府粮食生产考核内容。几年来，我市对统防统治专项资金的投入年均超过20万元，并对经济作物病虫害统防统治开展补贴试点。同时，新型植保器械购置也列入补贴范围，并将中小型植保机械如背负式机动弥雾机、担架式喷雾机等品种列入农业机械补贴目录，2011年全市植保机械的购置补贴资金达15万元以上，大大提高了植保器械更新换代的速度。

（二）在积极引导，创建多元化服务组织的基础上，强化管理，规范服务行为。

1、创建多元化服务组织，政府必须积极引导。几年来，我市始终按照市场运作、植保部门开展社会化服务、农户自愿、政府积极引导扶持的原则，通过典型带路，组织参观学习，召开现场会等多种形式，按照《农民专业合作社法》等有关规定，结合当地实际，大力创建了多元化的植保社会化服务组织。同时积极鼓励农资经营大户、农资经销公司，种粮大户、科技示范户、农村富裕劳力组建植保社会化服务组织等专业化服务组织，实行农民自我管理、自主发展为主，部门引导为辅，积极开展病虫害统防统治，实现病虫防控专业化、规范化和社会化。目前，我市植保社会化服务组织的几种类型：一是成立植保专业合作社，主要由植保技术部门无偿提供技术服务、通过有偿提供农药、药械连锁经营服务，并通过建章立制、合同管理等手段确保服务组织顺利开展工作。二是成立村级服务组织，主要在本村范围内开展植保统防统治服务。三是依托种植大户、农资经营大户等牵头注册开展植保服务, 科技示范户和种植大户起示范带动作用，并由他们为周边农户有偿开展统防统治服务。

2、在植保社会化服务组织建立的基础上，其内部必须建立健全各项管理制度，明确各自工作职责，规范各自行为。如今年我市新成立的灰埠镇锦洲植保专业合作社现有合作社成员150人，灰埠镇农业综合服务站作为牵头单位，负责全程技术指导，以村为单位成立了植保专业机防小分队8个，各村明确分队长1名，实行以村为单位分区域作业；合作社与成员之间明确服务纪律、要求、收费标准、服务效果等；合作社成员与农户之间签定服务合同，全镇共签定服务合同550多份，明确了双方的责、权、利，规范了各自的行为，确保植保专业化统防统治规范操作、有章可循；每次防治结束后，及时做好台账的登记、防治的药种、用量、时间、价格等，同时在防治过程中，聘请非合同户代表全程参与监督，有效避免了因收费不规范、防治效果不理想等纠纷。通过规范运作，规范了植保服务市场，吸引了更多农户自愿签定服务合同，合作社人数与规模也不断壮大。

（三）强化专业技术培训，提升植保社会化服务组织服务水平。

1、对专业化统防统治服务队员做好定期上岗技能培训工作，要求每个专业机手必须通过专业化培训学习，获得专业防治资格证书后，方可上岗作业。

2、服务队员通过培训学习植保、农药基础知识，病虫预测及防治技术，农药安全使用技术及操作规程，农药机械使用、维修和维护、病虫发生与防治技术信息服务等，使其专业素养得到进一步提高，职业道德进一步加强，并可确保专业化防治能够在技术支持下，对病虫害做出科学防治。

3、在对植保社会化服务组织成员进行培训的同时，我市灰埠镇锦洲植保服务组织曾多次深入全镇各村开展相应的技术培训。并以《阳光工程》培训项目为契机，向各村机防小分队队员开展了面对面培训。今年，截至目前共组织培训3次，参加228人次。并确保了“五个统一”，即统一防治时间、统一防治配方、统一防治方法、统一供药价格、统一收费管理。得到有序有效的落到实处。

（四）积极引导和支持植保社会化服务组织健全各项规章制度，完善内部财务管理，提升管理服务水平，以人为本，改进服务态度，做到规范有序有效运行。

1、抓组织规范。按照规范化植保服务组织要有“一本工商营业执照；一个固定场所；一名兼职农民植保员；一支专业防治（机防）队伍；一个示范区；一套专业化统防统治技术规程、一个服务协议（签合同）和田间档案”的“六个一”标准，进行引导和扶持，并在规范化的植保服务组织的带引下，以推动全市各服务组织的内部管理也走上规范化轨道。

2、抓技术规范。主要是根据近年新农药试验示范结果，结合本地实际，因地制宜的制订具体的专业化统防统治技术方案，且可操作性强技术也规范。

3、抓服务规范。主要是要求植保服务组织在操作过程中，必须做到“服务协议到农户，田间档案到田块，农资供应到品种，操作规程到机手”的操作要求。并进一步规范统防统治的收费标准，正确处理好与农户的利益关系，坚持诚信经营、优质服务，创新服务方式，树立服务品牌，努力建立起互利互惠互信的协作关系，不断稳固和扩大统防统治的规模。

（五）改善服务手段，提高服务效率和质量，保障专业化统防统治健康发展。

1、以我市灰埠镇锦洲植保服务组织为例，今年该服务组织在拥有25台背负式机动弥雾机的基础上，又新配备担架式机动弥雾机2台，进一步降低了劳动强度，提高了速度和质量和效率。也充分发挥了该服务组织在专业化防治工作中起着领头羊的作用，同时示范带动作用也很明显。如该服务组织机防队队长，在使用担架式机动弥雾机统防统治之后，大家纷纷对其防治质量、防治效果赞不绝口，就主动向该服务组织申请要求签订服务合同，并说：“该服务组织，在防治技术上有保障，防治药种上有供应，统防统治有规模，效益有保证，所以，与服务组织签订服务合同能让人放心真好。”

2、为保障统防统治健康发展，我市的各植保服务组织均指定了具体人员，落实工作责任制；建立了统防统治服务组织的联系人制度，并严格按照上级有关政策定补贴对象的要求和相关规定，抓好政策宣传落实工作，认真落实农业生产机械化作业环节补贴资金，做到管理与服务并重，在面积的审核过程中，我市农业植保部门除查协议（合同）、查田间档案外，还查发票、电话抽查农户、防治现场检查、召开村民代表大会，公示制度等等形式，既重程序，更重考核工作实效，并对服务质量进行走访，以此充分发挥财政补贴资金的引导作用，提高财政资金的使用效益，促进植保社会化服务工作稳步健康发展。

三、存在问题及建议

（一）在当前情况下，我市农作物病虫防治植保社会化服务组织的专业化服务规模偏小，难以完全满足规模化经营的需求。建议从政府层面出台扶持政策，并从业务考核、植保项目等方面给予倾斜扶持，以此推动我市农作物病虫害专业化统防统治工作的持续发展。

（二）各类植保社会化服务组织收益都比较小，风险大。近年来，由于部分农户对病虫害达标防治认识不清，对防治效果缺少统一标准，也给植保服务组织工作开展带来一定压力和难度。建议各级政府要积极引导服务组织，进一步完善各类病虫害防治效果认定标准，建立药害鉴定、防治效果纠纷仲裁机制，以及时解决专业化防治中出现的问题。对于施药人员的健康保险制度也应完善。

（三）近年来我市各类植保服务组织虽然发展很快，但亟需加快规范化的植保社会化的服务组织建设。为提升植保服务组织的服务能力和提高服务水平，也为增强植保服务组织的发展后劲，建议政府应加大投入力度，尽快对植保服务组织购置植保机械实行全额补贴，简化操作程序。同时，进一步扩大杀虫灯、防虫网等植保机械的购置补贴目录，并实行全额补贴。

（四）目前我市植保社会化服务组织，开展专业化统防统治多在水稻上进行试点，建议今后应注意由点到面逐步推广到棉花、柑橘、花生、蔬菜、茶叶等农作物上。统防统治全程服务承包形式还应多样化，鼓励农民自愿入股植保服务组织，并签订相关服务合同或协议。同时，建议政府多管齐下，积极引导，有效推进农作物病虫害专业化统防统治。

四、今后工作打算

（一）稳步推进农作物病虫害专业化统防统治工作。进一步整合资源，继续抓好专业化统防统治示范区建设，强化示范带动作用。对经济作物专业化统防统治试行补贴，扩大棉花、蔬菜等主导产业的病虫专业化统防统治的示范，大力推广农作物的绿色防控技术，进一步提高农作物病虫的防控能力，提升我市农作物专业化统防统治工作的水平，稳步推进农作物病虫害专业化统防统治工作，促进我市农业的可持续发展。

（二）强化检查监督，保障统防统治健康发展。加强对统防统治的管理，完善统防统治工作的管理。并在现有专业化统防统治示范组织的基础上，加快植保社会化服务组织的规范化、规模

化建设，积极引导和培植规范性植保社会化服务组织，促进专业化服务组织向横向和纵向发展，扩大服务区域，拓宽服务领域，提高服务质量，提升其综合服务能力和自我积累、自我发展能力。积极探索建立从业人员保险机制，稳定专业化机防防治队伍。制订专业化统防统治补贴资金管理办法，规范统防统治补贴资金管理，提高补贴资金的使用效率，加强监督检查，把支农惠农政策落实到位。

（三）对服务面积较大的植保服务组织必须要配备有植保员或兼职植保员，并继续开展对统防统治服务组织的植保员进行职业技能培训和考核，着力提高植保服务组织从业人员的整体素质，提升服务水平。

（四）为有效解决当下我市农作物病虫害防治普遍还存在传统防治习惯，劳动力不足，防治水平低，成本高，防效差的问题，同时也为有效破解植保“服务工作到户”、“技术措施到位”难的问题，我们将继续依托专业技术服务平台，通过专业化统防统治项目示范，来促进我市的植保新技术新产品的推广普及。

第二篇：发展植保专业化统防统治组织的对策及建议

发展植保专业化统防统治组织的对策及建议

植保机械与农药、防治技术一样是化学防治的三大支柱之一。随着农业高速发展，高效农药的应用以及人们对生存环境要求的提高，农药使用技术与施药器械面临着新的挑战。农药对环境和非靶标生物的影响成为社会所关注的问题，农药使用技术及其施药器械的研究面临两大课题：如何提高农药的使用效率和有效利用率；如何避免或减轻农药对非靶标生物的影响和对环境的污染。近年来由于在农业生产中采取了一系列先进的措施，农药施用量的增加，一方面使农业生产获得了相当程度的高产，另一方面又给病虫草害的发生创造了有利条件，使发生繁衍规律也发生了变化，对作物的威胁更为严重。这就给扑灭病虫草害的及时性和机具使用的可靠性提出了更加严格的要求，这不仅对植保机械提出了一个新课题，也反映了植保机械的使用和发展在农业生产和农业科技的发展中占有极其重要的地位。因此，构建成新型的植保专业化统防统治组织，提高农作物病虫草害的统防统治能力，是实现“公共植保、绿色植保”的重要一环，是提高植保防灾减灾能力，确保粮食生产安全的迫切需要，也是解决农村劳动力，发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求，同时对提高农产品质量，减轻高毒农药污染、保护生态环境、降低生产性中毒事故也具有十分重要的作用。

1、树立公共植保与绿色植保的理念，构建新时期的植保体系是实施统防统治的前提

“公共植保”就是要把植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能。这是由植保工作的性质和“三农”工作的要求所决定的。因为许多农作物病虫具有迁飞性、流行性和暴发性，其监测和防控是一家一户农民难以做到的，也是一个局部地区难以做到的，需要政府组织跨区域的统一监测和防治，这不仅是跨地区的公共服务，甚至是惠及全国农民的公共服务。“绿色植保”就是要把植保工作作为人与自然和谐系统的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。这也是由植保工作的性质和新农村建设的要求所决定的。因为植保工作就是植物卫生事业，为植物防病治虫，使之健康生长，要确保“绿色田园”；同时植保工作要把人、农作物和病虫作为整体系统来考虑，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合防治措施，要确保农业可持续发展。再有选用低毒高效农药，应用先进施药机械和科学施药技术，减轻残留和污染，避免人畜中毒和作物药害，要生产“绿色产品”；而且植保工作不仅包括防病治虫，而且包括防治鼠害和有害植物；不仅要防治已发生的生物灾害，还要防范外来有害生物入侵和传播，要确保环境安全和生态安全，实现“绿色家园”。只有强化公共植保队伍的建设，才能不断提供新的植保技术，全面部署与指导统防统治的开展。因此在县级以上建立健全国家公共植保机构，在乡镇（场）设立国家公共植保人员，大力发展以企业、农科教技术经济实体、农村科技示范户、农民合作经济组织等为依托的多元化植保服务组织，最终建成以县级以上国家公共植保机构为主导，乡镇（场）公共植保人员为纽带，多元化专业服务组织为基础的新型植保体系，是新时期农业工作的必然要求，是实施科学统防统治的前提。

2、推行统防统治是实施绿色植保的重要平台 所谓统防统治就是：在统一测报的基础上统一时间、统一药剂、统一技术，统一督查，提高植保技术的到位率。要推行统防统治必须做到组织到位、信息到位、技术到位、物资供应到位、督促检查到位；只有全面推行统防统治才能全面达到“三个提高、三个减少和三个安全”，既防治水平提高，防治效果提高，防治效益提高，用工减少，用药减少，污染减少，保证人蓄安全、农作物安全，农产品质量安全。

3、组织专业合作社是统防统治的重要载体

鉴于当前我州植保体系的现状和农民的知识水平，要开展或推行统防统治，必须要有一个比较好的组织载体，拥有比较先进的植保器械和技术，而专业合作社以专业技术人员为骨干，种田能手为核心，种田大户为基础组织机构，是目前实施统防统治比较合适的组织形式，是推行统防统治的有效载体。因为只有专业合作社既有技术基础，又有经济实力和意愿投资置先进的植保器械和新的高效低毒低残留的药剂，同时接受先进的施药技术，从而产生比较好的经济效益和社会效益。

4、统防统治存在的主要问题

统防统治的开展，不仅使得农作物重大病虫害的防治上达到防治时间、药剂配方、防治措施以及防治质量统一的效果，有力地推动了区域的整体防治水平，而且还控制了过度使用农药造成的环境污染，保护和优化了农田生态。但近两年我州在推进统防统治工作中仍存在一些问题： 4、1、基层农技推广服务体系薄弱。我州八县一市共有9个县级农业技术推广机构，在107个乡镇中有80个乡镇建立了乡级农业技术推广站，还有27个乡镇未建立农业技术推广机构，昭苏县10个乡镇没有一个健全的农技站，基层农业技术推广体系是既无机构又无人员，更无场所。但目前这种情况已有好转，根据国发三十号文件和自治区二十五号文件精神，目前我州除昭苏、霍城、新源县还未实现“乡站县管”外，其他县市都实现了“乡站县管”，通过基层农技推广体系的改革，过去农技人员精力分散，从事公益性服务人员大量减少，技术送到千家万户难度较大，防治信息和技术不能及时到农户，推广技术成本较高等现状将得到好转。4、2、施药器械落后。目前使用的施药器械落后，“跑、冒、滴、漏”现象严重，使得农药利用率不到30-40%，而且机械价格太高，农民不愿自费购买。要扩大统防统治并长期搞下去，还必须得到资金的扶持。农业项目资金应对购机者给与一定补偿，以调动他们的购机积极性。通过鼓励农民个体机防服务，实行双方自愿有偿服务，扩大弥雾机统防面积，达到解决农村病虫害防治难，提高经济效益、社会效益。4、3、经济效益不高。由于植保专业合作组织承担的统防统治工作是一项时效性很强的工作，经济效益不可能很高，制约了植保专业合作社的发展。

5、植保专业化防治服务的现状与主要形式

近几年来，农业部种植业管理司以及各省市植保机构都加大了对植保专业化防治工作的扶持力度，各地也已经开始行动起来，在“公共植保、绿色植保”的理念指导下，提出了“政府引导、部门扶持、市场运作、强化服务、分类指导”的原则，积极扶持、引导、组建多种形式的植保基层专业化服务组织。5、1、以县（市）农业技术推广中心（站）为依托，组建的县（市）植保统防统治机动专业队，突出专业防治队伍的应急控制能力，及时应对县区域内突发性、暴发性、流行性病虫草鼠危害。自治区从2010年开始利用国家专项资金在全疆部分县市已陆续建立植保统防统治机动专业队。新源县已组建和成立了10个乡、村级植保统防统治机动专业队；察布查尔县成立了5个乡级植保统防统治机动专业队。5、2、以乡（镇）、场农业技术推广站为依托，建立乡（镇）、场植保专业防治机防队，同时开展乡镇综合服务。由县农业技术推广站提供病虫信息、植保技术，开展上岗技术培训、防效督查等服务。新源、察布查尔县主要是这种形式。5、3、以专业协会为依托，建立植保机防专业队。为农民开展统一供种、统一配方施肥、统一病虫防治等综合服务。病虫防治由于坚持了查虫治虫，既确保了病虫害得到有效控制，又减少了化学农药过度使用。各县市的村、组可以采用这种形式。如特克斯县利用托斯曼果蔬合作社成立了专业化统防统治小分队。5、4、依托种植大户建立的植保机防专业队（户）。部分种植大户在做好自家粮田、果园、菜园病虫防治的同时，也对周围农户的作物病虫害防治提供服务。昭苏县以这种形式为主。5、5、“四统一分”服务模式 通过加强管理，严格考核，开展代防代治，提高病虫统防统治水平。通过统一配方、统一时间、统一技术规程、统一组织代治、分户结算的“四统一分”服务模式开展植保专业化服务。5、6、农药促销型 是以农药企业或农药经销户为促销农药、为客户提供药械，安排人员防治等多种形式。

6、思路与与对策 6、1、强化组织管理，规范从业行为。要对现有的专业化防治组织不断加以引导和规范，逐步提高专业化统防统治服务水平，特别在突发情况下注重发挥和提高机防队应急能力及防治效果。植保部门要对专业机防队实行备案管理，建立以防效为主的统防统治评估机制。6、2、加强技术培训，提高科技素质。植保社会化服务不是简单的口号，也不是所有的人都能干好的行业。如果从业，必须要有一定的技术资质。因此，要强化技术支撑，大力开展病虫机防化、专业化服务技术培训，不断提升服务组织的整体素质。6、3、积极支持引导，培植多元服务市场。按照民办、民管、民收益的原则，鼓励乡（镇）场农技人员、农民技术员、农药经销商、科技种植大户等成立植保专业合作社，凡愿意从事并具备一定资质的都要予以大力支持，让其参与服务市场的竞争。6、4、突出公益性植保，增加政府投入。在当前和今后一个时期，要使农业稳定发展，公益性植保仍占主导地位。因为公益性农业组织有一支稳定和素质较高的技术队伍，它是保证国家粮食安全，保证农产品质量安全的重要技术支撑。因此，在指导思想上要加强公益性，扶持社会化。运用农业扶持政策，政府要增加物化投入，建议每年安排40-60万元的资金用于器械购置和更新，同时利用国家机防器械购机补贴的政策，鼓励社会、农民多购机防器械。

7、做好专业化统防统治的建议 7、1、强化宣传力度，扩大宣传范围。应充分利用媒体的影响力，大力宣传专业化统防统治的先进典型和取得的良好效益，使广大农民充分认识专业化统防统治带来的好处和作用，促使农民转变观念。7、2、充分挖掘基层的典型经验。基层农业、植保专家对农业、农村的发展和农民的心理状态非常了解，对专业化统防统治提出了很多适用和有效的办法。要积极调动基层人员的创造性，及时总结好的经验和做法，并加以推广。7、3、加大扶持力度。抓住中央增加对农业投入的有利时机，争取各级财政对专业化统防统治的资金投人，充分利用中央的惠农政策，扶持并规范专业化防治组织的发展，培养专业化防治队伍，争取增加对专业化统防统治示范县（市）的资金支持。争取专业化统防统治补贴资金，充分调动机防队和农户对专业化服务的积极性。7、4、逐步推进综合服务。专业化统防统治只是农业社会化服务的一部分内容，要推动由植保专项服务逐步向统一育秧（苗）、统一播种、统一配方施肥、统一病虫防治、统一收割等综合服务的方向发展，扩大服务范围，拓展服务方式，最大限度地发挥专业化服务组织的技术优势，促进农业可持续发展。7、5、建立激励机制。要逐步建立专业化统防统治目标管理责任制，制定考核细则，将病虫防治的组织化程度、防治覆盖率和防效以及农民对服务的满意度列入考核内容，加强督促检查，奖励优秀，鞭策后进，建立激励机制，促进共同发展。

多管齐下，积极引导，专业化统防统治显成效

来源：局办公室 发布时间： 2011-09-23

积极推进农作物病虫害专业化统防统治，是顺应现代农业发展的客观要求，是进一步强化植保公共服务，促进粮食生产稳定发展的重要途径，也是保障农业生产、农产品质量和生态环境安全的有效手段。浙江地处东南沿海，各类生物灾害高发频发危害重。随着工业化、城市化的快速发展，大量年轻农村劳动力转移，病虫防治难题尤为突出。为主动适应土地流转、规模经营的需求，有效破解青壮年劳动力转移后病虫防治难、技术到位率低等问题，我省认真贯彻农业部的要求，积极探索创新防控机制，培育植保社会化服务组织，稳步推进水稻等作物病虫害专业化统防统治。

第三篇：发展农机专业合作社 推进农机服务社会化

如何发展农机专业合作社存在的问题和对策近年来，**县农业局针对农业机械发展迅速，但用户主要是“单兵作战”、“各自为阵”，因而势单力薄，缺乏规模经营优势，组织化程度低，市场信息闭塞，作业效率和经济效益不高的实际，为了帮助用户开拓市场、服务增收，以《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）颁布实施为契机，乘借农业部出台《关于加快发展农机专业合作社的意见》的东风，抢抓各级党委政府重视支持农机化发展的机遇，积极采取措施，引导、扶持农机专业合作社发展，农机专业合作社得到了迅速发展，有力地推动了农机社会化服务体系建设和全县农业机械化又好又快发展。

一、发展农机专业合作社存在的问题

（一）政府扶持力度不够，农机投入仍显不足

一是购机补贴资金仍然较少，补贴标准依然偏低，补贴范围有限，与农民的迫切需要存在较大差距，不能满足农机合作社壮大发展的需要。二是对农业机械从事农业生产的燃油补贴至今没有落实。三是政府扶持农机专业合作社建设发展的专项资金缺乏。

（二）专业合作组织规模化水平不高，组织化程度不高

当宣汉县农机专业合作社还处于初级发展阶段，规模不够壮大，影响力不足，运行机制还不够完善。

（三）宏观调控力度不够，作业市场比例失调

该县中小型农机具近年来发展较快，就农机拥有量看基本不能满足，但每逢作业旺季，作业市场很大，出现田多机少的状况，有田无机只有使用人畜，加重农民种田成本。这些都影响到农机专业合作社的作业效率。

（四）作业成本骤升，经济效益普降

近几年来，机械用油、零配件、雇工等成本普遍大幅上涨，涨幅远高于作业费涨幅，农忙的关键时候，还经常出现柴油断货、零配件短缺等状况，加上部分机械作业市场渐趋饱和，导致机械作业效益普遍下滑，有的甚至是保本经营。

（五）家庭经营规模较小，机插组织难度较大

机械育插秧对育秧、大田都有一定要求，工序较复杂，对习惯了简单、省事的手工抛秧或直播的农民来说，觉得麻烦，懒得采用。目前宣汉县农村绝大部分农户经营规模小，土地流转面积不大，种植品种复杂，习惯于一家一户自己育秧，自己栽植，要组织起来，统一标准，按序育秧、机插，需要一个过程，因而影响了机插合作社在本县的效益发挥。

二、发展农机专业合作社建议对策

根据《合作社法》、《农业机械化促进法》、《四川省农业机械化促进条例》和《意见》的要求，各地各级都要采取措施，大力扶持发展农机专业合作组织。这些法律法规和文件的颁布实施，为加快农机专业合作社的发展创造了有利的政策环境，提供了良好的发展机遇。我们必须顺应形势，因势利导，积极采取切实有效的政策措施，加强培育、发展、壮大各类农机专业合作社。

（一）加大政策法规宣传力度，科学制定发展目标规化

要认真贯彻落实《合作社法》、《农业机械化促进法》、《农业机械化促进条例》和《意见》，把党和国家扶持农机专业合作社的方针、政策落到实处，积极争取各级党委政府的重视和支持，不断为农机专业合作社的发展创造宽松的内外部环境。认真总结现有农机专业合作社的成功经验，并广泛宣传推广，加以引导。要依据因地制宜、量力而行、突出特色、全面推进的原则，科学合理制定、实施农机专业合作社的发展目标规划，同时制定切实有效的具体措施，并逐步完善、落实。

（二）创新发展资金投入机制，加大资金政策投入力度

建立“市场驱动、政府引导、社会支持”的投资机制，积极争取各级财政专项资金对农机专业合作社购机和作业用油的补贴，以社会资本投入为补充。在项目安排上对农机专业合作社要加大比例，优先安排；在资金使用上要实行优惠政策，对购臵先进适用的大中型机具和插秧机的农机专业合作社要叠加补贴，优先补贴；在税收政策上对农机专业合作社应免征税、费，鼓励发展；对农机专业合作社的作业用油及零配件要优先保证，优先实行燃油补贴；对农机专业合作社在农机产品供求、作业市场需求、新技术新产品推广、科研成果、农机管理等信息服务方面要优先提供；对农机专业合作社的基础设施建设以及社会化服务体系建设专项资金要认真落实，给予保证；要加强对农机专业合作社合法权益的保护，制止各种侵害其合法权益的行为。各地还要加大投资力度，将农村机耕道扩修、建立高标准农田、统一农作物种植规模等作为农村基础设施建设的重点，优先建设，实现路成网、田成方，作物连片，规模经营，方便农机专业社规模化作业，提高农业综合生产能力。

（三）壮大组织规模，完善运行机制

要积极帮助农机专业合作社建立健全内部管理制度，完善运行机制和利益分配机制，壮大组织规模，上规模，上档次，充分发挥规模经营的优势，增强辐射功能，提高服务水平。培植1-2个龙头社，扶持其做大做强，规范运作，起到示范带头作用，推动全县农机专业合作社的巩固发展。

（四）优化机具结构，提高组织效益

在机具配制上，农机部门要制定措施，引导组织成员优胜劣汰，科学投资购机，优化机具结构。要及时组织农机合作社参加跨区作业服务，不断完善跨区作业线路，最大限度地发挥机械效率，增加作业面积，提高经济效益，维护农机作业市场秩序，以利于农机专业合作社的巩固发展壮大。

（五）发展订单式作业，提高社会化程度

要采取内引外联、整体推进的形式，积极发展订单式作业，借鉴跨区机收的成功经验，提早摸清作业市场需求，签订团队作业合同，确保合作社的农机作业量，提高组织化程度和农业机械利用率。

机插合作社还要创新机插作业模式。在完善农户分散育秧，机手统一机插的同时，推行工厂化育秧及其它统一化模式，提高组织化程度，不断创新服务机制，既要发展外地市场，组织好跨区作业，又要巩固本地市场，服务当地农民，提高插秧机的使用效益。

第四篇：植保专业化统防统治组织管理制度文稿样本

植保专业化统防统治组织管理制度

（文稿样本）

一、合作社简介

XX合作社成立于。。。年，位于。。镇。。村。现有合作社成员。。。名，药械手。。名。拥有自走式喷杆喷雾机。。台，热力烟雾机。。台，担架式喷雾器。。台，背负式机动喷雾器。。。台，小型运输车辆。。台，咨询服务及仓库。。。。平米，合作社人员配备齐全。各种规章制度健全。主要开开展植保技术咨询、技能培训、农作物病虫统防统治等业务，主要服务于。。。镇。。村等。年统防统治面积。。亩次。

二、组织机构

理事长：手机：

监事长：手机：

维修员：手机：

机防一队队长：手机：

机防二队队长：手机：

机防三队队长：手机：

三、财务管理制度

1、本社经费均有理事会统一管理，具体有理事长、理事负责统筹等

2、报销发票必须有经办人签字，理事长签字后、会计方可办理相关手续；

3、对上级批准的项目经费，要按照专项资金管理要求，做到专款专用，任何人不得挪用、借用；

4、理事长要定期核对账目，定期向理事会汇报，账目要具体清楚；

5、本社按进行会计核算，有理事会按照本章程规定，组织本社财务会计报告，经监事长审核后，供成员查阅并接受成员的咨询；

6、本制度其他未尽事宜，严格按照本社章程有关规定执行。

四、事物公开制度

1、每半年召开一次全体股东大会，有合作社监事会向股东大会报告社务工作公开情况，有股东大会对应召开的重大事项进行审议，并形成决议。

2、每月召开一次合作社理事会议，理事会监事向理事会报告社务公开情况，并协商解决有关问题；

3、凡涉及应公开的社务应及时通过公示栏等公开形式公开；

4、应公开的合作社事物应包含合作社生产经营决策重大问题，发展改革方案及措施，人事变动情况，五、机防队作业制度

1、实行统一组织，统一药械，统一药剂，同一时间，统一标准和分户作业的方式服务；

2、机防队员在防治过程中掌握正确的喷药方法，做到不漏喷、不重喷确保高质量、低投入完成重大病虫防治工作，保障农产品安全，促进农民增收；

3、机防队员服务后对防治面积，用药剂种类及数量、收费金额等进行登记，由农户签字确认，并虚心听取农户意见和要求，不断提高服务质量，4、机防队员要服从社领导统一调配，及时开展服务，要做到通讯畅通便于相互联系；

5、机防队员必须按章作业，否则，造成的事或损失故由自己承担。

六、安全用药制度

1、选用高效低毒环保型农药，不要和粮食、食品、日用品混载混放，装过农药的包装要集中处理，不能用于盛食品和饲料；

2、配药时要按照操作规程，应远离饮用水源、居民点，严禁用手拌药或拌种、配药；

3。、施药前应仔细检查药械有无渗漏，喷药过程中如发生堵塞时，应先用清水冲洗后再排除故障，严禁用嘴吹吸喷头和滤网，用药结束后，要及时将喷雾器洗干净，连同剩余药剂一起交回仓库；

4、施药时要穿防护服，带好口罩和手套，施药期间不得饮酒、吸烟、吃东西，施药人员每天工作时间不超过六小时；

5、施药人员在施药后要注意用肥皂清洗自己和工作服。

七、机械维护管理制度

1、合作社的植保机械都要登记造册，统一编号管理，建立相关信息资料，专人保管与维护；

2、机防队员领取使用植保机械要交一定押金，由合作社统一安排，办理出库手续，完成作业后，迅速将完好的药械交库保管，防止损坏，严禁变卖；

3、保管人员对入库的机械进行检查，对受损不能正常作业的机械要明确责任，记录后报修，确保统防工作正常开展；

4、维修员要做好植保机械使用前的检修和使用后的保养，保障植保机械能够正常运转；

5、有重大故障的药械由合作社和县统防统治办公室联系，统一送到县维修站维修。

八、社员管理制度

1、对符合要求的集体和个人，本着“入社自愿，退社自由”的原则，可申请加入本社，经理事会讨论通过可正式成为本社社员；

2、本社为每次社员建立档案，记录社员基本信息，服务记录等，以方便管理和联系；

3、社员参加本社组织的各种技能，技术的学习和培训，不得随意或无故缺席，有事要提前请假；

4、社员在对农户进行有偿服务要征求农民的意见；坚决杜绝乱收费和服务敷衍了事的行为；

5、合作社定期通报农作物病虫发生与防治情况，提出一些好的建议，并总结服务经验；

6、年终合作社进行考核评比，对优秀社员将进行奖励，对服务较差的社员进行处罚。

九、收费管理制度

1、根据当地农业生产条件，经济发展水平农作物病虫发生为害实况等因素进行综合考量，特制定本收费管理制度；

2、农作物病虫统防统治方式可根据合作社成员或农户要求，对单一病虫或多种病虫进行统防统治，按照全程承包、阶段承包或代防代治等服务形式，由合作社成员或农户根据自身实际进行选择；

3、农作物病虫统防统治收费由农药成本费、燃油费、劳动力成本费、机具磨损费等组成，农药成本按实际费用计算，燃油费按每亩次100-150亳升计算，劳动力成本一般为4-8元，机具磨损费每亩次0.5元计算；

4、本收费管理标准应按照当地物价指数进行调整，调整须经合作社与农户签订合同方可有效。

十、盈余分配制度

1、本社从当年盈余中按一定比例提取公共积累作为风险金，用于扩大经营。

2、提取的公积金按照成员出资额50%与税金50%的比例进行分配，队员自配的设备及药械作为投入资金，上级分配的药械、设备、资金不作为社员分配依据。

3、扣除当年成本作为本盈余进行分配。

4、如遇亏损本社成员按照投资比例进行分摊。

第五篇：以人为本抓接待++服务发展显成效

以人为本抓接待服务发展显成效 ——兴文县委办公室接待工作情况汇报

兴文县委办公室紧紧围绕市委“创新工作年”主题，树立以人为本理念, 推进亲情接待、文化接待、品牌接待、招商接待、平安接待,以接待增情感、以接待促发展、以接待见效益，实现了“机制更健全、特色更明显、来宾更满意”的目标，有力地推动了县域经济发展、有效地服务了和谐美好新兴文建设。

一、构建“大接待”体系

（一）打造接待平台。我县于2006年2月成立县委县政府接待办公室，为县委办公室下属正科级事业单位，在全县范围内选配高素质人员，其中主任1名、副主任1名、工作人员4名，为承接大型活动和各级各类政务接待工作构筑了新阵地。

（二）创立全员接待。通过召开培训会、制发规范接待工作的文件等办法，在全县各行各业中树立人人都是接待员的意识。在每一项接待活动中，从县委书记到一般干部，从企业老总到一般员工，从接待主要负责人到厕所卫生员，个个都扮演着接待环节中的重要角色，一个也少不了，一个也不能出错。

（三）构建保障体系。建立以一名县领导牵头，接待办统筹联络，对应部门具体负责，相关部门分工协作的保障机制，形成各接待责任单位通力协作、各接待工作人员认真负责的良好运行环境，铸造领导有力、部门协作、资源整合的“大接待”

1格局体系。

二、实施“精细化”管理

（一）做“细”管理制度。制定了《兴文县政务接待工作管理办法》和《兴文县政务接待工作操作规程》，建立了政务接待审批制度、单个接待核算制度、月报表制度、对口接待制度。形成了制度健全、管理到位、机制畅通、执行有力的良好管理机制。

（二）做“精”接待要素。我们按照“接待工作无小事，接待工作有政治”的要求，每个接待环节都做到周密策划、细致安排，迎送、考察、会谈、膳食、住宿、行车、安全等各个要素均做深做细、做实做精。欢迎欢送突出善始善终、考察活动突出看点亮点、会谈会见突出领导讲话、膳饮膳食突出地方特色、住宿房间突出舒适温馨、车辆安排突出安全第一。

（三）创“新”接待方式。一是提供“金钥匙”服务。由1名接待员全程负责1个接待任务，突出特色风情、展现地方文化，提供人性化、人情化、人文化服务。二是推行“五个一”的政务接待模式，即：一份热情的微笑、一张精致的名片、一本特色的接待手册、一片雅致的席次桌签、一路激情的解说。三是实行“四统一”，塑造窗口形象。统一服装（着苗族或僰族或职业服装）、标识统一(佩戴醒目且特色的岗位牌)、统一接待用语（统一使用普通话和简单日常苗语）、统一接待礼仪(使用规范的接待礼仪)。

三、彰显“人文化”魅力

（一）发展“饮食”文化。培育地方特色餐饮，将每一个接待基地打造成一个品牌。在全县餐饮行业推出“乌鸡全席”宴和苗家特色菜为主的特色餐饮；在石海打造以野菜、野味、粗粮系统为主的“石海风味”特色餐饮；在僰王山打造“大自然农家乐”绿色生态食品餐饮，做到了一店一色一特；在地方上着力打造刘抄手、大坝白肉、玉屏猪儿耙等特色名小吃。

（二）弘扬“特色”文化。挖掘接待各个环节，展示“僰、石、苗”特色文化。要求接待中统一着僰苗服装，讲苗语日常用语，品偿苗家精致的特色餐饮，喝苗家甘甜醇香的米酒，唱苗乡原生态的山歌；改变传统的装饰布臵模式，设计制作“夫妻峰”石刻、“铜鼓芦笙”根雕以及民族蜡染剌绣等来装点餐厅、餐桌、房间，充分展现地方民族特色；制作“夫妻峰”、“太阳神鸟”等纪念小礼品；引导兴文副食品加工企业，将产品适当包装，标注“石海副食”作为纪念食品；以白酒、米酒为原酒，通过中医民间配方制作政务接待专用酒，突出苗乡特色，降低接待成本。

（三）努力打造“三员”。塑造一支政治素质优良、工作纪律严明、业务技能精湛、勤奋刻苦耐劳、勇于开拓创新、甘于热情奉献的接待队伍，当好兴文形象的展示员、经济发展的服务员、旅游资源的宣传员。以创新的服务模式，热情真诚的服务态度，安全舒适的服务质量，充分展现高效务实的接待作风，充分展示县域经济发展良好的政务和人文环境。

四、提升“大接待”效能

自2006年2月至今，接待办共承接各级接待任务513批次（2006年195批次、2007年219批次、2008年1-6月99批次）、总人数8687人次，其中部省级领导41批次，厅局级领导282批次（其中抗击冰雪灾害24批次）、检查调研组35批次、政务考察团69批次、商务考察团51批次，全省全市性重要会议18批次、重要重大活动17批次。特别是成功承办了四川省第四届旅游发展大会、全省现代烟草农业现场会、宜宾市党政办公室系统第二届文化艺术节等大型活动，受到了各级领导、各界来宾的高度赞誉。良好的接待，更好地宣传了兴文、汇报了工作、展示了风貌，使兴文赢得了上级的更多理解、投资者的更多关注、外界的更多支持。近年来，我县成功争取了总计投资达10300余万元的国家级现代烟草农业试点项目、国家级自然遗产保护项目、国家首批石漠化治理项目、宜宾市首个建成的县级污水处理项目等多个项目在兴文实施，成功引进了攀钢矿业、湖北洋丰、攀钢钢城、地奥兴文宏能、地奥先锋宏能、中鼎煤业、鼎益镁业等7个总投资约28亿元的大项目落地兴文，为兴文的跨越发展，又好又快发展做出了最大的努力和发挥了尽有的作用。