张勋图拆迁动员大会上的讲话11.29

第一篇：张勋图拆迁动员大会上的讲话11.29

在市城区棚户区改造拆迁工作推进会上的讲话

区委常委、区政府常务副区长张勋图

（2011年11月29日）

同志们：

这次会议的主要目的，是认真贯彻落实市委、市政府8月31日召开的市城区棚户区改造推进工作会议精神，对我区下一步的棚户区改造拆迁工作进行安排和部署。根据会议安排，我就市城区棚户区改造工作前期推进情况和下一步的工作讲几点意见。

一、市城区棚户区改造工作前期推进情况

去年以来，市委市政府根据省委、省政府下达的棚户区改造任务，按照“政府主导、市场运作”的改造原则，采用市场化运作模式，首批和第二轮共启动18个招标招商及指定项目。截至目前，共明确市城区棚户区改造项目13个。其中：招标项目7个，分别为人才市场、人民银行东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街社区等7个棚户区改造项目；招商项目4个，分别为工农组团、解家岩、下西棚户区（开发区实施项目）和宝轮花园等4个棚户区；指定项目2个，分别为凤凰山和嘉陵中学（含军供站）棚户区。这13个项目中，人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、嘉陵中学（含军供站）、解家岩等6个市级实施项目和豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、工农组团等4个区级实施项目已经顺利完成改造协议签订工作。

今年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）颁布实施，法定的拆迁主体及征收程序发生了重大变化，为适应国家现行法律法规，经过认真调查研究和多次论证修改，市政府于今年8月正式出台《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵暂行办法》（广府发„2011‟24号），为市城区棚户区改造工作全面启动实施提供了必要的政策依据。

8月31日，市委、市政府召开了全市棚户区改造动员大会，就今年乃至未来几年市城区棚户区改造工作进行了安排部署。为切实加强对棚户区改造工作的领导，市委市政府成立了由王菲副书记为组长，多位市级领导任副组长，市、区相关部门主要领导为成员的市棚户区改造领导小组。同时明确了市城区棚户区改造工作坚持“政府主体、市区联动、以区为主、部门配合”的原则，实行“一个项目，一名责任领导、一套工作班子、一班人马干到底”的工作思路，设立了十三个职能组和十二项目推进工作组，落实了挂联的市、区领导和责任部门，为棚户区改造工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

全市棚户区改造推进工作会议以来，市区各级各部门统一思想、紧密合作、狠抓落实、合力攻坚，取得了阶段性成效。一是明确改造业主的13个项目均完成了规划设计编制工作，其中人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、解家岩、凤凰山、嘉陵中学（含军供站）等9个棚户区已完成方案审批工作，工农组团棚户区原规划方案因二专线改线等原因需重新组织编制规划，宝轮新街和下西棚户区目前正在加紧进行方案优化完善工作。二是完成了工农组团（首-2-

批）、凤凰山、利州西路、解家岩等4个棚户区改造项目共计约3500亩的集体土地报征图纸绘制及报送等前期工作，正在抓紧展开。三是人才市场、人民银行东侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、解家岩、凤凰山、电信西侧、军供站、嘉陵中学等10个项目已通过社会稳定风险评估。利州广场北侧项目已编制完成《社会稳定风险评估报告》。四是在11月初顺利开展了棚户区改造房屋征收人员政策法规和业务培训工作，组建了一支300余人的房屋征收业务队伍。五是通过市区两级新闻媒体宣传、张贴制作标语宣传和工作人员进家入户宣传等多种方式，社会各界和广大棚户区居民参与热情高涨，和谐稳定的棚户区改造社会氛围正在逐步形成。六是嘉陵中学（含军供站）、解家岩（首期）、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰等四个棚户区改造项目房屋征收决定已经审定下达，其它各项目正在按规定有步骤地进行《房屋征收决定》下达前各项准备工作，市城区棚户区改造房屋征收与补偿工作即将全面推开。

二、提高认识，明确任务，强化措施，全力打好市城区棚户区改造攻坚战

棚户区改造是市委市政府根据党中央、国务院和省委、省政府要求作出的重大战略决策，是一项扩内需、惠民生、保稳定的重大民心工程，是落实科学发展观、统筹城乡发展、促进经济社会协调推进的创新之举，是加快城市核心区建设、完善城市功能、拓展城市发展空间、提升城市形象、优化城市发展环境的客观要求，也是促进 “两化互动”、实现中心城区统筹协调可持续发展、打造生态文化强市的现实需要，市委市政府将这项重要工作落实-3-

给我区，充分体现了市委市政府对我区各级各部门的高度信任，作为市中心城区的利州区，圆满完成这一工作目标任务是全区各级各部门义不容辞的责任。

市委、市政府决定用3-5年左右的时间，全面完成市城区棚户区改造任务，把棚户区建设成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、环境优美的新型城区。根据这一安排，我区棚户区改造的总体要求和目标任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，把城市棚户区改造作为最大的民生工程，与推进城市转型结合起来、与完善城市功能结合起来、与加快城镇化进程结合起来，集中力量进行一场棚户区改造的攻坚战，切实改善居民特别是困难群众的居住条件和生活环境，努力把棚户区改造工程打造成为惠及百姓的德政工程和民心工程。

同志们，这次市城区棚户区改造范围广、拆迁数量大，时间紧，任务重。今后3-5年，市区两级共有15个棚户区改造项目在我区实施，经初步统计，市城区棚户区改造项目总用地面积约4.17平方公里，拆迁面积约122万平方米，拆迁人口近2万人，拆迁户数近6000户，拆迁工作全面推开后，平均每年需要大约3000套过渡安臵房源。如此艰巨的拆迁任务，维稳压力是十分巨大的。棚户区改造在我区、在全市都没有可供借鉴的经验，加之时间紧、任务重，是一项“非常”的工作。“非常”的工作就要有“非常”的要求、“非常”的措施、“非常”的速度、“非常”的质量。

（一）全面加强组织领导，为棚户区改造提供坚强的组织保障。区委区政府根据我区实际，调整充实了区棚户区改造工作领-4-

导小组，成立了10个专职工作组，并根据“做实项目推进办”的原则，成立了12个棚户区改造项目推进工作组办公室，同时明确了每个项目点由1-2名县级领导实行定点挂联，坐镇指挥。形成区委、区政府直接领导，统筹实施，区级领导定点挂联指挥，各工作组（室）和各部门、相关镇（街道）和村组（社区）直接参与，层层落实责任的工作局面，会后，请大家认真按照区委办公室和区政府办公室印发的有关文件精神认真贯彻落实。在这里，需要强调的是，根据工作需要，这次棚户区改造工作，需要在全区各级各部门抽调大批干部职工从事项目工作，各单位和部门要坚持硬抽人、抽硬人、硬人抽的原则，抽调得力的工作人员，专职专责参与实施棚户区改造工作。各部门要主动服从全区工作大局，统筹安排好本单位的工作，确保抽调的干部能专职专责、全身心地投入棚户区改造。抽调的干部特别是各级领导干部都要勇于负责、敢于担当，全力抓工作，为拆迁和建设提供强有力的组织领导保障。全区各级党员干部要把全力支持、自觉参与棚户区改造作为一项必须遵守的政治纪律、一份必须履行的政治责任，凡是在改造中涉及党员干部本人房屋拆迁的，要积极配合、率先垂范；涉及亲朋好友、街坊邻居房屋需拆迁的，要主动做好思想疏导、支持配合工作；对那些公然散布不良言论甚至人为制造障碍影响棚户区改造的党员干部，要依据党纪政纪给予严肃处理；对利用棚户区改造侵害群众合法权益甚至失职渎职、贪污受贿的党员干部，要发现一起、查处一起，构成犯罪的要移送司法机关处理。区棚改办、区房屋征收中心要加强对抽调人员的培训和管理，通过棚户区改造政策法规和业务知识的培训，让参与棚户区-5-

第二篇：张勋图拆迁动员大会上的讲话11.29

在市城区棚户区改造拆迁工作推进会上的讲话

区委常委、区政府常务副区长 张勋图

（2011年11月29日）

同志们：

这次会议的主要目的，是认真贯彻落实市委、市政府8月31日召开的市城区棚户区改造推进工作会议精神，对我区下一步的棚户区改造拆迁工作进行安排和部署。根据会议安排，我就市城区棚户区改造工作前期推进情况和下一步的工作讲几点意见。

一、市城区棚户区改造工作前期推进情况

去年以来，市委市政府根据省委、省政府下达的棚户区改造任务，按照“政府主导、市场运作”的改造原则，采用市场化运作模式，首批和第二轮共启动18个招标招商及指定项目。截至目前，共明确市城区棚户区改造项目13个。其中：招标项目7个，分别为人才市场、人民银行东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街社区等7个棚户区改造项目；招商项目4个，分别为工农组团、解家岩、下西棚户区（开发区实施项目）和宝轮花园等4个棚户区；指定项目2个，分别为凤凰山和嘉陵中学（含军供站）棚户区。这13个项目中，人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、嘉陵中学（含军供站）、解家岩等6个市级实施项目和豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、工农组团等4个区级实施项目已经顺利完成改造协议签订工作。

-1-今年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）颁布实施，法定的拆迁主体及征收程序发生了重大变化，为适应国家现行法律法规，经过认真调查研究和多次论证修改，市政府于今年8月正式出台《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵暂行办法》（广府发„2011‟24号），为市城区棚户区改造工作全面启动实施提供了必要的政策依据。

8月31日，市委、市政府召开了全市棚户区改造动员大会，就今年乃至未来几年市城区棚户区改造工作进行了安排部署。为切实加强对棚户区改造工作的领导，市委市政府成立了由王菲副书记为组长，多位市级领导任副组长，市、区相关部门主要领导为成员的市棚户区改造领导小组。同时明确了市城区棚户区改造工作坚持“政府主体、市区联动、以区为主、部门配合”的原则，实行“一个项目，一名责任领导、一套工作班子、一班人马干到底”的工作思路，设立了十三个职能组和十二项目推进工作组，落实了挂联的市、区领导和责任部门，为棚户区改造工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

全市棚户区改造推进工作会议以来，市区各级各部门统一思想、紧密合作、狠抓落实、合力攻坚，取得了阶段性成效。一是明确改造业主的13个项目均完成了规划设计编制工作，其中人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、解家岩、凤凰山、嘉陵中学（含军供站）等9个棚户区已完成方案审批工作，工农组团棚户区原规划方案因二专线改线等原因需重新组织编制规划，宝轮新街和下西棚户区目前正在加紧进行方案优化完善工作。二是完成了工农组团（首-2-批）、凤凰山、利州西路、解家岩等4个棚户区改造项目共计约3500亩的集体土地报征图纸绘制及报送等前期工作，正在抓紧展开。三是人才市场、人民银行东侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、解家岩、凤凰山、电信西侧、军供站、嘉陵中学等10个项目已通过社会稳定风险评估。利州广场北侧项目已编制完成《社会稳定风险评估报告》。四是在11月初顺利开展了棚户区改造房屋征收人员政策法规和业务培训工作，组建了一支300余人的房屋征收业务队伍。五是通过市区两级新闻媒体宣传、张贴制作标语宣传和工作人员进家入户宣传等多种方式，社会各界和广大棚户区居民参与热情高涨，和谐稳定的棚户区改造社会氛围正在逐步形成。六是嘉陵中学（含军供站）、解家岩（首期）、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰等四个棚户区改造项目房屋征收决定已经审定下达，其它各项目正在按规定有步骤地进行《房屋征收决定》下达前各项准备工作，市城区棚户区改造房屋征收与补偿工作即将全面推开。

二、提高认识，明确任务，强化措施，全力打好市城区棚户区改造攻坚战

棚户区改造是市委市政府根据党中央、国务院和省委、省政府要求作出的重大战略决策，是一项扩内需、惠民生、保稳定的重大民心工程，是落实科学发展观、统筹城乡发展、促进经济社会协调推进的创新之举，是加快城市核心区建设、完善城市功能、拓展城市发展空间、提升城市形象、优化城市发展环境的客观要求，也是促进 “两化互动”、实现中心城区统筹协调可持续发展、打造生态文化强市的现实需要，市委市政府将这项重要工作落实

-3-给我区，充分体现了市委市政府对我区各级各部门的高度信任，作为市中心城区的利州区，圆满完成这一工作目标任务是全区各级各部门义不容辞的责任。

市委、市政府决定用3-5年左右的时间，全面完成市城区棚户区改造任务，把棚户区建设成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、环境优美的新型城区。根据这一安排，我区棚户区改造的总体要求和目标任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，把城市棚户区改造作为最大的民生工程，与推进城市转型结合起来、与完善城市功能结合起来、与加快城镇化进程结合起来，集中力量进行一场棚户区改造的攻坚战，切实改善居民特别是困难群众的居住条件和生活环境，努力把棚户区改造工程打造成为惠及百姓的德政工程和民心工程。

同志们，这次市城区棚户区改造范围广、拆迁数量大，时间紧，任务重。今后3-5年，市区两级共有15个棚户区改造项目在我区实施，经初步统计，市城区棚户区改造项目总用地面积约4.17平方公里，拆迁面积约122万平方米，拆迁人口近2万人，拆迁户数近6000户，拆迁工作全面推开后，平均每年需要大约3000套过渡安臵房源。如此艰巨的拆迁任务，维稳压力是十分巨大的。棚户区改造在我区、在全市都没有可供借鉴的经验，加之时间紧、任务重，是一项“非常”的工作。“非常”的工作就要有“非常”的要求、“非常”的措施、“非常”的速度、“非常”的质量。

（一）全面加强组织领导，为棚户区改造提供坚强的组织保障。区委区政府根据我区实际，调整充实了区棚户区改造工作领-4-导小组，成立了10个专职工作组，并根据“做实项目推进办”的原则，成立了12个棚户区改造项目推进工作组办公室，同时明确了每个项目点由1-2名县级领导实行定点挂联，坐镇指挥。形成区委、区政府直接领导，统筹实施，区级领导定点挂联指挥，各工作组（室）和各部门、相关镇（街道）和村组（社区）直接参与，层层落实责任的工作局面，会后，请大家认真按照区委办公室和区政府办公室印发的有关文件精神认真贯彻落实。在这里，需要强调的是，根据工作需要，这次棚户区改造工作，需要在全区各级各部门抽调大批干部职工从事项目工作，各单位和部门要坚持硬抽人、抽硬人、硬人抽的原则，抽调得力的工作人员，专职专责参与实施棚户区改造工作。各部门要主动服从全区工作大局，统筹安排好本单位的工作，确保抽调的干部能专职专责、全身心地投入棚户区改造。抽调的干部特别是各级领导干部都要勇于负责、敢于担当，全力抓工作，为拆迁和建设提供强有力的组织领导保障。全区各级党员干部要把全力支持、自觉参与棚户区改造作为一项必须遵守的政治纪律、一份必须履行的政治责任，凡是在改造中涉及党员干部本人房屋拆迁的，要积极配合、率先垂范；涉及亲朋好友、街坊邻居房屋需拆迁的，要主动做好思想疏导、支持配合工作；对那些公然散布不良言论甚至人为制造障碍影响棚户区改造的党员干部，要依据党纪政纪给予严肃处理；对利用棚户区改造侵害群众合法权益甚至失职渎职、贪污受贿的党员干部，要发现一起、查处一起，构成犯罪的要移送司法机关处理。区棚改办、区房屋征收中心要加强对抽调人员的培训和管理，通过棚户区改造政策法规和业务知识的培训，让参与棚户区

-5-改造的干部职工自觉坚守政策法规和职业道德，严格依法行政。

（二）切实抓好宣传发动工作，为棚户区改造营造良好的社会舆论环境。棚户区改造是一项系统工程，社情民意和社会舆论的引导至关重要。区委宣传部要切实按照市委宣传部制定的专项工作方案，大力组织各级电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，有针对性地开展棚户区改造宣传工作，通过点线面、大规模、全方位的宣传引导，让绝大多数群众从内心深处理解并认可这件事情，进而支持配合棚户区改造。各新闻媒体要主动深入棚户区改造第一线，对依法依规、阳光操作的部门和单位，响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型，进行大张旗鼓的宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，违法违章建设、漫天要价的反面典型，对无视法律和道德底线的企业、部门和个人，要大胆曝光，形成强大的社会舆论氛围；各项目推进办公室和各级基层组织要组建以基层党员干部为主导力量的政策宣讲队，坚持固定场所宣传和进家入户宣传相结合的方式，全天候宣传政策，释疑解惑，要主动随时听取被拆迁户的意见、建议，及时解答他们反映的问题，努力使更多的棚户区居民了解政策，最大限度地争取棚户区居民对棚改工作的理解和支持；要广泛吸引社会各界积极参与我们的工作。在接下来的工作中，我们将邀请人大代表、政协委员以及各方面专家、学者、群众代表积极参与和监督我们的各项工作，不定期组织他们深入居民家庭，宣传棚户区改造政策，倾听居民意见，了解社会动态。通过这一系列全面宣传发动，形成政府主导推动、社会广泛认同、群众主动参与、思想高度统一、行动协调一致的棚户区改造氛围。

（三）突出群众利益，切实做好被拆迁户利用保障工作。棚户区改造是一项民生工程，政府作为棚户区改造的房屋征收主体，棚户区改造各项工作中要始终坚持“政府只予不取、招标企业合理盈利、拆迁群众实惠满意”的工作原则。在房屋征收补偿工作中，对所涉及到的群众补偿问题，严格政策标准，一律采取就高不就低的原则，在保证项目招标业主合法利益的同时，尽量让群众利益最大化。在这里，需要强调指出的是，我们维护的是群众合法的、理性的利益，绝不纵容非法的、非理性的要求。同时，对棚户区改造范围内的低保户、老弱病残、零就业家庭、下岗失业人员等特殊困难群体，我们要主动将其纳入我们的工作范畴，采取最低生活保障、扶贫救济等综合措施，给予特殊的、合理的照顾，妥善安排好棚户区特困群众的生产生活。对棚户区改造过程中遇到的其它现实矛盾和历史遗留问题，我们一定要本着实事求是，积极稳妥的原则予以研究解决，不断建立健全矛盾纠纷排查化解责任制度，采取综合措施，及时回应、有效解决棚户区居民多元化的诉求。区司法行政主管部门要为每个改造项目确定一名优秀律师或法律工作者，免费为项目区内群众提供涉及棚户区改造政策等方面的法律咨询、引导等服务，引导群众正常、合理诉求，促进矛盾化解。

（四）搞好房屋征收补偿安置工作，确保依法拆迁，阳光拆迁，和谐拆迁。棚户区改造，第一难事是拆迁，第一重点也是拆迁，可以说，拆迁事关我们棚户区改造工作的大局。为切实搞好市城区棚户区改造房屋征收补偿安臵工作，我再强调几点。

一要再次明确市城区棚户区改造房屋征收补偿各方责任主

-7-体。依据国家法律规定，区人民政府是市城区棚户区改造房屋征收补偿的责任主体，有关各镇（街道）是这次市城区棚户区改造房屋征收补偿的工作主体，区房屋征收中心负责这次市城区棚户区改造房屋征收补偿工作的协议签订工作。为圆满完成市城区棚户区改造房屋征收补偿工作任务，各责任单位和部门务必要严格按照市委、市政府提出的总体目标，以及政府与开发业主的协议约定，制定相应的拆迁进度计划和阶段性工作目标，进度计划要落实到每个工作日，每个工作人员头上，实行倒排工期，确保进度。

二要统一政策，严格按照国家和省市的法律法规和相关政策，实施好棚户区改造房屋征收补偿工作。《国有土地上房屋征收补偿条例》（国务院令第590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房„2011‟77号）、《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵暂行办法》、《广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安臵办法》、《<广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安臵办法>补充规定（暂行）》、《广元市农房拆迁补偿安臵补充规定（暂行）》等五个政策法规性文件，是指导整个棚户区改造工作的纲领性文件，各项目均要严格执行，坚决杜绝一切乱开口子和“多闹多得”现象的发生。安臵补偿，不患寡而患不均，我们一定要坚持公开、公平、公正，依法、民主、阳光搬迁，本着公开、统一房屋征收补偿安臵标准的原则，做到“同一地段、同一政策、同一标准、同一价格”。对确实有实际困难的群众，给予充分优惠和照顾，做到有情拆迁；对少数暂时不理解的拆迁群众，要认真听取他们的不同意见，耐心地做好解释说服工作。对漫天要价、无理阻挠房屋征收补偿工作的，依法予以坚-8-决打击。

三要做到征收补偿政策宣传、测绘评估、思想情感、工作程序、补偿安臵五个不欠账。在棚户区改造过程中，要严格实行“改造规划方案、入户调查测绘数据、补偿安臵方案征求意见、征收决定下达、办事程序、评估机构选择情况及评估结果、安臵房源信息情况、补偿安臵结果、搬迁困难补助、异议复查情况”的十公开制度，按照“公布改造规划设计、召开居民大会、办理相关手续、召开听证大会、发布征收决定、公布征收补偿安臵方案、选择测绘评估公司、入户测绘评估、公布初评结果、送达评估报告、进入协议期、签订征收协议、达不成协议进入行政司法裁决程序”等法定工作流程，推进拆迁工作有序开展，让被搬迁户明白、放心搬迁。

四要想方设法做好安臵过渡工作。在棚户区改造各项工作中，要坚持安臵先行原则，确保被拆迁户居有其所，一方面要做好群众的思想工作，让其克服眼前暂时困难，要鼓励群众通过政府解决、单位安臵、投亲靠友等多种形式进行安臵，另一方面还要尽量加快安臵换建房建设进度，缩短过渡时间，尽力让搬迁群众搬得放心、搬得舒心。

（五）竭尽全力做好维护社会稳定工作。市城区棚户区改造涉及群众多，事关群众的切身利益，政策性很强，政策如执行不好，容易引发不稳定因素。对此，各单位和部门要始终遵循“政府主导、市场运作、让利于民”的原则，严格把握相关政策措施，认真搞好征收补偿和住房分配等政策落实工作，公开、透明、阳光运作，把工作做细、做实、做透。要切实做好群众思想工作，-9-使广大居民充分理解棚改的好处、政府的难处。要经常深入实地，及时掌握居民的思想状态，了解他们的愿望，真心实意地帮助他们克服实际困难。区维稳办要及时研究建立棚户区改造维稳工作机制，加强各类矛盾的排查和梳理工作，及时把不稳定因素化解在萌芽状态，始终保持社会稳定，使棚户区改造过程，成为密切党群干群关系的过程，成为促进社会和谐的过程。

（六）切实抓好工程质量安全监管工作。棚户区改造工程既是“民心工程”，也是“良心工程”。在棚户区改造过程中，我们一定要把工程质量真正作为百年大计来抓，各相关单位和部门在组织工程建设过程中，一定要切实加强工程质量监管，严格执行建设工程质量终身负责制，绝不能失信于民，绝不允许出现“豆腐渣工程”。在工程设计施工过程中，各有关单位和部门要严格程序和标准，通过公开、公平、公正的招标行为，选择适合棚户区群体居住又能大大改善棚户区面貌的设计方案，要选择优秀的施工队伍、过硬的监理公司、优良的建筑材料和产品，完善和落实工程质量终身责任制，确保棚户区改造新建住宅小区达到“市优”以上标准。对工程质量监管不到位的单位和个人，要严肃追究纪律责任和法律责任，对偷工减料、工程质量有严重问题、安全生产发生严重事故的承建单位，一律顶格处理，并且今后坚决不允许投标参与我区的所有工程建设项目。

（七）协调配合，多方联动。棚户区改造是一项复杂的系统工程，需要举全区之力，合力推进。全区各级各部门要把棚户区改造作为一项重大的政治任务，作为当前全区经济社会发展的头等大事来抓，各相关行政审批部门要为棚户区改造开辟绿色通道，-10-实行部门联动，全力支持、主动参与的棚户区改造工作格局。要不讲条件、不讲困难、不怕麻烦，无论涉及哪一个部门的工作，都要全面负责、急事急办、特事特办，要派出现场工作组，把各项工作、各种问题及时处理在第一线；要建立《棚户区改造项目审批限时办结制度》，提高办事效率，为棚户区改造提供立体式、多角度、全方位、高效率的保障服务。建设、国土等部门在接到拆迁个案疑难问题申请后，在3个工作日内予以答复解决，接到拆迁安臵住房选址报告后，按照规划要求在一周内完成选址和报批。公安部门要加强拆迁范围内的治安管理，原则上，每个项目落实一名警务人员，对拆迁范围内治安案件做到第一时间处臵。工商、税务、卫生等部门要加大对拆迁范围内经营市场整治力度，避免因工作不到位形成新的拆迁矛盾。区违法建设整治办公室要建立棚户区改造项目违法建设专项巡查制度，分区包片，落实到人，实现规划执法巡查全覆盖，严厉打击违章建设行为，坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象，切实维护搬迁改造秩序。驻区电信、电力、广电、自来水、燃气、国防光缆等管线单位要按照“谁的资产谁转移”的原则，积极支持和主动参与沿线拆迁工作。各有关部门要积极加强与实际相关部门的协调配合工作，广泛争取上级领导和部门的支持，有效促进棚户区改造工作顺利推进。

（八）建立健全并严格实行棚户区改造工作考核监督机制。今后，我们将把棚户区改造工作纳入对各单位、各部门的实绩考核目标，与领导班子和领导干部考核挂钩，加大奖惩兑现力度。干部人事部门要积极研究建立棚户区改造工作激励机制，-11-将棚户区改造工作纳入实绩考核管理，与单位和个人考核挂钩，对其在实际工作中的表现，作为干部选拔任用的重要依据，并记入干部档案，把棚户区改造作为发现和选拔干部、培养和检验干部的过程，对那些勇于负责、敢于担当的干部要提拔重用，对那些在棚户区改造工作中有突出贡献的工作人员给予奖励。纪检监察部门要发挥好职能作用，提前介入，全程监督，把好廉政关口，要加强对拆迁安臵、补偿资金的监管，实行专款专用、单独核算，严禁任何形式的挤占、挪用、违规抵扣建设资金。要严格各工作组的工作纪律及工作方法，加大问效、问廉、问责力度，做到监督指导到位，对拆迁过程中出现不作为、乱作为和违法违规等行为，发现一起，查处一起，确保拆迁安臵工作公平、公正、依法、有序开展，努力打造廉洁工程。

同志们，让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，团结拼搏，奋力争先，打好这场棚户区改造攻坚战，为建设经济兴盛、政治清明、社会和谐、文化繁荣、生态良好、人民幸福的小康利州而努力奋斗！

第三篇：拆迁动员大会上的讲话

在某路拆迁动员大会上的讲话

2011年8月日

同志们：

某大道是我市主干路网的重要组成部分，是市委、市政府提出的“南延北扩”城市发展战略中的重要一环，是我区提升城市品位，推进城乡一体化进程中的重要工程。该项目已被列为省重点工程，计划总投资9亿元，建设周期为2年。自2010年7月28日开工建设以来，在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，通过沿线各镇街管委会及项目办全体同志的共同努力，各项工作有序开展，体现在五个方面：

一是征地工作全面完成。共完成征地3007.08亩。二是房屋拆迁和杆、管、网、线搬迁工作扎实开展。截止目前，某南路3.96公里拆迁工作已全部完成，共拆迁房屋109栋计160户，拆迁面积3.9万平方米，共搬迁杆线261基。某西路拆迁前期准备工作也基本完成。三是工程建设工作稳步推进。截止7月中旬，已累计完成投资2.62亿元。其中已完成挖方52.5万立方米、填方41.7万立方米，铺设涵洞14道计1043.7米、雨水管1500米、污水管500米，完成浆砌片石边沟900米，已完成2.0公里路基工程及半幅主道路垫层1.3公里铺设，其余路段正在加紧施工中，8月中旬可完成第一期路基工程。四是安置工作有序启动。需建设安臵区12个，规划面积982.9亩，可安臵的拆迁户1049户，一期将可安臵工作955户。目

前，12个安臵小区已全部完成规划编制工作，并通过审批，其中樟树下、长潭、册雷安臵小区内水电已基本到位，拆迁户正在建房；某管委会和某镇区域内8个安臵小区也均已完成征地工作，正在进行土地平整。同时，已有5个安臵区获得用地批复，其余7个安臵区的用地手续正在办理之中。五是工程施工、监理招标工作顺利进行：5月19日，已与某铁路局地铁办签订了上跨铁路高架桥代建合同；同时，某西路工程各项招标工作也均已完成。

回顾前阶段的工作，虽然我们取得了一些成绩，但离预订的目标还有一定差距，接下来的工作任务还十分繁重，尤其是某西路的拆迁工作，已经到了一个攻坚克难、全面冲刺的非常时期。经研究决定，今天召开某西路拆迁动员大会，主要目的是通报前阶段工作情况，进一步明确下阶段的工作任务，确保在预定的时间内完成目标任务。特别是某书记和某区长亲临会议为我们部署、鼓劲、加油，充分体现了区委、区政府对该项工作的高度重视。我认为，这此会议开的很及时，既是一次思想动员会，也是一次工作部署会，更是一次责任落实会。等下，某书记、某区长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就下一步工作讲三点意见：

一、明确任务，落实责任

通过前期的摸底核实，某西路共需拆迁私房409栋，其中某管委会某管理处148栋、某管理处127栋、某管理处62栋，某镇某村72栋。需拆迁公房4处，其中某地3处，分别是：

市公路局材料库计3300㎡、市汽运公司油库计200㎡、市园林处宿舍计300㎡；青山镇1处，为水泥厂厂房计2700㎡。目前，已完成所有需拆迁房屋的评估工作；同时，对需搬迁的杆、管、网进行了全面的摸底，共需搬迁市供电公司10KV双回路杆线2路、某农电10KV 17路、某铁供电4路、低压67路计171基、国防光缆2路、军用光缆1路、移动光缆46路、联通光缆44路、电信光缆39路、广电光缆57路、铁通光缆7路、自来水主管1路、民用水管2000米。除此之外，还需另地埋设各类光缆3000米。

通过上述不难看出，某西路拆迁工作点多、面广，任务非常艰巨，可以粗略分成二个部分：第一部分为上跨铁路桥线型范围内的拆迁，第二部分为道路线型范围内的拆迁。其中第一部分主要是青山1号桥和城郊2号桥线型范围内的拆迁，其中某地1号桥涉及需拆迁房屋28栋，某地2号桥涉及需拆迁房屋有15栋；第二部分主要是三个标段道路线型范围内的拆迁，其中某镇涉及需拆迁房屋有44栋，某地涉及需拆迁房屋有322栋。任务最重的是某地，总计需拆迁房屋340栋。

通过实地踏看研究，结合工程建设要求，决定此次上跨铁路桥建设和这三个道路标段同时启动开工，所以，所有需拆迁的房屋要尽快分组、分户同步进行，全面推进，特别是涉及上跨铁路桥线形范围内的拆迁，由于桥墩基本上都是在需拆迁房屋的地基上，为方便铁路桥浇梁作业，不影响施工进度，各责

任单位必须要确保该范围内房屋先行拆迁到位，做好清场工作。所有的拆迁任务都要确保在9月15日前完成。

二、精心组织，狠抓落实

在拆迁的过程中，各有关责任单位要各负其职，各司其责，精心组织各项拆迁工作，确保各项工作按要求、如期完成，主要是从“三个强化”上抓好落实：

一是要强化认识。一方面某西路拆迁工作是某大道项目建设不可分割的一部分，拆迁工作能否顺利完成，直接影响到整个项目工程建设顺利进行。另一方面，某西路的建设不仅是一件美化城市的好事，更是一件利民惠民的大事。特别是对城南、城西两个片区的城乡环境改造和提升都有着重要意义。事实也证明，随着某南路线型的基本拉通，原来哪些环境脏、规划乱、设施差的村庄，正在向楼房新、环境美、设施全、交通便利、规划有序的高档社区转变；同样，某西路通过拆迁建设，也可以实现“三个一样，一个目标”：一样可以让农村变城市，一样可以让农民变市民，一样可以让分散变集中，实现共享城市发展成果目标。

二是要强化领导。各责任单位要迅速成立由党政、行政一把为正、副组长的拆迁工作领导小组，对本辖区内的拆迁工作负总责，要牢固树立吃大苦、耐大劳、顾大局的思想，切实做到靠前指挥、及时调度，进一步加强此次拆迁工作的组织领导。

三是要强化措施。要切实抓好、抓实六个方面工作的落实，一要进一步完善方案，各责任单位要结合掌握第一手资料，科

学制定好针对性、操作性强的拆迁工作方案，将任务层层分解，具体责任落实到岗到人。二要进一步加大宣传，深入细致的做好宣传动员工作，努力争取拆迁户的理解与支持。三要进一步落实政策，要采取包干到户的办法，坚持“实事求是和公开、公正、透明”的原则，严格依法依规落实有关政策，坚决杜绝弄虚作假的形为，特别是要妥善处理好拆迁户过渡安臵等问题，切实把工作做得稳一点、细一点、实一点，努力把工作做到位。四要进一步加强协调，特别是要抓紧时间与4处公房的权属加强协调，督促尽快办理相关拆迁手续，同时，要建立拆迁工作举报制度和信访接待制度，及时解决拆迁中出现的问题。五要进一步细化预案，充分做好应急处突工作，要坚持“谁家的孩子谁抱走”的原则，坚决将问题矛盾处理在萌芽状态，严防事态的扩大，决不允许因为拆迁工作没到位而影响工程进度。六要进一步强化督查，项目办要根据工程进度要求，排一个工作倒计时表，进一步明确拆迁任务和时间节点，发至各拆迁责任单位。同时，加大对该项工作的督导检查力度，请项目办负责每个星期出好一期拆迁工作专题简报，将每个星期的工作进度及时呈报区委、区政府主要领导。

三、注重策略，稳步推进

拆迁难的问题，已是当前影响经济社会发展的最大的一个问题。特别是某西路的拆迁工作时间紧、任务重、要求高，在实施过程中，一定要周密部署、及时梳理和妥善解决。

一是要创新方法。不同的地方情况各有不同，有的是面临整体拆迁，有的是“拔钉子”，有的是拆迁扫尾，可以说具体任务、具体环节、具体对象都各有不同，对此，各责任单位要注意分类指导，因地制宜，开动脑筋，创新方法，扎实有效地予以推进。

二是要找准切点。拆迁工作千头万绪，各被拆迁对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理、再核实，做到心中有数，努力找准工作切入点，有针对性地开展工作。

三是要积极引导。各责任单位要不断探索激励政策，鼓励拆迁户主动签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，争取做通一个、带动一片，实现举一反三的拆迁工作效果。同时，对个别无理取闹、拒不拆迁的，要严格按照有关法律程序，采取有力措施进行拆迁；特别要对个别组织煽动闹事者，坚决依法打击，严肃处理。

同志们，虽然这次拆迁工作任务重、时间紧，但是，我坚信，有区委、区政府的正确领导，有同志们的齐心协力，一定能够打好、打赢这场攻坚战，一定能够平稳、顺利地完成各项拆迁任务，为下一步工作打下坚实的基础，为推进我区城镇化建设和经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。

第四篇：在拆迁动员大会上的讲话

在拆迁动员大会上的讲话

同志们：

今天这次旧城改造征地拆迁工作会议，是春节过后我们召开的一次非常重要的会议。目的就是要在去年旧城改造征地拆迁工作取得重要成果的基础上，进一步动员各级党组织、各部门和广大干部群众，掀起新一轮旧城改造征地拆迁工作的--，优化县城环境，提升城市品味，推进“三年大变样”和县城扩容工作。刚才，XX同志宣读了《乐亭县2010年旧城改造征地拆迁实施方案》，XX同志就2009年旧城改造征地拆迁工作进行了全面总结，对如何做好2010年旧城改造征地拆迁工作讲了非常重要的意见，大家要按照《实施方案》和XX县长的讲话精神，认真抓好落实。

2009年，我们按照省委城镇面貌“三年大变样”和市委县城扩容的总体安排部署，实施了旧城改造百日攻坚战役。在各个部门共同努力下，在直接参与拆迁改造同志们的辛勤工作下，特别是在广大人民群众的关心、理解和支持下，旧城改造征地拆迁工作取得了显著成效，为推进城镇面貌“三年大变样”和今后城市建设打下了坚实基础。今年，县委、县政府研究决定，从今天开始，实施2010年旧城改造征地拆迁百日攻坚战，整个战役计划到6月10日全面结束。应该说，这次攻坚战时间紧、任务重，但是我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在各个部门的共

同努力下，在广大人民群众的理解支持下，只要我们齐心协力、攻坚克难，就一定能完成旧城改造征地拆迁任务。下面，就如何做好今年的征地拆迁工作，我再讲三点意见。

一要统一思想，提高认识。统一思想就是要把全县上下的思想统一到县委、县政府的决策上来。实施旧城改造征地拆迁是按照省委城镇面貌“三年大变样”的部署和市委提出的县城扩容的要求，结合乐亭实际，做出的一个推进城市建设、改善城市环境、提高老百姓幸福指数的战略决策。这个决策贯彻了科学发展观的要求，体现了为民办实事的原则，是让老百姓受益的一个决策。从2010年整体的工作安排来讲，我们坚持拆建结合、以建为主，通过今年的旧城改造，乐亭县城的面貌将会发生质的变化，整体环境会有一个大的提升，一个环境优美、品味高雅、适宜人居的现代滨海城市将会呈现在全县人民面前。这是实实在在地为老百姓办好事、办实事，符合全县人民的根本利益，符合乐亭发展的长远利益，全县上下一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来

二要全民参与，合力攻坚。人民城市人民建，建好城市为人民。旧城改造征地拆迁是为老百姓造福的事，所以我们要充分宣传群众、发动群众、依靠群众。宣传群众，就是宣传征地拆迁的目的意义，宣传旧城改造的政策措施，只要宣传到位，只要群众认识了、理解了，就会全力支持我们的工作。发动群众，就是让群众参与到旧城改造征地拆迁活动中来，依靠群众来打赢这场战

役。如果没有人民群众的理解和支持，就没有我们工作的推进，也不可能取得征地拆迁工作的胜利。相信群众，就是相信群众会积极地支持和配合我们的工作，有了群众的理解和支持，就会形成无坚不摧的强大力量。要在全民参与的基础上，各个部门齐心协力、合力攻坚。《实施方案》已经明确了各部门的责任，各部门既要勇于承担责任、履职尽责，更要通力合作、密切配合，牢固树立旧城改造征地拆迁全县上下“一盘棋”思想。这次征地拆迁工作，我们从全县抽调了正副科级后备干部320人组成了拆迁工作组，就是要把这些后备干部放到旧城改造的前沿进行考验，就是要集中搭建一个舞台，让后备干部展示各自的发展本领。到一线从事征地拆迁，对我们每一个后备干部来讲，都是一次难得的锻炼机会，也是一次难得的直接做群众工作、攻坚克难、增长才干的机会，同志们要倍加珍惜和把握，要勇于接受严峻挑战和考验。县委组织部专门组织了一个考核组，在旧城改造征地拆迁的第一线检验干部、考核干部。表现优秀的，要适时给予重用；不称职的，要从后备干部队伍中调整出去。希望这次抽调的后备干部要把握机会、用好机会，在这个舞台上展示自己的才干，在这个舞台上提高自己的本领，相信大家能够经受住考验。

三要强化领导，落实责任。为加强对旧城改造征地拆迁工作的领导，县里成立了指挥部，集中时间、集中人力物力，开展百日攻坚战役。在这个期间，原则上公休日、节假日不休，县主要领导每周至少调度一次旧城改造征地拆迁工作情况，分管领导每天都要进行调度。县直各部门对自己承担的任务，必须尽职尽责，把责任落实到位。党员干部要发挥带头作用，征地拆迁工作中凡是涉及党员干部和国家工作人员的，要识大体、顾大局，率先执行县委、县政府的决策部署，纪检监察部门要全程介入，加大督导检查力度。

我们相信，只要全县上下共同努力，就一定能够赢得旧城改造征地拆迁战役的全胜。

第五篇：拆迁动员讲话

在拆迁动员会议上的讲话

各位村民同志们：

今天，我们在这里召开拆迁动员会议，主要目的就是让广大村民同志进一步了解上级关于城中村开发改造有关政策，充分认识城中村开发改造工作的重要性、紧迫性、强制性，认清形势，提高觉悟，积极支持配合武庄村拆迁改造工作，确保我村拆迁改造工程顺利开展。下面我主要讲以下几个方面的内容：

一、了解政策，充分认识城中村开发改造工作的重要性、紧迫性

实施城中村开发改造是市政府提出的“建设大城市，发展大工业”和“完善东区功能，改善老区环境，发展西部新区”战略思想的重要内容，也是为全面提高平顶山市城市建设和管理水平，从根本上改变城中村人居环境，加快推进城市化进程，改善城市形象，提高城市品味，构建社会主义和谐社会，落实科学发展观的具体体现。城中村开发改造是政府惠及城中村广大居民的一项德政工程、民心工程、形象工程。市、区、办事处各级政府都非常重视，把它作为当前和今后一个时期的一项重要工作摆在十分突出的位置。2005年，平顶山市人民政府关于加快城市建成区村庄开发改造的意见（平政[2005]42号文件）就已明确将武庄村列入新华区城中村开发改造的重点项目之一，并提出要在3至5 年内基本完成开发改造工作。为了做好城中村开

发改造工作，市政府、区政府、办事处专门出台了一系列配套政策，如：平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定》的通知（平政[2008]41号文件），新华区人民政府转发平顶山市人民政府关于进一步促进城市建设的若干意见的通知(平新政

[2009]25号)，新华区西市场办事处关于禁止私自建房的通知(平新西办[2009]17号)等。当前，我市正在积极创建“国家园林城市、国家卫生城市”，城中村开发改造任务能否顺利完成，成效如何，直接影响到我市“双创”工作的成败。因此，城中村开发改造工作就显得更加重要、更加紧迫，刻不容缓，谁耽误谁就要承担应有的责任。目前，与周边其它城中村开发改造项目相比，我们村开发改造工作进度相对落后，多次受到上级批评，为此，新华区西市场街道办事处专门成立了“武庄村都市村庄改造指挥部”，负责我村开发改造督促工作。因此，广大村民同志们一定要提高觉悟，看清形式，充分认识到城中村开发改造工作的政策性、重要性和紧迫性。

二、拆迁工作具有政府强制性，任何人都阻挡不了 实施城中村开发改造是政府的一项重要决策，是大势所趋，政策非常明确，不开发改造不行。拆迁工作具有政府强制性，不拆迁不行。平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定》的通知（平政[2008]41号文件）第三十九条明确规定：被拆迁人无理阻挠拆迁工作正常进行的，由公安机关依法处理。城中村开发改造得实惠最大的是广大村民，受益最大的也是广大村民。早拆迁就

会早得实惠、早受益。因此，我们没有理由不积极配合拆迁改造工作。谁阻碍拆迁工作谁就是与广大村民作对，与村委作对，与上级政府作对，与“双创”作对，与平顶山市发展大局作对，谁就要受到严惩。对那些无理纠缠、无理取闹、无理阻挠拆迁工作正常进行的“钉子户”，经耐心说服劝导仍拒不配合拆迁工作的，我们一定按照上级政策严肃处理，必要时将采取强制措施，绝不心慈手软，不留情面。任何人都阻挡不了拆迁改造工作的顺利进行。

三、拆迁改造工作是惠及广大村民的一件大好事

首先，这次武庄村拆迁改造补偿条件优惠。根据国家有关政策，经过与平顶山市银建开发公司充分协商，出台了较为优惠的拆迁补偿办法。具体为：以村委会正式批准的宅基地占地面积为准，按照1：1的标准进行补偿。即：每一平方宅基地面积补偿一平方的楼房建筑面积，不足一平方按市场销售价步差给对方；村民正规建造的第二层以上永久性房屋，按每平方300元给予补偿；在超出村委会正式批准的宅基地占地面积以外建造的正规永久性房屋，本次拆迁改造时也按每平方300元给予补偿；临时安置前开发公司每户补给300元搬家费；在正式安置住入新房前，开发公司每户每月另外补给300元临时安置补助费（租房费），并一次性先预支12个月；平顶山市银建开发公司还郑重向村民承诺，如果其它开发公司给予的补偿条件高于以上标准，银建开发公司无条件将差额补齐。

二是拆迁改造后，武庄村将建成一个花园式高档社区，功能齐全，-3-

基础设施完善，幼儿园、小学、医院、健身广场、老年活动中心等一应俱全，环境优美，适宜人居，可大大提高居民生活质量。

三是拆迁改造后可以增加就业岗位300多个，妥善安置原有村民，使村民收入得到保障，促进家庭和睦幸福，村民安居乐业，社会和谐安定。

四是拆迁改造后原每户村民可以得到两套以上住房。一套自己居住，改善了住房条件，其余房屋可对外出租、销售，增加家庭收入，进一步改善生活条件，使家庭生活快步迈向小康。

四、进一步了解国家宅基地相关政策，增强拆迁配合工作的主动性、积极性

按照国家有关政策，只有农村集体经济组织的成员根据需要经批准才有资格分到宅基地，其它人员均没有资格分到宅基地。同样，只有有资格分到宅基地的村民在拆迁改造时才能得到应有的补偿。非农村集体经济组织的成员所取得的宅基地或农村集体经济组织的成员未经正式批准而取得的宅基地均不受法律保护，当然这些宅基地在拆迁改造时按规定不应得到补偿或补偿标准非常低。为了照顾现有居住户的切身利益，减少矛盾，保证村庄和谐稳定，经过与平顶山市银建开发公司充分交涉协商，在本次拆迁改造中一律按同等标准给予补偿。各位居住户属于那类情况自己心里都十分清楚。如果哪户居民拒不配合拆迁改造工作，仍然无理阻挠，我们将一一调查清楚。如果系非本村村民取得的宅基地或本村村民超过规定取得的宅基地，将按照

有关政策予以处理，另行考虑是否给予补偿和补偿的条件及补偿标准。希望广大村民和住户要有充分的思想准备，了解政策，学习政策，积极主动地配合拆迁改造工作，千万不要有任何过激言行，负则只会搬起石头砸自己的脚，最终吃亏的还是自己。

各位村民、各位住户同志们，实施城中村开发改造是各级政府的一项重要决策，是党和政府惠及广大居民的一件大好事，政策性强，时间紧迫，任务繁重。希望广大村民能够树立集体大局观念，认清形势，提高觉悟，积极支持、主动配合我村拆迁改造工作，确保武庄城中村改造顺利进行，为我市城市建设、为“双创”工作做贡献！

谢谢大家！

二00九年八月