关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

第一篇：关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下

层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

(三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

(四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

『特稿』--关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细

致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

（三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

（四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

第二篇：海南省三亚市考察学习报告

海南省三亚市考察学习报告

2012年12月9日至13日，办事处组织一批人员，在张书记的带领下，对海南省三亚市进行了考察学习。我们通过这次考察学习活动，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，现将这次考察学习情况汇报如下：

三亚，是个很美的地方，美丽三亚，浪漫天涯，三亚这个地方是很令人非常心动的地方，到处都有柔软的沙滩、蓝蓝而洁净的海水，当然还有一年四季常青、迷人浪漫的椰林，真是人们向往的美丽南国天堂。

12月10日，我们早早坐车去享受了汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、风情、田园几大旅游资源的热带滨海景观。为我留下深刻印象的是博鳌-玉带滩，令我感受最深的是【黎村苗寨】的黎族风情、兴隆热带植物园。

位于博鳌万泉河出海口南岸的“玉带滩”，就像一条长长的玉带将万泉河与南海连接在一起，感叹大自然的鬼斧神工，将这河与海连接的是那么自然、完美，那么富有过渡感。走在玉带滩外侧，淼渺南海，浪高波急，纯白色的浪花携着沙粒和珊瑚碎片奔上沙滩，感受南海的浩瀚与骚动；走在玉带滩内侧，湖光山色，波光粼粼，交相映辉，享受万泉河的宁静与矜持。这河海交接，构成奇异美景，就因你的存在而令人感叹。

【黎村苗寨】黎族风情，【黎村苗寨】是游人领略黎家风土人情的一处景点。黎村苗寨环境古朴清幽，田园气息浓郁。寨内椰树蔚然

粗壮，槟榔树昂然挺拔，翠竹秀颀玉立，棕榈刚毅健美，蒲葵繁茂叶阔，黎村苗寨是海南黎苗民俗风情的缩影。虽然现在三亚周边原住的少数民族早已进入文明，甚至都很难寻觅，但你在这儿也能体验他们的热情，歌舞和工艺，透着原始味的手工黎锦和苗族的蜡染都是极好的记念品。一不小心，便会被站在花丛里面的黎家阿妹拉进她们的寮房，做做她们临时的新郎或是被苗家的小姑娘拉到她的身边套上民族服装，照张合影。然后再去跳跳竹杆舞，看看正宗的上刀山，下火海。虽然这些已被商品化，但是看看他们的民俗，服装、饮食等却都很有意思的。在黎村苗寨景区里的茅草屋前，几位绣面纹身的老人织着黎族土布，无声地诉说着黎族的过去，置身其中，让人似乎又回到了刀耕火种的年代，体会到一种返朴归真的境界。

走进兴隆热带植物园，便如同打开一本关于热带植物的百科全书，大自然的种种奇妙在这里五彩纷呈。在这里，我们见到了热带饮料植物—可可，据说是咖啡、巧克力之母；见到了热带果树植物，被誉为果王和果后的榴莲、山竹；见到了热带香辛料植物—胡椒等等，不胜枚举。

这次来三亚，最大的感受就是觉得时间过得太快，不愿离开。当然，令人留恋的还是这里的热带滨海景观，阳关、海水、沙滩、气候、森林、礁石是这些美景的主要元素。其实，单就景观要素构成上来说，每一个景点都大同小异，可聪明的海南人结合不同地点赋予了不同的风情与人文，使得每一个景点让人产生不同的感受。

总之，这次三亚之行，有享受自然之美、人文景观之奇异的收获，也有所感悟与启发。

这次来海南，真切的体验到海南人极强的旅游理念，只要是有一点点可以开发利用的价值，都可以把它变成一个旅游风景区、特产区，实现了景与商的高度融合。在兴隆热带植物园，看完椰子树，就会看见卖椰子的；看完可可，就会让你品尝可可粉；看完橡胶树，就有卖橡胶拖鞋的。这种景与商的高度融合，让你在欣赏景色的同时还不忘刺激你的购物欲望，充分体现在游客手中大包小包的各色特产，那些各式各样的椰子、咖啡加工品、苦口回甜的苦丁茶„„

这几年来，我们【沐抚大峡谷】的旅游发展也有一定的起色，但和三亚一比是相差太远了。三亚市地处热带海洋性季风气候，具有其独特的自然优势。其实，俗话说的好，一方水土养一方人。而大峡谷，这里风景优美，自然条件优越，处于优越的喀斯特地貌，这里有丰厚的风土人情。考虑到地理位置、自然地貌，我们大峡谷一点也不差，可在交通条件上是永远跟不上三亚的，所以我们要彻底改变大峡谷旅游景点分散、各自为政的局面，规划一个区域，将各个县的特色种植分区块布置在一起，建设一个集科研学习、观光旅游、休闲娱乐、实现景与商的高度融合，做好做大土特产推介窗口，提升旅游附加值。当然，一些交通便利的区域，依然要在本地继续做大做强；交通不变的区域，完全可以把特色种植浓缩在规划的区域内，搞好观光旅游，产品推介。

【黎村苗寨】黎族风情的“黎家婚娶”的民俗活动，除了亲自体验当地“婚俗”外，您还可以加入到人群中，参与黎族传统“竹竿舞”的表演。在“对歌台”，黎家青年男女们会传情的进行对歌表演。此外，您还可以走近黎寨里的树荫下，喝上一杯山兰酒，听黎胞们说说“古”，感受黎家人的纯朴。其实，大峡谷也可以。我们沐抚有土家族，他们也有他们的文化和习俗，你也可以听他们说说“古”，感受他们的纯朴。加以挖掘，升华其精，去其糟粕，很值得我们去建设。如我们的土家女儿会。土家女儿会是恩施州“州庆”、“摆手节”、“牛王节”等四大民族节之一，历史悠久，是恩施土家族女儿在华夏大地上独显女性文化特征的一朵艺术奇葩。女儿会发端于恩施市的石灰窑和大山顶。两地分别为恩施市东、西两个1800米的高寒山区，两地因分别出产名贵中药材(当归、党参)而成为享誉中外的药王之乡，同时两地也分别孕育了奇特婚俗“女儿会”，而成为女儿会的故乡。此俗一直承传不嬗，迄今已近300年。石灰窑和大山顶均属恩施市辖地，且全市多为土家族，故将人们习惯称呼的女儿会称为“恩施土家族女儿会”。而大山顶不就和我们沐抚相连吗!我们可以想象一下：将我们的女儿镇打造成我们“土家女儿会”活动中心，打造成我们“土家族风情”的窗口，听听土家族的歌，看看土家族的舞，品尝一下土家族的酒„„

汇报人：大庙村刘钊2012年12月22日

第三篇：学习考察海南省三亚市职教中心总结

学习考察海南省三亚市职教中心总结

龙山县第一职中海南学习组

2013年12月3日上午，我们学习考察组14名教师在田校长的带领下参观考察了海南省三亚市职教中心（海南省三亚高级技工学校、海南三亚中等职业学校和三亚市体育中心）。该校建于2005年，占地400亩，有教职工400余人，在校学生近8000人，是一所环境怡人、教学设施先进、教育成果显著的新型综合性公园式职业学校。在重点倾斜、重点支持、重点发展的政策指引下，该校于2007年对学生实行了“三免一补”（免学费、免课本费、免住宿费、补生活费）的政策。学校共开设39个专业，专业设置紧贴当地旅游产业发展的需求，培养服务性人才，侧重培养掌握产业技术实用性技工，深挖地方黎族文化，培养民族文化传承艺人。如：酒店服务与管理、电器运用与维修、黎族织锦技艺等特色专业。并且该校已是国家职业技能鉴定所，每年培训鉴定考核达6000人，培训农村富余劳动力近万人。学校在全国技能大赛中先后荣获6银14铜的好成绩。经此次学习考察，我们受益非浅、收获颇多：

一、整合职教资源，提升办学质量。

针对我国职业教育的“繁杂”的现状，三亚市教育主管部门于2005年成立了三亚市职教中心，优先整合地区职教资源，走在全国职教改革的前沿。解除当前职校“麻雀是虽小，五脏俱全”的弊端，专业得到整合，师资得到提升，教学设备得到优化，经费支出更显合理长效。扭转各职校“各吹各的号，各唱各的调”不良局面，我们应统一正确的的教育思想、目标、教学方法等，才能保证职业教育健康持续发展。然而中国的职业教育还处于成长期，这些思想目标方法有待进一步明确与完善，需要优秀的职教人在实践中不断探索总结。

二、结合当今重大产企业，科学开设专业课程。

三亚市职教中心紧跟海南的旅游业，培养服务性人才，围绕酒店服务与管理、电子电器应用于维修、汽车应用与维修、电气运行与控制四大专业做大做强，这四个专业人数占校总人数的70%。因此我们在开设专业时要深入了解区域内外重大产企业人才需求，紧跟人才市场的需求做到有的放失，为产企业培养优秀的实用性技能人才。促进这样既有利于促进区域经济发展；又便于学生多渠道就业。

三、实习实训是职教工作的重中之重。

考察三亚市职教中心后，给我感受最深的是该校的实训楼，5层高楼30多间高标准的实训室，设备齐全、先进。——这是办好职教的重要条件。职业学校以培养实用性技能人才为最终目的，那么技能出自哪里？技能只有从实习实训中产生，必备的实训设备是不可缺的。但是对于地处偏远县城的职校，暂时无法配置先进齐全的实训设备，怎么办？充分利用好学校现有的实训设备之上，积极与周边产企业建立实习实训基地，利用周边产企业资源弥补学校实训设备的欠缺。为学生创造实习实训条件，不高纸上谈兵，真正练就技能。

成长与经验同行，收获与疑惑并存。我们定会把这次学习考察的收获用于指导今后的教育教学，为职业教育不断耕耘。

2014年1月5日

第四篇：海南省三亚市城市化发展战略调研报告

海南省三亚市城市化发展战略调研报告

核心提示：三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。

中国国际城市化发展战略研究委员会

一、城市概貌

三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。三亚市总面积1915.21平方公里，依据现行总规，至2010年规划期末，市区规模为52.41平方公里。2008年末，全市常住人口56.5万人，户籍人口54.58万人，其中农垦系统人口6.62万人。

“三亚”因三亚河（古名临川水）有三亚东西二河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚古称崖州，历史悠久。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落笔洞三亚古人类遗址等都蕴涵着丰厚的历史文化。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京、孤悬海外，自古以来三亚一直被称为“天涯海角”。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。1987年，国务院批准三亚市升格为地级市，是全国四个不设区的地级市之一。

2008年，三亚市地区生产总值完成144.3亿元，增长16.8%，在2005年的基础上翻了一番。人均生产总值30572元，同比增长14.6%。地方财政一般预算收入21.1亿元，增长61.4%。2008年，三亚城镇化水平达到50%，比上年提高0.4个百分点。

二、城市发展难点分析

（1）经济起步较晚

由于三亚长期孤悬南海，受海峡屏障的制约，经济发展滞后，尤其是大规模的经济建设起步较晚。在二十多年前，三亚还是一个不为人知的“蛮荒之地”。上世纪80年代末，海南建省办经济特区，三亚从县级市升格为地级市，当时三亚还只是一个城区面积约四平方公里的小渔港。和很多东南沿海的城市一样，三亚作为一座现代城市的历史并不长。

（2）没有工业基础

从一个偏僻的渔村发展到如今的热带滨海城市，工业经济的发展也曾经给三亚带来了加速度效应。但是，进入21世纪，这种经济模式并没有给三亚带来突飞猛进的发展，三亚市的决策者也清晰地认识到，工业化、城市化进程的加快必将带来资源、能源的消耗强度的提高，经济增长造成的复合型环境污染难以修复。如果把发展思路局限在传统的工业经济上，也许会为城市带来短期效益，但效益的背后，却是以牺牲自己赖以生存的生态环境为代价。

（3）旅游开发对生态环境的挑战

旅游业是三亚的核心支柱产业。2008年，三亚的旅游业收入为91.05亿元，占了该地年产值的很大一部分。三亚所独有的原生态海洋资源和宜居环境是其发展旅游业的基础。然而，纵观全国各地旅游城市的发展规律可以发现，如果过度开发旅游资源而不注重生态环境保护的话，旅游业的发展将是不可持续的，难以为一座城市的发展提供经济支撑。

所以，三亚应遵循生态规律和经济规律，把生态建设、环境保护、自然资源的合理利用与社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统筹规划，综合建设，培育可持续的优美生态环境，建设文明和谐的生态文化，发展高效低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的和谐社会，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展。对于年轻的旅游城市三亚来说，每向前走一步都必须多方面地统筹兼顾，这无疑也是城市发展道路上的一大难点。

三、城市动力分析

（1）区位优势

三亚在国际经济关系中有独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900公里左右，是祖国真正的南大门。三亚还是保护南海诸岛的后方基地，其战略位置在国防上具有十分重大的意义。

（2）海洋生态资源

三亚境内海岸线209.1公里，有19个港湾，大小岛屿40个。海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种，鲨鱼翅、海参、石斑鱼被誉为“崖州三珍”。珊瑚保护区面积85平方公里。

（3）宜居环境

三亚城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地18.9平方米。大气环境质量全国第一。三亚年均气温26.2℃，长夏无冬，空气清新，水质纯净，大气质量居世界第二，中国第一，被

誉为最适宜人类居住的地区之一。随着居民生活质量以及医疗水平的提高，居民健康状况不断改善，三亚人均寿命超过73.5岁。

（4）特色旅游资源

三亚拥有丰富而独特的旅游资源，这是其他城市所无法媲美的。三亚地理环境极为独特，三面环山，形成怀抱之势，山、海、河三种美景自然融合，众多山头也提供了眺望大海、河湾和城市景观的制高点，构成了三亚市特有的自然景观。三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。三亚海水清澈、能见度高，水温适中，全年适合游泳。三亚市区有东、西两条河流穿过，两岸自然生长的红树林绿影婆娑，四季常青，生机盎然，是著名的白鹭栖息之地。

三亚市区座落在这样一种幽美的以山、海、河为特点的自然环境之中，城市的建设注意城市与自然景观环境、生态环境的协调关系，“山—海—河—城”巧妙组合，浑然一体，构成了三亚市区独特的环境特色。

四、城市定位分析

当前海南正在全力推进“国际旅游岛”建设，作为海南旅游发展龙头的三亚正以国际化标准致力于打造“一港两地”的国际性滨海旅游城市，即国际旅游自由港、国际著名的热带滨海度假旅游目的地和中国式度假最佳体验地。三亚确立了城市品牌发展战略，明确定位为“国际性热带滨海旅游城市”。围绕这一目标，三亚确立了“大旅游、大产业、大市场”的战略方针。力争到2010年把三亚建设成为带动琼南发展的南部中心城市，国内外游客旅游度假、健康休闲的“大阳台”，世界著名、亚洲一流的热带滨海度假休闲目的地。

五、城市规划分析

为充分利用海南经济特区的特殊优势和独特的地理位置，三亚按照点线面逐步推进，文化旅游业带动，城乡统筹发展的思路，科学规划了三亚市今后一段时期的发展战略。提出了“实力三亚、活力三亚、美丽三亚、和谐三亚、文化三亚”等“五个三亚”建设目标。

在巩固传统优势产业的同时，三亚正积极培育新的经济增长点，逐步构建新的特色产业体系，推动城乡全面发展，促进经济总量快速增长。为继续保持全国一流生态环境，进一步提高城市品位，彰显“美丽三亚、浪漫天涯”的独特魅力，三亚将进一步推动人与自然和谐发展，力争今后几年每万元生产总值能耗年均下降2%左右，人口自然增长率控制在9.3‰以内；到2011年，全市森林覆盖率达到68%，城市生活污水集中处理率超过70%，城市垃圾无害化处理率达到100%。为使人民生活更加富足，力争2011年城镇居民可支配收入突破16000元，农民年人均纯收入突破5500元；努力使社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，将城镇登记失业率控制在3%以内。

六、城市发展战略分析

（1）发展旅游经济，打造国际海滨

旅游业是三亚的支柱产业。2008年，三亚接待国内旅游者553万人次，接待海外旅游者51.15万人次。全年旅游收入91.05亿元。如今，三亚亚龙湾国家旅游度假区拥有11家五星级标准的度假酒店，是全国高星级酒店最密集的地区之一。希尔顿、凯宾斯基、丽思卡尔顿、万豪等一批国际知名饭店管理集团的入驻，使三亚成为跨国公司和管理集团的小“联合国”。

三亚境内汇聚阳光、海水、沙滩、气候、森林、温泉、动物、岩洞、田园、风情十大旅游资源，山、城、河、海浑然一体，拥有南山、大小洞天两个国家首批5A级景区，亚龙湾、天涯海角、蜈支洲岛三个4A级景区和鹿回头、西岛、大东海等著名景区（点），是中国热带滨海旅游资源最丰富、最集中的地区。

三亚也是中国最开放的旅游城市之一，享有向美国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本、泰国、法国等21个主要旅游客源国的游客提供15日内免签证，其他国家实行落地签证的政策优惠。

作为全国唯一的热带滨海旅游城市，三亚正积极推动文化与旅游相结合，打造一批文化品牌。采取“政府主导、市场运作、企业参与、规范管理”的模式，坚持“主题鲜明、内容丰富、亮点突出”的原则，市政府每年安排4000—5000万元，支持举办大型文化旅游活动。

三亚正加快推进海棠湾菲尔蒙、帆船等超星级酒店以及巨源等一批高档酒店，打造槟榔村5A级乡村游，深度开发海上游、夜间游、游艇俱乐部和邮轮旅游产品，构建有特色的旅游产品体系。实施《三亚市旅游国际化二期行动方案》，加快推进旅游目的地功能、产品、营销、管理、服务、环境国际化。大力推进游客到访中心、免税店等一批为游客服务的建设项目，努力提升旅游服务水平。

（2）重视文化产业，构建文化品牌

近年来，在文化体制改革的推动下，三亚加强组织保障、资金保障、政策保障，盘活文化存量、做大文化增量，以开放包容的思路推动文化产业发展，让文化产业发展与城市定位相适应。经过几年的改革探索，三亚的文化产业呈现出蓬勃发展态势。

2003年12月，第53届世界小姐总决赛第一次进入中国，并在三亚成功举办。其后又连续举办三届。此外，三亚还连续举办了2006年大众汽车大师赛、2007年、2008年TCL高尔夫精英赛、2008、2009两届世界沙滩排球巡回赛等活动和赛事。2007年的国际沙滩音乐节是由美国、以色列等国的艺术家和中国艺术家一起为中外游客带来的别具一格的音乐盛

宴，吸引了全国乃至全世界对三亚的关注。这些大型赛事活动的举办，把三亚得天独厚的海滨和气候推向全国乃至全世界，取得良好的社会效益和宣传效益。

2008年第25届世界精英模特大赛是三亚市美丽经济转型的一个新起点，美丽赛事从单纯的选美比赛转向具有产业经济品牌标向的时尚品牌选秀比赛，在全球特别是欧美国家成功推广。2009年，第26届世界精英模特大赛总决赛仍落户三亚。2008年中国曲艺牡丹奖大赛为三亚市文化赛事活动引进了新的品种门类。这些大型赛事活动的举办让三亚的知名度和美誉度显著提高，越来越多的目光聚焦三亚。

三亚优美的生态环境，良好的空气质量，为人们的生产、生活提供了绝佳的条件。这又催生了三亚打造“创新创意宝地”的构想。目前三亚正在推进创意新城项目建设，鼓励和吸引高科技企业和高级专业人才到三亚建立总部基地、研发基地、创意基地和创作基地。

文化发展，经济提速。“健康”、“时尚”、“美丽”的城市文化品牌，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了三亚旅游产业的转型增效，也大大拉动了相关产业的发展。据初步统计，截至目前，三亚已开工建设的文化产业项目16个，包括南山创意新城、动漫产业基地等，涉及旅游演艺、影视拍摄、动漫设计、民族历史文化等七大类文化业态。

（3）调整产业结构，助推经济提速

产业发展，特别是二、三产业的发展是推进城市化进程的基础。三亚紧紧围绕优势产业，调整产业结构，加快发展速度。目前三亚市的初步构想是：全面提升旅游业，大力发展服务业，全力推进海洋产业，巩固提高高效农业，围绕旅游资源千方百计发展加工业，适度发展房地产业。

在房地产方面，三亚结合旅游业的休闲度假物业等行业特点，正致力于开发具有更高品位、体现休闲度假产品，以满足高消费客户休闲度假、投资保值的需要。同时，积极开展主要客源地促销活动，落实房地产优惠政策、鼓励多种住房进入市场、简化交易程序，搞活住房二级市场。

在发展现代服务业方面，三亚支持“万村千乡市场工程”和“农产品批发市场升级改造”建设工程，发展农村连锁经营。同时大力发展金融、会展、信息等生产性服务业和医疗卫生、农村服务业、文化休闲等消费性服务业。制定加快发现代服务业扶持政策，强化政策的导向作用。

（4）保护生态环境，实践科学发展

三亚以旅游立市，摒弃了高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式，大力进行经济结构的战略性调整，改变经济增长的方式，经济社会发展、城市建设始终围绕着保护环境、有

利环境、改善环境而进行，生态旅游、旅游地产、生态观光农业、绿色海洋产业等可持续发展的产业在三亚逐渐兴旺，成为三亚经济的主要支柱。

“环境就是效益”，三亚把生态环境作为发展的最大优势，经济社会发展、城市建设都始终围绕着保护环境、改善环境而进行,一切不利于环境保护的因素都要被消除。据了解，辉煌了31年的海南华盛天涯水泥厂是一家每年能为三亚交纳近2000万元税收的工业企业大户。但它也极大地威胁着三亚的空气质量。为此，三亚市政府果断决策，于2007年拆除了水泥厂。另一方面，为了让保护生态环境的意识在全市上下根深蒂固，三亚市政府还提出，在城市规划建设中，严格遵循不上污染环境项目、不上破坏资源项目、不搞低水平无序开发的“三不原则”，决不做一件有损三亚环境的事。

（5）改善民生基础，促进社会和谐

在教育方面，三亚加大投入力度，加强义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展。积极推进中等职业技术学校、三亚学院、琼州大学三亚校区等项目建设，不断提高职业教育和高等教育发展水平。

医疗卫生方面，三亚正积极支持市人民医院、中医院和乡镇卫生院建设，完善城市社区和乡镇卫生院建设，健全城乡基层医疗卫生服务体系。同时，不断完善计划生育服务设施，加快建立长效工作机制，稳定低生育水平。

文化体育方面，三亚正积极进行市体育中心、市综合体育运动场建设，推进崖城国家历史名镇重要文化遗址、历史文化街区等文化项目的保护改造，启动群众艺术馆、三亚大剧院等一批文化建设项目。

就业方面，三亚重点进行区镇和社区公共就业服务场所配置网络建设，力争实现就业服务网络化；帮助退役士兵、困难群众和零就业家庭解决就业困难问题，鼓励高校毕业生和下岗失业人员自主创业和自谋职业，努力通过政策扶持、贷款援助等方法促进就业。

社会保障方面，三亚突出强调私营企业、个体工商户、自由职业者的参保工作，努力实现应保尽保；全面铺开被征地农民养老保险试点工作；积极进行民政服务中心、社区服务站、残疾人综合服务中心等项目建设，发展慈善事业；加快经济适用房和廉租住房建设，努力解决低收入家庭特别是低保家庭住房问题。

第五篇：海南省城镇园林绿化条例

海南省城镇园林绿化条例

《海南省城镇园林绿化条例》经2008年9月19日海南省四届人大常委会第5次会议通过，根据2015年7月31日海南省五届人大常委会第16次会议《关于修改〈海南省城镇园林绿化条例〉的决定》修正。该《条例》共51条，自2009年1月1日起施行。[1]

海南省城镇园林绿化条例

（2008年9月19日海南省第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据2015年7月31日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈海南省城镇园林绿化条例〉的决定》修正）

第一条 为了规范城镇园林绿化规划、建设、保护和管理，改善城镇生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省城镇规划区范围内园林绿化的规划、建设、保护和管理。实行规划管理的乡、村庄（生态文明村）可以结合本地实际，参照本条例执行。第三条 县级以上人民政府应当把城镇园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，公共绿地建设和养护经费列入本级财政预算。

第四条 省建设行政主管部门主管全省城镇园林绿化工作。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门负责本辖区城镇规划区范围内的园林绿化工作。

乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区的园林绿化工作。

规划、林业、土地、水务、交通等部门应当在各自职责范围内,协同做好城镇园林绿化工作。

第五条 园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，充分利用和保护原有水体、地形、地貌、植被和历史文化遗址等自然、人文资源，突出热带岛屿特色，形成以遮荫乔木为主体、多种植物合理配置的种植结构。

第六条 园林绿化应当加强科学研究，保护植物多样性，鼓励选育（种）适应本省自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，促进园林绿化科技成果的转化应用。第七条 单位和有劳动能力的适龄公民，应当积极参加全民义务植树活动。鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与绿化的建设和养护。单位和个人投资建设的公园绿地，可以根据其意愿命名，捐资、认养、植树纪念的林木，可以设置标志牌。

鼓励城镇居民在其私人庭院内植树种草，绿化环境。城镇居民在其私人庭院内可以自主选择、更新树种。

任何单位和个人都应当爱护城镇绿化，并有权对破坏城镇绿化的行为进行制止、检举和控告。

各级人民政府鼓励开展创建园林城镇、园林单位和优质园林工程活动，推动园林绿化事业的发展。对城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第八条 市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门会同规划行政主管部门和其他有关部门，根据市、县、自治县城镇总体规划编制城镇绿地系统规划，经市、县、自治县人民政府批准后实施，并报省建设行政主管部门备案。

绿地系统规划应当明确城镇园林绿化目标、规划布局、各类绿地的面积和控制原则，重点加强道路和铁路两侧、海边、江（河）边、湖边及城区周边绿化带的建设。

绿地系统规划应当委托具有相应资质的规划编制单位进行编制。报批前，应当组织专家评审，并向社会公示，广泛听取社会各界意见。

第九条 城镇规划行政主管部门在组织编制城镇控制性详细规划时，应当根据城镇总体规划，提出不同类型用地界线，规定绿地率控制指标。

城镇规划行政主管部门或者建设单位在组织编制修建性详细规划时，应当根据城镇控制性详细规划，明确绿地布局，划定绿地界线。无需编制修建性详细规划的建设项目，应当在建筑设计方案中明确绿地布局，划定绿地界线。

依法确定的城镇绿线应当向社会公布，接受公众监督。

第十条 依法确定的城镇绿线不得任意调整。因城市建设确需调整的，规划行政主管部门应当征得市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门的书面同意，并按照规划审批权限报原审批机关批准。

调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。第十一条 规划范围内的公共性质的公园绿地应当办理国有土地使用权证，并在绿地设立标示牌,如实标明该绿地的绿线示意图。

第十二条 公园绿地周边新建建设项目，应当与绿地的景观相协调，并不得影响植物的正常生长。

规划行政主管部门在编制控制性详细规划时，应当会同同级园林绿化主管部门在公园绿地周边划定一定范围的控制区。控制区内禁止建设超过规定高度的建筑物、构筑物。具体管理办法由市、县、自治县人民政府另行规定。

第十三条 城镇园林绿化主管部门应当建立现有绿地和规划绿地的数据库,实施绿地数据的动态管理，并向社会开放，方便单位和个人查询。

第十四条 城镇总体规划应当安排与城镇性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。城镇建成区绿地率不得低于百分之三十五，绿化覆盖率不得低于百分之四十，人均公园绿地面积不得低于十二平方米，城镇生产绿地面积不得低于城镇建成区总面积的百分之二。

第十五条 新建建设项目的绿地率，应当达到下列标准：

（一）新建居住区或者成片建设区绿地率不得低于百分之四十。其中，用于建设集中绿地的绿地面积，不得低于建设项目用地总面积的百分之十；

（二）新建宾馆、疗养院、学校、医院、体育、文化娱乐设施、机关、团体等单位的绿地率不得低于百分之四十；

（三）新建工业园区的绿地率不得低于百分之二十，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目、交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于百分之二十五；新建产生有毒有害气体的项目的绿地率不得低于百分之三十，并应当建设宽度不低于五十米的防护林带；

（四）新建城镇主干道绿地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（五）新建铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行；

（六）其他建设项目的绿地率，由各市、县、自治县有关部门参照有关规定制定。改建、扩建的建设项目的绿地率可以比照前款规定的绿地率标准降低百分之五。规划行政主管部门应当严格按照本条第一款、第二款规定的绿地率标准审批建设工程项目。建设工程项目竣工验收时，必须达到本条第一款、第二款规定的绿地率标准。第十六条 城镇园林绿化项目，采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的百分之七十以上；乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的百分之七十以上，其中乔木覆盖率不低于百分之六十。

城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强，胸径不小于十厘米的树种。人行道的乔木覆盖率不得低于百分之八十。地面停车场的乔木覆盖率不得低于百分之七十。

第十七条 绿地建设和养护管理按照下列规定分工负责：

（一）市、县、自治县人民政府和乡、镇人民政府投资建设的城镇各类绿地，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门和乡、镇人民政府负责建设和养护；

（二）单位或者个人投资建设的绿地，由单位或者个人负责建设和养护；

（三）新建居住区的绿地，由建设单位负责建设，由业主或者业主委托的物业管理企业负责养护；

（四）铁路、公路、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、水务管理机构负责建设和养护。

前款规定以外的绿地，由市、县、自治县人民政府依法确定建设和养护单位。第十八条 公园绿地提倡建设和养护分离的管理模式，其养护作业可以进行市场化运作。绿地建设和养护责任单位应当按照城镇绿化建设和养护管理技术规范进行建设和养护管理。树木、灌木或者地被植物受损或者死亡的，由养护责任人及时修护、补种或者更换。

第十九条 城镇各类建设项目附属的绿化工程应当与主体工程同时规划、设计，并统一安排施工。各类建设项目附属的绿化工程的设计，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门审查合格后，方可办理建设工程规划许可证。

第二十条 城镇各类建设项目附属的绿化工程竣工后，组织该建设项目竣工验收的单位，应当通知市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门参加验收。建设单位应当在验收合格之日起的十五个工作日内将建设项目附属的绿化工程的竣工验收资料报送市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门。第二十一条 从事城镇园林绿化工程设计、施工、监理的单位和个人，应当依法取得相应的资质和资格证书，定期接受园林绿化主管部门的检查。

在本省行政区域内承担城镇园林绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人，应当具备相应的资质和资格，并到省建设行政主管部门交验资质和资格证书。

第二十二条 下列绿化工程建设项目，应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标方式确定设计、施工、养护单位，并实行专业监理：

（一）关系社会公共利益和公共安全的大型基础设施绿化工程建设项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资的绿化工程建设项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的绿化工程建设项目；

（四）法律、法规规定的其他绿化工程建设项目。

第二十三条 市、县、自治县人民政府应当划定绿地区域，为单位、市民或者游客种植纪念树提供条件。植树位置、树种选择、植树价格、植树标志、日常养护等具体事项由市、县、自治县人民政府规定。

第二十四条 市、县、自治县人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人发展苗木、花卉等相关产业，建立专业的苗圃、花圃和草圃。

第二十五条 禁止擅自占用城镇绿地。

因城镇建设需要临时占用绿地的，应当经市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门同意，并到土地行政主管部门办理临时用地审批手续。临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地并恢复原状。临时占用绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。

临时占用城镇绿地按照下列规定审批：

（一）占用二千平方米以下的绿地，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；

（二）占用二千平方米以上的绿地，由市、县、自治县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

临时占用绿地造成相关设施损坏的，临时占用者应当承担赔偿责任。第二十六条 建成的绿地不得擅自改变绿地用途。居民区、商业中心、学校、文化体育场馆、机关、团体单位等不得擅自减少绿地面积。

第二十七条 严格限制移植树木。因城市建设需要或者严重影响居住安全确需移植树木的，应当按照下列规定报经园林绿化主管部门批准。园林绿化主管部门审批前，应当将移植原因和株数在移植现场公示，接受公众监督；必要时应当组织专家进行论证，召开听证会，听取社会公众意见：

（一）一处一次移植五十株以上一百株以下树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；

（二）一处一次移植一百株以上的，由市、县、自治县人民政府批准，报省建设行政主管部门备案。

第二十八条 严格限制砍伐树木。下列树木，经园林绿化主管部门批准可以砍伐：

（一）已经死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）发生检疫性病虫害或者其他严重病虫害的；

（四）因抚育或者更新改造需要且无移植价值的；

（五）建设工程用地范围内无法保留且无移植价值的。

园林绿化主管部门审批前，应当将砍伐原因和株数在砍伐现场公示，接受公众监督。一处一次砍伐五十株以下的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准；一处一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市、县、自治县人民政府批准，报省建设行政主管部门备案；一处一次砍伐一百株以上的，由市、县、自治县人民政府报省建设行政主管部门批准。

第二十九条 城镇新建、改建、扩建管线应当避让现有树木；确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门确定保护措施。

第三十条 居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪请求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。因树木生长影响管线、交通设施等公共设施安全的，管线或者交通设施管理单位可以向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门提出修剪请求。市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。

因防御紧急自然灾害需要，或者发生自然灾害、突发事件导致树木影响安全的，有关单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施，并同时向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门报告。

第三十一条 古树名木及古树后续资源依照有关规定实行分级保护、管理。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当对城镇规划区范围内的古树名木及古树后续资源进行普查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。

市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当将确认的古树名木及古树后续资源报省建设行政主管部门备案，由省建设行政主管部门汇总后向社会公布。

第三十二条 市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门应当划定古树名木及古树后续资源的保护范围，明确管护责任，加强养护管理。

在单位范围内或者私人庭院内的古树名木及古树后续资源，由该单位或者居民负责养护，市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门负责监督和提供技术指导，并给予一定金额的补贴。具体办法由市、县、自治县人民政府制定。

第三十三条 禁止砍伐或者擅自买卖、转让、移植古树名木及古树后续资源。集体和个人所有的古树名木及古树后续资源，未经市、县、自治县人民政府审核，并报省人民政府批准，不得买卖、转让。

因省级以上重点工程项目或者大型基础设施建设确需移植古树名木及古树后续资源的，按照下列规定进行审批：

（一）三百年以上的古树和名木，向市、县、自治县人民政府提出申请，由省建设行政主管部门审查，并经省绿化委员会审核，报省人民政府批准；

（二）一百年以上三百年以下的古树，向市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门提出申请，由其组织专家论证，提出审查意见，经市、县、自治县绿化委员会审核，报市、县、自治县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案；

（三）古树后续资源，经市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门批准，报市、县、自治县人民政府备案。第三十四条 禁止下列危害园林绿化及其设施的行为：

（一）偷盗、践踏、损毁树木花草；

（二）擅自在树木上悬挂或者张贴广告；

（三）在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物；

（四）在绿地内建设建筑物和构筑物；

（五）在绿地内取土或者焚烧；

（六）违反规划在绿地内设置各类摊点；

（七）损坏座凳、雕塑、护栏、喷灌等园林设施；

（八）其他危害绿化或者绿化设施的行为。

在古树名木及古树后续资源保护范围内还不得敷设管线、架设电线、硬化地面及擅自移动或者破坏标志牌及保护设施。

第三十五条 禁止从境外、省外擅自引种植物。禁止引进境外、省外入侵物种。从境外引进绿化种子、苗木和其他繁殖材料，必须由林业主管部门按照国家有关规定审批，并经植物检疫机构检疫合格后方可进行。

首次引种境外、省外绿化种子、苗木和其他繁殖材料；或者已经引种，但一次进口量特别大的，审批前必须按照有关规定进行生态环境风险评估。

引种境外、省外植物的具体管理办法由省林业行政主管部门会同省建设行政主管部门制定。

第三十六条 鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化、桥梁绿化等多种形式的立体绿化。立体绿化的面积可折算建设项目的绿地面积，具体折算办法由省人民政府制定。

新建机关、事业单位及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

第三十七条 违反本条例第十五条规定，建设工程项目竣工验收时未达到核定的绿地率标准的，由市、县、自治县规划行政主管部门责令限期改正，并按照不足绿地面积数处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。第三十八条 违反本条例第十八条规定，绿地植物受损或者死亡，建设和养护责任人未及时修护、补种或者更换的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期改正；逾期不改的，处二百元以上二千元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例第二十条规定，建设单位未在规定时间内报送竣工验收资料的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例第二十一条规定，按照下列规定予以处罚：

（一）未取得相应资质，擅自从事园林绿化设计、施工和监理的，由园林绿化主管部门责令停止设计、施工和监理，没收违法所得，并可处一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在本省行政区域内承担城镇园林绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人,未交验资质和资格证书的，由省建设行政主管部门责令停止园林绿化活动，没收违法所得，可处一万元以上三万元以下的罚款，并告知其所在地建设行政主管部门；

（三）出租、出借、出卖资质证书的单位，由园林绿化主管部门予以警告；情节严重的，依法吊销其资质证书。

第四十一条 违反本条例第二十五条规定，擅自占用城镇绿地或者逾期不归还的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期退出，恢复原状，并按照临时占用绿地面积处每日每平方米五十元以上一百元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例第二十六条规定，擅自减少居民区、商业中心、学校、文化体育场馆、机关、团体单位的绿地面积的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令限期恢复原状，并按照减少的绿地面积处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。

第四十三条 违反本条例第二十七条规定擅自移植树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门处该树木价值三倍的罚款。

第四十四条 违反本条例第二十八条规定擅自砍伐树木的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门处该树木价值五倍的罚款，并在原地补种保活相同数量的树木。

第四十五条 违反本条例第三十三条规定，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）砍伐名木或者三百年以上古树的，每株处十五万元以上二十五万元以下的罚款；砍伐一百年以上三百年以下古树的，每株处五万元以上十五万元以下的罚款；砍伐古树后续资源的，每株处一万元以上五万元以下的罚款；

（二）擅自买卖、转让古树名木和古树后续资源的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，每株处五千元以上五万元以下的罚款；

（三）擅自移植名木或者三百年以上古树的，以砍伐论处；擅自移植一百年以上三百年以下古树的，每株处一万元以上五万元以下的罚款；擅自移植古树后续资源的，每株处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例第三十四条规定，有下列行为之一的，由市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门责令停止侵害、恢复原状，并按照下列规定处以罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

（一）偷盗、践踏、损毁树木花草，处该树木花草价值三倍的罚款；

（二）擅自在树木上悬挂或者张贴广告的，每处处五十元以上一百元以下的罚款；

（三）在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类或者堆放杂物的，处五百元以上五千元以下的罚款；

（四）在绿地内擅自建设建筑物和构筑物的，处一千元以上五千元以下的罚款；

（五）在绿地内取土或者焚烧的，处一千元以上二千元以下的罚款；

（六）违反规划在绿地内设置各类摊点的，处五百元以上五千元以下的罚款；

（七）损坏城镇园林绿化设施，处该设施价值三倍的罚款；

（八）在古树名木及古树后续资源保护范围内敷设管线、架设电线、硬化地面及擅自移动或者破坏标志牌及保护设施的，处五百元以上一千元以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第三十五条规定，擅自从境外和省外引种植物、引进入侵物种，或者未按照规定进行生态环境风险评估的，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十八条 园林绿化主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、监察机关或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

规划行政主管部门违反本条例规定审批建设项目的，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条 违反本条例规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条本条例具体应用问题由省人民政府解释。第五十一条 本条例自2009年1月1日起施行。[1]