2014年武汉市政府工作报告（全文）[小编推荐]

第一篇：2014年武汉市政府工作报告（全文）[小编推荐]

2014年1月6日武汉市第十三届人民代表大会第三次会议

武汉市长唐良智

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持以党的十八大、十八届三中全会和总书记视察湖北武汉重要讲话精神为指引，坚持竞进提质、效速兼取不动摇，保持定力、从容应对，攻坚克难、砥砺前行，全面实施“五大计划”，大力推进美丽江城、幸福武汉建设，在建设国家中心城市和国际化大都市征程中迈出了新的步伐。

——综合实力再上新台阶。预计全市地区生产总值突破9000亿元，全口径财政收入超过2400亿元，全社会固定资产投资突破6000亿元，社会消费品零售总额超过3800亿元。

——工业倍增成效明显。规模以上工业总产值突破万亿元，单月产值突破千亿元。汽车产业产值突破2000亿元。产值过500亿元企业增加到4户，过百亿元企业达到15户，新增3户;80万吨乙烯、神龙三厂、联想武汉产业基地、武钢四冷轧等一批投资50亿元、100亿元以上重大项目建成投产，东风雷诺项目落户武汉，发展后劲显著增强。

——创新驱动发展步伐加快。实施重大科技成果转化专项86项。新增高新技术企业89家，累计900家，产值过百亿元高新技术企业达9家。高新技术产业产值5500亿元，占全市规模以上工业总产值的55%，比上年提高5个百分点。在全国高新区中，东湖高新区综合排名上升到第3位，知识创造和技术创新能力上升到第2位。

——交通枢纽功能不断提升。轨道交通4号线一期建成试运营，与轨道交通1号线、2号线一期构成“工”字形轨道交通架构，轨道交通连通三大火车站，可达五大长途客运站，高铁、城铁、地铁、长途客运实现快速换乘。以武汉为中心的“米”字形高铁网基本形成，构成武汉到郑州、长沙、南昌、合肥等中部省会城市2小时交通圈;到北京、上海、广州、西安等城市4-5小时交通圈;到重庆、宁波、青岛、厦门等城市8小时左右交通圈。武汉火车站成为目前全国高铁线路辐射最广、直达城市最多的高铁站，年旅客发送量突破千万人次。内陆港口首条近洋班轮——“泸汉台集装箱快班”开通。天河机场旅客吞吐量达到1570万人次。

——对外开放实现新突破。新引进世界500强企业23家，累计200家。新增国际和地区航线5条，累计25条;国际和地区旅客吞吐量突破100万人次，增长59%;国际和地区航线、旅客吞吐量均居中部城市首位;东湖综合保税区封关运行。成功举办全球汽车论坛、世界新兴产业大会、华创会、国际友城高峰论坛等一批国际性会议。

——城乡一体化发展势头良好。6个新城区经济实力快速提升，地区生产总值增速高于全市平均水平2.2个百分点;地方公共财政预算收入增长21.5%，高于全市平均水平3.4个百分点。“菜篮子”工程提档升级，新建7.4万亩设施蔬菜基地。农产品加工业产值突破2000亿元。新建等级公路126公里、通湾公路530公里。

——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域的支出达703.4亿元，增长26.5%;民生支出占全市公共财政支出比重为63.7%，比上年提高1.5个百分点。预计城市居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入12500元。教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平稳步提高，市容环境不断改善，市民生活质量不断提升。

一年来，我们主要抓了六个方面的工作。

(一)沉着应对经济下行压力，稳增长调结构取得积极成效

出台稳增长系列政策措施。制定实施“工业保增长16条”、“激活内需提振商业15条”、“全民创业20条”等系列措施。落实结构性减税政策，停止18项事业性收费。开展“千名干部进千企”服务活动，帮助企业解决实际困难和问题。经济逐季回升向好。

深入推进工业倍增计划。优化工业布局，编制大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”空间发展规划;6个新城区和3个跨三环线中心城区，分别建成20平方公里、10平方公里以上工业倍增发展区，全市新增工业园区面积80平方公里。持续加大工业投入，工业投资突破2200亿元，增长30%以上。上海通用武汉生产基地、力诺武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、东风乘用车新能源工厂、东风格特拉克变速箱、格林美产业园、百杰瑞新材料、武桥海工装备产业园等13个投资50亿元以上重大项目建设扎实推进。近两年签约的122个投资5亿元以上的工业项目开工率达到80%。调整优化工业结构，完成工业技术改造投资350亿元，汽车、光电子信息和重化工产业链不断完善。全球10大汽车制造厂商，4家在汉投资合作，武汉成为我国拥有车系最多的城市。规模以上工业增加值突破3000亿元;企业利润总额480亿元，增长32%。

加快实施服务业升级计划。金融、现代物流、会展、文化创意、信息、现代商贸等现代服务业加快发展。区域金融中心建设步伐加快，引进各类金融机构8家，累计178家;“新三板”挂牌企业超过40家，获批国家消费金融试点城市，社会融资规模3336亿元，增长10.7%。出台物流业空间发展规划，“一港、六园、八中心”建设加快推进，引进菜鸟网络、敦豪、普洛斯等6家国内外知名第三方物流企业，社会物流总额突破2.2万亿元。成功举办全国糖酒商品交易会、全国药品交易会、中国国际商用车展览会、中国国际农产品交易会等国家级会展，中国汉口北商品交易会、“中国光谷”国际光电子博览会、中国武汉金融博览会、武汉国际时装周等武汉会展品牌影响不断扩大，会展总数突破600场次，吸引境外参展参会人员200多万人次。工程设计产业实现收入800亿元。国内9大电商在汉设立物流配送中心或研发营运中心，电子商务交易额1720亿元，增长40%。软件及信息服务业主营业务收入900亿元，增长38%。旅游总收入1680亿元，增长20.4%。全国旅游标准化示范城市、国家智慧旅游试点城市建设加快推进，东湖生态旅游风景区晋升国家5A级景区。

(二)深入推进改革开放，城市发展活力不断增强

加强服务型政府建设。推进政府机构和职能调整，整合组建城市管理委员会、卫生和计划生育委员会、文化新闻出版广电局;食品药监、工商、质监管理体制由市垂直管理，调整为市、区分级管理。警务机制改革深入推进，74%的警力下沉到基层。深化行政审批制度改革，市级行政审批事项由339项减为259项，向区新下放行政审批事项23项;建成市、区联动网上并联审批系统，审批服务事项提前办结率达到93%。全面推进依法行政。制定出台武汉市法治政府建设规划。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提请市人大常委会审议通过地方性法规草案6件，制定政府规章13件，人大议案、代表建议和政协建议案、提案1379件全部办结。

培育壮大市场主体。推进国企改革重组。深化与央企对接合作，新增签约项目22个，长江通信与武汉邮科院战略重组全面完成。支持武商、中百、武汉肉联等优势企业跨区域扩张。市国资委出资企业资产总额达到4600亿元，净资产1200亿元，分别增长22.5%和22.7%。实施中小企业成长工程，加快发展民营经济。新登记私营企业3.13万户、个体工商户7.41万户。13家民营企业入选中国民营企业500强，增加3家。民间投资占全社会固定资产投资比重达58.8%。

深化“两型”社会建设综合配套改革。出台生态文明建设目标体系及考核办法、实施循环经济促进法办法。在全国率先出台湿地保护区生态补偿办法。武汉节水型社会试点通过国家验收。生活垃圾分类减量试点启动实施。完善环境监管机制，实现所有湖泊水质监测全覆盖，实时公开pM2.5等环境空气质量监测数据。“两型”社会创建示范工程深入推进。青山工业区获批国家循环化改造示范试点园区，新能源汽车示范运营规模达到1098台，新投放便民自行车1万辆，新增绿色建筑200万平方米。全面完成省下达的节能减排目标任务。

制定实施国际化水平提升计划。加快发展开放型经济。招商引资总额2765亿元，增长61%;实际利用外资52.5亿美元，增长18.1%。签约引进投资50亿元以上工业项目12个、30亿元以上服务业项目10个。对外贸易恢复增长，出口总额116.3亿美元，增长8.2%。对外投资、国际工程承包扩大到50多个国家和地区。国际大通道进一步拓展。扩大对外交往合作，友好城市增加到20个，友好交流城市增加到24个;“双谷双城”战略合作进一步深化;中法合作共建可持续生态新城项目落户武汉;法国马赛大学和武汉理工大学签署合作办学框架协议。营造国际化城市环境，外国领事馆区规划建设积极推进，长江国际学校投入使用。

在扩大对外开放的同时，扩大对内开放。深度融入“两圈两带”和长江中游城市群建设，首届长江中游城市群省会城市会商会在汉召开，产业、交通、科技等领域区域合作取得实质性进展。

(三)制定实施自主创新能力提升计划，国家创新中心建设全面推进

深化科技体制改革。完善科技成果转化机制，出台“黄金十条”实施导则，东湖国家自主创新示范区获批开展研发费用加计扣除、科技成果处置权和收益权改革试点。制定实施支持大学生创新创业“青桐计划”，评选100名创业先锋，新增科技企业孵化器123万平方米，建成大学生创业园区26家，400个大学生创业团队入驻，百万大学生创业激情进一步激发。推进科技金融创新，光谷“资本特区”建设加快。新增创投机构60家，累计210家，基金规模超过200亿元。新增科技支行4家，累计14家;股权质押、知识产权质押等创新性融资超过300亿元，科技保险保额达370亿元。深入实施“黄鹤英才计划”、“光谷人才计划”等人才工程，新引进海内外高层次创新创业人才260名，入选国家“千人计划”累计达170人。

完善以企业为主体的技术创新体系。新增各级创新型企业45家、工程技术研究中心50家、企业技术研究中心19家。依托龙头企业，新组建产业技术创新战略联盟10家。新设立企业院士工作站5家。依托高校重点学科、优势学科，新组建5家产业技术研究院。新引进一批国内外知名企业研发机构，世界500强企业在汉设立研发机构累计20家。技术创新能力不断增强，涌现出全球首台光功率热分析仪、国际领先的精密重力测量研究设施等一批国际先进水平的自主创新成果，30项科技成果获国家级奖励。发明专利授权量3150件，国家知识产权审查协作中心在光谷正式运行。

加快发展战略性新兴产业。实施高新技术产业五年行动计划和战略性新兴产业超倍增计划。启动设立100亿元的战略性新兴产业发展引导基金。全市在建和筹建的战略性新兴产业项目231个。霍尼韦尔涡轮增压器、湖北宽带研发中心、中联药业中药产业化基地等一批项目开工，雅图中国光影城、华灿光电三期等项目加快建设。地球空间信息产业入选全国首批创新型产业集群试点。高科技园区加快发展，世界500强企业中的15家生物医药企业，8家入驻光谷生物城;17家大型央企入驻武汉未来科技城。战略性新兴产业产值2100亿元，增长25%。

(四)加大“三农”工作力度，城乡统筹发展取得新进展

新城区“四化”同步发展。以工业为主的经济结构初步形成，工业增加值占生产总值比重达到47%，比上年提高5个百分点。新型城镇化稳步推进。按照“独立成市”理念，编制完成6个新城区现代新城近期规划实施纲要和区域城镇体系规划。新城区主城建设积极推进。阳逻、吴家山、纸坊、知音、盘龙、纱帽等新城产城融合步伐加快。实施村镇建设项目219个。武湖街、五里界街、奓山街成为全省“四化”同步试点示范乡镇。现代都市农业加快发展。新增农业标准化生产基地12万亩、国家级农业标准化示范区3个。10大赏花游核心项目启动建设。乡村休闲游游客突破2000万人次。新建林果产业基地4万亩。推广农业新品种、新技术、新模式、新设施116项，推广农机新机具1.9万套，农业机械化水平达64%。新组建农民专业合作社510家、土地股份合作社30家、家庭农场702个。

全面推进农村资源资本化。完成15个街乡镇农村产权确权(变更)登记工作。农村产权交易额22亿元。农村土地、林地、水域经营权抵押贷款11.25亿元。新增农村土地流转面积10.64万亩。

改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，更新改造181处骨干排灌泵站，除险加固40处病险水库，改造9万亩重点易旱地区水利设施。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，新建农村垃圾转运站17座，29个村庄成为省级宜居村庄。提档升级609家“农家店”，新建500个“村邮站”。各级财政投入革命老区建设资金38亿元，老区生产生活条件不断改善。为140万武汉籍外出务工农民购买人身意外伤害保险。新建10个农村留守儿童关爱服务站。

(五)坚持建管并重，城市功能环境实现新提升

强化规划先导作用。认真谋划武汉2049远景发展战略。完善“三镇三城”实施性规划体系，制定出台都市发展区1∶2000基本生态控制线规划、国家中心城市重点功能区体系规划。编制完成公共停车场近期实施规划、社区和养老服务设施空间布点规划、普通中小学布局规划、医疗卫生设施空间布局规划等一批专项规划。新版市域国土规划“一张图”系统正式启用。

大力推进城建攻坚计划。创新城市基础设施建设体制，变“以市为主”为“市区联动、共同推进”，充分发挥市、区两级积极性和资源优势。基础设施建设投资1380亿元，城建重大项目竣工6个、开工18个、续建38个。

交通枢纽建设取得新进展。天河机场三期、航空总部区全面开工。武汉至咸宁城际铁路建成通车。纱帽港区公用综合码头基本建成。机场第二通道、阳逻集装箱三期、江北铁路一期加快建设。武深高速武汉段、汉江海事搜救中心开工建设。

城市路网建设加快。长江大道一期、解放大道下延线示范段、姑嫂树路快速通道主线工程完工，八一路地下通道建成通车。轨道交通6号线一期、7号线一期、8号线一期，四环线南段、三阳路长江隧道、慈天公路跨府河大桥，三环线西段北段、东风大道、国博大道、长丰大道、墨水湖北路改造工程开工建设。轨道交通3号线一期、4号线二期、1号线汉口北延长线，四环线西段、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、东湖通道、杨泗港快速通道四新段、雄楚大街改造、龙阳大道改造等重大项目加快推进。建成微循环道路25条、慢行交通系统80公里。

市政设施不断完善。启动实施中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划，新建地下排水管网115公里，清淤排水管网4000公里，完成20个易渍水社区整治,城市排渍能力明显提升。主城区污水全收集全处理五年行动计划加快实施，完成龙王嘴污水处理厂改扩建主体工程、化工区污水处理厂一期和黄陵污水处理厂一期工程，新增污水管网191公里。青山堤防综合改造工程启动实施。新增光纤到户覆盖用户30.5万户。

“三旧”改造有序推进。汉正街、二七片、街道口、尤李村等重点片区改造进展顺利。古田老工业区纳入全国新一轮老工业基地搬迁改造示范区。武汉获批全国城镇低效用地再开发试点城市。

纵深推进“城管革命”。创新城市管理体制机制。《武汉市城市综合管理条例》正式施行。制定出台《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》。将市规划、建设、水务、环保、食品药监等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到市城管委。推进管理重心下移，将涉及城市综合管理的市容、环保、园林绿化、公共基础设施等管理事项的审批权、执行权及相应财权，全部下放到区。数字化城市管理系统实现全覆盖。推进文明创建工作，开展“城管革命”战线行、社区行、校园行，“全民城管”氛围进一步增强。

全面启动国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作。路面清洗、楼顶垃圾、渣土污染、占道经营、房屋立面、违法建设、集贸市场、小餐饮小作坊、室外炭火烧烤、机动车冒黑烟、铁路沿线环境等专项治理取得明显成效。一批周期性堵点交通拥堵状况得到缓解。“公交都市”建设开局良好。轨道交通与公交线网实现无缝衔接。新开26条微循环公交线路。新建2个公交首末站、100座新式公交候车亭。大汉阳地区现代有轨电车试验线工程开工建设。修复破损人行道16万平方米。新建公厕100座。安装休闲长椅2000条。建成景观花街59条。实施楼宇景观亮化201栋。编制主城区老旧住宅区物业服务改善实施规划。制定改善空气质量行动计划。中心城区和新城区核心区全面禁鞭。完成三环线内365台燃煤锅炉污染综合治理。

加强生态保护建设。第十届园博会筹备工作扎实推进。91公里三环线绿化带基本建成，沙湖公园、汉江公园一期建成开放，洪山广场景观恢复提升工程全面完工，新建绿道260公里，建成“三小”绿地和园林小景67个，完成117条道路绿化改造提升。园博园、戴家湖公园、竹叶海公园开工建设。张公堤城市森林公园加快建设。新增建设绿地808万平方米。人工造林6.74万亩。21座破损山体生态修复启动实施。中心城区40个湖泊实现“一湖一档”动态管理，栽设2000多个蓝线界桩，新建30公里环湖路。龙阳湖、墨水湖、黄家湖截污工程和南湖清淤一期工程完工。新城区湖泊“三线一路”保护规划编制工作全面展开。梁子湖水质良好湖泊生态环境保护试点深入推进。沉湖湿地列入国际重要湿地名录，藏龙岛湿地获批国家湿地公园。建成127个市级生态村。

(六)惠民生、促和谐，社会事业全面进步

加强就业和社会保障工作。城镇新增就业17.6万人，转移农村劳动力5.2万人;扶持自主创业2.5万人。社会保险净增参保42万人次，综合覆盖率97%。城乡居民大病保险启动实施。城乡居民社会养老保险基础养老金提高20%，企业退休人员基本养老金增长11%，3.8万名被征地农民每人每月增发基础养老金200元。发放救助资金9.3亿元，困难群众救助标准平均提高15%以上。建设筹集保障性住房5.98万套，分配入住2.71万套。新建社区居家养老服务中心(站)116家、农村老年人互助照料中心31家，新增养老床位5570张，养老服务信息平台实现社区全覆盖，发放“一键通”手机20万部。

提升公共服务质量和水平。优先发展教育事业。新增1.2万名适龄幼儿入园学位。50所公办幼儿园新改扩建、105所小学标准化建设、149所农村学校食堂建设达标工程全面完成。义务教育区域基本均衡省级督导评估顺利通过。职业教育、高等教育不断发展。国家“教育云”试点“班班通”工程覆盖全市中小学校所有班级。落实国家各类助学资金1.7亿元，资助家庭经济困难学生14.1万人次。

制定实施国家医疗卫生服务中心发展规划。新增4家三级医院，30家社区卫生服务中心、20家乡镇卫生院实现提档升级。深化医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参合率99.9%，政策范围内住院费用报销比例达75%以上;新增基本药物149种，基本药物平均销售价格下降36%;组建大医院直管社区卫生服务机构区域医疗联合体28个、社区家庭医生团队391个，更多居民就近享受便捷廉价优质的医疗服务。名院名科名医名中心培育工程积极推进。人口计生公共服务体系不断完善。

深入推进“文化五城”建设。全民阅读活动广泛开展，新增25个24小时自助图书馆。市直文艺院团全年演出2304场。“武汉之夏”获评全国首批公共文化服务优秀示范项目。一批文艺精品获国家级奖励。新改扩建35个室外社区青少年体育活动中心，新增体育场地15万平方米。成功举办中国金鸡百花电影节、琴台音乐节、亚洲跳伞锦标赛、东湖国际名校赛艇挑战赛、市九运会等大型文体活动。启动青岛路—吉庆街片历史文化风貌街区保护改造工程。盘龙城国家考古遗址公园、光谷国际网球中心开工建设。世界女子职业网球超五巡回赛长期落户武汉。

加强和创新社会管理。“幸福社区”创建全面推进。社区律师、法律援助工作不断加强。培育发展社会组织1620家。制定实施城市荣誉制度，评选表彰首批功勋市民、模范市民、文明市民。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强。“平安武汉”建设取得新成效，武汉被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

协调发展其他各项社会事业。“六五”普法依法治理工作通过中期考核验收。全国“双拥”模范城创建中期迎检顺利通过。对口援藏援疆等援建工作扎实推进。国防动员、国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强，文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作积极推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

市政府承诺的十件实事全面完成。

在推进经济社会全面发展的同时，我们按照中央和省委、市委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，政府作风建设不断加强。切实整改一批群众反映强烈的突出问题。全市“三公”经费下降16.5%;全市性大会减少37.6%，节会庆典活动减少31%。深化“治庸问责”，深入开展民评民议、电视问政活动，严肃查处庸懒散和行政不作为、乱作为、慢作为行为。

各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我市经济社会实现了持续健康较快发展，来之不易，弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，驻汉部队、武警官兵，中央在汉单位和各类驻汉机构，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持武汉建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：发展不够仍然是武汉最大的实际，工业实力还不够雄厚，新兴服务业和战略性新兴产业规模还不大，经济发展面临做大总量、提升质量双重任务;节能减排压力较大，资源环境约束趋紧，传统产业产品层次和技术水平不高，自主创新能力与科教资源优势还不相称，转方式、促转型任务艰巨;民营经济发展相对滞后，国有经济活力需要增强，经济外向度不高，深化改革开放更加紧迫;城乡基础设施还不够完善，城市建设任务繁重、资金筹措难度加大;市民反映强烈的交通拥堵、空气污染等“大城市病”和水环境的综合治理机制亟待创新;部分人群就业难和一些企业招工难并存，社会保障水平还不够高，看病贵和教育、医疗资源均衡化问题需要进一步解决，食品安全、安全生产等工作还存在薄弱环节，这些方面与群众的期待和要求还有差距;少数政府部门和工作人员服务意识不强，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。城市治理体系有待完善，治理能力有待提高。市民期望城市不光要“跑得快”，还要“跑得更漂亮”。这些问题，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，切实加以解决。

二、2014年工作建议

党的十八届三中全会对在新的时代条件下全面深化改革作出了总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响，为武汉加快科学发展、跨越式发展提供了前所未有的新机遇，开辟了新的广阔空间。

当前和今后一个时期的政府工作，要把全面贯彻落实好党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，以改革统领经济社会发展全局。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以经济体制改革为重点，全面、正确、准确、有序、协调推进各项改革，在转变政府职能、科技体制改革、生态文明制度建设、新型城镇化体制机制创新和建立内陆地区对外开放新模式新机制等方面取得决定性成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。不断提升城市价值，推动武汉成为经济发达、实力雄厚的大武汉，知识引领、创新领先的大武汉，智慧便捷、畅通九州的大武汉，宜居宜业、幸福和谐的大武汉，成为中国中部具有重要影响力的国家中心城市，引领形成区域一体、辐射全球的“大武汉都市圈”，促进大武汉的全面复兴。

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照竞进提质、升级增效的工作总要求，全面启动新一轮改革，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，以改革促转型升级，以改革建生态文明，以改革促民生改善，深入实施“五大计划”，着力保持较快发展速度，切实提高发展质量和效益，改革当先锋、转型走前列、发展争进位，为建设国家中心城市和国际化大都市、复兴大武汉奠定坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破1万亿元，增长10%;地方公共财政预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长14%左右，居民消费价格涨幅控制在全国、全省平均水平以内;城乡居民收入增速与经济增长速度基本同步;完成省下达的节能减排任务。

今年是新一轮改革的开局之年。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，在市委的领导下，制定实施武汉全面深化改革行动计划。从最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些立竿见影的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，以改革的主动赢得发展的主动。

重点做好以下九个方面的工作。

(一)深化经济体制改革，着力激发市场活力

处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力打造一流的投资环境和创业环境。

推进国企民企共同发展。出台新一轮国资国企改革发展总体方案。积极引入非公有资本和战略投资者，参与市属国有出资企业及其子公司的产权多元化改革，大力发展混合所有制经济。推动国有资产监管从管资产为主向管资本为主转变，加快培育有实力的国有资本经营公司，支持有条件的国有企业改组为国有投资公司，推进城建投融资企业转型。分类完善国有企业法人治理结构和激励约束机制，增加国企管理人员市场化选聘比例。

激发民营企业创新发展活力。深入落实支持民营经济发展各项政策。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。制定完善政策措施，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗卫生、养老、健康等领域。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，缓解民营企业融资难。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，支持民营企业上市融资。

加快转变政府职能。研究制定《武汉市政府职能转变和机构改革方案》。进一步简政放权。做好国家和省取消、下放行政审批事项的承接工作，再取消和下放一批行政审批事项，继续优化行政审批服务流程。清理规范审批中介环节，切实推进中介机构与审批机关脱钩。编制政府购买社会组织服务目录和细则，推广政府购买服务。稳步推进行政类和经营类事业单位改革。优化政府组织结构，推进市场监管、农业农村管理、交通运输、城乡规划建设等领域机构和职责调整。开展公务员聘任制和事业单位职员制试点。

有序推进投资、财税体制改革。推动企业投资项目依法依规自主决策。加强政府投资资金的统一管理。改进预算管理制度。实行全口径预算管理体系，稳步推进预算绩效管理;建立债务风险防范和债务偿还机制，逐步将政府债务纳入财政预算管理;完善一般性转移支付增长机制;健全财政专项资金管理制度。加快构建地方税体系，做好“营改增”试点工作。进一步梳理市、区事权，建立事权和支出责任相适应的制度。

(二)坚持两业并举，加快产业转型升级

坚持把产业调整作为转变发展方式的主攻方向，调整提升制造业，加快发展现代服务业，在规模中求转型，在转型中求规模，促进经济总量和质量效益同步提升。

持续推进工业倍增计划。抓工业规模，抓重点产业，抓产业集群。实施工业重点产业链(企业群)构建工程，延伸壮大产业链。启动实施“千企升级三年行动工程”，完成技术改造投资650亿元，加快传统产业改造升级。加大项目建设力度，推进100个投资5亿元以上的重大项目，确保50亿元以上项目开工5个，10-50亿元项目开工10个、投产10个。确保上海通用武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、格林美产业园、力诺武汉生产基地、北车轨道交通修造基地等一批重大项目竣工投产;确保东风雷诺一期、东风本田三厂、卓尔航空、科聚新材料、长飞科技园、中核环保产业园等一批重大项目开工;加快建设东风格特拉克变速箱、武桥海工装备产业园、百杰瑞新材料、霍尼韦尔涡轮增压器、东风史密斯半挂车等一批重大项目。促进工业倍增发展区拓展空间、提升功能，推进大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”建设。工业投资突破3000亿元，增长30%以上。工业总产值达到13000亿元以上，工业增加值突破4000亿元。

持续推进服务业升级计划。争取《武汉金融改革创新总体方案》尽快获批实施。新引进8家金融机构，推动设立3家以上消费金融公司、金融租赁公司，在推动设立民营银行上实现突破，全面建成武汉民间金融街。完善多层次资本市场，提高直接融资比重，推动8家以上企业在境内外上市。加快推进物流“一港、六园、八中心”建设，引进4家以上国内外知名物流企业，加快武汉物流交易所和大宗商品交易所建设，物流总额突破2.5万亿元。加快商贸业提档升级。电子商务交易额突破2500亿元，连锁经营销售额突破2000亿元。推进宜家销品茂、永旺梦乐城、欧尚商贸城等重点商贸项目建设。逐步完善武汉国际博览中心配套功能。引进2个以上国际一流展会。推进工程设计之都建设。创建中国软件名城。积极发展科技服务业。推进国家智慧旅游城市试点，通过全国旅游标准化示范城市验收，打造武汉“新花城”和“两江四岸”旅游精品，支持木兰文化生态旅游区创建国家5A级景区。加快武汉中央商务区、武汉中央文化区、汉正街中央服务区、武昌滨江商务区、杨春湖高铁商务区等服务业聚集区建设。制定实施楼宇经济发展规划和扶持政策，建成5A甲级写字楼100万平方米，税收过亿元楼宇达到25栋。

(三)深化科技体制改革，加快创新驱动发展步伐

大力实施自主创新能力提升计划，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力;健全技术创新市场导向机制，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，促进科技成果资本化、产业化，加快把科教资源优势转化为经济发展优势。

增强东湖国家自主创新示范区的引擎作用。加大先行先试力度，努力把光谷打造为全国科技体制改革综合试验区。认真落实示范区部际协调小组第三次会议精神。参照落实“中关村新四条政策”。开展职务科技成果及其形成的知识产权管理改革试点。深入推进研发费用加计扣除和职工教育经费税前扣除等财税政策试点、股权激励政策试点、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点等工作。加快光谷“资本特区”建设。争取设立光谷科技银行。推进环官桥湖“资本谷”规划建设。加强知识产权运用和保护，加快建设光谷“国家知识产权示范园区”。全面推动光谷生物城、未来科技城、光谷中心区等生态型科技新城建设发展。加快建设武汉软件新城、光谷金融港、激光产业园、地球空间信息产业园、文化和科技融合示范基地等一批专业园区。推动示范区先行先试政策辐射到全市，形成“一区多园”格局。

强化企业技术创新主体地位。引导支持企业加大研发投入。支持大型企业自主建设研发机构，发挥创新骨干作用;构建一批面向企业特别是中小企业的技术创新服务平台，激发中小企业创新活力。新增一批国家认定的企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室。加快推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。健全产学研协同创新机制。新组建市级以上产业技术创新战略联盟5个、企业院士工作站3个，推动产业技术研究院创新体制机制，尽快产生并转化一批应用科技成果。集中力量抓好战略性、全局性、前瞻性的重大创新项目，组织实施关键技术攻关项目75项。创新人才发展机制。探索外籍高端人才绿卡制度，引进海内外高层次人才230名以上。完善人才政策和服务体系，激发人才创新创业活力。

健全技术转移机制。加强成果转化机制和平台建设。全面落实湖北“科技十条”和武汉“黄金十条”，建立技术经纪人制度，构建科技成果转化服务大平台，使发明者、创新者能够合理分享创新收益。全面实施“青桐计划”，培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍。新增大学生创业园区20个、科技企业孵化器120万平方米。定期举办“青桐汇”，打造青年创业者与创投资本对接、与创业导师对话、分享创新创业经验的平台，筹建创业培训学院，让“知识青年”转化为新型商业力量。发展技术市场，技术合同交易额达到260亿元。促进科技与金融结合，扩大“新三板”试点，新增挂牌企业30家;新引进各类创投机构60家以上;新增科技贷款150亿元、科技保险保额200亿元。

壮大战略性新兴产业规模。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，在战略性新兴产业领域，加强科技研究、加快产业布局，抢占未来发展制高点。策划和推进一批投资50亿元以上新兴产业项目。新增高新技术企业100家以上。巩固提升光电子产业竞争优势，壮大生物、地球空间信息、节能环保等产业规模，培育发展物联网、云计算等新兴产业，推进3D打印、工业机器人、生物质能产业化发展。高新技术产业产值增长20%以上，战略性新兴产业产值增长25%以上。

(四)推进城市建设管理创新，提升城市功能和形象

坚定不移地推进城建攻坚计划。坚持国际视野、一流标准，按照“重基础、重民生、重生态、重文化、重品质”的要求，高起点规划城市，高水平建设城市，高效能管理城市。城市基础设施投资突破1500亿元。竣工14个重大项目，开工建设11个重大项目。

完善全域规划体系。落实武汉2049远景发展战略实施意见。启动修编新一轮城市总体规划、建设国家中心城市规划纲要、土地利用总体规划、综合交通规划，启动“十三五”规划研究编制工作。按照“圈层联动、一体发展”思路，完善空间规划体系，加快构建“3+N”城市内部空间结构，加强地下空间开发利用研究。

推进城建投融资体制改革。进一步完善市区两级政府共同推进城市基础设施建设体制。更好利用融资租赁、企业债券、股票市场、中期票据、保险资金、“拨改租”等多种方式，筹集建设资金。探索设立城市建设基金。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。探索建立盘活城市基础设施存量资产的机制。

推进铁水公空重大项目建设。加快天河机场三期建设。支持武汉至黄冈城际铁路建成运营，推进武汉至孝感城际铁路建设。加快武汉新港阳逻集装箱三期建设步伐，开工建设林四房港区煤炭码头。推进武深高速武汉段、硚孝高速建设。

完善市域快速交通体系。同步推进9条轨道交通线建设。确保1号线汉口北延长线、4号线二期建成运营，实现武汉三镇全部开通地铁。加快建设3号线一期、6号线一期、7号线一期、8号线一期，开工建设机场线、21号线、27号线。加快过江通道、城市环线和快速路建设。建成鹦鹉洲长江大桥、姑嫂树路快速通道、杨泗港快速通道四新段、通顺大道、兴业路延长线，完成三环线西段北段、国博大道、龙阳大道、墨水湖北路、李纸路改造，基本完成雄楚大街改造。实现二环线主线贯通。加快江汉六桥、汉江三官公路大桥、慈天公路跨府河大桥、岱家山大桥、东湖通道、江北快速路、解放大道下延线、古田四路北延线、东风大道、长丰大道、21号公路改造、园博园配套道路等项目建设。开工建设杨泗港、沌口、青山三座长江大桥，以及长江大道二期、滨江大道延长线、新武金堤路等一批项目，启动三环线南段、光谷大道、武咸公路、青王公路改造工程，推进四环线全线开工。编制全域公交专项规划。加快雄楚大街快速公交系统、大汉阳地区现代有轨电车试验线建设。建成国博中心、盘龙城、凤凰山等一批公交枢纽站、首末站。大力发展慢行交通，建成一批自行车道、人行步道。

加强市政基础设施建设。坚持地面设施与地下设施并举，统筹推进排水、排污、供水、电力、通讯等设施建设。启动排水深隧、大型排水通道系统规划研究。加快实施中心城区排水建设三年攻坚行动计划。完成长江大道、红庙立交、台北路等一批排水工程，加快后湖四期、港西一期等泵站建设改造，新建排水管网100公里。深入实施主城区污水全收集全处理五年行动计划。加强二郎庙、落步咀、龙王嘴、黄金口等重点区域污水收集管网建设，新建污水管网100公里。推进汉西、南太子湖、三金潭等污水处理厂改扩建工程，完成汤逊湖污水处理厂扩建主体工程。建成金口自来水厂一期工程，完成余家头自来水厂扩建。推进危险废物处置中心建设。建设4G移动通信网络。

统筹推进城市更新改造。加快旧城区、旧厂房、旧村落和棚户区改造步伐，推进长江大道沿线、汉正街、二七片、谌家矶、古田片、龟北片、蛇山北片、白沙洲片等区域成片开发。

推进“城管革命纵深行”。升华理念，提高标准，健全制度，深入落实《武汉市城市综合管理条例》，全面提升市容管理、绿化美化、交通管理、生态环境治理水平和市民文明素质。

深入推进“双创”工作，实现国家卫生城市创建全面达标，达到省环保模范城市创建要求。深化城市综合管理执法体制和考评机制改革，推进环卫作业市场化改革。完善全天候、全覆盖的清扫保洁网络，巩固提升主次干道、窗口地带保洁水平。强化城市进出口道路、铁路沿线、集贸市场、背街小巷、城乡结合部、村级工业园等薄弱区域环境综合治理，整治规范占道洗车、占道汽修等占道经营行为，实现违法建设“减存量、零增量”。实施房屋全生命周期管理，建立动态的房屋基础数据库。推进主次干道、历史街区临街房屋立面和门面招牌整治。连片整理规范架空管线。深入推进园林绿化管理法制化、标准化、精细化、长效化。建立完善城市交通综合协调机制，强力整治交通秩序。加强城建工程施工管理，尽可能减少对交通的影响;强化电动自行车综合治理，依法禁止超标电动自行车在主城区销售、通行;严厉查处渣土运输车交通违法行为;规范非机动车停放秩序。

积极创建全国文明城市。大力实施市民素质教育提升工程，深入开展文明交通行动、周末清洁家园行动，进一步调动广大市民参与城市管理的积极性、主动性。

(五)推进新城区“独立成市”，促进城乡共同繁荣

健全城乡一体化发展体制机制，积极稳妥推进新型城镇化，推动6个新城区建设主城明确的城镇体系、各具特色的产业体系、相对完备的基础设施体系和公共服务体系，加快形成自成一体、功能完善、产业实力强、中等规模的现代化新城。

着力提高城镇化质量。编制实施《武汉市新型城镇化暨全域城乡统筹规划》，推进新城区产业现代化、功能现代化、城市格局现代化。引导工业大项目向产业新城聚集，促进产城融合发展。加快建设污水处理厂、环卫垃圾处理、消防、给排水等城镇配套基础设施和公共服务设施。有序推进农业转移人口市民化。推进武汉经济技术开发区与汉南区一体化融合发展，继续抓好汉阳城乡统筹示范区、武汉化学工业区等新型城镇化改革试点。协调推进城镇化和新农村建设，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。积极开展生态乡镇、生态村“四级联创”，推动东西湖、蔡甸等区创建国家级生态区。加快革命老区建设发展，按市定标准，新增脱贫人口8000人以上。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系。培育200个农民专业合作社、840个家庭农场，探索建立农业资金互助合作社，制定鼓励工商资本到农村发展现代种养业的政策措施。深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。启动31个街乡镇农村产权确权登记，增加农村产权交易品种。推进农业资源资本化，组建土地股份合作社50家，探索水面使用权、农业设施等农村产权抵押融资。

提高农业现代化水平。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式抓农业。加强农业科技创新。推进“菜篮子”工程提档升级，新增农业标准化生产基地7万亩。规划建设一批具有一定规模的现代农业示范园。大力发展农产品精深加工，农产品加工业产值突破2300亿元。加快发展以赏花经济为特色的乡村休闲旅游业，新增一批省级旅游名村。结合“万名干部进万村惠万民”活动，加强农田水利基本建设，扎实开展“清万渠”行动。

(六)加快生态文明建设，推进绿色循环低碳发展

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，在发展中保护，在保护中发展，彰显武汉独特的山水资源禀赋，让市民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，让武汉的天更蓝、地更绿、水更清。

深化生态文明体制改革。深入推进“两型”社会综合配套改革。严格执行武汉市都市发展区基本生态控制线规划、武汉市基本生态控制线管理规定;按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，制定出台主体功能区实施计划，全面划定和严守生态保护红线。推进府河、武湖、大东湖、汤逊湖、青菱湖、后官湖6条生态绿楔建设，严格锁定三环线生态隔离带。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度。大力发展环保市场，深入推进节能量、碳排放权、排污权交易试点，积极推进环境污染第三方治理。扩大绿色信贷和绿色保险试点。建立完善垃圾分类回收和处理制度。健全生态环境保护责任追究制度。

强力推进节能减排。加强重点领域节能减排和监管，加快推进重点用能单位能耗在线监测。实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。推广应用新能源汽车和高效节能产品。推进企业清洁生产。全面实施居住建筑节能65%的设计标准，新增绿色建筑200万平方米、可再生能源建筑应用400万平方米。积极推进国家“低碳城市”试点。

大力发展循环经济。深入推进东西湖、青阳鄂循环经济示范区建设，加快产业园区循环化改造。开展机床、工程机械等再制造试点。加快构建餐厨废弃物处理体系。实施《推进武汉市大宗固体废弃物资源综合利用行动方案》。

建设城市绿地生态体系。抓紧推进园博会筹备工作。加快建设园博园、张公堤城市森林公园、张毕湖公园、竹叶海公园，建成戴家湖公园、龙灵山生态公园。继续推进“两江四岸”江滩建设。启动建设龟山“城市阳台”。推进长江大道、汉阳大道等主干路景观大道建设，提升100条城市道路绿化景观。新建39个城市“三小”绿地和园林小景。编制山体保护规划，加快破损山体生态修复和环山道路建设，提升九峰山、马鞍山等城郊森林公园生态功能。新增建设绿地500万平方米，建设绿道220公里，植树60万株。

深入实施“碧水蓝天”工程。加快推进水生态修复工程。编制完成新城区湖泊“三线一路”保护规划。启动实施环湖泊公园建设工程，形成“一湖一景”。积极推进湖泊截污，加强南湖等湖泊综合治理。加强沉湖、涨渡湖等湿地自然保护区建设，维护湿地原生态。严格保护长江、汉江、梁子湖等战略水源地安全。严厉打击违法填湖、违法排污行为。实施改善空气质量行动计划，综合施策治理雾霾。完成二环至三环内燃煤锅炉污染整治，基本建成高污染燃料禁燃区。全面实施机动车环保定期检验和环保标志管理，扩大“黄标”车限行范围。严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染。积极参与武汉城市圈大气污染联防联控联治专项行动。

(七)推进社会事业改革发展，切实保障和改善民生

坚持保基本、补短板、兜底线，突出重点、完善制度，尽力而为、量力而行，下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提供多样化公共服务，让孩子们快乐成长，青年人乐业创业，老年人颐养天年，市民生活更加幸福、更有尊严。

提升就业和社会保障水平。健全促进就业创业体制机制，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，深入推进全民创业。培育扶持自主创业者2.5万人，创业带动就业11万人。城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业5.5万人。建立更加公平可持续的社会保障制度。扩大社会保险覆盖面，净增参保30万人次。妥善解决被征地农民参加社会养老保险问题。启动医疗保险费用支付方式改革。研究建立基本养老金正常调整机制，同步提高其它社会保险待遇。建设筹集保障性住房8.3万套，建成4.8万套，分配入住3.5万套。积极应对人口老龄化，建立健全社会养老服务体系。推进“养医结合”，提升社区养老服务的医疗、康复、护理功能，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。

大力发展教育事业。深化考试招生评价制度、办学体制等教育领域综合改革。启动实施“武汉名校长培养工程”，完善名教师培养选拔机制。制定实施新一轮学前教育三年行动计划，创建省级学前教育示范区。推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展。大力发展现代职业教育，推行订单培养。支持各类高校提升发展水平。深入推进国家“教育云”试点工程。

增强城市文化软实力。彰显城市文化底蕴，主动融入世界文化，提升城市文化品位。深化文化体制改革。推动政府由办文化向管文化转变，激发文化创造活力。全面完成市直文艺院团改革改制工作。加快“文化五城”建设，着力构建现代公共文化服务体系。实施文艺精品工程，创作一批汉派经典剧目。设立“武汉市文化艺术市长奖”。加强汉口老租界、武昌昙华林、汉阳归元片等历史文化风貌街区的整体规划保护，延续城市历史文脉。建成开放江汉关博物馆、汉秀剧场，加快推进盘龙城国家考古遗址公园、光谷国际网球中心、世界中学生田径锦标赛场馆、武胜国际文化城建设，开工建设武汉国际赛车场。组织好世界女子职业网球超五巡回赛、琴台音乐节、国际风筝邀请赛等大型文体活动。加强学校体育工作，广泛开展全民健身运动。

提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革。推进公立医院管办分离，鼓励引导社会资本参与公立医院改制重组。有序推动基本药物制度逐步延伸到非政府办基层医疗卫生机构。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。推进大医院直管社区卫生服务机构，壮大区域医疗联合体，实现医通、人通、财通，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊新机制。健全社区医生和居民契约服务关系。加快建设国家医疗卫生服务中心。推进国家疑难重症专科诊疗中心建设，完善重点专学科建设体系。新增4家三级医院，建设50个中心村卫生室。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口与城市协调发展。

加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”共建，推动军民融合深度发展。

今年，我们将继续办好十件实事。

1、改善交通出行。开通15条微循环公交线路和老武昌公交游览专线，增加公交车辆200台。增设1000个公交站点候车便民长凳。打通10条断头路，建成微循环道路30条。完善提升主城区30条主干道交通管理基础设施。继续为新入学的全日制大学生每人赠送一本市民手册和一张100元的“武汉通”公交乘车卡。

2、改善市容环境。连片整治265个社区、60条主次干道架空管线容貌。修复街巷老旧、破损人行道15万平方米。新建公共厕所100座。淘汰更新1026辆“黄标”公交车。

3、强化养老服务。全市城乡居民社会养老保险基础养老金增加20%。新建60家、提档升级40家社区养老院。为全市80周岁以上老年人发放高龄津贴。为困难老年人居家养老发放补贴。继续完善社区居家养老服务“一键通”信息系统建设，拓展服务功能。

4、提升教育医疗水平。推进100所公办小学标准化学校建设。完善从学前教育到高等教育的资助体系。实施市管公立医院就诊“一卡通”，实现群众就诊检查结果互通共享。提档升级30家基层医疗卫生机构。为本市户籍6周岁以下患白血病、脑瘫等重大疾病，且家庭贫困无力继续承担后续住院治疗费用的儿童，一次性提供5万元以内的人道救助。为新生儿实施免费耳聋基因筛查。

5、实施文体惠民。补充更新2157个农家书屋出版物。在新城区部分风景区设立免费开放日。推出和完善15条休闲健身步道。为415支农村基层群众文艺团队配置活动器材。新建30个室外社区青少年体育活动中心、25个室内社区健身俱乐部。在三镇选择35家游泳场所，继续为中小学生提供15天免费暑期游泳，并开展免费游泳培训。

6、加强扶残济困。城乡低保标准提高8%。贫困残疾人免费乘坐公交车、轻轨、地铁和轮渡。为贫困重度精神、智力残疾人提供居家护理补贴。继续为1000名耳聋、智障、孤独症等儿童提供专业康复训练补贴。

7、便利群众生活。治理规范285家农贸市场，对其中200家破旧农贸市场实施升级改造。新建社区蔬菜便民店200家。为流动人口免费发放30万张“武汉通”式居住证。

8、强化食品安全保障。在学校周边、集贸市场周边、老旧社区、城乡结合部等重点区域，规范、设立小餐饮便民服务区50个。对100家集贸市场豆制品等重点食品品种实施规范经营。提档升级100家食品小作坊。向全市4万家小餐饮单位免费赠送食品安全知识手册。

9、改善老旧社区基础设施和服务。持续推进100个老旧社区“幸福社区”创建工作，重点完善社区道路、排水、二次供水、公共照明等基础设施。推进200个老旧社区绿化提档升级。续建300个社区消防室。

10、改善农村生产生活条件。对1163公里1个流量以上的农村排灌港渠进行整治。新建500个“村邮站”。改造116所农村学校食堂和55所农村中小学厕所。建设100个行政村生活垃圾收运示范工程。新建留守儿童关爱服务站10个，探索建立服务站健康运行机制。

(八)加快城市国际化进程，以开放促改革促发展促创新

抓住国家扩大内陆地区对外开放的机遇，大力实施国际化水平提升计划，加快承接产业转移和“走出去”步伐，不断提升开放功能，推动武汉对外开放上规模、上层次、上水平，努力建设中部地区对外开放门户城市。

构建开放型经济发展新格局。把握国家放宽投资准入的机遇，提高先进制造业和现代服务业领域利用外资规模和质量。引进签约投资50亿元以上工业项目、投资30亿元以上服务业项目各10个，新引进世界500强企业12家。实际利用外资增长18%以上。拓展新兴市场，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，外贸出口保持合理增长。推动优势工商企业开展境外直接投资，建立生产基地和销售网络;支持优势工程企业建立海外工作基地，承接国际承包工程。

提升对外开放功能。拓展国际大通道，增开武汉至美国、澳大利亚等国际直达航线;加强与“汉新欧”国际铁路货运专列沿线外国铁路企业合作，联合组建铁路物流公司，实现货运专列双向常态化运营。筹建国际快件枢纽站。加快口岸大通关建设，提升东湖综合保税区功能，争取设立武汉新港空港综合保税区。积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报工作。

营造国际化城市环境。全面启动外国领事馆区建设，协调做好美国驻汉领事馆开办签证业务、英国领事馆开馆服务工作，争取更多国家在汉设立领事馆。深入实施外籍人士“家在武汉”工程，规范公共场所双语标识，加快发展国际化的教育、医疗、文化服务体系，推进国际化社区建设。

扩大国际交流合作。策划举办中国武汉全球投资峰会等高层次国际会议。协作办好中法建交50周年系列纪念活动，推进中法合建可持续生态新城项目，设立巴黎中国文化中心“武汉之窗”。新增一批国际友好城市和国际友好交流城市。组织开展“千名市民看友城”活动。深化“双谷双城”战略合作。

加强区域合作。深度融入“两圈两带”和长江中游城市群合作，推进产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验，培育“武汉大都会”。

(九)建设法治政府和服务型政府，提升城市治理能力

经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先的现代城市治理核心理念，创新城市治理模式，加快推进城市治理体系和能力现代化。

建设法治政府，推进依法治理。法治是现代城市治理的基本方式。大力推进依法治市，营造政府依法行政、市场主体依法运营、市民依法行为、整个社会依法维权的良好氛围。实施武汉市法治政府建设规划，进一步推进政府工作法制化。深入开展“六五”普法工作。积极开展重点领域行政立法工作。深化行政执法体制改革，推进综合执法和执法力量下沉，做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会的各项决议和决定，主动听取市政协的意见与建议，切实办理好人大议案、建议和政协建议案、提案。

创新社会治理体制，多方参与、系统治理。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。启动社会组织孵化计划，新培育发展2000家社会组织。深入推进“幸福社区”创建，切实减轻社区负担,强化社区自治功能。加强社区矫正和社区戒毒康复工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全公共安全体系。加快建立食品药品质量安全可追溯体系。坚持安全生产警钟长鸣，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力开展建筑工地、道路交通、地下管网、危化品、消防、特种设备等重点领域安全整治，加快推进武汉化学工业区危化品仓库建设，有效防范重特大事故发生。加强农民工安全生产培训。深化警务机制改革，完善立体化社会治安防控体系。充分发挥市民参与城市治理的积极性、主动性、创造性，促进市民在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。着力提升市民的“武汉认同感”，让市民关注的目光逐渐从自家以及身边的事情，扩展到城市的共同事务，乃至这座城市所立足的国家背景、时代背景中，增强城市共同治理的活力。

建设智慧城市，推进数字治理。智慧城市是衡量城市治理现代化水平的主要标志。加快实施智慧城市建设总体规划，建立完善城市治理信息系统，构建智慧应用、智慧产业、智慧运行三大核心体系，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本，提高治理效率。统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设。实施智慧交通、智慧城管、智慧市政、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等15个专项智慧规划。启动地下管线信息化平台建设。建立市“政务云”服务总平台，提高网上审批服务效率，让市民少跑路、少受累。

强化权力运行制约和监督体系，做到干部清正、政府清廉。清理规范市级行政权力和政务服务事项，依法制定公布“权力清单”和“责任清单”。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让监督的阳光照亮权力运行的每一道环节、每一个角落。

加强廉洁政府建设。坚持力度统一论，加大威慑力度、严查力度、监督力度，大力推进反腐倡廉。推进源头治理、制度反腐，深化土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域改革。健全惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

健全改进作风常态化制度。把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，以实干促改革，用实绩赢得群众信任。深化“治庸问责”、优化环境工作，促进政风行风进一步好转。巩固党的群众路线教育实践活动成效，坚决反对“四风”，加大整改落实力度，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面落实《党政机关国内公务接待管理规定》。政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。压缩一般性支出，把更多财力用于保障和改善民生，在政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”。

各位代表!

今天的武汉，站在了新的历史起点，面临着跨越发展的重大机遇，迎来了加速复兴的历史窗口。

党的十八届三中全会，开启了新一轮改革的大幕，将给我国带来广泛而深刻的变革，推动经济社会发展全面提升，为敢为人先的武汉争创新优势、实现新跨越，提供了难得的历史机遇。总书记视察湖北时，明确肯定“复兴大武汉”，为武汉实现全面复兴注入了强大动力。

国家深入实施区域协调发展、扩大内需、创新驱动发展和新型城镇化战略，依托长江打造新经济支撑带，武汉作为中部地区和长江中游的中心城市、全国重要的交通枢纽和科教基地，多重战略机遇叠加，区位、交通、科教、市场等优势将进一步增强和充分释放，加速转化为发展优势、竞争优势。

武汉综合经济实力和城市功能不断增强，步入了加速发展的上升期。全市人民建设国家中心城市愿望强烈，干事创业心齐劲足、热情高涨，形成了加快发展的强大气场。

复兴大武汉，天时、地利、人和俱备，机不可失、时不我待。我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记视察湖北武汉重要讲话精神，按照省委、省政府“建成支点、走在前列”的要求和市委的决策部署，勇于担当、奋发有为，抢抓机遇、乘势而上，为早日建成国家中心城市和国际化大都市，实现大武汉的全面复兴而努力奋斗!

第二篇：2012政府工作报告武汉市新洲区

——2011年11月 日在武汉市新洲区第四届人民代表大会第一

次会议上

（10月25日，征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2006年10月换届以来的五年，是我区应对挑战、经受考验的五年，是爬坡过坎、奋力前行的五年。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，励精图治，克难奋进，圆满完成了区三届人大历次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。今天的新洲，正以崭新的风貌，在科学发展、奋力赶超的征程上阔步前进！

（一）五年来，我们坚持扩总量、促跨越，综合实力明显提升。紧紧围绕发展第一要务，夯实发展基础，做大经济总量，优化产业结构，连续4年位居全省县域经济综合实力十强。今年1—10月，实现地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、地方一般预算收入XX亿元、XX亿元、36亿元、13.8亿元，同

比分别增长XX%、XX%、XX%、XX%。全年预计（下同）完成地区生产总值XX亿元，是2006年的XX倍；完成固定资产投资XX亿元，是2006年的XX倍；全口径财政收入连续跨越10亿、20亿、30亿、40亿4个台阶，达到42亿元，是2006年的4.5倍；地方一般预算收入达到17亿元，比2006年净增12.8亿元。新型工业加快发展。规模以上工业企业达到130家，实现规模以上工业增加值187.8亿元，年销售收入过亿元企业26家。钢材深加工、电力能源、新型建材、机电装备等支柱产业初具规模，阳逻开发区成为首个国家级钢结构特色产业基地。鄂阀牌高中压阀门、武船牌桥梁钢构成为“湖北名牌”。建筑业强势发展，特级企业1家，一级企业22家，年产值过300亿元，从业人员15万余人，“建筑之乡”享誉全国。现代都市农业稳步发展。食用菌、蔬菜、畜禽、水产、林果茶五大产业特色明显，新洲已成为“全国双孢蘑菇之乡”、“全省蔬菜生产大区”、“全省水产大区”和“全省蛋鸡标准化养殖第一大区”。5年流转土地24.5万亩，农业龙头企业发展到42家，产业化覆盖率达61.5%，综合机械化水平达62%。现代服务业加速发展。新型商贸业态不断涌现，中百、武商等大型商企进驻新洲，“万村千乡”工程实现全覆盖。钢材、粮食等物流园区加快建设。一批环境优美、配套完善的小区相继建成，5年开发商品房XX万平方米。成功举办了报恩文化旅游节、花朝节、蘑菇节、桂花文化旅游节等节庆活动，乡村

休闲游蓬勃兴起，旅游基础设施建设全面加快，东部生态旅游新区初具雏形。荣获“全省A级金融信用区”称号。

（二）五年来，我们坚持强功能、促形象，城乡面貌明显改观。全区城乡总体规划和土地利用总体规划修编完成，城镇化进程不断加快，城镇化率由35%提高到49%。5年投入30.5亿元，建成城区道路64.2公里，新增绿化面积290万平方米，安装路灯4300基，邾城、阳逻城区主干道全部亮化，小城镇建设全面提速，邾城文昌大道、柴泊湖市民广场、潘塘休闲广场、仓埠文化广场、辛冲鲁班广场等一批城镇公共设施相继建成。潘塘街顺利通过“楚天杯”创建验收。阳逻至汉口城市公交开通。交通建设力度空前，阳逻长江大桥建成通车，武汉外环、武英、大广高速新洲段先后建成，境内国道全线整修，新徐、刘大等10条通乡公路改造如期完工，农村水泥路基本实现“湾湾通”。全区公路总里程达到2800公里，5年净增1830公里。投入资金8亿余元，完成550个行政村家园建设任务。汪集省级新农村示范片区建设取得阶段性成果。农村安全饮水基本实现全覆盖。阳逻、邾城污水处理厂建成运行。道观河、少潭河水库整险加固，举水灌区一期、举水堤防整治和涨渡湖、武湖等4大泵站更新改造工程全面完成。完善“大城管”格局，加强城乡环境综合整治，市容村貌明显改观。实施造林绿化八大生态工程，绿化覆盖率达28%，空气、水体质量全市最佳。

（三）五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革不断深化。企业改革改制工作基本收尾。农村综合改革巩固完善，集体林权制度改革基本完成，农村集体资产产权制度改革试点稳步推进。调整完善区街财政体制，组建阳逻开发区、古龙产业园和东部生态旅游新区管委会，成立涨渡湖街道办事处。组建区土地储备整理中心、农投公司、古龙建投公司3个新的投融资平台。“两型社会”建设初见成效，4项主要污染物减排指标全面完成，阳逻开发区成为省级循环经济示范区。阳逻港顺利实现“江海直达”、“汉台快航”，国务院总理温家宝、副总理张德江先后亲临视察，武汉新港核心港地位进一步凸现。招商引资和对外开放力度加大，5年引进内资XXXX亿元、实际利用外资XXX亿美元、出口创汇XXX亿美元，引进过亿元项目XXX个，世界500强企业达到11家，国内500强企业达到13家。

（四）五年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻番，分别达到XXXXX元和XXXX元。5年新增城镇就业4.76万人，各类社会保险参保由2006年的9万余人次增加到115万人次，新农保参保人数达到26.7万人，城乡低保实现应保尽保。企业退休职工人均月养老金由2006年的397元提高到1276元。慈善品牌效应不断扩大，5年资助特困对象XX万人次。科技支撑和带动作用明显增强，成为“全国科技进步区”、“全国科普示范区”。

基础教育均衡优质发展，义务教育办学条件不断改善，职业教育质量明显提升，全区中、高考成绩连续多年位居省市前列。推进义务教育阶段教师绩效工资改革，教师待遇稳步提高。大力推进医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，新建改造了XX个街镇中心卫生院和XX个村标准化卫生室，建成阳逻中心医院和区人民医院住院大楼，农村合作医疗实现全覆盖。人口和计划生育工作不断加强，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，低生育水平保持稳定。文明城区创建深入推进，文艺“双百杯”、民间艺术节等群众性文体活动蓬勃开展。全面完成广播电视“村村通”工程，邾城、阳逻城区数字电视实现整体转换。不断创新社会管理，扎实推进“平安新洲”建设，打掉一批涉黑涉恶团伙，荣获“全省平安区”称号。“五五”普法通过验收，第七届村委会换届选举全面完成。完善信访调处机制，拓展信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。加大消防、道路交通、非煤矿山和食品药品等安全监管力度，安全生产形势保持总体平稳。加强人民武装和人民防空建设，顺利通过“省级双拥模范区”创建验收。进一步加强扶贫开发、老区建设、统计、粮食、物价、工商、供销、烟草、盐业、档案、史志、气象、仲裁、老龄、残联等工作，认真贯彻民族、宗教、对台、外事、侨务政策，促进了全区经济社会全面协调发展。

（五）五年来，我们坚持转作风、促效能，自身建设明显加强。完善重大事项、重点项目民主决策、科学决策制度，理顺规

范政府运行机制，行政效率进一步提高。深入开展解放思想大讨论，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，干部作风进一步好转。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系，共办理人大议案、建议和政协建议案、提案XXX件，回复率达100%。加强勤政廉政建设，深入开展源头治腐，加大纠正部门和行业不正之风力度，查处违法违纪案件484件。大力提倡勤俭节约，规范公务接待行为。加强政务公开和公务员培训管理，加大对财政资金和项目的审计监督力度，资金的使用和管理更加规范。

各位代表，2011年是本届政府任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全区上下团结一心，真抓实干，形成了勇于担当、敢于突破、奋勇向前的强大合力，区三届人大七次会议批准的主要预期目标全面完成，经济社会保持了快速健康发展的良好态势。

——工业经济提速发力。大力实施工业倍增计划，着力优化投资环境，强力推进项目建设，中粮淀粉糖、东正木业等45个项目建成投产，武钢江北二期、国网电力一期等48个项目开工建设，光正钢构、凯迪斯特等15个项目正式签约。阳逻新型工业示范园建设快速推进，古龙产业园异军突起，汪集、城东、仓

阳等街镇工业园蓄势待发。工业发展速度明显加快，规模以上工业总产值增幅在远城区排名第一。

——阳逻核心港建设取得重大进展。阳逻集装箱二期正式启用，武钢、亚东水泥等码头相继建成运营，集装箱吞吐能力提升至120万标箱，年中转量突破60万标箱，同比增长XX%，阳逻港成为长江中游最大的集装箱港区。4条集疏运道路加快推进。老港区大规模拆迁取得重大胜利，拆除面积达到XXX万平方米。港口物流建设取得实质性进展，专顺仓储、华中钢材大市场建成开园。

——城管革命强势推进。实施大投入、大建设、大管理，快速提升新洲城市形象。武英高速汪集出口至举水河大桥全线刷黑，XX公里的城市路灯全部亮化。新洲大道、齐安大道、博物大道、红旗路、金融街改造刷黑。北濠改造工程加快推进。城管革命掀起风暴，违法占道、渣土污染、广告招牌、脏乱差等突出问题得到有效整治，街镇所在地和公路沿线环境治理成效显著，第一批87个村生活污水收集处理工作完成，城乡面貌焕然一新。

——区街财政体制改革初见成效。制定实施新一轮区街财政体制，完善财税激励机制，充分激发经济单元活力。街镇财政收入大幅增长，阳逻街突破2亿元大关，辛冲、邾城跨入亿元街镇行列。区级财政收入增幅创历年最好水平，保运转、保民生、促发展能力明显增强。

——一些民生问题得到有效解决。多渠道开发就业岗位，新增就业XXX人。新农保扩面加快推进，新增参保XX万人。提高社会保险待遇水平，企业退休人员基本养老金月平提高160元。提前实现城镇医疗保险和新型农村合作医疗“一卡通”。新建公办幼儿园3所、标准化中小学校4所。建成廉租房694套。区公办福利院主体工程完工。宋渡桥主体工程基本完成。城市视频监控系统建成启用。

——政府运转不断规范。进一步强化政府制度建设，严明政府工作十二条纪律，建立“1+6”调度机制，完善城乡规划、土地资产经营、国有资产经营运行机制，成立邾城商贸文化宜居区、阳逻新城规划建设管理委员会。开展“四清一公示”和土地“四清”工作，全面摸清家底，堵塞监管漏洞，建立长效机制，政府工作运行不断制度化、规范化。

同时，我们战胜了60年一遇的特大旱情及旱涝急转灾情，农业生产在逆境中保持平稳增长；我们加大了公路治超和查违控违力度，整治工作取得了阶段性成效；我们查处了一批在省市有较大影响力的“两非”典型案件，计生工作得到了省、市高度肯定；我们强化了对各项工作的动态管理和督办检查，区政府年初确定的34项重点工作推进卓有成效。

各位代表，即将过去的五年，是新洲儿女凝心聚力、加速振兴的五年，也是付出艰辛、硕果累累的五年。在历任班子打下的

良好基础上，经过全区百万人民的不懈努力，我们谱写了新洲发展的新篇章。在此，我谨代表区人民政府，向为新洲建设和发展作出卓越贡献的百万新洲人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持新洲改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：

第一，必须始终解放思想，开拓创新。面对农业大区向新型城区转换过程中出现的新情况、新问题，努力克服思想上、工作上的“路径依赖”，大胆探索，勇于创新，坚持用改革的思路、市场的办法解决发展中的难题。实践证明，发展的跨越源于观念的跨越，只有牢固树立改革开放的思想，坚持用市场配置资源，拓宽视野，创新思维，突破常规，才能有效破解制约发展的瓶颈，不断开创工作的新局面。

第二，必须始终紧扣中心，埋头苦干。面对区域竞争日趋激烈的现实压力，坚持发展为先、发展为重，坚定不移实施“工业兴区”战略，全力推进阳逻开放开发，不断夯实街镇经济基础，切实加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。实践证明，只要全区上下坚定加快发展的决心不动摇，沉下心来打基础，静

下心来谋发展，一年接着一年干，一任接着一任抓，就能牢牢掌握工作的主动权，推动新洲经济社会实现新的跨越。

第三，必须始终敢字当头，勇于担当。始终保持积极向上的干事锐气，做到讲实干不争论、定目标不保守、抓机遇不迟疑，坚持主要领导、主要精力向开发区倾斜，向街镇倾斜，向招商引资倾斜，向工业倾斜，引进了一批事关新洲发展全局的重大项目，办成了不少多年想办而未办的大事。实践证明，只要我们始终对权力、责任和新洲人民的事业怀着敬畏之心，遇到困难不回避，雷厉风行，勇于担当，少说多干，就一定能够奋勇向前，后来居上。

第四，必须始终以人为本，执政为民。坚持把新洲百万人民的利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，努力让全区人民从改革发展中得到更多的实惠。实践证明，只要我们时刻把新洲百万人民的利益放在心里，办群众最需要的事，办群众高兴的事，就一定能够赢得全区人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的局面。

第五，必须始终勤廉高效，从严治政。坚持把勤政廉政、依法行政作为加强政府自身建设的根本来抓，形成简洁明快的干事风格、组织化程度较高的推进体系和责任到位、精干高效的运行机制。实践证明，只要我们重视各项制度的建设，严格制度，遵

循制度，创新制度，民主决策，依法行政，凝聚人心，群策群力，就一定能够形成风清气正、干事创业的良好环境，带领全区人民朝着既定的目标阔步前进。

五年的奋斗业绩斐然，五年的成就鼓舞人心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展不够仍然是新洲最大的现实，尽管我区经济保持了多年的高速增长，自己与自己比有了很大进步，然而与兄弟区的差距，不是在缩小而是在拉大；尽管我们是武汉特大城市的新型城区，但新洲承接主城区的辐射不够，区位优势难以发挥；尽管我们引进建设了一大批项目，但大项目偏少，有些项目质量不高，多数项目仍然处于成长期，短期内难以见效；尽管我们的财政状况有所好转，但历史欠帐较多，包袱仍然很重，大量的民生问题亟待解决；尽管我们的思想和工作作风有了很大的转变，但还存在观念更新不够、体制机制不活、工作落实不力等问题。对此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施切实加以改进。

各位代表，我们坚信，有历届区委、区政府打下的坚实基础，有近年来改革实践积累的成功经验，有百万新洲人民敢于担当的开拓精神，我们一定能够克服前进道路上的重重困难。我们对新洲的未来充满信心和希望！

下届政府工作建议

未来五年，是新洲思想大解放、改革大推进、产业大发展、城乡大建设的重要时期，也是新洲站在新的历史起点，抢抓重大战略机遇，推进跨越发展、转型发展、共享发展的关键时期。当前，中央赋予武汉新的使命，省委、省政府要求武汉在全省跨越式发展中带头，成为“龙头武汉”、“支点武汉”和“跨越式发展”的武汉。市委、市政府要求远城区成为全市新型工业化发展的主战场和主阵地，必将助推远城区成为武汉跨越式发展的排头兵和生力军。长江中游航运中心已上升为国家战略，武汉新港阳逻核心港在华中地区乃至全国的影响力与日俱增，阳逻开发区可以全面共享东湖高新先行先试的优惠政策。这些良好的外部环境和有利条件，为新洲实现跨越发展提供了前所未有的机遇。同时，经过多年的建设和发展，我区的比较优势和资源特质进一步彰显。尤为重要的是，近年来我们干部队伍的素质和能力得到了全面锻炼和提高，思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，我们一定能够集聚优质要素、集合发展能量，实现新洲新的跨越。

按照区第四次党代会的总体要求，下届政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为主题、转型发展为主线、共享发展为目的，以改革开放和创新创造为动力、优化发展环境为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，努力把新洲建设成为长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态

新区。到2016年，地区生产总值、全口径财政收入、工业总产值分别突破XXX亿、XXX亿、XXXX亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到XXXXX元、XXXXX元。

为实现上述目标，今后五年要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）突出阳逻经济中心，高标准建设千亿临港产业新城

科学规划，合理确定功能布局。按照“西抵武湖、东至倒水、南临长江、北连武英”的空间发展导向，举全区之力加快“一区四街”（阳逻开发区、阳逻街、仓埠街、双柳街、涨渡湖街）大阳逻建设，构建“一带、一心、三轴、八片”的总体功能结构，全面建设80万人口、401平方公里的临港产业新城，形成“独立成市、以港兴城、港城互动”的良好格局，把阳逻打造成武汉东部实力新城。

依托港口，建设长江中游航运中心。放大阳逻长江中游最优深水良港的品牌效应，构筑新洲在全省乃至中部地区独特的竞争优势。实施阳逻港集装箱三期、通用码头等一批重点工程，配套建设武汉新港江北铁路等集疏运项目。加快推进保税港区建设，吸引全球著名的物流公司、国际班轮公司入园运营。利用“江海直达”和“汉台快航”对外开放口岸，积极发展转口贸易和国际中转，实现集装箱年中转量150万标箱，货物吞吐量4000万吨，成为华中地区集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发为一体的国际港、枢纽港、现代港，成为新洲吸引客商、聚集项目最有影响力、最具竞争力的金字招牌，成为引领全区持续发展、跨越发展的引擎和龙头。

壮大规模，大力发展先进制造业。以长江岸线和新施公路为发展轴，形成以阳逻开发区为龙头的“1+4”工业发展布局。突出60平方公里阳逻市级示范园区和30平方公里古龙重装基地建设，着力提高园区项目承载能力、产业发展层次和综合经济效益，到2016年阳逻开发区工业总产值突破800亿元、古龙产业园突破500亿元，努力将阳逻开发区建设为国家级开发区，将古龙产业园打造成省级开发区，成为新洲先进制造业发展的基石和排头兵。坚持对接阳逻、错位发展，加快推进仓阳、汪集、城东、火车站等街镇工业园建设，力争到2016年街镇工业总产值突破200亿元，成为阳逻开发区的拓展园和特色园。强力推进工业倍增计划，实施“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿投资”培育工程，引进投资过50亿元的重大项目2个以上。做大做强钢材深加工、桥梁钢构、机电装备、船舶制造四大支柱产业，着力培育涉钢和输变电两大千亿产业集群，改造提升电力能源、新型建材、纺织服装和食品加工四大优势产业，突破性发展电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业。引导优势企业通过上市实现快速发展。到2016年全区工业总产值突破1500亿元，成为名副其实的武汉工业重镇、重装工业基地、远城区工业明星城。

完善配套，全面提升城市功能。采取多渠道的融资方式、超常规的建设速度，建成江北快速路，实现阳逻通轻轨，打通阳逻港与天河空港快速路，对接四环，全面构建与主城区无缝对接的快速公共交通骨架体系。完成污水管网收集系统建设，实现新城污水收集处理全覆盖。完善城市道路、绿化亮化、供水排水、供气供热等市政设施。加快建设柴泊湖、七龙湖等城市绿心，建设一批标志性建筑，提升新城品位和形象。高标准推进柴泊湖中央商务区、七龙湖休闲度假区、五一湖物流商居区开发，构筑阳逻新城核心商圈，提升生活性服务业档次和水平。大力发展现代物流、金融、咨询、研发、会展等生产性服务业，打造港口物流经济特色区及现代生态新城示范区。

（二）突出邾城政治文化中心，高水平建设商贸文化宜居区

高端定位，提升邾城规划建设水平。按照“一城两街”（邾城、辛冲）大邾城40万人口新型中等规模城市标准，编制完成邾城新城总体规划和修建性详规，全面启动新城建设。建成以邾城为中心的城市公共交通体系，开通邾城至主城区城市公交。新建“一桥一坝”，开辟邾城第二通道，拉开邾城南扩西移城市框架。完成新城道路和基础设施建设，改造污水管网收集系统，扩建污水处理厂。引入现代城市经营管理理念，推进城南办公会展、高档商居和城市综合体等功能区建设，引进国内外知名大集团整体开

发举西4平方公里城市新区，拓展“一河两岸”滨水开放空间，把邾城建设成为武汉城市圈“水城相映、依水而兴”的灵秀新城。

以业兴城，大力发展现代服务业。完善服务功能，增强城市活力。改造提升传统商贸服务业，引进一批国际国内知名的星级酒店、连锁餐饮、购物中心、高档影院，规划建设现代商业步行街，培育邾城核心商圈。坚持高端化、品牌化发展方向，大力发展楼宇经济。实施旧城改造与新区开发并举，成片开发沿河景观地产、高端地产。大力培育金融、保险、证券、物流配送、中介服务、文化教育等服务业，将邾城打造成为商贸活跃、教育发达、宜居宜业的活力之都。

丰富内涵，展示城市个性魅力。挖掘邾城厚重的历史积淀和丰富的文化内涵，注重建筑风格与色彩，加强城市形象整体设计，提升邾城文化品位。强化举水河水体保护，建设沿河滩地景观带，改造升级邾城公园，兴建一批城市小森林、小游园，彰显滨河亲水特色。深入开展文明创建，提高市民文明素质，塑造“开放、包容、大气、睿智”的现代城市精神。

（三）突出生态文化特色，高起点建设东部生态旅游新区

彰显生态特色。坚持规划引领、文化支撑、生态保障，高起点规划建设东部生态旅游新区，编制完成景区控制性详规。抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设机遇，全力唱响“红色

大别山、绿色道观河”特色品牌。围绕“蓝天、碧水、绿地”，加快山水资源保护、绿色旅游开发、生态产业发展、城乡环境优化四大工程建设。大力发展旧街茶果、徐古和潘塘蘑菇、三店金银花等生态观光农业、绿色农业，加快开发田地认养、果蔬采摘、鱼类垂钓等休闲农业项目。建立生态环境补偿机制，加强道观河、少潭河、沙河等水体保护，积极开展生态修复，实施景区林相改造工程，大幅提升绿化覆盖率和森林蓄积量，打造红色大别山最具魅力的生态绿地。

挖掘人文底蕴。整理开发“子路问津、刺血誊经、百花朝圣”等人文典故，擦亮问津文化名片，弘扬佛教报恩文化、花朝民俗文化。加大策划包装推介力度，规划建设旧街古镇、问津书院5A级景区，将问津讲坛打造成为全国知名的国学论坛，将花朝文化打造成华中五省具有较强影响力的民俗文化品牌，将报恩文化塑造为楚天慈善之乡的精神内涵，努力建设自然风光与人文景观相辉映、民俗风韵与现代气息相融合的生态旅游新区。

大力发展旅游业。围绕“佛儒灵动、港城水都”形象定位，以道观河风景旅游区为龙头，以东北部红色旅游通道为纽带，整合沿线旅游资源，建成“一轴、五区、十景”生态旅游线路，打造东部旅游新区板块；依托涨渡湖、七龙湖、陶家大湖等生态湿地、湖泊，坚持保护与开发并重，构筑南部涨渡湖湿地生态旅游区板块；依托花果山、凤凰寨、宋渡岛等景区景点，大力发展乡村休

闲旅游产品，打造西部乡村休闲游示范区板块。加快完善旅游配套设施，提高服务质量和接待能力，加大旅游宣传推介力度，积极拓展客源市场，到2016年实现年接待游客500万人次，成为武汉市民休闲旅游目的地。

（四）突出统筹发展，加快推进城乡一体化

加快新型城镇化建设步伐。完善全区城镇体系、功能分区和产业布局，构建区域中心城——重点镇——一般集镇——中心村多层次、网络状的城镇体系。突出新施公路城镇发展主轴，以汪集为节点，加快推进阳逻、邾城融合对接。积极探索引入市场建设机制，大力推进汪集、李集、三店、凤凰、潘塘、徐古等重点镇建设，完善水网、电网、道路、垃圾、污水处理等基础设施，配套建设教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，发挥区域性人口聚集、生产要素聚集功能，使之成为上接新城、下联新农村的节点。到2016年，全区城镇化率达到55%。

深入推进新农村建设。加快农业结构调整步伐，引导土地向龙头企业、专业合作社和农民种养殖大户集中，扩大农业适度规模经营。大力发展绿色蔬菜、健康蘑菇、优质畜禽、名特水产、特色林果等优势产业，加快推进徐古百亿元食用菌产业园、汪集50亿元农产品加工园、灵星50亿元禽蛋加工园等现代农业示范园、特色产业基地建设，提升农业产业化经营水平，大幅增加农民收入。按照“新农村、新农民、新生活”的要求，大力开展迁村

腾地、村湾集并、乡村旅游及关联产业开发，放大汪集省级新农村示范片区建设试点效应，成片推进以中心村为基础的农村新家园建设，建成一批特色鲜明、功能完善的农村新社区。大力发展街镇经济和村级集体经济，做好7个重点街镇整街推进扶贫开发工作。高度重视农田水利基本建设，构筑防洪减灾、农田灌溉、水资源保护、科学管理运营4大体系。加快农村危桥改造步伐，完成新一轮农村电网改造升级，继续开展农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。

（五）突出改革开放，全力打造对外开放示范区

以更高的眼界、更大的魄力推进改革开放，增强经济外向度和开放度。统筹推进各项改革，力求在重点领域、关键环节取得突破。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高政府公信力和执行力。健全财税体制机制，深化预算管理、国有资产管理、投融资体制和农村综合改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快资本、土地、技术、劳动力等要素市场建设，积极支持和推动企业上市融资，激活经济发展的内生动力。切实加大政策引导扶持力度，推动民营经济快速发展。深化教育、文化、医药卫生等社会领域改革。牢固树立“绿色发展、低碳发展”理念，加快阳逻循环经济示范区建设，推动园区循环系统化、农村循环生态化、社会循环低碳化。坚持把招商引资作为对外开放的第一抓手，加强与跨国公司、央企、知名民营企业的对接合作。积极承接珠三

角、长三角、环渤海区域的产业转移，鼓励境外工程承包和外派劳务输出。进一步优化投资发展环境，把新洲建成为武汉市对外开放的示范区。

（六）突出共享发展，努力建设民生幸福区

进一步加大财政投入，全面实施民生工程，让广大群众共享改革发展成果，真正做到学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居，实现民生改善与经济发展齐头并进，幸福指数与发展指标同步提升。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力让每一位有劳动能力的人都有就业机会。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立与经济发展水平相适应、符合新洲区情的社会保障体系，实现社会保障全覆盖。动态调整城乡低保、医保、救助标准，深入开展专项救助活动，努力让人民群众的生活一天更比一天好。加大保障性住房建设力度，切实解决困难群众安居问题。加快优质医疗卫生资源向农村和社区倾斜，基本满足群众就近就医需求。优先发展教育事业，推动教育均衡发展、内涵发展、特色发展，维护教育公平，不断扩大“教育之乡”的品牌效应，打造人民满意的教育强区。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，提高市民素质，增强文化软实力。完善公共文化服务网络，实施图书馆、档案馆、文化馆新改扩建工程，增强城市文化功能。加大对农村文化建设投入，丰富

农村文化生活。加强广播电视资源整合，推进文化信息资源共享。全面创新社会管理，大力开展平安新洲建设，切实解决群众反应强烈的社会治安问题，不断增强群众的安全感、幸福感。

各位代表，全面实现新洲未来美好蓝图，重在落实、贵在落实、成在落实。我们一定要扑下身子，创新实干，奋发有为，决不辜负全区人民的殷切重托！

2012年的主要工作

2012年是贯彻落实区第四次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长20%，全口径财政收入增长20.5%，地方一般预算收入增长20.5%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用外资增长XX%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，万元生产总值综合能耗降低3%，主要污染物排放降低1%。

为此，我们要着力抓好以下八个方面的工作：

（一）强力推进工业超倍增发展。坚持大干工业、干大工业，快速扩张工业经济总量。严格执行工业项目审批新流程，积极开

展并联审批和代办服务，全力打造全市工业领域投资环境最优示范区。加大工业投入力度，安排工业倍增计划财政专项资金5000万元。优先保障重点项目用地需求，加快工业项目建设，力促武船双柳基地一期、重冶三期等XX个项目建成投产，光正钢构、凯迪斯特等XX个项目开工建设，全年完成工业投资150亿元。加快构建以企业为中心的科技创新服务体系，新增高新技术企业2家，实现高新企业产值45亿元。搭建创业平台，成立中小企业投融资公司，实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业45家。全年完成规模以上工业总产值350亿元，实现规模以上工业增加值105亿元。把工业园区作为全区经济建设的主战场，阳逻开发区要充分发挥引领作用，掀起二次创业热潮。筹融资15亿元，完善阳逻新城“六纵五横”道路及配套设施建设，沿北部工业园向五一湖地区整体推进5平方公里水、电、路基础设施，拓展开发空间。编制完成阳逻新型工业化示范园区规划，加快推进钢铁物流、港口物流、商业服务、北部工业、东部工业五大园区建设，引进20亿元以上项目1个，实现20个以上工业项目开工，15个以上建成，15个以上达产，完成工业总产值XXX亿元。启动集装箱港区三期项目建设，全年集装箱转运量突破80万标箱，力争保税港区申报取得实质性进展。古龙产业园要形成大投入大建设的开发强势，多方筹资8亿元，开工建设天鑫路、环湖路、武船路等大项目区域道路，完成天翔路延伸工程，启动污水处理厂和110KV变电站建设，增强古龙产业园项目承载力。

启动建设港龙大厦和新城广场，建成30万平方米还建房和武船生活配套区。策划推进高科技电子产业园、家俱产业城、武船项目配套产业园和新型能源化工板块建设，引进20亿元以上项目1个，完成工业总产值XXX亿元。街镇工业园建设要取得实质性进展，仓阳、汪集、城东、火车站等园区要完善规划，创新建设模式，加大引资力度，加速推动项目落地开工，确保在功能和形象上有实质性的提升，完成工业总产值XXX亿元。

（二）大力发展现代都市农业。做大做强菜、菌、禽、鱼、林等特色产业，提升农业综合效益。实施新一轮“菜篮子”工程，建成凤刘线10万亩正规化蔬菜基地一期设施，配套建设蔬菜冷库和产地批发市场。改扩建正规化水产基地1万亩。建设有机茶、花卉苗木、干鲜果等林业产业基地2.5万亩。推进高龙公司鱼靡加工、升阳二期、灵星万吨蛋品饮料加工、40万吨畜禽饲料加工项目，建设精明禽业50万只智能化标准化蛋鸡养殖小区，推动长华公司智能化生产工厂建成投产。争创国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业XX家，建成市、区示范性农民专业合作社4家。加大土地整理力度。引导土地有序流转，全年流转土地面积4万亩。完善农机作业、科技推广、信息流通等服务体系，建成区级农机综合服务基地。加快水利重点工程建设，建成倒水拦河坝，完成沐家泾10公里主港清淤护坡工程和中央财政小农水重点县李集项目建设，更新改造44座75—115KW泵站，整

治倒水李集7公里河段堤防，完成大渡闸至乌峰岗泵站取水续建工程。

（三）突破性发展现代服务业。加快服务业提档升级步伐，启动横店影视摩尔城、邾城中百城市综合体和阳逻长河城市综合体建设，建成汉施路沿线和环柴泊湖17个三产服务项目。开工建设华中影视文化城商务旅游酒店和“水韵轩”星级酒店。基本建成红色旅游通道，完成万佛宝塔主体工程、问津书院整旧如旧工程，启动建设天立大风景文化度假村假日酒店、文化体育公园等项目。着力打造以帝元乡村俱乐部、仓埠花果山、徐古新集发、邾城绿洲源为重点的一批旅游品牌，策划组织第二届报恩文化旅游节、第十届花朝文化旅游节等节庆活动。力促华中钢材、华融钢铁、专顺物流正式营业。积极发展金融保险、文化娱乐、体育健身、社区服务、信息咨询等服务业。

（四）提升发展建筑房地产业。加快建筑企业改革创新，建立现代企业制度，提高企业核心竞争力。组建新洲建筑业商会，启动建设建筑业企业总部。支持建筑企业上档升级，新增一级企业2家。全力创建优质精品工程，争创“鲁班奖”1个，“楚天杯”10个，“安全楚天杯”1个。大力实施“走出去”战略，支持企业走出省界国门，开拓国际国内市场，全年完成建安产值400亿元，实现税收6.5亿元。严控城区私人建房和小规模开发，加快培育房地产二级市场，扩大物业管理覆盖面，提升开发楼盘品位和档

次，完成楼盘开发面积XX万平方米，推动房地产市场持续健康发展。

（五）高标准推进城乡建设管理。深化规划编制工作，完成邾城、阳逻等重点区域修建性详规。刷黑文昌大道、永安大道、南安街、长丰路，打通红旗街，实施邾城、阳逻背街后巷改造及绿化亮化工程。加快阳逻、邾城老城区污水处理收集系统建设，确保阳逻、邾城污水处理厂正常运营。推进邾城、阳逻旧城改造和城中村改造。完成邾城客运站迁建工程。加快推进江北快速路，开工建设阳逻通轻轨工程。启动邾城第二通道和举水二桥建设。建成武英高速阳逻连接线10公里路基。开工建设阳逻至天河港快速路。刷黑改造新施路汪集至金台段，实施汉施路施岗至倒水河段拓宽提升工程。改造新道线106国道至沙河大桥段、凤凰至长岭线、四吴线旧街中桥。投入资金XX万元，实施小城镇建设项目XX个。巩固城管革命成果，健全完善大城管长效机制，提高城市整治标准。实施数字城管，推动城市管理向精细化、规范化、科学化、常态化方向发展。做好新施公路刘集段、龙腾大街综合整治，美化进城景观。强力推进汉施、新施、新道、刘大公路沿线及街镇所在地环境整治，推动城市综合管理向街镇、村湾延伸，实现全覆盖。加大违法建设控管力度，实现违法建设零增长。提升新农村建设水平，创建5个环境示范镇、30个环境示范村（湾），完成100个村生活污水收集处理工作。实施跨流域中小河流治理和柴泊湖截污工程，规范河道、陆地采砂行为，关

停全区所有采石场，重拳整治超限超载行为并形成长效机制。大力开展植树造林，加快山体复绿，重点打造新施、新道路沿线绿化景观带。

（六）纵深推进改革开放。继续深化阳逻、古龙、东部生态新区3个管委会体制改革和机制创新，强化经济单元意识，完善财权、事权相匹配的区街财政体制。积极推进事业单位分类改革。建立完善土地储备运营平台，形成高效顺畅的土地储备、整理、供应新机制。实施涨渡湖城乡建设用地增减挂钩试点工作，启动阳逻朱店试点。推进建发公司改革，做大做强建发公司、土地储备整理中心、农投公司、建投公司4大投融资平台。整合全区国有资产资源，组建区国有资产经营管理公司。推进村集体资产产权制度改革。完成水管体制和医药卫生体制改革。加大教育、卫生系统资源整合力度，推进职业教育和区人民医院改革。继续推进“两型社会”综合配套改革，加大节能减排工作力度。坚持成本原则，把握招商方向，紧盯世界500强、国内500强和民营500强企业，积极开展产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争在重大项目引进上取得新突破。组建专业化的招商引资队伍，把年轻优秀的干部充实到招商一线锻炼。加强招商信息和项目库建设，建立全区统一招商平台。利用鄂港粤、珠三角、长三角和环渤海经贸合作洽谈会等招商活动，精心包装推介一批产业链项目，提高招商针对性和成功率。落实激励奖惩机制，充分调动各经济单元招商引资积极性。

（七）着力改善民计民生。加强创业培训和困难群体的就业指导，发放小额创业贷款2000万元以上，城镇新增就业7000人以上。扩大社会保障覆盖面，社会保险新增扩面18万人次以上，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。完善最低生活保障和大病医疗救助制度。挖掘社会资源潜力，推动老龄、社会福利和慈善事业发展。完成公办养老院配套建设。建成区便民服务中心，新建区残疾人康复中心。推进保障性住房建设，新建廉租房300套，筹建公租房1000套。认真实施学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园3所。推进省义务教育均衡发展试点，新改建义务教育标准化学校6所。以区职高、市二技校为骨干，提升职业教育基础能力。发挥先进文化的引领作用，开展丰富多彩的群众文化活动。免费开放博物馆，改善图书馆、文化馆服务环境。基本完成有线电视数字化转换。健全完善卫生服务网络，切实提高公共卫生服务均等化水平，最大限度降低群众用药负担。加强牲畜屠宰、酒类专卖、放心豆制品监管，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”。完善基层监管网络，完成基层食品药品安全工作站建设。继续加大“两非”案件查处、流动人口服务和计生对象奖扶力度，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。深入开展省级文明城区创建活动，革除恶习陋俗，倡导文明行为。完善社会治安防控体系，加大严打整治力度，积极创新社会管理，推动社会治安进一步好转。认真组织实施“六五”普法教育。建立预警应急机制，提高对突发群体性事件的快速反应和处置能力。推进平安

道路建设，完善红绿灯、隔离墩等道路交通安全设施。深化专项整治，防止重特大安全事故发生。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

（八）切实提升政府工作效能。发展的重任，竞争的态势，人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终带着责任、带着激情、带着使命，为了新洲的明天，勇当改革开放的开拓者、攻坚克难的破冰人、苦干实干的孺子牛，敢于破旧立新，善于探索实践，勇于担当履责，自觉担负起加快新洲发展的重任。加快完善财税、土地国资经营、投融资经济支撑体系，健全绩效管理和“1+6”综合调度体系，规范以“四清一公示”和“三公”管理为主的行政管理体系，建立公平、公开、人尽其才的人才保障体系，做到用制度管人、按规矩办事，形成简洁明快、责任明确、精干高效的运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办理人大议案、建议和政协建议案、提案，虚心听取民主党派和人民团体的建议和意见。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。倡导勤俭节约，强化预算约束，压缩“三公”经费，真正把有限的资金用在改善民生和促进发展上，营造团结务实、风清气正的政治生态环境。

各位代表，2012年，我们本着“普惠、量力、当年”的原则，继续为民办好以下10件实事：

各位代表，新洲大建设、大发展的壮美画卷正徐徐展开，美好的前景已经展现在我们眼前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚百万新洲人民的智慧和力量，以昂扬向上的精神状态，勇于担当的胆识气魄，锐意进取，开拓创新，在奋力推进新洲跨越发展的征程上，谱写出更加壮丽的新篇章！

第三篇：2015年武汉市政府工作报告全文

2015年武汉市政府工作报告全文

2015年2月3日在武汉市第十三届人民代表大会第四次会议上 代市长 万勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是武汉全面深化改革，综合经济实力和城市功能提升取得重大突破的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入落实市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，践行“三维纲要”，紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的目标，大力实施“五大计划”，沉着应对各种压力挑战，较好完成了市十三届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展跃上新台阶。

——经济总量突破万亿大关。地区生产总值提前一年完成“十二五”规划确定的过万亿元目标，这是全市人民期盼多年、奋斗多年，凝聚着城市光荣与梦想的历史性突破，是武汉发展的重要里程碑。地方一般公共预算收入迈上千亿台阶，达到1101亿元。全社会固定资产投资7002.85亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额4369.32亿元，增长12.7%。

——先行先试一批改革创新举措。在全国率先推出规范行政权力运行的权力清单、程序清单和责任清单“三联单”制度，高校、科研机构职务科技成果使用、处置和收益管理改革走在全国前列。“青桐计划”点燃大学生创新创业激情，新增大学生创业企业超过600家。国务院明确武汉开展国家创新型城市试点。

——武汉三镇通地铁。轨道交通4号线二期开通试运营，与4号线一期、2号线一期，共同串联起汉口、汉阳、武昌，三镇同圆“地铁梦”，武汉交通格局正在改写。

——国际大通道网加快形成。新开通武汉至旧金山、莫斯科等国际及地区航线7条，累计达到31条；国际及地区旅客吞吐量130万人次，均居中部第一。对接国家“一带一路”战略，开通武汉至东盟四国的近洋航线，中欧(武汉)国际铁路货运班列实现常态化运营。

——城市环境显著改善。同步推进“三创”工作，掀起创建全国文明城市热潮，创建国家卫生城市通过国家技术评估，城市形象不断提升。

——文化新品牌亮点纷呈。首届WTA武汉网球公开赛成功举办。城市文化新地标汉秀剧场、万达电影乐园、光谷国际网球中心投入使用。“看武网、赏汉秀”成为城市新品牌。

——民生福祉不断增进。全市公共财政用于民生领域的支出达793.7亿元，增长9.8%，民生支出占公共财政支出比重达67.3%，比上年提高2.9个百分点，解决了一批涉及群众切身利益的居住、出行、教育、医疗、社保、食品药品安全等问题。城镇常住居民人均可支配收入增长9.9%；农村常住居民人均可支配收入增长12.3%。

武汉，每天不一样!武汉力量更加雄厚，武汉精神更加自觉，武汉自信更加坚定，武汉形象更加鲜明!勤劳智慧的武汉人民，正满怀豪情、奋勇前行在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大征程上!

过去的一年，我们主要抓了五个方面工作：

(一)稳增长，促转型，经济规模质量同步提升

强化工业支撑作用。深入实施工业倍增计划，坚持不懈抓工业投资、产业发展、重大项目和园区建设。完成工业投资2606亿元。上海通用武汉生产基地一期、北车轨道交通装备修造基地、周大福珠宝文化产业园等5个投资50亿元以上工业项目建成投产；开工建设武汉华星光电、东风雷诺、华为光电子生产研发基地等5个投资50亿元以上工业项目；新引进10个投资50亿元以上工业项目。“大光谷、大车都、大临空、大临港”四大工业板块建设扎实推进。工业倍增发展区新增开发面积50平方公里。支柱产业实力不断增强，汽车及零部件、电子信息、食品烟草、石油化工等产业保持快速增长，汽车产销量均突破百万辆。启动实施千企升级计划，完成技术改造投资650亿元，推进400户骨干企业改造升级。工业总产值突破1.3万亿元。

提升服务业规模水平。大力实施服务业升级计划。生产性服务业特色明显、业态优化。引进金融机构8家，多层次资本市场蓬勃发展，武汉民间金融街建成开街，金融机构各项贷款余额14463亿元，增长13%。社会物流总额突破2.5万亿元，获批两岸冷链物流产业合作试点城市，东西湖综合物流园成为首批国家级示范物流基地。举办各类展会708场次。工程设计产业产值、软件和信息服务业收入均突破1000亿元，成功入选“宽带中国”示范城市。武昌·长江文创设计产业园获批国家文化产业试验区，“汉阳造”文化创意产业园获批国家级广告创意园区。商贸流通现代化步伐加快。电子商务交易额突破3000亿元，增长68.5%；武汉宜家、武商众圆广场等10个大型商业综合体开业。成功创建全国旅游标准化示范城市，黄陂木兰文化生态旅游区获批国家5A级旅游景区；全市5A级景区达到3个，5家旅行社进入全国百强，均居全国副省级城市首位。引进投资30亿元以上现代服务业项目10个。

加大创新驱动发展力度。加快实施自主创新能力提升计划。推动出台《东湖国家自主创新示范区条例》、《武汉市知识产权促进和保护条例》。

科技体制改革深入推进。全面落实“黄金十条”。扩大知识产权融资、“萌芽贷”等科技信贷，新增科技贷款176亿元、科技保险207亿元。新增新三板挂牌企业43家，累计79家。各类创投机构330家，管理资本总量300亿元。建立武汉人才创新创业超市，探索实施外籍高层次人才“绿卡”制度，引进海内外高层次人才259名。

区域创新体系不断完善。支持10家工业技术研究院引进海内外研究团队140个，孵化科技型企业137家。国家级产业技术创新战略联盟和企业研发中心分别达到7家和23家。组织实施关键共性技术攻关项目73个。发明专利授权量3900件。技术合同交易额309亿元。

战略性新兴产业规模不断壮大。编制实施加快光电子信息、生物健康、新能源等优势产业集聚发展规划纲要。积极参与、推动设立总规模为300亿元的集成电路产业基金。引进武汉天马二期等一批重大项目。武汉未来科技城、光谷生物城等特色园区产业聚集度不断提升。新增高新技术企业163家，总数达1276家。高新技术产业实现产值6725亿元，增长20%。

(二)重改革，扩开放，发展动力活力明显增强

深化经济体制改革。研究制定新一轮国资国企改革总体方案。完成武汉国资公司与武商联集团整合重组。完善公共财政体制，全口径预算管理有序推进。降低准入门槛，面向民间资本，推出38个总投资1012亿元招标项目。推进工商登记制度改革，全面实施注册资本“实缴改认缴”“先照后证”、等制度。市场活力进一步释放，新增各类市场主体13.68万户，增长26.4%。

加快政府职能转变。出台《武汉市政府职能转变和机构改革实施意见》。市级行政审批事项由259项减少到240项。市场监管、农业农村管理等领域机构调整有序推进，市、区、街(乡镇)三级食品药品监管机构基本建立。完成561家事业单位分类工作。推出政府向社会购买公共服务目录。加大政务公开力度，市、区全面公开财政预决算和“三公”经费预算信息。开展电视问政、民评民议活动，深化“治庸问责”，坚决查处行政不作为、乱作为、慢作为。坚持依法行政。组建市政府法律顾问团。出台《武汉市行政过错责任追究办法》。提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，制定政府规章9件，人大议案、代表建议和政协建议案、提案1074件全部办结。

提升城市国际化水平。开放型经济加快发展，新引进世界500强企业16家，累计216家；实际利用外资62亿美元，增长18.1%；完成进出口总额264.29亿美元，增长21.4%；对外直接投资额8.25亿美元,增长3.8倍。开放功能进一步提升，中国内陆(湖北武汉)自由贸易试验区申报和先行先试积极推进；武汉外国领事馆区规划建设方案获国家批复；天河机场获批实行过境72小时免办签证政策，武汉成为过境免签城市；武汉经济技术开发区国际教育园区建成使用。国际交流合作广泛深入，协作开展了中法建交50周年系列纪念活动，开启法国巴黎中国文化中心“武汉之窗”；成功举办中俄万里茶道城市市长高峰论坛，与硅谷11个城市共同发布加强合作《双谷宣言》，新增28个国际友好交流城市。

(三)强基础，优环境，现代化大都市风貌日益彰显

强力推进城建攻坚。坚持市、区共建，城市基础设施建设投资达到1515亿元。城建重大项目竣工17个、开工17个、续建33个。

交通枢纽建设取得新进展。武汉至黄石(黄冈)城际铁路、江北铁路一期、机场高速公路建成通车。武汉长江中游航运中心建设全面展开，阳逻港集装箱吞吐量首次突破百万标箱，迈入世界内河集装箱港口第一方阵。天河机场T3航站楼建设冲出“地平线”，第二跑道及交通中心建设抓紧推进。

城市路网建设加快。鹦鹉洲长江大桥建成通车。三环线北段改造工程完工。长江大道一期、姑嫂树路快速通道、水果湖片区交通改善工程竣工通车。轨道交通加快向新城区延伸，1号线汉口北延长线开通试运营。轨道交通机场线、21号线、27号线、29号线和杨泗港长江大桥、沌口长江大桥等项目开工建设。轨道交通3号线一期、6号线一期、7号线一期、8号线一期，江汉六桥、东湖通道、东风大道、雄楚大街改造等重大项目加快推进。建成微循环道路54条、慢行交通系统63.5公里。

市政设施不断完善。新增排水干管100公里，疏浚管涵4956公里。龙王嘴污水处理厂改扩建工程建成投入运行。新增污水管网132公里。完成8个自来水厂饮用水源地隔离防护工程。建成地埋式垃圾转运站30座。城市排渍能力、污水收集处理能力、供水安全保障能力和垃圾处理能力有效提升。

城市更新改造有序开展。三环内“三旧”改造全面启动。完成11个城中村整体拆除。汉正街、二七片、龟北片、青山棚户区等重点片区改造加速实施。

深入推进“城管革命”。全面落实《武汉市城市综合管理条例》。集贸市场、小餐饮、食品小作坊、建筑工地、背街小巷、铁路沿线、违法建设等专项整治取得明显成效。深化城市管理执法体制和考评机制改革，稳步推进环卫作业市场化改革，城市综合管理效能进一步增强。

加强生态环境保护。“两型社会”建设综合配套改革试验取得新进展。制订《武汉市主体功能区规划》、《武汉市全域生态框架保护规划》，全面划定和严守生态保护红线。启动湿地自然保护区生态补偿试点。实施绿满江城行动计划。第十届园博会筹备工作扎实开展。张公堤城市森林公园绿带基本形成，沙湖公园、戴家湖公园基本建成。新建绿道222公里，新增绿地668万平方米。出台《武汉市山体保护办法》，完成6000亩破损山体生态修复。市域166个湖泊“三线一路”保护规划全面编制完成。开展国家水生态文明城市试点。实施改善空气质量行动计划，城市空气质量优良天数182天，比上年增加22天，PM2.5平均浓度比上年下降12.8%。【2015年武汉市政府工作报告全文】2015年武汉市政府工作报告全文。中法武汉生态示范城启动建设。国家环保模范城市创建积极推进。

(四)抓统筹，兴新城，城乡一体化取得新进展

着力提升城镇化质量。制订实施《武汉市新型城镇化规划》。获批国家新型城镇化综合试点。武汉经济技术开发区与汉南区一体化管理体制机制基本形成。阳逻、吴家山、纸坊、常福、盘龙、纱帽等产业新城建设加快，落户投资5亿元以上工业项目32个。

大力发展现代都市农业。7万亩设施蔬菜基地建设成效初显，主要“菜篮子”产品综合自给率达73.5%。新增国家级农业标准化示范区2个。实现农产品加工产值2310亿元。赏花经济发展迅速。新型农业经营主体不断发展，新增家庭农场840个、农民合作社980个。农村产权改革确权登记任务全面完成。

完善农村基础设施。综合整治大型泵站主引水港5条，更新改造骨干泵站179座，除险加固病险水库30座，整治排灌港渠3286公里。中央投资农田水利建设项目全面完成。新建“村邮站”500个。

(五)惠民生，促和谐，社会建设全面加强

提升基本民生保障水平。深化全民创业，城镇新增就业18.64万人，转移农村劳动力5.68万人，扶持自主创业2.9万人。社会保险净增参保59.4万人次，城乡居民基本养老保险基础养老金提高20%。保障性住房新开工8.5万套，基本建成4.9万套，分配入住3.6万套。公租房、廉租房实现并轨管理。累计发放困难群众救助补贴20多亿元。新建改建社区养老院104家，新增城乡居家养老服务场地141处。获批全国养老服务业综合改革试点城市。

完善公共服务体系。各级各类教育全面发展。通过国家义务教育基本均衡督导评估。完成100所公办小学标准化学校建设任务。新增适龄幼儿入园学位9000个。高考全口径升学率保持在93%以上。教育云“三通两平台”建设基本完成。

国家医疗卫生服务中心建设加快。新增国家临床重点专科26个，总数达109个。新增三级医院6家，总数达45家，居全国城市第三位。完成30家基层医疗卫生机构提档升级，建成50个中心村卫生室。全科(家庭)医生、乡村医生签约服务200万人。

文化事业繁荣发展。“文化五城”建设扎实推进。公共图书服务网络不断健全。开展各类文化惠民活动2万多场。5项文艺精品获国际和国家奖项。启动建设武汉“中共中央机关旧址纪念馆”。成功举办武汉国际杂技节、男篮亚洲杯赛等大型文体活动。

推进社会治理创新。全面深化1350个幸福社区创建工作，社区组织协助政府服务事项由165项减至16项，被授予“全国和谐社区建设示范城市”。激发社会组织活力，新增社会组织2103家。长江救援志愿队用生命托起城市大爱，感人事迹享誉全国。“六五”普法扎实开展。信访工作制度改革有力推进。社会治安防控体系不断完善，全国深化平安建设现场会在武汉召开。食品药品监管、消防、安全生产工作进一步加强，杜绝了重特大安全事故发生。

协调发展各项社会事业。“单独两孩”政策平稳实施，出生人口性别比持续下降。争创第六届“全国双拥模范城市”、援疆援藏工作扎实推进。国家安全、国防动员、民防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强，文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

市政府承诺的十件实事全面完成。

我们在努力完成目标任务的同时，着眼长远，积极做好落实武汉2049远景发展战略的相关工作。

各位代表，过去的一年，我市经济社会保持了持续健康发展，成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意!向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉部队、武警官兵，向所有关心支持武汉建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，加快发展仍然是武汉当前最重要的任务，新常态下，武汉既面临难得的发展新机遇，也会出现新情况、遇到新问题、面临新挑战。主要是：产业规模不够大，实力和竞争力还不够强，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业成为支柱尚需时日，继续保持中高速增长压力和困难增大；国有资本能量没有得到充分释放，民营经济发展相对滞后；长期积累的结构性矛盾和体制性障碍进一步凸显，改革攻坚任务相当艰巨；城市建设任务依然繁重，城市服务管理存在薄弱环节，交通拥堵、空气污染等“大城市病”依然突出，就业、社会保障、住房、教育、医疗、食品安全等民生工作离群众期望还有差距；多元化群体利益的协调难度增大，创新社会治理更加迫切；政府工作中还有缺点和不足，“庸懒散”问题依然存在。对于这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以解决。

二、2015年工作建议

各位代表，市委十二届六次全会确立了“万亿倍增”的新目标，提出用七年时间，实现经济总量由一万亿向两万亿跨越。2015年是向“万亿倍增”目标迈进的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是加快建设国家中心城市的重要一年。做好今年的政府工作，非常重要。

当前，武汉的发展已步入上升通道，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具有跨越发展的有利条件。国家深入实施促进中部崛起、“一带一路”、长江经济带和创新驱动发展、扩大内需等战略，为处在战略交汇点上的武汉，提供了难得机遇，开辟了新的发展空间。

我们必须抓住机遇、乘势而上，迎接挑战、锐意进取，以义不容辞的责任担当、奋发有为的工作激情，把武汉的事情办得更好，把我们的城市发展得更好!

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，积极把握和主动适应经济发展新常态，围绕“支点之点”，突出运用改革方法释放发展潜力，突出创新驱动加快转型升级，突出建管并重提升城市功能品质，突出完善公共服务增进民生福祉，突出保护生态环境建设美丽江城，突出严格依法行政建设法治政府，努力实现经济平稳较快增长，确保社会和谐稳定，圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；地方一般公共预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%；城乡居民收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。

上述指标是我们在科学分析后确立的，是我们期望的发展目标，是增强信心、稳定人心的目标，更是提振全市干部群众精神的目标。我们立足于自我加压，“跳起来摘桃子”，就是要给市场一个明确的信号，增强各类市场主体在武汉发展的信心。在实际工作中，我们将坚持实事求是，确保实实在在的增长。

今年重点抓好以下七个方面工作：

(一)坚持工业强基、两业并举，加快产业结构优化升级

做大做强先进制造业，加快发展现代服务业，促进增量优质、存量优化，加快构建结构合理、优势突出的现代产业体系。

谋划推进“工业倍增升级版”。牢牢扭住工业这个牛鼻子，制订实施“武汉制造2025”行动计划。加快100项工业重大项目建设，工业投资突破3000亿元。确保东风雷诺、东风新能源汽车、格特拉克变速箱等5个投资50亿元以上项目建成投产；确保武汉天马二期、东本三厂、上海通用武汉生产基地二期、金发科技、圣德利薄膜太阳能电池、武桥海工装备基地、比亚迪新能源汽车等投资50亿元以上项目开工建设；确保武汉华星光电、长飞科技园、华为光电子生产研发基地等投资50亿元以上在建项目顺利实施。提升工业倍增发展区承载功能，加快四大工业板块建设。大力实施千企升级计划，重点推进300项技改项目。制定工业互联网发展路线图和行动方案，推动工业化和信息化深度融合。工业总产值达到1.5万亿元。

加快服务业向中高端发展。促进服务业加快融入互联网时代，大力发展研发、创意设计、电子商务、智能物流、互联网金融、信息服务等新业态。推进金融创新，引进金融机构8家以上，新增地方法人金融机构3家，推动8家企业在境内外上市，鼓励规范民间金融发展。发展现代物流，加快“一港六园八中心”建设，推进多式联运，开展城市共同配送试点。完善武汉国际博览中心整体配套功能，引进一批国内外知名展会。深化服务外包示范城市建设，努力创建中国软件名城。积极申报“世界工程设计之都”。支持传统商贸企业探索线上线下融合发展新模式，加快国家电子商务示范基地建设，电子商务交易额突破4000亿元。推进国家智慧旅游城市建设。全面启动江汉朝宗文化旅游区5A景区创建工作，实施两江四岸核心区趸船码头综合整治、景观亮化提升等工程。支持东湖风景区创建国家生态旅游示范区。突出高端定位、总部优先，加快建设武汉中央商务区、汉口沿江商务区、武汉中央文化区、汉正街·武汉中央服务区、武汉国际博览会展区、武昌滨江文化商务区、杨春湖高铁商务区、青山滨江商务区等服务业聚集区。支持汉口北国际商品交易中心申报开展“国家内外贸结合商品市场试点”。

(二)坚持改革引领、开放先导，增强经济社会发展新动力

改革开放是发展的活力源泉，是向更高水平迈进的强大动力。抓紧推出一批激活力、强动力、扩空间效用明显的改革开放举措，充分释放改革开放红利。

发挥经济体制改革的牵引作用。加大简政放权力度。建立权力清单动态调整机制。全面清理取消非行政许可审批事项，规范行政审批中介服务。完成新一轮政府机构改革，积极稳妥推进事业单位改革。

第四篇：武汉市纪念

武汉市纪念“六·五”世界环境日和

2011年环境保护宣传教育月活动方案

2011年6月5日是第40个世界环境日，联合国环境规划署将2011年世界环境日的主题确定为“森林：大自然为您效劳，旨在配合联合国国际森林年，强调森林的生态价值，提高人们森林保护意识。为呼应这一主题，我国将“共建生态文明，共享绿色未来”作为中国主题，该主题旨在唤起社会公众对环境与发展关系的清醒认识和自觉行动，强调生态文明、绿色发展理念和公众参与，号召全社会行动起来为可持续发展之路做出贡献。

为充分发挥纪念世界环境日活动产生的社会影响，全面推进生态环境优美的最佳宜居城市建设步伐，特组织开展“2011年环境保护宣传教育月活动”。有关事项如下：

一、准备部署阶段（2011年5月下旬）

（一）市环保局起草《武汉市纪念„六·五‟世界环境日暨环境保护宣传教育月活动方案》，向有关单位通报2011年武汉市环境保护宣传教育月系列活动安排，商研主流媒体宣传报道各项活动情况等具体事务。

（二）各地环保局邀请当地党委、人大、政府、政协领导和各有关部门、单位派员参加各类活动。

（三）各地环保局制作系列活动宣传品并送各相关单位。

二、组织实施阶段（2011年6月～7月）

（一）6月初，市环保局召开纪念“六·五”世界环境日新闻通报会，发布环境信息。

（二）6月5日，市政府领导在《武汉日报》刊发纪念“六?五”世界环境日署名文章。各地根据当地实况，自行安排。

（三）6月至7月，各地分别组织开展“共建生态文明，共享绿色未来”为主题的环保宣传活动。组织参加各类环保竞赛。

1.举行广场环保活动。结合今年世界环境日中国主题，向市民展示近年来生态文明建设成果，举办环保知识板报联展，发放环保宣传手册，设立环保咨询台和举报投诉台，接受或当场处理群众提出的环保问题等广场活动。

2.发挥媒体导向作用。以“共建生态文明，共享绿色未来”为主题在各主流媒体集中刊发、播放环保新闻和环保公益广告，形成绿色六月环保大宣传的舆论氛围。

3.加强环保“四进”宣传。（1）进社区：在环境友好社区试点单位开设环保论坛，举办绿色生活献计献策讨论会，张贴环保宣传画、标语等。（2）进学校：各级绿色学校开展世界环境日主题环保活动，积极组织学生参与环保实践体验活动，引导学生树立正确环保观念。

（3）进企业：组织绿色企业进行环保承诺倡议，牢固树立企业科学发展观念，积极履行环境社会责任。（4）进乡镇：指导环境优美乡镇开展形式多样的环保宣传活动，利用已建成的生态园，结合今年环境日主题举办相关活动。

4.举办环境形势讲座。以“共建生态文明，共享绿色未来”为主题，在社区和高校进行宣讲。

5.支持环保志愿者活动。结合今年世界环境日主题开展各类环保民间活动，提升公众参与环境保护的主观能动性。

（四）组织开展各类环境保护竞赛活动。

1.“十一五”环境好新闻评选活动。

2.环境教育优秀教案评选活动。

3.第二届大学生环保演讲比赛。

4.“生物多样性”网络知识大赛。

三、总结阶段（2011年7月下旬）

（一）市环保局组织召开武汉市环境保护宣传教育月活动总结表彰大会。

（二）市环保局汇总各市、区环保局反馈的环境保护宣传教育月活动情况，向政府报告宣传教育月工作总结。

第五篇：武汉市基本情况

武汉市基本情况

武汉是湖北省省会，中国中部地区中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽，国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确支持武汉建设国家中心城市。现辖13个行政区、3个国家级开发区（东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区），总面积8569平方公里，常住人口1089万人。武汉又称“江城”。2017年，地区生产总值13410亿元，增长8.0%，经济总量连续4年过万亿元，稳居全国城市前十位

一、历史底蕴深厚

武汉是拥有3500年文明传承的国家历史文化名城，也是中国建城历史最悠久的城市之一。坐落于市区北郊的盘龙古城筑于商代中期，是中国迄今发现的保存最完整的商代古城之一，被誉为武汉“城市文明之根”。自东汉末年起，汉阳、武昌相继建立军事城堡，出现城市雏形。后经南北朝至唐、宋，武汉成为水陆交通枢纽，商贾辐辏。唐朝以降，武汉成为历代州府治所。元代以后，武汉成为省一级行政单位的治所，武昌（府城）和汉阳（府城）为长江中游两个著名的 商业、手工业城市。明成化年间，由于汉江改道，汉口镇崛起。明末清初，汉口以商业、手工业大镇卓立华中，与北京、苏州、佛山并称“天下四聚”，又与佛山镇、景德镇、朱仙镇同称“四大名镇”，成为“楚中第一繁盛处”。

源起于殷商盘龙古城的武汉，是中华知音文化之根、楚风汉韵之地、白云黄鹤之乡、辛亥首义之城，留下了大禹治水、屈子行吟、伯牙鼓琴、孙权屯军、木兰从军等千古传说，形成了悠久的历史文化积淀和鲜明的地域人文特色。流传了2000多年的知音传说，说的是中国春秋时期晋国大夫伯牙在武汉汉阳地区弹奏“高山流水”古琴曲，遇到楚国樵夫钟子期志气相投成知音的故事，表达了身份不论高低贵贱、国家不分大小贫富，需要平等沟通、互为知音的和谐美好愿景，因而在世界广为传播。汉阳地区留下了知音亭、钟子期墓、古琴台、琴断口等人文遗迹。古琴曲《高山流水》，也随着人类向太阳系外发送的4颗太空探测器，正寻找着太空中外星文明的知音。

二、革命贡献突出

近代以来，伴随辛亥革命、武汉国民政府成立、武汉保卫战，武汉三次成为全国的政治中心。1911年的辛亥革命武昌首义，打响了推翻中国两千年封建帝制的第一枪，打开了中国走向近代民主共和的大门。武昌起义后，中华民国湖北军政府在武昌成立；第一部具有共和宪法雏形的《鄂州约法》以及第一个具有民主性质的临时议会在武昌诞生。在中华民国南京临时政府成立前，武汉被公认为全国革命的中心。

1920年秋，董必武、陈潭秋等在武昌成立中国共产党早期组织，武汉成为最早建立中共党组织的地区之一。1923年2月，中国劳动组合书记部武汉分部领导的京汉铁路工人大罢工，形成中国工人运动史上的第一个高潮。1926年12月，国民政府由广州迁都于武汉。1927年1月，合三镇划为京兆区，定名武汉，并于4月16日首次成立三镇合一的武汉市政府，武汉成为中国近代城市发展史上最早建市的城市之一，也是第一个中央直辖市；中国共产党领导武汉人民配合国民政府，将已存在66年的汉口英租界收回；4月底至5月初，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。此时期也成为第一次国共合作的顶峰。“七一五”事变后，中共中央在武汉作出举行南昌起义和秋收暴动的决定，并召开具有重要历史意义的紧急会议(“八 七会议”)，毛泽东同志提出了“枪杆子里出政权”的著名思想，为革命指明了方向。

1937年11月到1938年10月，国民党中央和国民政府重要机关迁汉办公，国民党军政要员、各党派及无党派爱国民主人士、各界风云人物汇聚江城，武汉成为实际上的战时首都。周恩来等组成中共中央代表团，驻武汉负责与国民党谈判，并在汉组成中共中央长江局，领导南部中国十多个省党的工作。12月底，新四军军部在武汉成立，中国共产党领导的第二支主力武装在武汉诞生。1938年6月—10月进行的武汉会战使侵华日军损失惨重，从此无力继续进行战略进攻，抗日战争进入战略相持阶段。

三、自然禀赋优越

武汉两江交汇、百湖密布，大江大河的城市地理格局世界少有，一城秀水半城山，山水形胜，景致天成。武昌、汉阳、汉口三镇鼎立，龟山、蛇山隔江相望，磨山、木兰山连绵起伏。这里城水交融，水域面积占市域面积的四分之一，亚洲最大的城中湖——东湖如明珠镶嵌其中，166个湖泊如珍珠星罗棋布，素有“百湖之市”的美誉。

四、区位优势明显 武汉地处中国经济地理中心，承东启西、接南转北、吸引四面、辐射八方，如同围棋棋盘的天元之位。以武汉为圆心、1200公里为半径画圆，可覆盖中国11.6亿人口、92%经济总量。武汉是我国内陆地区最大的铁水公空综合交通枢纽，是全国四大铁路主枢纽之

一、全国高速公路主骨架网络节点、长江中游航运中心和内陆门户机场，是全国性物流节点城市，铁路客运量居全国前列，阳逻港迈入世界内河集装箱港口第一方阵。

五、科教资源富集

武汉是全国三大智力密集区之一，现有两院院士68名、国家级科研机构89家、高等院校91所，在校大学生近120万人，是全球在校大学生数量最多的城市。武汉市委市政府提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”，力争5年留下100万大学生，建设“大学生最友好城市”，打造“青年之城、梦想之城、创新之城、活力之城”。

六、产业特色鲜明

武汉产业体系完备，拥有汽车、电子信息、装备制造、能源环保、食品及烟草、生命健康6个千亿级产业，是世界主要的光通讯科技创新及产业基地，是 国家存储芯片产业基地，“中国光谷”蜚声海内外。全球10大汽车制造厂商中有4家在汉投资，是中国拥有车系最多的城市，“中国车都”初具规模。桥梁、高铁工程设计及建设能力居全球领先地位。

七、开放活力迸发

武汉综合通达能力位居中部第一，拥有国际及地区航线55条；近海近洋航线通达台湾、日韩、东南亚等，成为中西部最佳“出海口”；中欧（武汉）国际货运班列辐射欧洲、中亚、西亚28个国家的60多个城市。法国、美国、韩国、英国在汉设立总领事馆，领事馆数量居中部城市第一。在汉世界500强企业达到256家。

当前，多项重大国家战略和40多项国家级改革试点在武汉聚焦落地。迈入新时代，开启新征程，武汉市委市政府正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，牢记总书记2013年7月视察湖北武汉时提出的“四个着力”殷殷嘱托，以“为老百姓谋幸福、为大武汉谋复兴”为使命担当，加快推进现代化、国际化、生态化大武汉建设，奋力谱写新时代中国特色社会主义建设武汉篇章。