湖南省残疾人联合会文件

第一篇：湖南省残疾人联合会文件

湖南省残疾人联合会文件

湘残维字„2011‟17号

关于做好第四次全省残疾人事业工作会议期间

残疾人维稳工作的紧急通知

各市州残联，省残联机关各部室：

第四次全省残疾人事业工作会议即将在长沙召开。本次会议规模大、规格高，中国残联理事长王新宪及省委书记周强等省五大家领导都将出席会议，会议十分重要。会议期间的维稳工作十分紧迫而繁重，为切实做好本次会议期间的维稳工作，确保大会圆满成功，现将有关事项紧急通知如下：

一是要制定信访维稳工作预案。经研究，省残联成立“第四次全省残疾人事业工作会议信访工作领导小组”，组长由省残联副理事长于洪礼担任，省残联维权部部长谢开图任副组长，维权

部其他同志为成员，与会的各市残联办室主任为联络员，具体负责并协调各基层残联做好会议期间的残疾信访维稳工作。为做好会议期间的信访值班工作，省残联分别在残联机关与会场安排专人值班，责任人分别为胡冬冬和石建军。各市（州）、县（市区）残联要比照省残联模式，制定信访维稳工作责任预案，加强信访值班，将会议期间残疾人信访维稳工作责任层层分解，落实到人。

二是要认真做好基层信访工作。各地残联必要从细节和基础工作抓起，认真做好信访工作，对来访残疾人务必做到热情接待，对残疾人反映的各类问题务必要认真聆听，尽量做到当场答复残疾人；为能当场答复的，要认真记录在案给来访人一个明确交待，严禁敷衍塞责矛盾上交。会议期间，对随意上交矛盾的，一经发现，一律通报全省。对激化矛盾、造成重大事件的，将依纪依规追究责任。

三是要积极配合做好劝接访工作。各地残联要高度重视和支持省残联安排的劝接访工作，一旦接到任务要第一时间安排人员以最快的方式赶赴长沙，全力做好劝接访任务。各市州残联办公室主任作为本次会议信访维稳工作的联络员，要在会议报到前向省残联维稳部报告在长沙使用手机号码，并确保24小时畅通。对省残联交办的劝接访任务，各市州联络员可随即中止会议，及时参与或安排他人参与本地区赴省的残疾人劝退工作。对拒不配合劝接访，造成上访残疾人在省滞留其他重大事故的，将严肃追 2

究当地残联主要负责人的责任。之外，如上访问题涉及到残联业务部室的，相关业务部室要根据维权部的统一调度积极协助劝接访工作。

四是要加强维稳工信息收集与共享。会议前后，各级残联要注意收集信访维稳方面的信息，如发现有重大信访信息，必须及时上报情况。特别是对可能形成跨地区串联的问题，可能引发赴省进京集体上访的问题，可能引发重大群体性事件或暴力恐怖活动的问题，以及可能出现敌对势力和别有用心的人插手利用的问题，要提前介入，主动下访，务必第一时间向当地党委政府主要领导和上级残联汇报，实行领导包案处理，掌握主动，积极协同相关部门做好稳定工作。

联系人及电话：

石建军0731—84619522***

胡冬冬0731—84619526***

二○一一年十二月六日

第二篇：莱西残疾人联合会文件

莱西市残疾人联合会文件

西残联〔2018〕13 号

关于印发《莱西市残疾人联合会2018年

工作要点》的通知

机关各科室（部）、各镇街残联：

《莱西市残疾人联合会2018年工作要点》已经市残联党组、理事长办公会研究通过，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

莱西市残疾人联合会

2018年4月25日

风险防控，加强日常监管，不断把全面从严治党引向深入。

（责任领导：邴旭耀；责任科室：机关各科室（部）；完成时间：12月底前）

（四）推进精神文明单位创建。扎实开展志愿服务、我们的节日等活动，弘扬中华民族优秀传统文化，树立社会主义核心价值观，深化“携手同行”机关服务品牌创建，在保持青岛市文明单位的同时，积极开展争创青岛市级文明单位标兵等活动，推进精神文明建设深入开展。

（责任领导：邴旭耀；责任科室：机关各科室（部）；完成时间：12月底前）

二、积极探索脱贫长效机制，全力打好残疾人精准脱贫攻坚战

(五)对贫困残疾人及家庭数据库实施动态管理。通过残疾人信息核查和基本情况调查等措施，及时完善建档立卡贫困残疾人及家庭数据库，精确统计老残一体、一户多残、以老养残、从业就业能力、教育医疗住房需求、康复就业无障碍改造需求、享受各种保障、家庭成员、家庭收入及方式、家庭抚养(扶养、赡养)能力等信息数据，并及时更新，为因户施策、因人施策、精准施策提供依据。

（责任领导：迟华庆；责任科室：机关各科室（部）、大厅窗口、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（六）深入开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。动态更新工作既是动态的，也是长期的，更是推动残疾人事业再上新台阶的重大基础工程。要充分运用残疾人基本服务状况和需求信息、数据动态变更新成果，进一步健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人解难事办实事，兜底保障残疾人基本民生。

（责任领导：迟华庆、姜建玲；责任科室：组联科、康复科、教就科、大厅窗口、各镇街残联；完成时间：8月底前）

（七）加大精准扶贫力度，助力残疾人稳定脱贫。一是组织实施的康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍改造等所有项目，首先覆盖全部符合条件的建档立卡残疾人及家庭。实施项目叠加、持续扶贫，帮助建档立卡残疾人及家庭持续增收、稳定脱贫。二是积极协调各级扶贫部门，为建档立卡残疾人及家庭争取更多的精准脱贫政策和项目。三是动员组织社会力量与建档立卡残疾人及家庭结对帮扶，帮助他们解决实际困难，培养树立残疾人脱贫致富典型，激发残疾人脱贫增收内生动力。

（责任领导：迟华庆、姜建玲；责任科室：机关各科室（部）、大厅窗口、各镇街残联；完成时间：12月底前）

三、进一步落实助残政策，提高残疾人获得感、幸福感

（八）着力抓好市委市政府2018年残疾人重点实事。1.落实残疾人免费乘坐城乡公交政策，实现残疾人群体全覆

3.为残疾人提供辅助器具需求的筛查、评估、假肢矫形器装配、助视器和助听器验配等辅助器具适配等服务。

（责任领导：姜建玲；责任科室：用品用具服务部、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（十一）继续实施残疾人社会救助工作。继续实施残疾人“两项补贴政策”，实现兜底保障；为符合条件的残疾人个体户报销养老、医疗保险；对符合条件的重度残疾人报销医疗保险；对残疾学生或残疾人家庭学生进行教育救助。

（责任领导：迟华庆；责任科室：教就科、财务科、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（十二）继续实施危房改造工程，改善残疾人居住环境。继续实施贫困残疾人家庭危房改造工程，对符合条件、有需求的残疾人家庭进行危房改造。

（责任领导：迟华庆；责任科室：教就科、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（十三）继续实施无障碍改造工程。对符合条件、有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。根据残疾人个性化需求，制定“一户一策”的个性化改造方案，充分满足残疾人在日常生活的个性化需求。

（责任领导：姜建玲；责任科室：用品用具服务部、财务科、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（十四）严格规范残疾人证核发管理工作。建立和完善相关制度，严格材料审核程序、医院评定程序和发放程序，依法依规做好残疾评定和残疾人证核发管理工作。坚决杜绝“人情证”等问题发生，切实维护残疾人合法权益和残疾人证核发管理的严肃性。

（责任领导：姜建玲；责任科室：大厅窗口、各镇街残联；完成时间：常态化）

四、强化工作措施，营造良好社会环境。

（十五）扶持残疾人就业，引导残疾人融入社会。认真落实《残疾人就业条例》，通过多种渠道积极开发公益性就业岗位，支持扶持残疾人就业创业。与人社部门年内举办2次残疾人就业供需见面会，为残疾人搭建就业平台，扶持残疾人创业。

（责任领导：迟华庆；责任科室：教就科、各镇街残联；完成时间：12月底前）

（十六）开展文体活动，丰富残疾人精神食粮。加强对年轻优秀残疾人运动员的选拔培养，增强参与和竞争意识，为我市残疾人体育事业争光添彩。充分发挥公益团体作用，为残疾人开展丰富多彩的走访慰问活动和文体活动，进一步丰富残疾人精神食粮。

（责任领导：迟华庆；责任科室：组联科、各镇街残联；完成时间：常态化）

第三篇：北京市西城区残疾人联合会文件

北京市西城区残疾人联合会文件 西残文„2009‟2号 签发人：刘志京

北京市西城区残疾人联合会关于 开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照党的十七大精神和中央及北京市委的要求，根据西城区委统一部署，西城区残疾人联合会被列为第二批学习实践科学发展观活动单位。结合我们西城区残疾人联合会实际，现就残联学习实践活动提出如下实施方案。

一、充分认识和理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主-23 一步强化“首善之区”意识。时刻牢记服务残疾人的职责和要求，坚持“发展是第一要务”和“稳定是第一责任”的高度统一。坚持工作的高标准，坚持打牢工作基础，从源头上统筹解决问题，推动区域残疾人事业发展，创造第一流的工作水平，更好地展示首善之区形象。以科学的理念、求实的态度，推进体制机制创新，努力在康复就业等残疾人关心的领域和重要环节实现新的突破。(二)解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的首要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约区域残疾人事业科学发展的突出问题，进一步明确体现科学发展观要求的指导思想、总体思路和制度体系。在改善民生方面，重点研究解决区域残疾人工作发展不均衡、高端低端反差较大的问题，建立优质均等的基本公共服务体系，确保残疾人群众共享发展成果。在残疾人工作建设方面，重点研究解决残疾人社会管理手段、管理模式与社会发展变化不适应的问题，积极培育社区组织，完善社区管理格局。在党的建设方面，重点研究解决一些干部精神状态不佳、谋划和推动残疾人工作发展能力不强以及在党性党风党纪方面残疾人反映强烈的突出问题，结合“领导干部作风建设年”活动，制定加强领导班子思想政治建设的具体措施，提高领导班子和干部队伍建设整体水平。

(三)创新体制机制。把建立健全保障和促进残疾人工作科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。在解决突出问题时，要进一步制定完善推进残疾人工作科学发展的政策规定，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于残疾人工作科学发展的体制机制。以转变政府职能为重点，推进公共服务体系建设，提高服务质量和行政效能。创新管理体制，健全残疾人文化市场，营造有利于残疾人事业的发展环境。加强社区残疾人管理体系建设，积极培育社区残疾人工作者队伍，探索科学的社会管理新模式。

(四)促进科学发展。学习实践科学发展观的精髓在于实践。通过开展学习实践活动，进一步拓宽发展思路、完善发展措施，全面推进西城区残疾人工作建设，努力实现区域残疾人发展质量和水平的显著提升，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进残疾人事业科学发展的坚强意志、谋划残疾人事业科学发展的正确思路、领导残疾人事业科学发展的实际能力、促进残疾人事业科学发展的政策措施、增强残联全体干部党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力实现区域残疾人事业科学发展和谐发展率先发展。

三、开展学习实践活动的主要原则

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制建设，牢固树立科学的发展理念。通过学习实践活动，使决策和工作更加符合我区科学发展的实际，使思-67 当前国际金融危机、保持区域经济平稳较快发展、维护地区稳定作为重要内容，深入基层开展调查研究，广泛收集街道和残疾人关于推动区域残疾人事业科学发展的合理化建议。组织全体党员围绕“深入学习实践科学发展观，全面践行三大理念，着力推进西城科学发展和谐发展率先发展，实现残疾人事业又好又快发展”目标进行解放思想讨论，为西城残疾人事业发展建言献策，对事关残疾人事业科学发展全局的重大问题形成共识。

(二)分析检查阶段（5月1日开始，6月底完成）。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。理事会成员要围绕“深入学习实践科学发展观，全面践行三大理念，着力推进西城科学发展和谐发展率先发展，实现残疾人事业又好又快发展”的目标，深入总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和做法，广泛征求意见，找准突出问题，深入分析原因，理清科学发展思路，形成理事会成员贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。理事会成员要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，要检查自身存在的不足，特别是在作风建设方面的不足，撰写发言材料。所有党员都要参加组织生活会，明确自身的努力方向。

(三)整改落实阶段（7月1日开始，8月底完成）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。理事会成员要认真制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，并以适当形式在一定范围内公布。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。理事会成员要及时制定和完善促进残疾人事业科学发展的政策，建立健全保障和促进残疾人事业科学发展的体制机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要做好学习实践活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众以及残疾人通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

五、开展学习实践活动的工作要求

开展学习实践活动，是全党全国政治生活中的一件大事，因此我们要高度重视学习实践活动，周密部署，突出实践特色，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把调查研究、找准对策贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把加强作风建设贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。

(一)加强组织领导，落实领导责任。在接到区委学习实践活动部署后，我们区残联及时成立了以刘志京理事长为组长、以三个副理事长为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责协调指导区残联开展学习实践活动。在这次学习实践活动中，党员领导干部要充分发挥带头作用，既要参加理事会的学习实践活动，又要参加支部的活动，并结合各自分工建立联系点，理事会成员要组织指导好所分管部门的学习实践活动。

(二)紧密结合实际，加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要区别不同层面的党员，分别提出具体要求，加强分层分类指导。窗口部门要以转变机关作风、提高工作效率、帮助残疾人解困、帮助残疾人解难、建设服务型机关为重点；职能部门要以关注民生、提高服务能力、构建和谐西城为重点，维护残疾人合法权益，从实际出发，采取灵活多样的方式组织开展活动。

(三)坚持从实际出发，鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重党员干部的首创精神，鼓励各部门根据各自实际，因地制宜，创新活动载体，搭建实践平台。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，力戒形式主义。开展学习实践活动，要充分发挥党支部的作用积极探索有效形式和载体，确保广大党员干部全员参加、全程参加。要建立党员学习考勤制度，除上级主管部门召开重要会议以外，不准请假。有特别情况的，事后必须补课，确保40以上学时得到落实。

(四)搞好舆论引导，营造浓厚氛围。围绕学习实践活动主题，充分运用《西城残疾人》、“西城区残疾人联合会网站”，以及简报的形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求及成效，及时推广经验和做法，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

(五)坚持统筹兼顾，确保取得实效。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调各个科室的活动安排，加强上下互动、左右联动，合力解决影响和制约残疾人事业科学发展的突出问趣。处理好学习实践活动与当前残疾人工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。

二ＯＯ九年三月十六日

主题词：残疾人 科学发展观△ 方案

北京市西城区残疾人联合会 2009年3月16日印发

第四篇：北京市怀柔区残疾人联合会文件

北京市怀柔区残疾人联合会文件

怀残发„2009‟38 号

北京市怀柔区残疾人联合会

二○○九年绩效建设工作总结

根据（京怀办发„2009‟44号）《怀柔区2009年绩效考核办法》和区政府《2009年在直接关心群众生活方面拟办重要实事》工作任务，区残联结合工作实际，按照各阶段任务，稳步推进，积极采取措施，认真抓好落实，使今年机关绩效建设工作取得了实效，现就区残联机关绩效建设工作总结如下：

一、任务完成情况

（一）常态工作任务

一是就业扶贫及社会保障工作成绩显著。截至目前，残疾人就业保障金共审核单位数7744个，职工总数99439个，够超比例单位434个，核定金额共2050万元；成功举办招聘洽谈会 8次，残疾人求职登记87名，已成功25人，其他就业8人；申请自主创业和个体就业扶持的残疾人61名；扶贫工作完成3个残疾人扶贫基地建设，扶持、辐射残疾人300人；完成残疾人职业技能培训108人，农村实用技术培训150人。今年，为享受无业重残的1331名残疾人发放了重残补助；为城镇待业、城镇特困和农村特困的2806名残疾人发放了三项补助；完成农村残疾人危旧房改造100户。

二是特殊教育工作有效开展。配合区教委做好残疾学生随班就读工作，对全区244名0-18岁残疾儿童少年接受教育情况进行了入户调查，为享受助学补助的185名学生按政策发放补助（其中：58名低保残疾人子女当年考入或在校普通高中、职业高中、中专、技校的学生，62名低保残疾人子女在校大学生，24名残疾人本科大学生，12名残疾人高中生，9名聋校上学残疾学生，20名品学兼优的残疾人小学生、中学生），并个别的学生给予一定的奖励。

三是残疾人康复工作稳步推进。完成复明手术360例，占全年任务的138%（其中扶贫手术160例，占全年任务的100%）；配发助视器52人，占全年任务的347%。视功能训练2人，占全年任务的20%；盲人定向行走训练50人，占全年任务的100%；肢残儿童训练29人，占全年任务的580%，肢残系统训练100人，占全年任务的100%；聋儿康复训练7 人，占全年任务的233%；儿童康复训练32人，占全年任务的267%；成年系统训练162人，占全年任务的270%；为残疾人装配假肢21例，占全年任务的105%，；供应服务1200件，占全年任务的100%；精神残疾减免费康复服务30人，占全年任务的100%；智力残疾减免费康复服务15人，占全年任务的100%；为97名残疾少年儿童康复训练提供救助。举办了全区148名康复管理人员培训班；举办48人参加的盲人定向行走训练指导师培训班，举办康复协调员培训班，培训康复协调员286人；免费为残疾人发放辅助用具3500件，完成全年任务的100%；为残疾人解决实际困难免费发放辅助用具1200件，完成全年任务的100%。

四是宣传文体工作广泛深入。宣传身边典型——首都十大道德模范怀柔区残联机关干部刘子元的典型事迹；以“全国助残日”活动为契机，组织我区特教学校优秀教师、残疾人自强典型、扶残助学先进个人报告团，到街镇乡进行巡回演讲，使社会更加理解和关心残疾人事业，倡导扶残助残的良好社会风尚，利用广播、电视、网络、展板、横幅、报刊等多种媒体，播放专题片宣传我区特殊教育的发展成果，宣传《北京市残疾学生和生活困难残疾人子女学生助学补助暂行办法》，宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《义务教育法》等法律法规，组织我区残疾儿童少年参加“北京市首届残疾儿童少年艺术作品大赛”，各街镇乡积极开展残疾人趣味运动会、棋牌赛、知识竞赛等丰富多彩活动；积极参加北京市第七届残疾人艺术汇演，残疾人张虹获戏剧小品类二等奖；参加市残联第23届残疾人棋牌比赛，残疾人杨玉兰获得象棋女子肢残组冠军；组织我区25名残疾人工作者参加市残联第3届北京市残疾人工作者运动会，有8人获得单项奖；区5个专门协会共同举办了怀柔区首届专门协会残疾人趣味运动会。

五是维权信访工作进一步加强。继续坚持领导干部信访接待日制度，开展矛盾纠纷排查和化解工作，今年受理残疾人来信来访236人次，办结率100%；为12名残疾人提供了法律援助服务，维护了残疾人的合法权益，促进了社会稳定。

六是基层组织建设更加规范。今年73个残协组织建设达标的社区、村残协，指定专人按照市残联基层组织规范化建设验收和评估标准，深入社区、村进行残疾人服务项目、服务内容、康复知识、专业术语等方面的业务指导，对检查工作中发现的问题及时进行了纠正，提出整改意见。

（二）重点工作任务

一是积极开展学习实践科学发展观活动

按照区委深入学习实践科学发展观活动统一部署，结合开展领导干部作风建设年活动，积极开展深入学习实践科学发展观活动，并以“解放思想，开拓创新，推动残疾人事业科学发展”为主题，组成两个调研小组，深入到基层，深入 到残疾人家中，开展调研活动，形成了《立足民生 探索新形势下残疾人就业存在问题及对策》、《农村残疾人康复工作的思考》两篇有价值的调研报告，找出了在康复、就业工作中面临的问题和解决的对策和方法。同时领导班子成员联系残疾人工作实际，认真对照检查，剖析班子和个人在贯彻落实科学发展观，以及党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步明确了推动全区残疾人事业科学发展的思路和工作措施。

二是按期超额完成区政府办实事项目

按照区政府2009年对直接关心群众生活方面拟办重要实事项目第18项：安排残疾人就业80名；创建2个示范残疾人温馨家园；为200名残疾人免费配发辅助器具；为15户残疾人家庭进行无障碍改造。截止目前，安排残疾人就业95名；创建5个示范残疾人温馨家园；为200名残疾人免费配发辅助器具；为600户残疾人家庭进行无障碍改造。

三是积极推进职业康复劳动项目。今年，新建立职业康复劳动站12个，为501名智力和稳定期精神残疾人提供职业康复服务。今年，各民办职康站尽心尽责，对残疾人有爱心、有耐心，受到残疾人及其家属的一致好评。如：在去年已通过验收的平安启智职康站，经常举办各种活动，如做操、学习数学知识、练写字、学做饭、学系鞋带、开展卫生知识 讲座等，既丰富了残疾人的生活，又教会了残疾人的基本生 活能力。

四是换发《残疾人证》工作进展顺利。按照市残联《关 于印发北京市换发第二代<中华人民共和国残疾人证>工作方案的通知》精神，从6月1日正式启动，截至目前，换发第二代残疾人证11143人，换证率达到95.26%。

五是康复达标区创建工作稳步推进。今年，加大了对各康复站软件、硬件建设力度，健全完善了组织管理、服务内容、质量控制、档案材料等基础工作，统一制作康复站铜牌、上墙制度展板和宣传手册下发到各康复站；投入资金25万元新建康复站25个，使康复站总数达到106个，同时投资28.8万元为已建康复站配备了辅助器具；抓好6个残疾人康复技术指导中心建设，切实发挥了技术指导的作用。六是营造机关优美的工作和生活环境

依据《怀柔区2009年机关效能建设绩效考评办法》、区政府食品安全监督协调办公室《关于在全区开展食品安全工作考核的通知》文件精神，我们认真宣传落实《北京市市容环境卫生条例》，成立了以区残联理事长任组长的迎奥运环境整治工作领导小组，以科室为单位划分卫生责任区，利用每周五下午，对单位环境卫生进行彻底清理。搞好了“门前三包”和责任区的卫生，对室内外卫生做到了干净整洁。虽然单位没有集体食堂，但通过宣传教育，使机关干部职工掌握食品卫生的相关内容，排除了食品卫生安全隐患，没有出 现食物中毒事故，在机关营造了一种整洁优美的工作和生活 环境。

二、为确保任务完成我们采取的主要措施和方法 一是明确工作目标 责任分解到人

我们根据项目任务指标，及时召开科级以上领导干部会，将任务分解到业务所在的机关办公室、康复办公室和就业所，由所、室主管领导负责，各所室科长、主任具体运作，并责成办公室抽调一名工作人员，全面负责工作完成情况数字统计和上报工作，建立了工作任务台帐。

二是采取多种形式 创新工作理念

在残疾人就业工作中，采取集体职业指导和个别指导相结合，招聘洽谈会与一对一的职业介绍相结合，对前来求职的残疾人进行分类登记，了解他们的特长和求职意向，对残疾人的劳动能力进行评估，并简单的进行职业指导，对打电话或前来咨询召用残疾人的单位认真做好登记工作，通过举行招聘会，安臵残疾人就业。

在残疾人职业技能培训工作中，采取与乡镇、街道残联联系，深入了解残疾人的培训意向及培训需求，根据反馈意见，结合市残联职业技能培训项目的多样化和实用化，相继开展了适合本地区的相关培训，取得了较好的成绩。

在残疾人职业康复劳动工作中，积极落实相关政策，及时制定《怀柔区关于推进残疾人职业康复劳动项目发展的实 施方案》，加强了规范管理，分别在陶艺、丝网花、手工编织、印刷品制作、礼品盒制作、果品采摘、园艺等方面为残疾人提供了职业康复劳动的服务。

在残疾人康复工作中，根据需求情况有针对性地为残疾人提供康复服务力度和辅助器具；充分发挥区残联康复中心的作用，免费为残疾人提供康复系统训练，同时积极与市残疾人康复中心联系，送脑瘫儿童去接受全部免费的康复训练；加强对基层康复站的督促检查工作，使基层康复站把工作落到实处，为贫困残疾人提供康复训练和服务。

一年来，经过机关全体干部职工的共同努力，全面超额完成了机关效能建设工作任务，但也存在一些不足：为残疾人服务的创新意识需进一步增强；干部职工业务工作水平有待进一步提高。在新的一年里，区残联将进一步发挥残联“代表、服务、管理”职能，探索创新残疾人工作思路，加强干部职工理论学习、文化知识和业务知识培训，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，推动机关绩效建设工作走上程序化、法制化、规范化的轨道。

北京市怀柔区残疾人联合会

二○○九年十二月十六日

主题词：绩效建设 工作 总结 北京市怀柔区残疾人联合会办公室 2009年12月16日 共印20份

第五篇：湖南省民政厅文件

湖南省民政厅文件

湘民办发„2006‟31号

湖南省民政厅关于印发《湖南省民政事业

发展“十一五”规划》的通知

各市州民政局、厅机关各处室、直属各单位：

《湖南省民政事业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区本部门实际，研究制定具体的贯彻意见和措施，并认真抓好落实。

二○○六年五月二十九日

主题词：民政

“十一五”规划△

通知

抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省直有关单位 民政部办公厅

湖南省民政厅办公室

2006年5月29日印发

建立“慈善超市”136个，设立经常性社会捐助接收站（点）1600个。三是农村五保供养工作取得新成绩。全省五保对象人均实际供养标准为600元/年，五保供养资金实行封闭运行，由乡镇民政办直接发放。2004、2005两年，全省共投入专项资金1.75亿元，改扩建敬老院近700所，五保集中供养率由3%提高到10%以上。四是农村低保和特困户救助工作取得新进展。全省46个县（市、区）建立起农村低保制度，享受低保对象55万人，月人均补差救助23元左右。76个县（市、区）实行农村特困户救助制度，救助特困户60.5万人，月人均救助8.2元。五是城乡大病医疗救助工作稳步推进。全省全面推行了农村大病医疗救助制度，累计直接救助11.34万人，资助18.7万人次参加新型农村合作医疗，惠及困难群众150多万人。68个县（市、区）建立起城市医疗救助制度，已救助2万人，惠及困难群众近10万人。各地还创办“慈善药房”，为救助对象购药提供优惠服务。六是流浪乞讨人员救助管理工作有序开展。实现了城市生活无着的流浪乞讨人员从强制性收容遣送到自愿受助、无偿救助的重大变革。全省累计救助10.47万人次，约占全国救助总量的9%。七是老区扶贫开发工作效果明显。累计投入老区扶贫开发资金近4000万元，安排项目1533个，培训老区群众 3000多人次。切实加强对老区工作的领导，营造了领导重视、社会各界和有关部门共同支持老区开发工作的良好氛围。八是慈善事业有很大发展。累计募集慈善款物12025万元。开展了“微笑列车”、“爱心

个市、县（市、区）被评为全国“双拥”模范城（县）。退役士兵安臵改革取得明显进展，较好地保障了退役士兵第一次就业。累计接收安臵军队离退休干部2785人，军休干部服务管理进一步规范。完成了建国前烈士传、建国后烈士传1、2卷编纂出版工作。

（四）民间组织管理进一步规范。民间组织发展较快，累计新登记各类民间组织6335个。社团结构进一步优化，行业协会占社团总数的30％以上。进行了社区民间组织登记管理试点。开展了民办非企业单位自律和诚信建设活动。完成了基金会换证和登记工作。取缔非法民间组织101个。出台了《湖南省行业协会办法》等政策性文件。

（五）社会福利和社会事务工作取得新成绩。累计销售福利彩票28.4亿元，为省、市、县募集福利资金4亿多元，支持了一批福利设施建设。大力推进社会福利社会化，社会福利企事业单位改革取得明显成效。共新建“社区老年福利服务星光计划”项目633个。新增福利院13家，床位数2600张。全省社会福利企业达805家，安臵残疾职工1.47万人，5年累计总产值达200亿元。大力加强殡葬设施建设，全省平均火化率为18%，比2000年提高11个百分点。出台了《湖南省殡葬服务价格管理办法》。办理涉外儿童收养登记10050件，募集捐赠款2.4亿元。启动了残疾儿童康复“明天计划”，实施残疾孤儿康复手术228例。开展了婚姻登记体制改革，实现了婚姻登记由管理向服务的转变。

筹集为辅的民政资金投入机制。城乡社会救助体系建设稳步推进，基层民主政治建设健康发展，各类福利院、敬老院、光荣院、优抚医院、社会捐助站、殡仪馆等民政公共服务设施和民间非营利机构迅速发展。民政事业的发展为维护社会稳定、保障困难群众的基本生活权益、满足人民群众的福利服务需求发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

民政事业在“十五”期间取得了长足发展，但是也存在一些困难和问题。一是城乡社会救助工作的力度与困难群众的现实要求不相适应。我省城乡社会救助体系建设虽已铺开，但救助标准较低，有的单项救助工作覆盖面还不广，解困作用不明显。二是资金筹集与民政工作的需要不相适应。每年民政救助对象达600万人以上，约占全省总人口的10%，而救助资金主要依靠财政投入，多渠道筹集社会资金用于社会救助的工作有待加强。三是基础设施建设与民政对象的需求不相适应。当前我省民政基础设施数量不够，整体水平不高，已有的设施还普遍存在设备不齐、功能不完善等方面的问题，影响了其作用的发挥，难以适应民政工作的发展趋势和满足困难群众的需求。同时，民政法制建设相对滞后，执法手段不健全，基层工作力量薄弱，工作手段落后等问题也制约了民政事业的进一步发展。

二、“十一五”期间民政工作指导思想和发展目标 “十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，民政事业发展面临着良好的机遇和严峻的挑战。一方面，党中央提出科

新民政事业发展的体制和机制，使民政法制建设更加健全、财力保障更加有力、基础设施大为改善、人才队伍素质不断提高，形成与经济社会发展相适应的民政事业发展新格局，更好地保障困难群众的基本生活权益，为广大民政对象提供比较好的公共福利服务。

1、城乡社会救助体系比较完善。到“十一五”期末，城乡低保实现应保尽保，灾民应急救助标准达200元/人，倒房恢复重建补助标准达600元/间，五保集中供养率提高到25%以上。“十一五”期间力争财政投入社会救助资金每年增长10％以上。

2、福利设施建设有较大发展。到“十一五”期末，全省各市州、县（市、区）都建成1所综合性社会福利机构，市州都有1所功能较齐备的救助管理站和流浪儿童救助保护中心，50%的县（市、区）有1所救助管理站。

3、民间组织发展比较迅速。到“十一五”期末全省民间组织力争达6万家，每个社区有1家社区民间组织，社会团体中行业协会比率达到50%以上，登记和备案的农村专业经济协会达13000家以上。

4、优抚安置体系比较健全。加大抚恤优待、退役士兵安臵、军休服务管理的改革创新力度，优抚安臵政策全面落实。

5、基层民主政治体系比较健全。到“十一五”期末，全省100%的社区建有办公、活动用房，平均面积不少于300平方米。60%以上的县（市、区）、乡（镇）、村达到村务公开民主管理示

0物资及时到位。

2、进一步巩固发展城市低保工作。继续巩固应保尽保，把企业改制、农垦森工企业体制改革中符合低保条件的对象及时纳入低保。到2010年，全省城市低保对象稳定在160万人左右，低保对象人均月补差100元，达到全国平均水平。低保标准180元—300元，比2005年提高60元左右。加大地方各级财政投入，全省建立起稳定的低保资金自然增长机制，省本级配套资金年增长10%。继续实行现金救助与实物救助相结合，到2010年，大多数社区都建好一所“低保（爱心）超市”。

3、基本建立农村低保制度。按照“低标准起步，窄范围保障，逐年提标扩面”的思路，在全省逐步建立农村低保制度，重点保障家庭年收入在绝对贫困线以下的农村特困户、五保户和重残人员的基本生活。到2010年，100%的县（市、区）建立农村低保制度，保障对象稳定在200万人左右，低保对象人均年补差420元左右。

4、进一步完善城乡大病医疗救助制度。以大病救助为主，逐步兼顾基本医疗为辅，整合各项医疗救助政策，帮助困难群众缓解就医难。2007年，全省全面建立城市大病医疗救助制度，到2010年，全省基本建立起比较完善的城乡医疗救助制度。

5、进一步提高农村五保供养水平。建立以财政资金为主要渠道，因地制宜，集中供养与分散供养相结合的农村五保供养模式，做到“应保尽保”。五保供养经费足额下达，五保对象优先

2整合资源，建立部门和社会支持老区建设的长效机制。

（二）进一步加强社会福利事业发展和社会事务管理

1、发展壮大社会福利事业。建立以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务体系；基本形成以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干、多种形式相结合的老年福利服务体系；建立起政府主导、社会力量参与、福利机构自主经营的社会福利事业管理体制和运行机制；加快福利事业单位改革，组织和调动社会资源兴办福利事业，建立起支持社会福利事业改革、发展的法律法规体系和配套政策措施；加大政府对社会福利事业的支持力度，引导和鼓励社会力量参与社会福利事业，整合社会福利服务设施，加快社会福利服务基础设施建设，创新管理体制，提高服务水平，逐步实现社会福利事业投资主体多元化、服务方式多样化和服务队伍专业化。到2010年，全省各市州、县都建成一所综合性社会福利机构。5年新建福利中心40所，改造福利院60所。到2010年末，全省县级以上社会福利机构达130所，床位1.5万张。同时，积极引进社会资金，建设一批老年公寓。积极倡导发展社会办福利企业，尽可能安排有劳动能力的残疾人就业。加大国家兴办的福利企业改革改制工作力度，进一步提高福利企业科技创新能力和市场竞争能力，强化对福利企业的监督管理，确保福利企业健康发展。积极探索福利彩票发行机构管理体制改革，建立完善分级负责的运行机制、确

4种类齐全、民主自律的民间组织发展格局，建立法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体制。重点发展行业协会、农村专业经济协会、慈善类民间组织和社区民间组织，加快培育扶贫开发、环境保护、法律援助等领域的民间组织。“十一五”期末全省民间组织力争达3万家。同时，重点培育发展100家新兴产业、优势产业、传统产业的行业协会和商会，社会团体中行业协会比率达到50%以上。加强民间组织管理，提高民间组织的整体素质。适应政社分开的要求，指导民间组织健全组织机构，改进工作方式，增强管理和创新能力，依照章程独立自主地开展工作，充分发挥民间组织的职能和作用，提高服务社会的水平。通过政府直接资助、减免税收等方式帮助民间组织解决资金问题，完善民间组织人事、工资、税收、财务、社会保障等方面的政策，促进民间组织持续、健康、有序发展。建立民间组织评估和社会监督体系，加强对民间组织的社会监督，建立信息披露制度，提高民间组织社会公信力。建立健全省、市、县民间组织三级预警网络，及时有效查处非法和违法民间组织，确保社会稳定和国家安全。

4、进一步规范区划地名管理工作。继续指导稳步推进乡镇合并工作，力争到“十一五”期末，我省乡镇数量合理，通过乡镇合并，做大做强一批建制镇，提高农村城镇化水平。适应长株潭经济一体化和县域经济发展的需要，积极研究规划城市区划调整工作，探索县城区域体制改革，并基本解决区划遗留问题。完

6模式，加强社区党组织、居委会干部队伍建设，逐步试行交叉任职和“一肩挑”。加强社区专职工作者队伍建设，使社区专职工作者走知识化、职业化的道路。

2、进一步深化村务公开民主管理。健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系。健全党领导下的村民自治领导机制和工作机制。健全村级民主选举制度和村级事务民主决策制度，完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范村级民主决策程序。制订村民自治章程和村规民约，健全村务公开和村级民主管理制度。深入开展村务公开民主管理示范活动，全省60%以上的县（市、区）、乡（镇）、村达到示范单位的要求。严格执行法律政策规定的选举程序，切实抓好2008年全省第七次村委会换届选举工作。

（四）进一步完善拥军优抚安置制度

完善抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象生活水平与当地人民群众平均生活水平同步提高。“十一五”期间，在乡老复员军人月补助标准提高100元，带病回乡退伍军人月补助标准提高60元。改扩建光荣院100所。加强优抚经费管理，确保抚恤经费及时足额发放到位。完善优抚法规政策，落实优抚政策，保障优抚对象的合法权益。认真做好烈士褒扬工作。加快军休服务设施建设，规范服务管理，全省新建或改扩建14所军队离退休干部服务管理站，维修改造60所军干所。落实军休人员生活、医疗保障政策。积极配合部队调整改革，确保完成军队离退休干

8难群众的需求。在基础设施建设上坚持量入为出，量力而行；坚持事先落实资金，再开工建设。同时，适当集中福利资金支持重点项目建设。“十一五”期间全省重点抓好“1245”工程建设。即建设1000所乡镇敬老院，其中新建300所，改扩建700所；建设200所光荣院、福利院、福利中心，其中改扩建光荣院100所、福利院60所，新建县级福利中心40所；建设40所救助管理站和流浪儿童救助保护中心，其中改扩建市级救助管理站14所（含配套新建流浪儿童救助保护中心11所，改扩建3所）；新建县级救助管理站6所，改扩建20所；建设50所殡仪馆，其中新（迁）建市级殡仪馆5所，县级殡仪馆24所；改造市级殡仪馆4所，县级殡仪馆17所。同时，要建设好省救灾物资储备仓库，同步抓好军供站、军休服务站、烈士纪念建筑物、优抚医院建设。要通过“十一五”时期项目建设，使民政服务设施面貌有较大改观，尽可能地满足服务对象的需求。

（二）加大筹集民政资金的力度。民政事业的发展需要民政资金作保障，特别是各项“为民解困”工作的落实、服务设施建设都需要大量资金投入。因此，要多渠道筹措民政资金，不断增强为民解困的实力，提高管理和服务水平。一是积极争取民政部的支持。积极向民政部汇报工作，反映我省民政工作的困难，请部、司（局）领导来湖南视察工作，加强联系，使他们更多地了解我省的情况，争取更多的项目和资金支持，力争中央财政下拨我省民政资金每年有一定的增长。二是坚持政府财政投入的主体

0步完善民政法律法规体系，落实行政执法责任制。坚持依法行政，进一步提高各级民政干部学法、守法、执法的自觉性。进一步健全各项规章制度，把民政工作行政行为纳入法制化和规范化的轨道。“十一五”期间，力争出台《湖南省募捐管理条例》、《湖南省村务公开条例》、《湖南省促进农村专业经济协会发展办法》、《湖南省地名管理办法》等法规文件。同时，结合国家和民政部对民政法律法规的修订，及时制订和修订我省的实施办法。

（四）加强民政干部队伍建设。随着社会的进一步发展，民政职能逐渐增多，人民群众对民政工作的要求不断提高。特别是“十一五”目标任务的完成，需要有一支较高素质的民政队伍来具体落实。一是进一步加强宗旨意识教育。教育民政工作者牢固树立全心全意为人民服务的思想，时时处处想到的首先是人民，把“为民”作为民政工作的出发点和落脚点，把“爱民”作为民政工作者的职业道德，把“利民”作为民政工作的职责和义务，在职业感情上，努力做到情为民所系；在工作要求上，努力做到权为民所用；在行为规范上，努力做到利为民所谋。进一步增强廉政意识，以百姓之心待己，以公仆之心律己，牢固树立执政为民的执政理念。二是进一步提高服务能力和水平。加强民政专业技术人才队伍建设，实施民政特殊专业技术人员职业资格制度。建立民政干部培训制度，实行各类民政工作人员上岗培训和定期轮训制，建立和落实学习考核和激励机制，不断提高民政干部队伍的业务能力和服务水平。三是进一步充实基层民政工作力量。