各地落实约法三章

第一篇：各地落实约法三章

各地落实“约法三章” 严控政府性楼

堂馆所建设

2013年08月08日 11:03 来源：新华网

参与互动(22)

坚持改进作风 落实“约法三章”

今年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。

严格控制政府性楼堂馆所建设

从3月下旬开始，各地陆续出台刚性约束措施，停止审批新建、扩建、翻建、购置办公用房和培训中心，对新一届政府成立后批准的政府性楼堂馆所建设项目坚决叫停，对新一届政府成立前已批准但存在问题的项目严格要求限期整改。一些地方建立由发改、财政、监察、审计等部门组成的监督检查机构，制定政务公开和信访举报制度，及时曝光和处理违法违纪问题。国务院有关部门也加强了对中央国家机关楼堂馆所建设资金的财政财务管理，严格预算审核、资金使用监督和决算审批，从严控制办公用房维修改造，严格履行项目审批程序；对涉及机构改革的部门和单位，按照盘活存量、决不新建的原则，调剂解决办公用房。5月中旬，国务院办公厅组织对修建政府性楼堂馆所情况开展了清理检查。7月初国务院办公厅专门印发通报，对一些地方和个别部门在清理检查中发现的违规问题，责令严肃查处、限期整改。目前，新建政府性楼堂馆所问题已初步得到控制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，进一步对此提出明确要求，规定5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严格控制财政供养人员

数月来，各地区、各部门按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的要求，完善机构编制制度，对超编单位坚持只出不进，对满编单位坚持先出后进；加强人员经费预算控制，对超编人员一律不安排经费。一些地方结合政府机构和事业单位改革及政府职能转变，优化结构，整合资源，严格整治超编、“吃空饷”等问题，控制财政供养人员，有的地方还压减了编制。许多地方积极探索和创新机构编制管理，通过购买服务和社会化用工等方式，减轻行政编制需求压力；建立机构编制和实有人员数据库，推进实名制管理，及时掌握动态信息。有的地方采用“12310”机构编制举报热线，及时查处违规设置机构、增加财政供养人员问题。正在进行机构改革的部门，也按照不突破原有机构总额、编制总额、财政负担的原则，通过内部挖潜解决编制问题。从整体情况看，绝大多数地方行政机构编制未突破中央规定限额，事业单位经过分类改革和清理规范，机构编制也得到了从严控制。

严格控制“三公”经费

几个月来，各地区、各部门实行因公出国(境)任务和经费联动审核工作机制，严格公费接待管理，推行公务卡结算和定点接待，控制和压缩经费。

有的地方建

立政府接待电子信息管理系统，确保公务接待全程记录、全程可查。一些地方出台公费购车管理办法，对用车范围、配备标准、编制核定、更新审批等提出具体要求。国务院有关部门严格公费出国管理，从严审核团组出访，调整压缩出访国家数和天数；统筹安排外事活动，控制场次，提高资金使用效率。有关部门还对中央国家机关实行公务用车编制与经费双向控制，凡是超编配车一律不安排经费。同时，各地区、各部门加大“三公”经费信息公开力度，扩大范围，细化内容，加强监督。上半年，多数地方通过政府门户网站、报纸等新闻媒体，公开了“三公”经费预算。今年4月，中央91个部门公开“三公”经费预算，比往年提前了3个月。在各地区、各部门的共同努力下，今年中央和地方两级预算同比均出现下降。其中，中央本级“三公”经费财政拨款预算同比下降1.6%，公务接待费压缩了4.3%。

虽然从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，但违规现象仍未完全杜绝。今后，国务院及有关部门将继续加大工作力度，组织对贯彻落实“约法三章”情况开展督促检查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处，决不辜负人民群众的要求和期望。

第二篇：各地落实约法三章

各地落实“约法三章” 严控政府性楼

堂馆所建设

2013年08月08日 11:03 来源：新华网 参与互动(22)

坚持改进作风 落实“约法三章”

今年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。

严格控制政府性楼堂馆所建设

从3月下旬开始，各地陆续出台刚性约束措施，停止审批新建、扩建、翻建、购置办公用房和培训中心，对新一届政府成立后批准的政府性楼堂馆所建设项目坚决叫停，对新一届政府成立前已批准但存在问题的项目严格要求限期整改。一些地方建立由发改、财政、监察、审计等部门组成的监督检查机构，制定政务公开和信访举报制度，及时曝光和处理违法违纪问题。国务院有关部门也加强了对中央国家机关楼堂馆所建设资金的财政财务管理，严格预算审核、资金使用监督和决算审批，从严控制办公用房维修改造，严格履行项目审批程序；对涉及机构改革的部门和单位，按照盘活存量、决不新建的原则，调剂解决办公用房。5月中旬，国务院办公厅组织对修建政府性楼堂馆所情况开展了清理检查。7月初国务院办公厅专门印发通报，对一些地方和个别部门在清理检查中发现的违规问题，责令严肃查处、限期整改。目前，新建政府性楼堂馆所问题已初步得到控制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，进一步对此提出明确要求，规定5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

严格控制财政供养人员

数月来，各地区、各部门按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的要求，完善机构编制制度，对超编单位坚持只出不进，对满编单位坚持先出后进；加强人员经费预算控制，对超编人员一律不安排经费。一些地方结合政府机构和事业单位改革及政府职能转变，优化结构，整合资源，严格整治超编、“吃空饷”等问题，控制财政供养人员，有的地方还压减了编制。许多地方积极探索和创新机构编制管理，通过购买服务和社会化用工等方式，减轻行政编制需求压力；建立机构编制和实有人员数据库，推进实名制管理，及时掌握动态信息。有的地方采用“12310”机构编制举报热线，及时查处违规设置机构、增加财政供养人员问题。正在进行机构改革的部门，也按照不突破原有机构总额、编制总额、财政负担的原则，通过内部挖潜解决编制问题。从整体情况看，绝大多数地方行政机构编制未突破中央规定限额，事业单位经过分类改革和清理规范，机构编制也得到了从严控制。

严格控制“三公”经费

几个月来，各地区、各部门实行因公出国(境)任务和经费联动审核工作机制，严格公费接待管理，推行公务卡结算和定点接待，控制和压缩经费。有的地方建立政府接待电子信息管理系统，确保公务接待全程记录、全程可查。一些地方出台公费购车管理办法，对用车范围、配备标准、编制核定、更新审批等提出具体要求。国务院有关部门严格公费出国管理，从严审核团组出访，调整压缩出访国家数和天数；统筹安排外事活动，控制场次，提高资金使用效率。有关部门还对中央国家机关实行公务用车编制与经费双向控制，凡是超编配车一律不安排经费。同时，各地区、各部门加大“三公”经费信息公开力度，扩大范围，细化内容，加强监督。上半年，多数地方通过政府门户网站、报纸等新闻媒体，公开了“三公”经费预算。今年4月，中央91个部门公开“三公”经费预算，比往年提前了3个月。在各地区、各部门的共同努力下，今年中央和地方两级预算同比均出现下降。其中，中央本级“三公”经费财政拨款预算同比下降1.6%，公务接待费压缩了4.3%。

虽然从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，但违规现象仍未完全杜绝。今后，国务院及有关部门将继续加大工作力度，组织对贯彻落实“约法三章”情况开展督促检查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处，决不辜负人民群众的要求和期望。

第三篇：落实约法三章关键在于深化改革

落实约法三章关键在于深化改革 文章来源： 学习时报 [作者：熊若愚] 李克强总理在中外记者见面会上郑重表态：“我们约法三章，本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”这是新一届政府的庄严承诺，也是一项十分艰巨的任务。其中，控制财政供养人员增长是牛鼻子。落实约法三章，确保财政供养人员只减不增，关键在于贯彻落实党的十八大精神，坚持社会主义市场经济的改革方向，将改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，进一步深化改革。

落实约法三章，必须全面深化经济体制改革。无论是控制财政供养人员还是控制“三公”经费，核心问题都在于处理好政府和市场的关系。必须用壮士断腕的勇气砍下错装在政府身上的手，真正做到尊重市场经济发展规律，让市场机制发挥基础性调节作用。只有减少对微观经济事务的干预和对市场的过分调节，才能真正减少公务员，并进而减少“三公”经费和政府性楼堂馆所。以铁道部改革为例，在推进政企分开后，铁道部903名公务员只保留130个编制，“三公”经费和楼堂馆所也大幅度减少。落实约法三章，必须切实深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。在深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开过程中，要确立减事、减人、减机构相结合的原则，对减少行政审批事项的部门，应当及时减少相应的内设部门和人员编制。以中央政府为例，2001年以来，先后分 6批取消和调整 2497项行政审批项目。即使减少一个审批项目只减少1个编制，也有助于实现财政供养人员只减不增的目标。与此同时，稳步推进各级政府的大部门制改革，探索省直接管理县（市）改革，进一步简化行政层级，等等，都有助于约法三章的落实。

落实约法三章，必须加快推进事业单位分类改革。财政供养人员的主体在事业单位。约法三章中，不是说公务员只减不增，而是要求财政供养人员只减不增。必须加快推进从事生产经营活动事业单位的事企分开，加快实现转企改制，及时核销改制单位的事业人员编制，大幅度减少财政供养人员。必须严格事业单位编制管理，从严控制公益性事业单位兴办新的企业，防止事业单位人员过度膨胀。必须落实十八大提出的政社分开要求，充分发挥市场机制作用，为社会资本投资公益事业创造良好环境，鼓励社会力量兴办公益事业，满足人民群众多层次、多样化服务需求。

落实约法三章，必须深入推进机构编制工作机制改革。党的十八大报告指出，要严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。落实十八大精神和新一届政府提出的约法三章，对机构编制管理和组织人事工作提出了新的更高要求。一是深入研究编制规律，建立财政供养人员数量与辖区人口数量、国土面积、地区生产总值、财政收入等主要变量挂钩的编制数学模型，实现财政供养人员编制的科学化。二是推广宁夏回族自治区编制办公室的好经验好做法，将全部财政供养人员编制以及与编制对应的人员信息在各级编制办的网站上公开，接受社会监督。三是严格财政供养单位的编制管理，对超编配备干部或职工的单位，必须等超编人员消化之后才能提拔或招聘新人。四是建立财政供养人员动态调剂制度，缺编单位必须优先在财政供养人员中选调本单位需要的工作人员，以此来合理调剂财政供养人员的余缺，实现财政供养人员的只减不增。

落实约法三章，必须抓好各项配套改革。财政供养的人员只减不增，并不是说财政供养人员越少越好。2009年，美国亚利桑那州拟将监狱承包给私营公司，以此来减轻财政负担。这样的改革显然是不可取的。落实约法三章，确保财政供养人员只减不增，一要与提高行政效能紧密结合起来，通过提高人员素质能力、采用信息化等高科技手段等办法，提高办事效率和效能，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。二要防止采取招聘临时工等办法，形成政府部门的延伸。显然，群众更愿意被政府工作人员管理，而不是被政府部门聘请的临时工管理。三要做到有增有减、动态平衡。随着经济社会发展，警察、疾病防控中心工作人员、义务教育阶段老师等财政供养人员还会增长，这就更需要加快退出不需要政府亲自去办的事项，真正做到，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

第四篇：坚持改进作风 落实“约法三章”

坚持改进作风 落实“约法三章”

2013年08月08日 10:41:10 来源： 新华网

新华网北京8月8日电今年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。严格控制政府性楼堂馆所建设

从3月下旬开始，各地陆续出台刚性约束措施，停止审批新建、扩建、翻建、购置办公用房和培训中心，对新一届政府成立后批准的政府性楼堂馆所建设项目坚决叫停，对新一届政府成立前已批准但存在问题的项目严格要求限期整改。一些地方建立由发改、财政、监察、审计等部门组成的监督检查机构，制定政务公开和信访举报制度，及时曝光和处理违法违纪问题。国务院有关部门也加强了对中央国家机关楼堂馆所建设资金的财政财务管理，严格预算审核、资金使用监督和决算审批，从严控制办公用房维修改造，严格履行项目审批程序；对涉及机构改革的部门和单位，按照盘活存量、决不新建的原则，调剂解决办公用房。5月中旬，国务院办公厅组织对修建政府性楼堂馆所情况开展了清理检查。7月初国务院办公厅专门印发通报，对一些地方和个别部门在清理检查中发现的违规问题，责令严肃查处、限期整改。目前，新建政府性楼堂馆所问题已初步得到控制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，进一步对此提出明确要求，规定5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

严格控制财政供养人员

数月来，各地区、各部门按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的要求，完善机构编制制度，对超编单位坚持只出不进，对满编单位坚持先出后进；加强人员经费预算控制，对超编人员一律不安排经费。一些地方结合政府机构和事业单位改革及政府职能转变，优化结构，整合资源，严格整治超编、“吃空饷”等问题，控制财政供养人员，有的地方还

压减了编制。许多地方积极探索和创新机构编制管理，通过购买服务和社会化用工等方式，减轻行政编制需求压力；建立机构编制和实有人员数据库，推进实名制管理，及时掌握动态信息。有的地方采用“12310”机构编制举报热线，及时查处违规设置机构、增加财政供养人员问题。正在进行机构改革的部门，也按照不突破原有机构总额、编制总额、财政负担的原则，通过内部挖潜解决编制问题。从整体情况看，绝大多数地方行政机构编制未突破中央规定限额，事业单位经过分类改革和清理规范，机构编制也得到了从严控制。

严格控制“三公”经费

几个月来，各地区、各部门实行因公出国（境）任务和经费联动审核工作机制，严格公费接待管理，推行公务卡结算和定点接待，控制和压缩经费。有的地方建立政府接待电子信息管理系统，确保公务接待全程记录、全程可查。一些地方出台公费购车管理办法，对用车范围、配备标准、编制核定、更新审批等提出具体要求。国务院有关部门严格公费出国管理，从严审核团组出访，调整压缩出访国家数和天数；统筹安排外事活动，控制场次，提高资金使用效率。有关部门还对中央国家机关实行公务用车编制与经费双向控制，凡是超编配车一律不安排经费。同时，各地区、各部门加大“三公”经费信息公开力度，扩大范围，细化内容，加强监督。上半年，多数地方通过政府门户网站、报纸等新闻媒体，公开了“三公”经费预算。今年4月，中央91个部门公开“三公”经费预算，比往年提前了3个月。在各地区、各部门的共同努力下，今年中央和地方两级预算同比均出现下降。其中，中央本级“三公”经费财政拨款预算同比下降1.6%，公务接待费压缩了4.3%。

虽然从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，但违规现象仍未完全杜绝。今后，国务院及有关部门将继续加大工作力度，组织对贯彻落实“约法三章”情况开展督促检查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处，决不辜负人民群众的要求和期望。

第五篇：约法三章贯彻落实情况

2014年三公经费

执行管理情况

根据《国务院办公厅关于报送“约法三章”，贯彻落实情况的通知》（国办发明电【2014】29号）精神和省政府要求，我单位进行“三公”经费管理情况自查，现将具体情况汇报如下。

一、狠抓落实，严控“三公经费”支出

1.严格保障程序，控制公务接待支出

我单位严格按照程序和规定标准控制公务接待支出，每月进行三公经费统计及上报。2014年我单位公务接待费预算为万元，今年公务接待全口径实际支出为万元，财政拨款支出万元，远远低于年初预算。但因我单位今年举行活动较去年多，在严格控制支出的同时，出现了公务接待费比去年稍高的情况，去年为万元，较去年多了元钱。伴随着活动的大力投入，相应的支出的略有所增加。

2.公款出国（境）费用

2014年我单位没有出国（境）事项发生，此项费用不存在。

3.公车购置及运行费用

自十八大召开及八项规定的提出以来，我单位领导高度重视，对公车运行费用加强了管理，实行定点维修，定点加油，每月进行三公经费统计及上报，并在半年财务公开中公示，接受监督。今年我单位未购置车辆，不存在车辆购置费用。为更好的举办群众文化演出，为广大群众提供优质的展览，我单位在2014年对各个地市进行了考察，下地市对民间艺人进行拜访，跟他们讨教经验，保护民间艺术，去往全国各地搜集最具有代表性的艺术藏品。这期间，都是公车随行，今年的公务运行费用较去年有所提高，旨在为广大群众提供最好的艺术盛宴。

二、完善制度，建立长效机制

根据我单位三公经费执行情况，提出五项强化措施。

一是提高工作效能，增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质保量完成各项工作任务。

二是加强对公务用车的管理，规范和控制公务用车修理，用油等情况，完善公务用车运行维护费用支出的管理，保障事后报账流程的正规性。

三是控制公务接待费用。严格按照有关规定，控制接待标准，严格执行公务卡阶段目录。

四是规范财务管理，公务费用支出实行计划管理，规范报批手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

五是规范大批购置及办公用品管理。大批商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，由办公室统一购买，领用按照程序，由分管领导签批后方能领用。