各地落实PPP项目库集中清理工作

第一篇：各地落实PPP项目库集中清理工作

各地落实PPP项目库集中清理工作

来源： 财政部PPP中心

为贯彻落实《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）精神，加强PPP项目管理，全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展了PPP项目集中清理工作。根据汇总情况，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1,695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2,005个、涉及投资额3.1万亿元。

一、管理库退库项目情况

从地区来看，各地退库项目与在库项目的数量及投资额比例相符，管理库项目总数保持稳定，具体情况如下图。

退库项目数地区分布情况（个）

退库项目投资额地区分布情况（亿元）

从行业来看，退库项目中市政工程、交通运输、城镇综合开发项目数居前三位，合计占退库项目总数的51.9%、占退库项目总投资额的63.8%。交通运输的退库项目单位体量最大，单个项目平均投资额达23亿元。

退库项目数行业分布情况（个）

退库项目投资额行业分布情况（亿元）

从回报机制来看，退库项目中政府付费类项目559个、投资额5,289亿元，分别占退库项目总数和总投资额的33.0%、29.9%（下同）；使用者付费类项目606个（35.7%）、投资额5,653亿元（31.9%）；可行性缺口补助类项目530个（31.3%）、6,773亿元（38.2%）。

从项目阶段来看，退库项目中准备阶段项目1,098个（64.7%）、投资额1.2万亿元（65.7%）；采购阶段项目306个（18.1%）、投资额3,620亿元（20.5%）；执行阶段项目291个（17.2%）、投资额2,454亿元（13.8%）。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目126个（7.4%）、投资额682亿元（3.8%）。

从项目类型来看，退库项目中存量项目198个（11.7%）、投资额1,635亿元（9.2%）；新建项目1,436个（84.7%）、投资额1.5万亿元（86.4%）；存量+新建项目59个（3.5%）、投资额753亿元（4.3%）；其他类型项目2个（0.1%）、投资额26亿元（0.1%）。

二、管理库整改项目情况

从地区来看，各地对存在问题的项目积极组织整改，具体情况如下图。

整改项目数地区分布情况（个）

整改项目投资额地区分布情况（亿元）

从行业来看，整改项目中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位，合计占整改项目总数的57.3%；交通运输、市政工程、城镇综合开发投资额位列前三，合计占整改项目投资额的70.6%。交通运输行业管理库整改项目单位体量最大，单个项目平均投资额达36亿元。

整改项目数行业分布情况（个）

整改项目投资额行业分布情况（亿元）

从回报机制来看，整改项目中政府付费类项目724个、投资额8,332亿元，分别占整改项目总数的和投资额的36.1%、26.9%（下同）；使用者付费类项目288个（14.4%）、投资额3,646亿元（11.8%）；可行性缺口补助类项目993个（49.5%）、1.9万亿元（61.4%）。

从项目阶段来看，整改项目中准备阶段项目352个（17.6%）、投资额6,281亿元（20.2%）；采购阶段项目579个（28.9%）、投资额8,964亿元（28.9%）；执行阶段项目1074个（53.6%）、投资额1.6万亿元（50.9%）。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目502个（25.0%）、投资额4,593亿元（14.8%）。

从项目类型来看，整改项目中存量项目104个（5.2%）、投资额1130亿元（3.6%）；新建项目1,751个（87.3%）、投资额2.8万亿元（89.8%）；存量+新建项目150个（7.5%）、投资额2,040亿元（6.6%）。

三、储备清单退出项目情况

除管理库项目外，各地还退出储备清单项目430个，涉及投资额6,551亿元。

四、清理项目类型分析

在管理库退库与整改、储备清单退出的项目中，不宜采用PPP模式的397个；前期准备不到位的506个；未按规定开展“两个论证”的217个；不再继续采用PPP模式实施的1,120个；不符合规范运作要求的277个；涉嫌违法违规举债担保的14个；未按规定进行信息公开的488个；由于其他原因被清退或整改的1,354个。上述项目中有部分项目涉及多个原因。

第二篇：关于开展集中清理执法依据落实执法责任制工作的总结

县法制办：

近年来，我局坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中、五中全会精神，按照行政许可法及省市法制建设要求和省交通厅《关于进一步改善和加强交通行政执法工作的决定》，不断加强交通法制建设，推进依法行政，加大法制宣传教育，集中清理执法依据，落实执法责任，加快法制建设步伐，使交通法制建得以稳步推进，现就开展工作情况总结如下：

一、加强领导，明确责任。为进一步加强交通法制建设，使法制工作得以落到实处，加大开展集中清理执法依据了落实执法责任制工作力度，交通局成立以谭局长为组长，分管领导为副组长，局属各单位负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，形成主管领导全面指导，各分管领导具体负责，各处成员单位各负其责的清理执法依据和落实执法责任制工作的浓厚氛围，认真梳理交通执法依据，确认执法责任，落实执法责任追究制。

二、增强自身法律意识，严格依法行政。法律、法规和规章是行政执法的依据，增强法律意识，加强法律、法规的学习和理解，直接关系到执法水平的高低。为提高执法人员的法制意识和综合素质，我局积极组织执法人员进行法制培训，通过各种写真有效的纺纱方法与渠道扩大交通执法人员的法律、法规知识面，同时加强执法人员的职业道德修养，提升法律、法规的应用能力，规范和约束自身的行为，公正、有效的履行法律、法规规定的职责和义务。作到规规矩矩执法、清清楚楚行政、明明白白办事，树立全心全意为人民服务的观念，在执法过程中做到公正、高效、廉洁，文明执法、举止规范。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、加强行政执法监督，全面落实交通行政执法责任制。在行政执法中，我们严格按照省市关于推行行政执法责任制的要求，在交通系统全面推行交通行政执法责任制，各职能部门明确了执法依据和法定职责，理顺法律、法规，明确执法分工，做到依法定岗，依责定岗，依岗定标，按标考核，填补执法空白，坚决杜绝多头执法，重复、交叉执法问题的发生。同时，经局党委研究决定，制定了《交通行政执法责任制考核、考评办法》、《交通行政执法责任制追究制度》、《交通行政执法案件管理评查制度》等交通执法规范，并上墙公示，实行交通政务公开和公开承诺制，向社会公开了执法权限、办事程序、执法主体、执法人员、执法证号及义务与服务职责及违法行为的处罚标准；公开了执法程序、执法所依据的法律、法规、规章，使执法行为置于社会广大群众的监督之下。在此基础上，我局还建立、健全了行政执法基础台帐，做到程序规范，文书齐全，记录清楚，档案完备，有章可循，有档可查。

第三篇：城市规划区土地集中清理工作情况汇报

全县国有建设用地管理工作会议后，我局根据会议精神,组织工作专班对城关镇王家畈村、杏花乡培城村进行清理，从2010年12月9日开始，至2010年2月16日结束。现将情况报告如下：

一、清理的基本情况

这次清理将城关镇王家畈村和杏花乡培城村作为首要清理区域,清理的内容包括:(1)违反土地利用总体规划的；(2)擅自改变划拨土地使用权用途的；(3)擅自以划拨土地、集体土地使用权进行房地产开发的；(4)国有土地使用权出让年限届满的；(5)经营性用地和房地产开发未经招标、拍卖、挂牌方式出让的；(6)自2010年9月23日起,擅自与村组签订用地协议,违反《红安县土地收购储备供应管理办法》规定的；(7)非法转让、出租、抵押国有土地使用权的；(8)闲置土地的；(9)非法占用土地的；(10)一户多宅的。这次清理分宣传发动阶段、重点清理阶段、全面清理阶段和总结巩固四个阶段。这次清理,历时67天,以村民小组为单位,采取“勘现场、到实地、查协议、清收据”的方式,逐户逐宗地调查,查清土地占用情况,核实土地权属,查明违法主体、违法性质、违法数量等,并详细登记,建立台账。共清理出已批未用土地30宗，面积3851平方米；改变用途土地221宗，面积33243.6平方米；已受理未呈报6宗，面积1403.5平方米；只与村组签庆协议未办理审批手续1916宗，面积242470平方米；未批先用土地15宗，面积1761.6平方米；非法占地9宗，面积1048平方米；非法转让8宗，面积1120平方米。其中，改变用途土地部分是旧房改造；非法占用有5户已建成，在建4户以下停建通知书；未批先用有部分属于历史遗留问题；报规划部门的71户均未动工，国土部门也未受理。

二、清理工作的具体作法和体会

1、典型引路,舆论先行。一是充分利用电视台这一宣传媒介，制作电视宣传专栏，大张旗鼓地全方位、多角度地宣传国土资源法律法规，重点是宣传全县加强国有建设用地管理工作正反两个方面的典型。从2010年12月4日开始在红安电视台新闻频道播出七期宣传专栏，每期播出2天4次，包括乡镇领导谈认识、国土局长专访等内容。二是在十二月九日举办国土法律知识培训班，到会对象为城关、杏花两乡镇的分管领导和县城规划区范围内24个村支部书记。这次培训会上，县人民政府副县长田胜辉作了重要讲话。我局总工程师讲授国土资源管理法律法规知识和业务规程，并结合全县加强国有建设用地管理工作，重点介绍具体的操作办法和政策法规要求；县规划局总工程师讲授规划管理；县纪委、监察局副局长从党纪政纪高度讲授党员干部违规违纪买卖土地、从中牟利依纪依规追究党纪政纪责任方面的典型案例；县检察院办案人员以案说法，通过案例分析，剖析部分党员干部在土地问题上“栽跟头”直至走上犯罪道路的教育和启示。三是由城关镇、杏花乡召集以乡镇为单位分别召开村组干部会，县政府组织县纪委监察局、国土、建设、规划、检察院等部门分别到两个乡镇参加，在会上宣传村组与个人私订的用地协议无效。对合法合规确需用地的在完备各项报批手续的前提下，依照法定程序报批用地手续，经有关部门审查审核后报有批准权限机关批准。

2、强化措施,明确责任。按照县委、县政府抓好土地集中清理工作要求，起草了《贯彻落实全县国有建设用地管理工作会议精神实施方案》，成立了土地集中清理工作领导小组，由局长任组长，从城区分局、土地监察大队、城关国土所、杏花国土所抽调业务骨干40多人成立土地集中清理工作专班。同时，城关、杏花国土所也相应成立工作机构，形成了上下形成联动工作机制。

三、存在的问题

前一段时间，我们虽然加大力度，下大决心抓土地集中清理工作，但效果还是不够理想，主要原因有：

1、少数村组干部制止乱占乱建行为不力和举报不及时,导致未批先建的现象依然存在。

2、少数村组干部畏难思想严重,有的干部避而不见,对此次行动不是很支持。

3、村组私卖土地的现象虽然得到控制,但前段时间已与村组签订协议的退款不及时、废除协议落实不到位。

4、建房规划混乱,通风、采光、交通等不协调,引起纠纷现象时有发生。

5、联营联建,非法出让土地使用权现象严重,造成国家税费大量流失。

四、下一步工作及建议

继续认真落实全县国有建设用地管理工作会议精神，突出重点，强化措施，把城市规划区内土地集中清理工作推向深入。

一是摸清底数,预防为主。对各村违法用地进行彻底地调查摸底、登记造册、分类汇总，做到底子清，情况明，并按照轻重缓急进行详细分类，提出处理意见。要加强巡查，切实建立健全预防土地违法行为的工作机制，完善职责分工制度，定人、定时、分片区负责巡查报告，有记录、有报表，做到发现一起，制止一起、报告一起、查处一起。

二是防患未然,打防结合。进一步健全举报、出动、拆除的快速反应机制，对违法用地做到早发现、早制止、早拆除。选定清理整治重点村，定出计划，集中力量、集中时间、集中拆除。

三是宣传教育,营造氛围。主要是加大法律、法规宣传力并，县、（镇）、村、部门加强联动，形成宣传强势，营造良好的清理工作氛围。实行县、乡（镇）、村、三级层层签订责任状，特别是乡（镇）、村干部参与土地违法的，严肃从严查处，以示教育，达到违法必究的效果。

四是规划先行,堵疏结合。按照建设社会主义新农村要求，结合我县实际和各村实情，尽快做好建设规划，以解决紧房户、危房户改造用地问题，引导群众按规划建房，做好堵疏结合工作。本着实事求是,客观公正的原则,区分不同情况,分类别进行处理,对城区规划区范围内本村村民符合建房条件的,要引导一批,补办一批,规范一批。

第四篇：项目集中开工工作实施方案

项目集中开工活动实施方案

为确保全市“项目建设年”各项任务目标顺利完成，我市决定在全市开展第一季度项目“集中开工”活动，具体方案如下：

一、活动目的

通过全市开展第一季度项目“集中开工”活动，营造良好的项目建设氛围，以项目建设为着力点稳定全市经济转型和发展，拉动全市固定资产投资增长速度，为全年项目建设奠定基础。

二、任务指标

（一）全市指标

全市2015年投资五千万元以上新开工项目任务指标200个，其中投资亿元以上项目100个；第一季度全市投资五千万元以上新建项目必保开工30个，其中投资亿元以上项目15个。

（二）各县区指标 阜蒙县: 全年投资五千万元以上新开工项目任务指标40个，其中投资亿元以上项目15个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目6个，其中投资亿元以上项目2个。

彰武县：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标35个，其中投资亿元以上项目15个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目5个，其中投资亿元以上项目2个。

海州区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目10个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目1个。

细河区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目10个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目1个。

太平区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目10个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目1个。

新邱区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目10个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目1个。

清河门区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目10个；第一季度必保完成投资五千万

元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目1个。

经济开发区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标20个，其中投资亿元以上项目15个；第一季度必保完成投资五千万元以上新开工项目3个，其中投资亿元以上项目2个。

高新区：

全年投资五千万元以上新开工项目任务指标5个，其中投资亿元以上项目5个；第一季度必保完成投资亿元以上项目1个。

三、活动要求

（一）加强领导，明确责任

各县区成立“集中开工”专门工作领导小组，坚持工作早部署、目标早下达、任务早落实、责任早明确的原则，加强协调，搞好服务。推行重大项目领导干部跟踪包保制度，对于重大项目，县区和部门“一把手”必须亲自抓、负总责，坚持靠前指挥、主动协调，确保任务指标按时完成。

（二）加快推进，抓好集中开工前期工作

各县区要加大招商引资工作力度，加快项目前期工作推进速度；为了顺应今年新的经济政策形势，各相关责任单位要加快办理项目开工前的立项、规划、土地、环评、施工许可等审批手续，将手续办理作为一项重要的工作来抓。

（三）狠抓落实，保证集中开工质量

各县区要根据本次活动任务目标，强化落实，保证活动目标顺利达成。对于已经确定开工时间的项目，务必按时开工，同时要保证投资进度，对于没有确定开工时间的项目要抓紧推进，实时跟踪，逐个研究落实，制定工作方案，明确责任人员、实施主体、完成时限、建设标准和当年工作任务，从上到下形成完整的责任体系。

（四）强化调度考核，及时通报项目进展情况 为确保全市项目建设第一季度“集中开工”活动顺利开展，市发改委、项目办将根据本次活动任务指标，对各县区强化项目调度考核。

（五）加强宣传，营造良好项目建设氛围

各县区要充分利用好本次项目集中开工活动，深入挖掘，加强宣传，要求新开工项目现场要有项目介绍展示板及各种旗帜。同时要充分发挥新闻媒体“宣传、引导、监督、推动”作用，强力推动“项目建设年”活动的全面深入开展。

四、活动安排

（一）3月1日-3月15日，市项目办对各县区第一季度集中开工项目进行调度，依据调度情况形成“集中开工”活动初步方案，报送市政府并同意后，将依照确定后的方案通知各县区及相关部门，完成工作部署。

（二）3月15日-3月31日，由市发改委主任任组长、3个副主任任副组长、项目办主任、相关科室负责人为成员的“四位一体”项目服务协调组，深入项目现场调研，以问题为导向，通过督查督办，及时调度协调解决项目建设中存在的问题。（详细分工情况请见附表）；同期市政府相关领导也将进行调研并协调解决项目建设中存在的问题。

（三）拟定4月6日于开发区华通管道有限公司年产1000吨超级不锈钢项目现场举行全市项目集中开工典礼仪式。

（四）组织相关媒体对此次活动全程进行跟踪报道，其中集中开工典礼仪式作为重点宣传活动将由媒体记者作为重点新闻拍摄报道，并在阜新电视台新闻栏目和阜新日报重要版面进行报道。活动其他各项安排的媒体宣传将根据活动进展及时跟进。

附：

1、阜新市集中开工项目情况说明

2、阜新市集中开工项目简介

3、阜新市项目集中开工典礼仪式安排方案

第五篇：农宅清理整顿工作落实情况报告

市农宅清理整顿工作领导小组：

2005年10月1日市政府1、2号令颁布实施后，我县高度重视，精心部署，积极行动，紧紧把贯彻落实“两令”精神和农宅清理整顿工作有机结合起来，采取多途径广泛宣传，扎实开展农宅清理整顿工作，取得了明显成效。今年，为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，进一步加强农村宅基地建设用地管理，有效制止乱修滥建问题发生，促进节约集约用地，切实保护好耕地。按照市政府1、2号令和全市国土资源工作会议要求，采取有效途径，全面落实最严格的耕地保护措施，做到了在规划未完成之前，坚决执行农宅管理的停止审批、停止划拨、停止修建“三停止”命令，有力地维护了市政府“两令”的严肃性和权威性，形成了目前正周、南罗公路沿线和前塬乡镇没有随意乱修乱建的良好局面。现将基本工作报告如下：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

一、广泛宣传，营造氛围

农宅清理整顿、贯彻“两令”直接面向农村，面对千家万户，涉及到群众的切身利益，工作量大、面广，困难重重，阻力较大。为减少阻力，落实“两令”精神，采取召开村组干部会、群众大会的形式并借助新闻媒体、悬挂横幅、张贴刷写标语，大力宣传国土资源法律、法规、政策和市政府“两令”，特别是县国土局出动宣传车和在县电视台办专栏，突出市政府农宅建设“三个停止”和农宅清理整顿工作部署要求，利用资料、音响设备沿正周、南罗公路等县内主要干线和各乡镇的“集贸日”宣传10多天，在电视台以专栏形式宣传2周时间，县国土资源执法监察大队和各国土所边开展动态巡查边宣传，通过广泛宣传，全县上下进一步统一了思想、提高了认识，增强了责任感和紧迫感，收到了良好的社会效应。今春以来农民建宅严格执行市政府“两令”精神，原审批的宅基一律待小康农宅规划完成后再划拨、再建设，有效遏制了乱修乱建的歪风，为农宅清理整顿营造了良好的工作氛围。

二、加强领导，靠实责任

为巩固去年贯彻市政府“两令”和农宅清理整顿取得的成果，防止今春农民建宅旺季乱修滥建反弹，县政府多次召开会议研究，再次对今年贯彻“两令”、开展农宅清理整顿进行安排部署，明确指出贯彻“两令”、清理整顿农宅用地、制止当前乱修滥建是建设社会主义新农村的一件大事，各乡镇、各有关部门也高度重视，对此项工作进行了精心安排，周密部署，认真落实。并把落实农宅建设中的“停止审批、停止划拨、停止修建”作为贯彻市政府两令精神，推进小康农宅建设的先决条件，建立了主要领导负责抓、分管领导亲自抓、职能部门配合抓的工作机制。特别是各乡镇按照县上的统一要求确定了一名分管领导、两名工作人员，配合国土所和包村干部入村蹲点，扎实细致的开展农宅建设的监督管理和清理工作。县国土资源局按照市国土资源工作会议精神和县政府的安排部署，多次召开局务会议研究安排，指出当前国土监察工作的重点是做好动态巡查，防止乱修滥建的发生。县国土资源执法大队和各国土资源所制定了巡查方案，实行划片包干、责任到人的执法责任制，全面启动了县、乡、村、组四级联防国土资源执法监察网络体系，县有执法大队、乡有国土员、村有监督员、组有信息员，分工负责、责任到人，发现有违规建宅苗头，及时制止并纠正。同时，国土局农宅清理整顿指导小组坚持周督查，深入各乡镇，加大了监督指导工作力度，为全面清理、加快进度提供了强有力的组织保证。

三、开展巡查，制止滥建

管理农宅量大面广，去年冬季，我们通过开展国土资源动态巡查，及时制止了一些乱修乱建的苗头。考虑到今春这一农闲建宅旺季引发乱修滥建现象，我们早安排、早动手，县国土资源执法大队对工作人员细化任务，分工负责，划片包干，确定以正周公路、南罗公路沿线及城乡结合部为巡查重点，各基层国土所和乡镇巡查沿伸辐射到每个行政村，发现有拉砖、垫地基的苗头，及时制止并宣传贯彻市政府“两令”，落实小康农宅建设的重大意义。二月底前，县国土资源执法大队和各基层国土所共开展动态巡查55次，制止了63起建宅苗头、动向，杜绝了正周公路、南罗公路沿线和前塬村组的乱修乱建。3月13日市国土局执法支队来我县巡查，没有发现一件乱修乱建的行为，对我们开展巡查从源头上制止乱修滥建，形成目前良好的局面给予了充分肯定。

四、加大力度、严查要案

执行市政府“两令”是贯彻十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，实现小康农宅建设的根本保证，在舆论宣传、巡查制止乱修乱建的同时，对顶风作案，不听宣传和制止的钉子户给予严厉打击。对农宅清理中查出的超占面积过大的31户，依法拆除房屋20间，破墙42米，处理责任人5名（正副村主任各1名，村民小组长3名），对轩辕大道两侧违犯规划抢修滥占的张占福、蔺宗林等农户，在宣传政策不听，制止乱修不理的情况下，由县政府分管领导带队，城建、国土等职能部门配合，采取强