核桃园镇社会抚养费集中清理工作实施方案

第一篇：核桃园镇社会抚养费集中清理工作实施方案

中共核桃园镇委员会 核桃园镇人民政府

关于社会抚养费集中清理工作的通知

各行政村、镇直各部门、各企业

为稳定低生育水平，惩治、打击和遏制违法生育，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，根据《人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，依照菏计育组字[2011]86号《关于进一步加大措施切实做好社会抚养费征收管理工作的通知》文件精神，经县人口与计划生育领导小组研究，决定自2011年8月17日起利用半个月的时间，在全县范围内集中开展一次社会抚养费征收活动。为保证这次工作扎实有效的开展，现就有关事项做如下通知：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实中央《决定》和《人口与计划生育法》，以国务院《社会抚养费征收管理办法》、《山东省人口与计划生育条例》为指导、以《关于进一步贯彻落实菏政发[2008]2号文件加强社会抚养费征收管理和使用工作的意见》，菏人口发[2011]17号，巨人口组发【2001】45号文件规定为依据，以坚持群众工作纪律为保障，集中对违法生育有当事人清理和征收社会抚养费，维护法律和法规的严肃性和权威性，实现社会成员实行计划生育的计划义务性和公平性。

（二）遵循的原则

这次社会抚养费集中清理征收工作坚持以下原则：一是严格依法征收、文明执法的原则。既要严格依法行政，切实将社会抚养费征收到位，又要依法办事、文明执法；二是公开、公平、公正的原则。要严格按照有关规定，公开执法程序、依据标准及已缴纳数额、未缴纳数额，对同类违法行为要体现法律面前人人平等，要公开公正的裁量社会抚养费的征收数额；三是足额高限征收的原则。2002年9月28日—2008年8月20日出现违法生育行为且主动缴纳的或主动补清所欠款项的，按照省《条例》征收标准的低限征收，对情节严重、态度恶劣，有能力缴纳又不缴纳的，要按照征收标准的上限征收。对2008年8月20日以后出现的违法生育，一律按高限征收。四是坚持依法清理与强制执行相结合的原则。在依法清理和征收过程中，对态度恶劣，故意抵抗不缴的由县人口和计划生育局申请法院强制执行，要起到执一行一户、教育一片的目的。五是征收社会抚养费与收缴计划生育行政合同违约金相结合的原则。特别是对已达到申请二胎条件而未申请生育的，在社会抚养费征收金额低的情况下，对其多次不按时到站查体，不落实节育措施等，按《计划生育行政合同》足额征收违约金，加大征收幅度。提高育龄群众按政策生育的观念。

二、活动的目的及清理征收的范围

(一)目的通过开展这次集中清理征收活动，有效打击和惩处违法生育行为，教育违法生育公民自觉履行缴纳社会抚养费的义务，加大惩戒力度，增大违法生育代价，从而达到遏制违法生育的目的。

(二)清理征收的范围

1．2002年9月28口以来的违法生育，己作出征收决定，虽已经上动缴纳但未达到省《条例》规定标准的违法生育户。

2．2002年9月28日以来的违法生育，至今未缴纳社会抚养费的违法生育户．

3．非婚生育户。

三、方法和步骤

这次社会抚养费的集中征收工作共分三个阶段进行。

(一)宣传发动和调查摸底阶段(8月20日—23日)通过广泛深入地发动，真正使清理征收活动达到家喻户晓、人人皆知的程度，充分营造依法清理征收的浓厚氛围。

1．各行政村根据党委、政府统一要求，结合实际，召开以集中清理违法生育、依法征收社会抚养费为主题内容的村“两委”会、党员大会和群众代表会，把此项工作纳入重要议事日程，通过深入宣传发动，向广大村民传达市县两级关于清理清查社会抚养费的实施意见精神、征收社会抚养费的有关要求及违法生育要承担的法律责任。

2。加大宣传力度。统一印制有关依法征收社会抚养费等方面的宣传材料(发送至违法生育家庭)。统一制作发放宣传讲话录音磁带，天天播放；出动宣传车巡回播放讲话录音，在主要街道、路口悬挂横幅、悬挂宣传标语和发放宣传材料，真正使清理征收活动达到家喻户晓、人人皆知，形成强大的宣传声势和舆论氛围。

3．对目前所掌握的征收社会抚养费的当事人列出名单，落实责任人，对这些人员采取召开专门会议和走家入户说服教育方式，使其自觉履行法律法规，主动补清或缴纳社会抚养费。

4．清查往年及近年违法生育人员底数，核对违法生育社会抚养费收缴数和尚欠数额，对辖区内违法生育情况进行全面、深入、细致的摸底调查，逐人核实社会抚养费已缴数额和未缴数额，逐村逐人建立社会抚养费征收台帐，做到底子清，情况明。

(二)全面征收阶段(8月24日—31日)

1、在全面摸清底数的情况下，有针对性地下发社会抚养费征收通知书或催缴通知书，促使其自觉缴纳和补清社会抚养费。

2、通过清理清查情况明确的违法生育人员，对重点户要明确专人包保，制定社会抚养费催缴包保责任制，强化责任分工，加强调度，奖优罚劣．

3、在实际征收过程中，所有工作人员，特别是镇村两级分管领导和主要负责人要坚持原则、不徇私情，坚决杜绝人情关、关系关，做到政策面前人人平等，一视同仁。

4、对已征收的社会抚养费，按时上交县财政，绝不坐支挪用和私设“小金库”。

5、集中征收阶段结束后，对做工作仍不缴纳或仍不补交的违法生育人员列为重点强制执行对象，依法收集相关证据材料，并报县人口和计划生育局依法按程序申请县人民法院对其采取强制执行，四、组织领导

依法清理和征收社会抚养费是一项政策性很强的工作，是依法维护法律法规严肃性、增强震慑力的有效措施，是强化公民守法意识、巩固村级计生基层基础的有效途径。为加强这次清理征收工作，镇里成立专门的社会抚养费清理征收领导小组，由党委书记亲自动员、亲自安排、亲自调度．以管区为单位全镇分四个征收小组，计划生育专职干部同管区干部密切配合、统一行动，服从管区书记指挥调度，确保清理征收活动扎实有效开展。

中共核桃园镇委员会

核桃园镇人民政府

2011年8月20日

第二篇：核桃园镇基层党建述职

基层党建工作述职报告

核桃园镇党委书记

赵占芹

尊敬的各位领导，同志们：

大家好!一年来，作为镇党委书记，我团结带领党委一班人，紧紧围绕基层组织建设，坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新，扎实开展创先争优活动，落实“活力10”行动计划，狠抓高效跨越年等党建主题活动，进一步夯实了党建工作基础，全面提升了党建工作整体水平，有力促进了全镇经济社会快速发展。

一、落实责任，增强党建工作合力

作为镇党委负责人，我坚持“书记抓、抓书记”的工作理念，带头落实党建工作责任，健全党建工作分级责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一是认真落实党委书记党建工作第一责任人职责。成立以党委书记为组长、专职党务干部为骨干的党建工作领导小组，把党建工作纳入规范化、制度化管理。二是建立领导干部党建联系点制度和领导干部联村蹲点责任制。要求每个领导班子成员联系一个村党组织，包村蹲点负责抓好该村党建工作。三是完善目标考核工作机制。镇党

员先锋模范作用。考庄村支部书记李存岗同志致富不忘众乡邻，多方筹资30余万元对全村五条大街和所有胡同进行了修整，并安装了路灯，获得了群众的一致好评。

三、创新方式，提高廉政勤政水平

深入开展了“高效跨越年”活动和“做勤廉表率、促科学发展”主题教育，大力推行“五加

二、白加黑、晴加雨”工作法，严格落实责任制、承诺制、问责制和领导干部一线工作法，先后组织10名副科级干部、20名中层干部和27名村支部书记到我县廉政教育基地分期分批进行了岗位职责和职业道德培训，极大地增强了廉政勤政的自觉性，促进了全镇领导干部作风的改善和工作效能的提升。

通过看党务工作，看村务管理监督，看“双带”致富，比学习，比业绩，比作风，增强了党组织的战斗力和凝聚力，提高了村级组织管理事务、为民服务的能力。一年来，共组织群众外出参观学习10余次，为群众安装路灯140余盏、清理排水沟20000余米，土方116000余方，受益群众达10000余人。

四、发展经济，推动党建成果转化

一年来，镇党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，把招商引资作为重点工作来抓，截至目前，共有六个项目落地，包括巨川机械、海通建材、巨力挂

在以下几个方面开展工作：一是大力加强党的思想作风建设，牢固树立科学发展观，提高村两委班子和领导干部的执政能力。二是积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织创新活力。三是强化党员领导干部的发展意识，加快交通、水利等基础设施建设，关注民生，改善人居环境，以党建促发展，为实现全镇经济社会更好更快发展做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：关于开展社会抚养费清理整顿工作的通知

关于开展社会抚养费清理整顿工作的通知

各村委会、乡直各部门：

为了进一步规范全乡社会抚养费征收行为，提高征收标准，现经乡政府研究决定，在全乡范围内开展社会抚养费清理整顿工作，具体内容如下：

一、清理整顿对象1、09年以来暂收了部分社会抚养费对象；

2、历年来没有征收的计划外对象；

3、党员干部及直系亲属超生对象。

二、清理整顿时间

2011年11月20日至2011年12月30日，为期40天。

三、清理整顿征收执行标准

1、主动处理的：按乡要求的3：5：7标准执行；

2、不主动处理的：按省里的要求标准执行到位；

四、清理整顿要求

1、乡计生办将掌握的暂收和没有征收的计外对象整理好下发给各村进行张榜公布；

2、各村在清理期间要将本村的计外对象搞好摸底一并张榜公布，并要积极上户做工作，帮助对象尽早处理，以便减少不必要的麻烦。各村因工作没有做到位，遭成工作程序不

到位均由村里负责。

3、凡是在规定的期限没有来乡计生办主动处理的对象，均全部移交县计生委和县法院实行强制执行。

4、各村要借这次清理整顿之机，针对年初下达的目标任务算好帐，确保乡里下达的年初任务不折不扣的完成。

5、乡开展此次清理整顿之后，将进一步规范征收行为，实现规范化、程序化、法制化；将进一步提高全乡的征收标准，2012年开始全乡社会抚养费征收标准将在2011年基础上再提高2000元。

附：各村计划外对象名单

2011年11月1日

第四篇：##区社会抚养费专项清理工作汇报

##区社会抚养费专项清理工作汇报

2011年6月28日

为切实加大社会抚养费征收力度，使社会抚养费征收工作步入规范化、程序化、合法化轨道，有效遏制计划外生育，日前，按照市政府办公室专门下发《关于社会抚养费专项清理工作的实施方案》精神，按照全市统一要求，##区对专项清理活动进行了具体部署，从6月1日起至8月底分五个阶段即准备动员阶段、建档核对阶段、自查自纠阶段、建制规范阶段、验收总结阶段，扎实开展社会抚养费专项清理清查活动，采取切实有效的整改措施，收到了明显成效。

一、专项清理工作开展情况：

一是领导重视，迅速开展专项清理。5月24日上午，区委、区政府召开全区人口计生工作推进大会，各镇、办事处、工业园区及人口领导小组成员单位分管负责人、各镇、办事处、工业园区计生站（办）主任、区人口计生局中层以上干部参加了会议，会议传达了市人口计生工作会议精神，区委吴德法书记就如何做好社会抚养费专项清理工作做出明确要求，区人口计生局对专项清理工作进行了具体安排。会议下发了《关于开展社会抚养费专项清理清查活动的通知》，要求全区集中6、7、8三个月的时间，全面开展社会 1

抚养费专项清理清查活动。区政府办转发了市政府办公室《〈关于开展社会抚养费专项清理工作的实施方案〉的通知》。为了加强对这次清理活动的领导，区政府专门成立了由区委副书记任组长，分管人口计生工作副区长任副组长、财政局、审计局、纪检监察、公安局、计生局为成员的区社会抚养费专项清理活动领导小组，负责具体抓好社会抚养费清理清查的工作。会议要求各地务必要加强领导、高度重视，把这次专项清理工作摆上重要议程，精心组织、周密安排真正把这项工作抓细，抓实，抓出成效。对专项清理措施不力、清理进度慢的镇、村进行督导批评。全区各镇、办事处、工业园区在5月底都已经召开了专项清理工作动员会议，并成立了相关清理领导小组，制定了具体工作措施，确保专项清理行动取得实效。

二是加强宣传，强化舆论引导。充分利用电视、广播、网络、宣传车、宣传标语等形式，对《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》等法律法规进行强势宣传，悬挂清理违法生育的横幅600余条，制作宣传展板200余块，出动宣传车百余次，还印制了3万份有关宣传资料，多途径对专项清理工作进行广泛宣传，大造声势，让计生法律、法规、政策家喻户晓、深入人心，为清理工作顺利进行营造良好的社会舆论氛围。

三是加强业务培训，确保清理质量。多次组织分管领导、计生干部和行政执法人员集中学习相关法律法规和征收程序、执法文书以及＜市人口计生委关于印发《社会抚养费征收行为规范》的通知＞和《区政府关于进一步加强社会抚养费征收管理和使用工作的意见》精神。同时加强社会抚养费专项清理工作业务培训，统一清理工作业务口径。根据省人口计生委关于启用新的执法文书的要求细化专项清理工作方案，印发了专项清理工作使用的各种文书、表格。5月31日上午，我们特邀请市人口计生委法规处领导专程来我区对计生系统全体行政执法人员进行培训。6月8日，我们联合区法院行政庭的有关人员关于社会抚养费征收申请法院强制执行有关程序和执法文书等内容进行了专门的培训，通过培训，提高了各级计生干部，尤其是行政执法人员的执法水平，为做好专项清理工作打下了坚实基础。

四是收集整理资料，抓好基层摸底登记。各镇、办事处、工业园区积极行动，组织精干力量，集中精力深入开展清理清查，对2008年以来已依法下达社会抚养费征收决定的人员和实际发生征收行为的人员，逐一进行摸底登记，清理工作坚持“谁清理、谁签字、谁负责”的原则，确保摸的全，登得准，材料实。现全区摸底登记工作已经结束，正在进行收集整理资料阶段。

二、下步工作措施

下一步,我区将按照实施意见的要求，继续完成建档阶

段要求，核对建立个人征收档案，组织专门人员逐案录入，核对征收情况，并采取适当的方式公示社会抚养费收缴情况及核对结果，继续加强领导，加强督察，采取扎实有效措施，按照时间节点高标准完成社会抚养费专项清理工作。

第五篇：社会抚养费自查清理活动报告

街道规范社会抚养费自查清理活动报告

按照省、市、县《关于规范社会抚养费征收管理工作的通知》精神，对照我街道社会抚养征收管理和使用情况，认真开展清理和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

1、强化监管，建立健全社会抚养费征收管理制度。一是在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序，不分历年和当年社会抚养费征收都必须做到先告知、再决定、最后开具票据，及时上缴财政。二是加强财务管理制度建设，按社会抚养费征收管理办法中的有关规定，建立财务管理制度，会计核算制度。三是加强监督作用，充分发挥监察、审计及财务主管部门的作用，严格把好财务审计审核关，严防不正当收支情况的发生。

2、依法行政，严格按照法律程序征收社会抚养费。我们本着公平、公正的原则，做到人性化服务，严格按征收的有关程序，无包庇、瞒报等现象。同时做到了征收主体明确、征收程序合法、征收标准统一的原则，防止“以罚代征”的行为发生，并且将征收的相关资料、个案进行建账和归档管理。

3、严格票据使用情况，实行统一管理。我们严格按照社会抚养费征收票据管理的有关规定，统一使用印制的社会抚养费专用票据。在清理自查过程中，未发现使用自制票据，转借票据，白条入账或用其他票据代收的现象。

4、社会抚养费收支情况。严格按照财经纪律和做到一支笔签字审批。在清查过程中，无隐瞒收入，账外设账，公款私存，坐收坐支等现象，无截留、挪用、挤占、借支、贪污和私分等情况。

工作建议：

1、城区违法生育近年来持续增长，且有个别单位出现职工违法生育，建议县级有关部门给予高度重视。

2、应加强户籍和计生部门的协调。现在有部分违法生育户拿着出生医学证明，并未缴纳社会抚养费就落上了户口，给社会抚养费的征收带来很大的困难。

3、城区中的违法生育户有近百人下落不明，无法查找当事人夫妇双方的下落，建议能取得上级有关部门的大力配合和协调。