XX镇村级财务清理工作实施方案

第一篇：XX镇村级财务清理工作实施方案

XX镇村级财务清理工作实施方案

为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，经镇党委会议研究，决定对各村进行农村集体财务清理工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设的大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理、突出重点、整体推进的原则，对村集体财务进行清理规范。在摸清家底、发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设和班子建设，密切党群、干群关系，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

二、清理内容

重点是清理检查村委会和有财务收支活动的村民小组自2008年村级组织换届以来集体财务开支情况；村干部及有关人员执行村集体财务管理制度的情况。具体包括：

（一）村财收支情况

（1）、村财收入：向承包单位或个人收取的承包、标包款；村

集体经营性收入；变卖出租集体资产的收入；上级有关单位的无偿拨款，支农资金等专项经费；各级组织和个人对村集体的捐助资金；林改收入；其他收入。

（2）、村财支出：村、组干部工资补贴、办公费、书报杂志支出、差旅费、电话费等；其它支出。

（二）各种债权债务。查清村集体各种欠款、被欠款，查清各种代收、代付款来源去向情况。

（三）集体财产。查清至2011年九月底的村集体财产的名称、数额、去向和增减情况及原因。

（四）现金、存款和有价证券。查清会计、出纳保管的账目，查点现钞、有价证券，核对银行存款，查账款、账户、账据是否相符；村干部及有关人员有否挪用、侵占、占用公款等违纪现象等。

三、组织领导

镇上成立财务清理领导小组，由镇长XXX同志任组长，党委副书记、纪委书记XXX同志为副组长，副科级纪检员XXX同志、综治办主任XXX同志、财政所长XXX同志、XXX同志为领导小组成员；镇上成立七个指导组，分驻各村指导村上工作，各指导组组长由联村领导担任，成员为各村驻村干部。

四、工作步骤

第一阶段，宣传动员阶段，时间为（10月8日至10月14日）。

由各村指导组协助，村支部书记召集，必须召开由村主任、村文书、村监委会主任、见习村官、村民小组长、村民代表参加的村级财务清理专题会议，安排部署此项工作，认真宣传村级财务清理的指导思想和宗旨要求，统一思想、提高认识，争取党员、干部群众对村级财务清理工作的支持和配合。

第二阶段，自查自纠阶段，时间为（10月15日至10月30日）。由各村指导组监督各村开展自查自纠，清理归结本村账目，必须做到全面、真实、清楚，同时将账目状况分年度在本村醒目位置进行张榜公示，接受群众监督。

第三阶段，集中审计和查处阶段，时间为（10月30日至11月30日）。

由镇财务清理领导小组负责，对各村财务进行逐一审计，清理村级收支往来账务票据、集体资金、存款、有价证券、集体财物，清查村非生产性开支、村干部报酬、补贴等。针对清理出来的问题，各村要制定整改方案认真整改，对应纠正的问题，坚决纠正。对检查出的涉嫌违纪违法的突出问题，由镇纪委研究上报县纪委或移交司法机关继续侦查处理。审计结束后，再次召开由村支部书记、村主任、村文书、村监委会主任、见习村官、村民小组长、村民代表参加的村级财务清理专题会议，将清理结果在会上通报，并在村上醒目位置张榜公示，接受群众监督。同时，镇上设立统一监督举报

电话，号码为：123456。

五、几点要求

一是必须确保数据的真实性、准确性、完整性。各村要按照规范操作，对于在清理中出现的不召开会议、不公开账目的，一经查实，要责令其重新开展清理，并追究指导组和村主要领导责任。

二是必须按时按质完成任务。各村要按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段工作任务。

三是必须严格遵守工作纪律。对在此次工作中不按要求、不按时间、弄虚作假、虚报、瞒报的，要追究相关人员责任。

第二篇：村财务清理工作实施方案

峪岭管区农村财务清理整顿工作实施方案

为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益。根据富纪发[2011]4号文件精神，经管区研究，决定对管区各村财务进行全面的清理整顿工作，现制定如下实施方案。

一、组织领导

为了加强清理整顿村级财务工作的领导，管区成立清理整顿村级财务工作领导小组：

组长： 李小强

副组长： 张建斌

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在管区财政所，办公室主任由

同志兼任，领导小组负责管区的清理整顿工作。

二、工作步骤

具体分四个阶段：

第一阶段（2011年4月1日-4月15日），宣传动员阶段；

召开村由党支部书记、村委会主任、监委会主任和村民小组长参加的村级财务清理整顿专题会议，安排部署此项工作，认真宣传村级财务清理整顿工作的指导思想和宗旨要求，统一思想，提高认识，分解落实责任，争取干部群众对清理整顿工作的支持和配合。

第二阶段（4月16日-5月15日），各村进行自查自纠；

组织各村组开展自查自纠，清理归结本村组财务账目，做到全面、真实、清楚，并将账务上交管区财务清理整顿工作领导小组，同时将

财务状况在本村组进行张榜公布，接受群众监督。整个过程，村民监督委员会要全程参与。管区也要做好衔接工作，写出自查自纠报县村级财务清理整顿工作领导小组。

第三阶段（5月16日-6月15日），集中审计和查处阶段；

由管区纪委牵头、管区农经站、财政所参与，组织对管区各村组财务逐一进行审计，重点开展“三清三查”工作；清理收支来往账据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查土地补偿等专项资金使用情况。最后根据检查情况写出详细真实的审计报告，整理归纳出突出问题。针对清理出来的问题，各村要在管区财务清理整顿工作领导小组的指导下，提出整改方案认真进行整改，对应纠正的问题坚决予以纠正。对检查出的涉嫌违纪违法的突出问题由管区，纪委研究，上报县纪委或移交司法机关继续侦查，立案处理。

第四阶段（6月16日-6月30日），建章立制阶段。

通过清理整顿，总结村级财务管理方面的得与失，进一步健全农村财务管理制度，充分发挥村民监督委员会的职能作用，规范财务处理程序，实现财务管理民主、公开、透明。

三、清理整顿内容

此次村级财务清理整顿的范围是2006年以来全县村级财务运行

状况，重点是本届。具体包括以下内容：

（一）集体资产，包括货币资金和财产物资。清理整顿有无侵占、挪用、坐支现金、白条抵库、公款私存、出租出借银行账户的现象；固定资产总账、明细账是否做到账账相符、账实相符，固定资产的新

建、购置、折旧、出售、报废、毁损等是否按规定程序审批、入账，是否有集体财产被个人侵占、非法转让、转卖等行为。

（二）财务管理制度和村务、财务公开执行情况。各项收入是否及时、足额入账，支出发生是否有据，票据是否规范，手续是否齐全，村级招待费、报刊订阅费等非生产性开支是否超标；村干部报酬（工资、资金、补助）标准是否符合有关规定；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题；专项资金（包括留归集体的土地补偿费、“一事一议”资金、粮食直补、合作医疗等资金）是否执行专账核算、专款专用；是否按规定全面实施财务公开；是否严格执行“村财乡管”、“三审三签”等制度。

四、几点要求

一是必须确保数据的真实性、准确性。各村要按照规范操作，必须保证数据的真实性、准确性、可靠性。对于在清理整顿中出现的违规操作、凭空编报债权债务，要责令其重新清理。

二是必须按时按质完成工作任务。各村要严格按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段的工作任务。

三是必须严格遵守工作纪律。各村要将财务这次清理整顿工作作为一项重要工作来抓紧抓好，抓出实效。对在此工作中不按时间、不按要求、弄虚作假、虚报、瞒报的，要严肃追究相关人员责任。

2011-3-29

第三篇：XX镇2020年村级财务清理实施方案

XX镇2020年村级财务清理实施方案

为进一步完善和规范我镇村级财务管理，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和XX市XX区人民政府办公室关于开展村级财务清理活动月的通知，镇党委、政府决定3月份为全镇村级财务清理活动月。为确保本次村级财务清理工作的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、组织领导

为切实加强村级财务清理和公开工作，经镇党委政府研究决定成立XX镇村级财务清理和公开工作领导小组，领导小组由XX任组长，XX任副组长，XX为成员。

二、清理范围

本次村级财务清理的范围为2019年1月至2020年2月28日的所有村级财务收支和其他经济业务的发生情况。

三、步骤安排

本次财务清理分四个阶段进行

第一阶段：宣传动员（3月10日-3月16日）。镇要召开村级财务专题工作会议，安排部署村级财务工作，各村（社区）做好以下以下几项工作：一是各类收入、支出、往来等全部条据交报帐员汇总。二是自清自查逐据审核审批，完善好财经手续。三是查收入是否全部入帐，看支出报销，是否符合财经制度。四是督促报帐员按规定时间向会计核算中心交帐。

第二阶段：清理准备（3月20日-3月24日）

各村（社区）报帐员做好各项收支的报帐工作，村帐镇代理中心及时做好帐，确保村级财务清理工作按期进行。各村（社区）报帐时间如下：

3月20日：XX社区

3月21日：XX村

3月22日：XX村

3月23日：XX村

3月24日：XX

第三阶段：组织清帐（3月27日-31日）。

1.参加清理成员：各村第一支书、驻村干部、全体村干部、清帐代表；

2.清帐代表的产生：村通过村民代表大会选举产生清帐代表参加清理。

3.清理地点：由镇政府村帐镇代理中心负责安排在司法所办公室、保险站办公室、武装部办公室、重点办办公室、兽医站办公室。

4.清理时间：各村清帐开始时间安排如下：

3月27日：XX社区

3月28日：XX村

3月29日：XX村

3月30日：XX村

3月31日：XX

第四阶段：公示整改（4月1日-4月10日）

各村清理结束后，应及时公布清理结果，并对清理中发现的财务管理的问题，即行认真组织整改，发现的个人重大违反财经纪律的问题的线索，及时移交纪检监察部门。村委会应依据清理结果，认真总结村级财务管理方面的得与失，进一步健全农村财务管理制度，充分发挥村民监督委员会的职能作用，规范财务处理程序，实现财务管理民主、公开、透明。

四、工作要求

（一）加强领导。

各村由支部书记任组长，驻村干部加强业务指导，按照方案的要求，组织清帐代表到政府统一清理。

（二）缴销票据。

各村在财政所领取的收款收据，在本次财务清理进行前，要全部交给财政所，办好票据缴销手续。

（三）现金盘库清理收缴备用金。

各村要清理核对库存现金，做到账款相符，库存现金超过备用金额度的一律缴入村帐镇代理中心银行帐户。

（四）各村清帐代表要以认真负责的态度，高标准、高质量地进行实事求是的清理。

清帐结束后，要写出书面清理结论，上报镇经管站，对财务清理过程中存在的问题要作出处理结论，并张榜公布清理结果，接受群众监督。

（五）严肃纪律。

对不按规定时间到会计核算中心报帐和进行村级财务情况的单位或个人，由纪检监察部门查明原因，追究责任。

第四篇：2012丹口镇土地清理整顿工作实施方案

丹口镇土地清理整顿工作实施方案

为严肃查处各类土地违法违规行为，提高土地利用水平，规范土地市场秩序，切实解决我镇当前土地管理中存在的突出问题，镇党委、政府决定进一步加强对全镇各村（居）土地违法违规行为清理整顿工作。为确保全面完成清理、整顿工作任务，特制定如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，依照土地管理法律法规和城办字[2010]83号、城政办发[2009]20号文件精神，采取清理与土地执法相结合，依法打击和完善手续相结合，堵与疏相结合，严肃查处各类违法违规用地行为，落实严格的耕地保护和集约节约用地制度，促进我镇经济又好又快发展。

二、工作目标

严肃查处各类违法违规用地行为，坚决刹住违法占地之风，彻底遏制土地管理秩序混乱势头，规范土地市场。

三、清理的范围和内容

1、清理的范围

（1）2004年10月21日以来辖区内的违法用地；

（2）2004年10月21日以来农村村民非法占用土地建房行为。

2、清理内容

（1）非法占用土地行为；

（2）少批多占行为；

（3）非法买卖和非法转让土地行为；

（4）以租代征行为；

（5）其他违法用地行为。

四、工作步骤

（一）宣传发动，调查摸底阶段（2012年5月8日—5月25日）。一是召开专题会议，落实责任。利用集日、横幅、标语等宣传发动；二是成立土地清理整顿工作领导小组，在县清理整顿工作领导小组指导下对本镇违法违规用地行为进行全面清理。三是对违法用户进行摸底，登记造册。四是对违法用地进行丈量登记。五是对违法用地进行审查定性。

（二）集中查处阶段（2012年6月1日—11月30日）。对调查摸底清查出来的违法用地者，凡乡镇农民违法占地建房的，按《城步苗族自治县开展农村村民违法用地建房清理整顿工作方案》（城政办发[2009]20号）、《城步苗族自治县清理整顿违法用地专项行动工作方案》（城办字[2010]83号）的规定进行处罚。并组织力量收缴罚没款、追缴各种税费后，由县国土资源局审查后，清理整顿工作领导小组报县人民政府批准，补办用地手续并登记发证。

（三）检查验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。此次土地清理整顿工作由县土地清理整顿工作领导小组检查验收。按县人民政府与各乡镇签订的《违法用地清理整顿责任书》要求进行考核。

五、工作措施和要求

（一）成立土地清理整顿工作领导小组，由镇长唐炎担任组长，副镇长杨章锟、国土所所长张植华任副组长。

（二）凡国家工作人员有违反土地管理法律法规行为，在规定的时间内不接受处罚的，实行“三停”，即停薪、停职、停止工作。

（三）乡镇人民政府驻村人员所驻村（居）发生违法用地的，给予驻村人员免职处理，没有职务的，当年终考核评定为不称职（不合格）。

（四）村（居）支部书记、村（居）委主任、村（居）委文书对本村（居）范围内违法用地行为发生后2日未能书面报告乡镇人民政府的，给予严重警告的党纪处分。非中共党员的给

予记过处分。一个内未能按时书面报告乡镇人民政府本村（居）范围内违法用地行为达2次的，或未全力支持配合乡镇人民政府及时制止的，给予村（居）支部书记撤销职务的纪律处分，责令村（居）委主任和村（居）委文书辞职，拒不辞职的依照有关程序予以罢免或免职。

（五）对违法用地的在建工程一律实行强制“两停”，即停水、停电。

（六）对排查出的土地违法违规问题要依法处理到位。对重大、典型违法违纪案件要实行“公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光”的工作机制。对有令不行、不禁不止、顶风违法违纪的行为要坚决依法从严查处。同时，要把握政策，以法律法规和政策为依据，文明执法，坚持依法行政，依法办事，坚持查处与教育相结合，对违法当事人做好说服引导和政策宣传解释工作，以确保清理整顿工作顺利进行。

丹口镇人民政府2012年5月17日

第五篇：镇开展“三资”清理登记工作实施方案

镇开展“三资”清理登记工作实施方案

根据X纪发[2010]22号文件要求，为切实加强我镇农村“三资”的监管，推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究，在全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体“三资”清理登记工作，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，在全面摸清“三资”底数的基础上，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资”监管代理全覆盖，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。

二、工作原则

(一)坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原则。村（居）民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资”行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济发展。

(二)坚持全面清理与规范管理相结合的原则。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资”进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程项目建设实行全程公开。代理服务中心依法对辖区内村级“三资”实行监管代理。

(三)坚持依法依规与实事求是相结合的原则。集体“三资”的清理工作必须严格依照有关法律法规和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的办法开展工作。

三、主要任务和工作目标

(一）主要任务

通过开展农村集体“三资”清理登记，进一步澄清农村集体“三资”底数，建立健全“三资”管理台账、健全完善“三资”管理制度，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障人民群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。通过试点村集体“三资”清理登记，进一步规范监管措施，形成长效机制，促进全市农村经济发展、社会和谐稳定。

（二）具体工作目标：

1、通过清理，全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

4、通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

四、组织领导

根据市、县、镇关于农村集体“三资”清理登记工作总体安排，推动农村经济社会和谐发展。为加强组织领导，经党委、政府研究，决定成立甸阳镇开展集体“三资”清理登记工作领导小组。领导小组成员如下：

组 长： XXX 党委书记

副组长：XXX 党委副书记、镇长

XXX 党委委员、纪委书记

成 员: XXX 纪委委员、农经站站长

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 纪委委员、纪检专干

领导小组下设办公室在农经站，由XXX任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX为办公室成员。

五、清理登记范围及内容

（一）清理登记范围。此次清理登记的范围包括各村（居）民委员会、村民小组及自然村集体“三资”，集体资金清理登记时段为2010发生的，集体资产及资源清理登记时段为现有的。

（二）清理登记内容。

1、集体资金：指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。具体指村原有积累及经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入（转移支付资金、各种强农惠农资金、救灾救济资金、扶贫抗旱资金、各种捐赠资金等）、借入资金收入、其它收入等形成的货币资金及有价证券。

2、集体资产：指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

3、集体资源：是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

六、清理登记设施步骤

（一）清理登记阶段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登记、建立台账。

（二）重点抽查阶段（6月23日至7月21日）。农村基层党风廉政建设工作领导小组组织人员深入试点村实地检查，并与试点村共同研究监管措施，总结试点村清理登记工作经验。

（三）建章立制阶段（7月21日至8月20日）。围绕试点村清理登记情况，进一步健全完善集体资金、资产、资源监管制度，构建集体“三资”监管长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织协调。镇纪委要加强领导，确定必要工作人员，深入试点村帮助开展工作；镇农经部门要加强业务指导，并全力投入试点村开展清理登记工作；涉及其它部门要积极支持，密切配合；各试点村要认真组织，确保清理登记工作扎实开展。

（二）实事求是，填报表格。清理登记采用以表格为主，文字说明、图片证明相结合，先账内后账外的方法逐项进行核实登记。按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”程序，对集体“三资”进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格。

（三）总结分析，改善监管。在摸清底数、登记建账的基础上，认真分析存在问题，进一步完善监管措施，建立健全集体“三资”监管长效工作机制。