南华镇义和村三资清理实施方案

第一篇：南华镇义和村三资清理实施方案

南华镇义和村“三资”清理实施方案

为进一步加强和规范我村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作，全面贯彻落实上级“三资”清产核资工作实施方案的具体要求，促进我村经济社会和谐发展，维护农民群众利益，经村两委研究特制定如下实施方案。

一、主要目标

以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点，全面落实科学发展观，通过开展资金、资产、资源清理，逐步建立起我村“三资”规范运作的长效机制，促进农村经济社会和谐，为社会主义新农村建设发挥重要作用。

二、清产核资的工作原则、范围、方法、内容和时间

1、清产核资工作原则：坚持村组“三资”的所有权、使用权和收益权不变，实行民主理财。

2、清产核资的范围：对属于村集体所有的资金、经营性资产、非经营性资产、资源性资产。

3、清产核资的方法：采取以会计账目为主要依据，先账内，后账外的办法逐项进行核实登记。

4、清查内容：村集体所有的货币资金、经营性资产、非经营性资产和经营性、非经营性资源；村级集体经济组织同他人签订的的各类合同（包括口头协议）。具体包括：尚未履行完结的资产、资源、生产经营及工程建设等专业（不含分户承包经营）合同和认为应当清理的其他合同。

三、“三资”清理工作的操作程序

（一）清理。

以村自查为主，全面进行清理。要求村理财小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理，要以村会计账为依据，坚持账内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以物查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

（二）登记。

清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。

对已清理登记的集体“三资”，由村理财小组进行逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。

对初步核实后的集体“三资’,要逐项逐笔在村公开栏中进行公示，公示时间不得少于7天。公示期间要接受群众的咨询和反映，并做好记录的解释工作。

（五）确认。

公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

（六）上报。经过村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织负责人、村会计、村民主理财小组组长签字后上报镇集体“三资”清理结构审核，再经镇人民政府核定同意后，逐级上报。

四、清产核资的步骤

1、建立组织机构，加强领导

村成立“三资”清产核资领导小组，组长由白玉才同志担任，张自元同志担任副组长，成员由王绪堂、陈爱萍、吴云等组成，负责对村集体资金、资产、资源情况进行全面清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清。对原账目中有记载的，重新核实、估价；对事实存在而没有记载的，按现价记账；对已报废的，由清查小组逐项登记造册，经村民代表会议或村民会议讨论同意后，予以核销处理。清理登记情况经村委会和民主理财小组确认后，在村委会张榜公示10天，接受群众监督，根据群众反映，查漏补缺，确保所有登记资金、资产、资源的数据、情况真实无误。

2、组织实施开展清产核资工作

（1）清查小组对资金的清查工作。报账员要配合乡代理中心将村集体一切资金收入，包括原有积累、发包及租赁收入、土地补偿收入，国家及上级拨入资金、经营收入、投资利润、变卖资产及其他收入，对债权、债务进行逐笔核实。

（2）清查小组对资产的清查工作。包括村集体房产、交通工具及农田水利设施、办公设施、乡村道路等资产。对村集体的房屋等固定资产进行盘点，价值不清的重新进行估价。

（3）清查小组对资源的清查工作。对村集体包括供种植用地面积、非农用地及其他自然资源进行清查，对村集体所有的土地等自然资源进行丈量核实。对部分已经出租的土地要报明地块、位置、亩数、及相关协议材料等。

五、建好村集体“三资”资料保管工作

清查完毕后，按照调查登记的结果，分别建立资金、资产、资源台账。台账实行专人、专柜、集中管理。要指定专人负责做好“三资”管理资料的立卷归档保管工作。

义和村党支部 2011年12月11日

第二篇：白兔镇三资清理工作总结

白兔镇“三资”清理工作总结

为扎实推进我镇农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据上级文件精神和要求，结合我镇实际，白兔镇党委、政府在全镇范围内开展了农村集体“三资”清理工作，现将工作开展情况如下：

一、基本情况

全镇总耕地面积60837亩，辖15个行政村，409个村民小组，总人口34758人。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

为切实加强对农村集体“三资”清理工作的领导，镇党委成立了领导小组，由镇长王涛为组长，分管镇长胡庆生为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在农经站，各村也相应地成立了领导小组，务必使我镇按质按量的完成任务，做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题。

（二）抓好培训、宣传工作。

一是培训到位，为使“三资”清理开好头，起好步，我镇对村组的清理工作人员进行了业务培训，提高了他们的政策、业务素质；二是宣传发动到位，我镇利用会议、培训等各种形式，最大限度的做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发群众的积极参与的热情。

（三）、严格程序，规范操作。

1、认真清理。在宣传动员的基础上，各村清理小组深入到实地，认真填写调查表，对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；清理人员逐一签字，以示负责。

2、严格核实。清理登记工作结束后，各村及时组织村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实。重点是对“三资”的数额、权属、

第三篇：义和村剖析材料

义和村剖析材料

义和村位于新城街东部，地处城乡结合部。有人口1346人，耕地不足1000亩，人均不足1亩地。没有村办企业，没有其他收入。在80年代，义和村有几家村办企业，收入还是可观的，但由于受社会大气候的影响，都先后倒闭，在90年代，由于村里收入少支出多，把一些厂房设备都进行了处置，造成现在村里已无集体财产，以致现在村里经济比较困难。

通过近几个月对义和村的走访和调查，我们认为义和村经济若想好转，第一，还得办集体企业，把现有的几处厂房进行维修，争取招商引资引进外资与他人合作，由村出厂房场地，他人进行投资购设备。要招进一些技术含量高的企业落户，这样才能壮大集体经济，使村的经济状况好转。第二，依托地理优势，鼓励农民种植蔬菜水果大棚及保护地蔬菜，积极发展观光农业等，使农民增收。第三，在园区征地中积极配合园区工作，以园区为依托，争取更多更新的信息，通过“飞地招商”，引进企业不断壮大村级集体经济，积极争取资金，发展公益事业，开展群众性的精神文明创建活动推进新农村建设。第四，充分利用“结对共建”工程平台，积极主动联系共建单位企业，争取更多的资金、技术、人才和信息，加强与扶贫开发部门联系，积极寻找适合本村发展的扶贫开发项目，和扶贫开发资金，不断提高本村的致富能力。

新城街党委

2011.7.9

第四篇：正阳街道办事处三资清理实施方案

正阳街道农村集体“三资”清理工作

实施方案

农村集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）管理是农村工作的重点和加强农村基层党风廉政建设的重要内容，直接关系农村改革、发展和稳定的大局。开展农村集体“三资”清理登记工作，是维护农民切身利益的重要举措，对加快社会主义新农村建设，促进农村和谐稳定具有重要意义。依据《重庆市农村集体资产管理条例》、《农业部关于进一步加强农村集体资产资金资源管理指导意见》（农经发[2009]4号）等有关法律法规和政策规定，按照区委、区政府统一部署和《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于开展农村集体资金资产资源清理工作的通知》（渝委办[2011]95号）要求，特制定本实施方案：

一、农村集体“三资”清理任务目标

开展农村集体“三资”清理登记工作的主要任务是：全面清理街道（社区）内集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和村民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是：

（一）通过清理，全面摸清村（社区）内集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账物、账款相符。

（二）通过依法界定所有权，核实集体所有权的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和村民合法权益。

（三）通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

（四）通过健全各项规章制度，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

二、农村集体“三资”清理工作的范围

本次清理对象是全市农村村、社集体经济组织，以及代行村、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组（以下统称农村集体经济组织）。

本次清理范围为：

（一）农村集体资金。本次清理的农村集体资金主要包括：现金、存款，以及各种能随时变现且持有时间不准备超过1年（包含1年）的股票、债券等有价证券，同时，对农村集体经济组织的债权、债务一并纳入本次清理范围；

（二）农村集体资产。本次清理的农村集体资产主要包括：

1、农村集体经济组织所有的交通工具、农业机械、建筑物，包括汽车、摩托车、机电设备、通讯广播工具及其他办公设施；

2、由农村集体经济组织投资、村民共同出资修建或上级投入的规农村集体经济组织所有的道路、桥梁、农田水利设施等；

3、农村集体经济组织所有的公共设施，包括校舍、生活用水设施等。

4、农村集体经济组织所有的企业资产，包括农村集体经济组织兴办或者合股、兼并的企业资产（包括在联营企业，股份制企业，中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产）。

5、农村集体经济组织所有的馈赠资产，包括单位和个人对农村集体经济组织的无偿拨款、捐赠财物形成的资产；

6、农村集体经济组织拥有或者控制的商标、商誉、专利权等无形资产；

（三）农村集体资源。本次清理的农村集体资源主要包括：农村集体经济组织所有的农用地、建设用地和未利用地。其中：

农用地主要包括法律规定属于农村集体经济组织所有或国家所有依法由农村集体经济组织使用的土地，如耕地、园地、林地、农田水利用地、养殖水面等农村土地。

建设用地主要包括宅基地、公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地等，如农民住宅占地，水利、电力、交通等生产性设施建设用地，教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施建设用地。

未利用地主要包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。清理登记截止时间为2011年6月30日。

三、农村集体“三资”清理登记工作的时间步骤

农村集体“三资”清理登记工作按照制定方案、全面清理、依法确认、乡镇审核、建账归档、建章建制的方法步骤进行。

（一）制定方案（12月7日－10日）。街道党委、政府按市、区的统一部署，在广泛调研的基础上，结合我街道实际，成立“三资”清理领导小组，制

定切实可行的工作实施办法。各社区结合实际，制定切实可行的工作措施，并上报街道农村集体“三资”清理领导小组审查备案。

（三）全面清理（12月16日－次年3月1日）。以社区为单位，全面进行清理。12月16日街道组织召开清理工作会议，清理工作开始，于2012年3月1日前清理登记工作结束。

一是资金、资产的清理，以街道财政所会计账为依据，坚持账内账外相结合，实物盘点同核实账物相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理使用情况等，核实填表。2012年1月由农业服务中心牵头，财政所配合，一同对居委会物资进行实地清点、登记；

二是对资源的清理。采取以小组组长负责实地丈量、登记，查明实际数量及其权属，小组组长要对登记情况签字确认。小组登记完成后上报居委会，由居委会审核汇总。在登记过程中做到农用地面积要与二调确权面积相符，林地面积与林地确权面积相符。

三是对债权的清理。要逐一与债务人进行核实，包括债务人（单位、个人）姓名或名称，发生时间、数额；

四是对债务的清理。对过去形成的债务，不管是账内的，还是账外的都要查清每一笔债务的发生时间、用途、经手人、审批人，做到债务详实、主体明确、债务关系明晰；

五是对合同的清理。主要清理资产承包合同，包括固定资产、资源承包合同，对外投资合同和其他形式的合同。重点清理合同签订、履行情况。

（三）依法确认（2012年3月2日－9日）。于3月4日对清理情况调查登记表、清理报告等有关清理事项，在村务公开栏进行公示，公示时间不少于7天，遇到节假日顺延。公示情况形成影像资料，以存档备查。公示期间，居委要安排专人接待村民群众的咨询和反映，凡在公示期间，村民对“三资”清理情况有异议的，要进行再次核实，妥善处置过后再进行公示。公示期满，对公示无异议的清理结果和清理报告情况报告，按规定由农村集体经济组织全体成员或成员代表会议进行依法通过确定。

（四）乡镇审核（2012年3月10日－15日）。公示期满，由居委会统一报送街道“三资”清理办公室，由街道“三资“清理办公室对农村集体经济组

织清理结果和清理清理情况报告进行审核。

（五）建账归档（2012年3月15日－4月10日）。通过“三资”清理办公室核实后，“三资”清理办公室以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，进行农村“三资”清理情况登记，录入农村集体“三资”管理系统，建立台帐。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况，登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（六）建章立制（2012年4月10日－25日）。要围绕进一步加强“三资”管理和监督，建立健全监管制度，确保集体“三资”规范有序、经营高效、监督到位。

四、工作要求

开展农村集体“三资”清理，是关系到农村改革发展稳定的大事，时间紧，任务重，要求高，社区要高度重视，确保“三资”清理的顺利实施。

1、加强组织领导。街道“三资”清理领导小组负责全街道“三资”清理的组织协调工作。街道财政所、农业服务中心负责具体承办“三资”清理工作的实施指导，并安排人员到各社区督促指导“三资”清理工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立在街道党委统一领导下，街道纪委牵头协调，财政所主抓，组织、农经、民政配合的“三资”清理工作机制，形成各负其责、齐抓共管的局面。

2、加强业务培训。“三资”清理工作完成质量如何，搞好培训是关键。街道在区里培训后，及时组织好村一级清理人员的培训工作，使各清理人员准确把握“三资”清理的政策规定、程序要求和方式方法。

3、加强督查指导。“三资”清理工作要充分依靠和发动群众，既要积极主动，也要注重稳妥，严格把握政策界限，防止损害集体和农民群众的合法权益。对清理中遇到的问题，各社区要向街道反映，以便及时提出对策和措施，帮助解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，补差补缺，确保“三资”清理工作落到实处。

正阳街道办事处

二〇一一年十二月九日

第五篇：镇开展“三资”清理登记工作实施方案

镇开展“三资”清理登记工作实施方案

根据X纪发[2010]22号文件要求，为切实加强我镇农村“三资”的监管，推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究，在全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体“三资”清理登记工作，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，在全面摸清“三资”底数的基础上，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资”监管代理全覆盖，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。

二、工作原则

(一)坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原则。村（居）民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资”行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济发展。

(二)坚持全面清理与规范管理相结合的原则。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资”进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程项目建设实行全程公开。代理服务中心依法对辖区内村级“三资”实行监管代理。

(三)坚持依法依规与实事求是相结合的原则。集体“三资”的清理工作必须严格依照有关法律法规和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的办法开展工作。

三、主要任务和工作目标

(一）主要任务

通过开展农村集体“三资”清理登记，进一步澄清农村集体“三资”底数，建立健全“三资”管理台账、健全完善“三资”管理制度，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障人民群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。通过试点村集体“三资”清理登记，进一步规范监管措施，形成长效机制，促进全市农村经济发展、社会和谐稳定。

（二）具体工作目标：

1、通过清理，全面摸清村(组)集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

4、通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

四、组织领导

根据市、县、镇关于农村集体“三资”清理登记工作总体安排，推动农村经济社会和谐发展。为加强组织领导，经党委、政府研究，决定成立甸阳镇开展集体“三资”清理登记工作领导小组。领导小组成员如下：

组 长： XXX 党委书记

副组长：XXX 党委副书记、镇长

XXX 党委委员、纪委书记

成 员: XXX 纪委委员、农经站站长

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 农经站工作人员

XXX 纪委委员、纪检专干

领导小组下设办公室在农经站，由XXX任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX为办公室成员。

五、清理登记范围及内容

（一）清理登记范围。此次清理登记的范围包括各村（居）民委员会、村民小组及自然村集体“三资”，集体资金清理登记时段为2010发生的，集体资产及资源清理登记时段为现有的。

（二）清理登记内容。

1、集体资金：指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。具体指村原有积累及经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入（转移支付资金、各种强农惠农资金、救灾救济资金、扶贫抗旱资金、各种捐赠资金等）、借入资金收入、其它收入等形成的货币资金及有价证券。

2、集体资产：指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

3、集体资源：是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

六、清理登记设施步骤

（一）清理登记阶段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登记、建立台账。

（二）重点抽查阶段（6月23日至7月21日）。农村基层党风廉政建设工作领导小组组织人员深入试点村实地检查，并与试点村共同研究监管措施，总结试点村清理登记工作经验。

（三）建章立制阶段（7月21日至8月20日）。围绕试点村清理登记情况，进一步健全完善集体资金、资产、资源监管制度，构建集体“三资”监管长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织协调。镇纪委要加强领导，确定必要工作人员，深入试点村帮助开展工作；镇农经部门要加强业务指导，并全力投入试点村开展清理登记工作；涉及其它部门要积极支持，密切配合；各试点村要认真组织，确保清理登记工作扎实开展。

（二）实事求是，填报表格。清理登记采用以表格为主，文字说明、图片证明相结合，先账内后账外的方法逐项进行核实登记。按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”程序，对集体“三资”进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格。

（三）总结分析，改善监管。在摸清底数、登记建账的基础上，认真分析存在问题，进一步完善监管措施，建立健全集体“三资”监管长效工作机制。