三资清理报告

第一篇：三资清理报告

关于“三资”清理工作的报告

为了进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，依据县站的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，我站周密组织，认真安排，及时下发相关文件通知，利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体“三资”进行了一次全面摸底核查，现将清理工作汇报如下：

一、农村集体“三资”清理工作的进展情况

（一）组织实施情况。

为保证“三资”清理工作顺利推进，按照县发清理方案要求，一是成立了“三资”核查领导小组，负责对全镇14个行政村的集体“三资”清理工作进行业务指导，明确个人工作职责，切实负起责任；二是加强业务指导力度，我镇结合本地实际先后对各村举办了三期培训班，通过讲解制度条例、财务流程等有效的手段加强业务运行能力；三是把握关键，严格控制清理时间段及内容，做到公开、公平、公正。

（二）清理核查农村集体“三资”情况。

我镇清查小组按照清理要求全面进行核查，如实填报核查结果，安排专人及时把核查数据上传至“农村三资清理平台”系统，并对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目前，全镇14个行政村已全面完成了“三资”核查工作任务，且全部实现“三资”计算机系统管理。据统计，全镇村集体债权总额为754265.05元，村集体债务总额为370741.9元（其中账面债务224207.2元，账外债务146534.7元），村集体资金总额为1665975.96元，固定资产总额为4543429元，资源总量为135224.78亩（其中：耕地75425.4亩，建设用地40269.22亩，集体荒滩18210.66亩，水面928.5亩，林地391亩）。

（三）建立健全农村集体资金财务管理制度。各村都建立了《出纳岗位职责》、《村集体经济组织财务收支审批制度》、《村集体组织“三资”管理流程图》、《代理会计岗位职责》等制度，规范了农村集体财务监督管理业务流程。

二、农村集体“三资”清理工作取得显著成效 一是规范了财务管理，有效杜绝了管理上的漏洞，加强了会计基础工作。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，控制了集体资产的流失，特别是村上的固定资产得到了全面的清理。

二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各村根据“三资”清理核实结果建立健全的“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三是化解了社会矛盾。对资金进行有效监管和对资产、资源的透明处置、阳光操作，不仅减少了集体“三资”的流失，还提高了广大人民群众的满意度，干群之间的矛盾越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所下降，进一步促进了农村社会的和谐和稳定。

三、农村集体“三资”清理工作存在问题

一是“三资”制度落实还留有死角。个别村过去签订的土地承包合同期限不准确、租金低，有些合同未能及时履约，合同管理不完善。

二是费用开支控制不严。个别村出现“收不抵支”现象。三是业务素质欠缺。村级报账人员缺乏专业的财务知识，对报账审批流程不熟悉，对制度落实有遗漏，且存在使用票据不规范现象。

四、农村集体“三资”清理工作整改意见

1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务岗位职责等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，切实加强对村级“三资”管理工作的监督和指导。

2、加强培训，提高业务素质。定期对各村开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，熟悉业务流程，提高财会人员整体素质和业务技能。

3、严明纪律，加大查处。严把合同签订关口，严查合同履行情况，确保合同行为的正常性和合法性；同时加强财务制度落实，加大村级开支审批力度，严格控制村级资金的合理流向。

总之，村级“三资”监理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。“三资”管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好“三资”管理工作，切实保障广大人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，确保农村经济社会又好又快发展。

第二篇：三资清理指导报告

关于“三资”清理和委托代理服务工作的指导报告

我镇“三资”清理工作按照全市统一要求，于六月下旬进行了宣传动员和全面部署，各村（居）于七月初开始对集体所有资金项目进行清理核查，对资产、资源进行全面摸底、核实登记。镇“三资”清理领导组派出工作指导组对各村（居）工作进行全方位指导和督查。特别是对中溪、夏林、狮桥等资金流量大的村进行针对性的重点指导。目前各村工作进展顺利，但清理工作人员还有一些不清楚、不明了的地方，为此特就相关工作和下一步要实行的委托代理服务工作作一指导性说明。

第一，准确把握“三资”清理的内容。

（一）资金。主要是指村（居）原有资金积累、集体资产（资源）发包和租赁收入、集体统一经营收入、村（居）集体所有的土地补偿费、处置集体资产收入、财政转移支付收入、国家或上级部门拨款、社会捐赠收入、各种代收和借贷资金等村（居）集体所有资金收入。

（二）资产。主要是指村（居）集体所有或以贷款、投资入股经营和劳动积累形成的资产。包括：⑴交通工具、通讯工具、建筑物及其他办公设施；如汽车、摩托车、房屋、广播、电话、电视、桌椅等；⑵农业机械、机电设备、农田水利设施；如水泵、灌溉设施等；⑶公共文化设施，如闲置的校舍，生活用水设施，文化体育设施等；（4）村（居）集体接受的捐赠和无偿资助的资产；⑸集体投资投劳、参股企业形成的资产和产权；（6）无形资产，如村（居）集体或全体村（居）民共同所有的商标权、专利权、著作权等。

(三)资源。主要是指村（居）集体所有的耕地、山场、水面、林地和“四荒”资源等。包括：⑴集体所有的土地,如耕地、林地、村（居）内空闲地、工商企业占地、荒地、荒滩、石场、沙场、水库、塘坝、沟渠等，重点是村（居）集体预留地；⑵集体所有的山场林木资源。

第二、严格把握好原则程序。

（一）坚持在本辖区内“横向到边、竖向到底、不留死角”全面清理的原则。

（二）坚持清死账与清活帐、清帐内帐与清账外账相结合的原则。

（三）坚持公开、公正的原则。要走群众路线，接受群众监督，不搞闭门清财，清理过程自始自终要有村民主理财小组全程参与，自查结果要在村（居）委会所在地和村（居）民集中居住地张榜公布7天以上，对群众反映较为集中的问题要认真清查核实，向群众解释清楚。

（四）坚持边清边纠边改、稳妥推进的原则。对在清理中暴露出来的问题，妥善处理。若发现非法占有集体财物或他人资金等严重违反财务管理制度的问题，一律对照有关规定从严从重处理。

三、切实把握好工作要求

村（居）要充分做好准备工作,一是清查小组成员要落实到位，并由镇组织统一的政策和业务培训；二是宣传发动工作要落实到位，通过广泛宣传，使农民群众人人知道清财，关心清财，积极参与清财活动。宣传发动工作可以通过召开村（居）民（代表）大会、公开栏等形式进行；三是镇指导组成员及分工包村（居）干部要及时到位，全程参与，指导督促村（居）清查小组开展工作；四是镇指导组、村（居）清查组和核查组开展各项工作要做好工作日志或活动记录，要求记录规范完整，并要说明具体时间、地点、活动内容、取得成效、存在问题及纠正措施等。“三资”清理工作的会议、公示等活动要留有底稿和照片等。

要按照规定的时间界限和范围认真开展，首先审查帐目的完整性，再逐一审查帐目的真实性、合理性和合法性，可采取帐内清查和帐外核查、询问当事人与走访群众相结合的办法。查处的各类问题要分类记录，及时汇总，以备核查。对财务收支（重点是专项经费和非生产性开支）、债权债务、固定资产、资源性资产等要逐笔逐项登记造册，分类汇总。清查查工作结束后，转入集中核查阶段。镇指导组、村核查组认真开展清理核查。

各村（居）必须不折不扣地完成以上规定的方法、步骤和工作内容。在完成的基础上可以结合实际，创造性地开展“三资”清理工作。对在清理工作中遇到的一时难以把握和界定的重大问题，要逐级上报，统一政策口径。

四、委托代理前要办的六件事。

（一）、召开委托代理村民代表表决会。参加人员：清理小组、核实小组、村委会全体成员、村民小组组长、村民代表、镇“三资”代理办公室人员。议程安排，一是通报三资清理结果；二是委托代理表决；三是发布和记录表决结果；四是镇“三资”代理办公室人员表态。

(二)、村务公开栏发布告知书。告知的内容：一是明确本村集体资产、资源台帐和资金帐，委托给了镇“三资”代理服务中心代管，今后村级支出要到镇“三资”委托代理中心报账；二是告知村民今后资产处置、土地流转、资源变动、农民负担“一事一议”等有关业务，要经镇“三资”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查账的，均有镇“三资”代理服务中心受理，确保群众的知情权和监督权。

（三）、签订委托代理协议书。协议书内容：一是重点写明双方的职责和权利，村委会的权利要强调每月一对账，强调村集体资金的所有权、收益权、审批权、监督权“四权”不变。镇“三资”代理服务中心要承诺不能挪用、平调村级集体资金。

（四）取消村级会计设立报账员，取消村级所有账户，委托“三资”代理服务中心代理，由代理中心统一为各村在金融机构开设账户，其他村账户全部取消，不再有存款户头；账面现金存款已全部移交镇“三资”代理服务中心。

（五）、村委会出具委托报账员文书，留置村主要负责人签报印鉴等有关手续。报账员在现有的村干部中产生，主要负责收集整理村级各种业务活动，收支票据、向村集体“三资”代理中心报账、处理日常财务收支等工作。报账员名单、个人基本信息等，村委会必须以书面的形式报乡镇“三资”代理服务中心备案。

（六）、刻制“三资”委托代理服务中心公章。

五、委托代理时交接的六个方面的手续。

（一）、资产台账。原则上各村应该建立资产标准台帐，但大部分村在资产清理中，都是以表代帐，这里要强调的是，所有的表格，都要编上序号，以防交接时丢失，造成责任难以划分，资产台账要做一个交接封面，签字手续完备后，复印一份，村里留个底。

（二）、资源台账。原则上各村应该建立资源标准台帐，同资产一样，大部分村在资源清理中，也是以表代帐，所以也要强调，登记表全部编上序号，以防交接时丢失。每一宗资源的丈量人员、坐落位置、面积、四邻签字、登记日期、公示日期、确认日期，七个要素一个不准缺。资源可以按类别汇总一个封面，交接时在封面上签字，手续完备后，复印一份，村里留存。

（三）、资金三帐。总账、明细账、现金存款帐，这三帐在交接时要确保帐款、帐物、帐帐三相符；要确保“村有镇管”的现金存款余额和本次村级资金清理出来的现金存款余额合在一块，合并后的现金存款余额为村级实有现金存款余额；原“存有镇管”的资金和账户9月底终结，从10月份开始，启用镇“三资”代理服务中心开设的、唯一的“村级资金核算专户”，杜绝多头开户。村级不再保留总账、明细账、现金存款帐。

（四）、资金平衡表、银行存款与现金。村级资金平衡表交接时，必须要有，而且签字手续要全；账面现金存款余额的交接，要彻底、干净。村级结转“三资”委托代理服务中心的存折，要注明折子号，“三资”代理服务中心在取款销户之前，要将折子复印一份，作为交接附件，备查。

（五）、原始单据。村级不再保留原始单据，全部移交镇“三资”代理服务中心保管，原始单据要用单据盒统一装盒，单据盒要按编号，单独存放。正常情况下，查阅原始单据，必须经“三资”代理服务领导小组办公室主任批准，特殊情况，须经领导小组组长批准，否则不予查阅。

（六）、“三资”清理的所有痕迹留存资料。主要包括：清理小组和核实小组的工作日志、会议记录、一封信等宣传资料、领导小组人员名单、工作计划方案、培训资料、各种制度底稿、督查整改意见表、督导活动记录、简报、报表、公示底稿、确认手续、有关调查资料、各种图片影像资料、原始手稿、草图、验收报告等，全部移交。交接前，村里复印一份留存。

村级“三资”手续交接完毕后，镇“三资”代理服务中心要对交接的主要内容进行一次全面公示，接受群众监督。

镇“三资”清理及委托代理服务工作指导组

二0一0年八月一日

第三篇：三资清理培训资料

“三资清理”简易培训资料

一、清理时点：2010年12月31日以前形成的所有资金、资产、资源。

二、清理范围：资金清理、资产清理、资源清理、经济合同清理。

三、关于清理的内容的说明：

1、2、资金清理：资金清理以镇的数据为准

资产清理：（1）债权清理：包括应收款和内部往来账户借方余额，对有效债权要积极追收，能给以注销的必须是属于债权人死亡、单位破产等情况（2）库存物资清理（一般不多，已经报废的按规定处理，盘盈的估价补登）（3）对外投资清理：包括短期和长期投资。可以收回投资或继续投资或当不良资产处理（4）固定资产清理：全面登记，核销不存在的，补登新增的，合理估价。注：劳动保障所送的物资不列入固定资产（电脑、复印件、电话、橱）；硬质渠、道路不列入固定资产，但原来帐上有的也不核销；原来帐上有的老资产，如：低压线路、电棚、变压器等不要轻易核销，以便以后说明村级负债原因。（5）在建工程清理；（6）负债清理：包括应付款项（应付款和内部往来贷方）、专项应付款、长短期借款、应付工资、应付福利费及一事一议资金的清理。对形成的债务要认真分析，查明原因，做到债务关系明确。（7）所有者权益清理：搞清村资本和个人资本具体金额；搞清公积公益金具体金额；搞清未收益分配情况；搞清村各项收入和支出是否全部入账。

3、资源清理：以查阅档案资料或实地丈量等方式清理属于村集体的耕地、荒地、滩涂、水面等资源以及村集体所有的建筑用地。清理时一般不组织丈量，以档案资料和实地走访、勘察，按照实际使用情况进行分类登记。资源清理包括资源的种类、坐落位置、面积、经营使用状况等。

4、经济合同清理：清理村级各类资产、资源承包和租赁合同、对外投资和其他形式的经济合同。清理经济合同是否规范，确定的村级收益是否合理和履行情况，对不合理或不规范的应通过协商或法律途径予以解决。

四、清理的程序

建立组织、登记造册、核实数据、公式情况、提交讨论、上报核定、处置问题、建账立制。

五、几点说明

1、有账无物的，查明原因，合理的按报废的固定资产处理；有物无账的，合理估价入账。

2、有效债权和无效债权。对村级应收款应逐笔核对，针对不同情况对有效债权进行清收。确实无法收回的（如单位破产、债务人全户死亡）可以按规定程序批准核销。

3、帐内无效债务和帐外债务的处理。对经清理村集体经济组织不能付出和不应该付出的各种债务给以剥离；对确实村级承担的，遵循举债申报审批制形成的债务，按规定纳入帐内核算。

4、清理结果的处理：必须履行“四会三公告决策程序”，即村支委提议、两委商议、监委会审议，村民代表会决议、并形成议案预告、决议公告、结果公示等三次公告，报镇审批。

5、清理情况表包括：（1）资产负债表（2）资产清理表（3）短期投资清理表（4）长期投资清理表（5）应收款清查表（6）内部往来借方清理表（7）库存物资清理表（8）固定资产清理表（9）在建工程清理表（10）应付款清理表（11）内部往来贷方清理表（12）短期借款清理表（13）长期借款清理表（14）资本清理表（15）资源清理情况表（16）经济合同清理表（17）非家庭承包土地、水面、滩涂资源台账（18）资产台账。清理时先难后易，分工合作，合理报酬。

第四篇：三资清理工作总结

***镇 “三资” 清理工作总结

*区***镇自今年6月份同步开展创先争优活动与农村“三资”清理工作以来，坚持统筹兼顾，积极采取“1234”工作法，认真做好农村资金、资产、资源清理工作，有力推动了村级经济规范化管理，促进了创先争优活动深入开展。

一成立1个组织。为确保“三资”普查工作能够顺利进行，***镇结合创先争

优活动，成立了以党委书记为组长的领导组，并下设业务指导组、维稳组和督查组。领导组制定了实施方案与详细的工作日程安排表，要求各工作组既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要及时调处好“三资”清理过程中遇到的各种矛盾纠纷，确保农村社会稳定。同时，村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，力保组织到位、人员到位。

二抓好2个到位。一是宣传到位。通过召开会议、举办培训、分发材料、入户访谈等各种形式，深入基层广泛宣传“三资”清理工作的意义、内容和方法步骤，使广大干部群众明白“三资”清理的目的在于规范集体资金、资产和资源管理，认识到了做好“三资”清理工作是创先争优活动的要求，是廉洁从政的需要，从而更加自觉地支持和参与“三资”清理工作。二是培训到位。***镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。

三开好3个会。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出具体时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均由7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。***镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以自然村（分片）张贴予以7天的公示，接受广大村民监督，并设立意见箱，收集群众的反馈意见，对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

四做到4个强化。***镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。***镇党委、政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间、人力与物力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，建立了镇干部联系村指导责任制，分管领导带领联系组成员深入到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求各方意见，还组织各村互审，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。***镇制定了清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把“三资”清理工作作为考评镇村干部的主要依据之一。结合此次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。四是强化程序。***镇不仅严格按照 “六个程序”的步骤开展“三资”清理工作，同时还确保每个程序的质量，做到规定动作要到位，自选动作要创新，以扎实的工作作风，力求在“三资”清理工作中创先争优。

第五篇：三资清理工作总结

“三资”清理工作总结

为进一步加强农村党风廉政建设和民主政治建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，根据万纪字【2011】34号《关于在全县开情农村集体“三资”清理工作的实施方案》精神，我镇紧紧围绕三资清理的总体要求和主要目标，促进村级经济社会和谐发展。现就三资清理工作总结如下：

一、加强领导，健全组织

为贯彻落实省、市、县农村党风廉政建设会议精神，切实把思想和行动统一到农村集体“三资”清理工作上来，镇党委、政府领导高度重视，立即研究部署，即由镇党政办拟定《三资清理的实施方案》，以文件形式下发到各村居。同时成立三资清理工作领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，镇纪委书记任党务副组长，分管农业的人武部长鲍礼全、副科级干部梁德安为副组长，由汤建德、叶传兴、高海涛、张海峰、简书林为成员的领导小组。

二、动员部署，强化措施

召开了 “三资”清理工作动员会议，镇党政班子成员、镇政府有关部门负责人，各村（社区）书记、主任、文书、报账员参加动员会议。继镇动员会后，为加大宣传力度，村 1

村都召开了动员大会，拉横幅贴标语，村务公开栏公示文件、方案和清理组织，积极营造宣传氛围等工作。

镇纪委还组织了一个督查指导组，适时进行督查。及时掌握各村开展情况，确保了是“三资”清理的质量。

三、细化方案，全面清查

按照“三资”清理的时间要求，镇审计工作组拟定了“三资”清理工作日程安排表，明确了各项工作开展的时间进度，各阶段的工作要求，将三资清理工作细化到天。

各村结合本村实际制定了具体工作计划安排，设立“三资”清理办公室。

（一）明确职责，分工协作。确定了由镇审计工作组负责专项业务工作，由镇联系村的干部负责协调村里工作，由镇纪委进行督察管理，形成了镇、村两级联动。

（二）分步清查，有序推进。一是进行明细登记，移交各村；二是各村 “三资”清理工作小组开始对本村 “三资”逐笔逐项进行清理、登记；三是村核实小组对已清理登记的“三资”进行逐笔逐项核实，重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实；经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚；四是各村农村集体“三资”清理核实小组完成农村集体“三资”清理结果的进行全面张榜公示；五是公示期满按照有关规定，召开

村民会议或村民代表会议对村集体“三资”清理结果进行确认；六是上报清查结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村务公开监督小组组长分别签字后上报镇审核；七是清查结束后，镇组织检查验收，各村以书面形成上报“三资”清理工作总结。核查结果纳入年终考核内容。

四、取得的成效

一是摸清了家底。

二是教育了干部。这次清理有“自查自纠从宽，被查被纠从严”政策，我们通过多次召开会议，深入发动思想，打消顾虑，很多人思想有较大的触动，积极对照三资清理实施方案，主动清理，积极支持和配合清查组开展工作，随叫随到，加班加点自查，发现并纠正了一些不合规的问题，通过清理，弄清了帐目，补齐了手续。

五、存在问题和建议

1、债权债务清理化解有一定难度，债权清收难；村级

无主要经营收入，可用资金少，建议上级财政适当给予化债资金补助。

2、三资委托代理服务水平有待进一步提高。

二0一一年十月二十六日