沙河湾村三资清理报告

第一篇：沙河湾村三资清理报告

陈户乡沙河湾村“三资”清理工作汇报

为贯彻落实县委、县政府办公室《中共山丹县纪委山丹县监察局山丹县财政局山丹县农业委员会开展全县农村集体资金资产资源清产核资工作实施方案》（县委办发[2011]165号）的文件精神，结合我乡实际情况，按照清查摸底、纠正处理、整改完善的阶段目标，对全乡15个行政村资金、资产、资源（以下简称“三资”）情况进行了清理核实，现就沙河湾村集体“三资”清查工作汇报如下：

一、领导重视，明确责任。

为确保本次村级集体“三资”清查工作扎实进行，清理工作不走过场，沙河湾村制定了《沙河湾村集体“三资”清产核资工作实施方案》并专门成立了由村党委书记郑应彪同志任组长，村委员会主任王瑄同志任副组长，文书，村委等为成员的村级集体“三资”清产核资领导小组，具体负责“三资”清理的日常工作。

二、健全制度，完善机制。沙河湾村村级集体“三资”清产核资领导小组为了此项工作能够顺利开展，领导小组及时制定了村级收入管理、资金管理、资产清查、资源登记、财务预决算、财务开支审批等村级财务管理制度，确保此项工作科学、有序、扎实、稳步推进，并完成预定的目标任务。

三、合理部署，有序开展。

1、自查阶段。首先由我村以2012年的现有资产为基础，进行全面的自清自查工作。各类设备、工具、建筑物以及其他非生产性设施等固定资产，逐项清点、逐一记录；集体的债权、债务要逐笔核对，弄清真实情况，并且积极催收欠款；固定资产要列清明细。

2、审核清查阶段。村清产核资小组对集体经济组织填报的经营性和非经营性等账内固定资产以及土地、林木、等账外资源进行核实，在核实工作中，坚持尊重历史事实、平等协商、依法界定的原则，坚持力求准确、合理，依据充分的原则。

3、建档公示阶段。本村根据已核实确认的经营性和非经营性资产以及土地、林木、等资源性资产逐一登记，建立台账；对清理出来的增加和减少的资产均登记造册，公示无异议后上报乡政府备案。

四、核实资产，摸清家底。

据统计，我村资产总计5497123.10 元，固定资产大多为办公房屋、教育设施、道路水渠等基础设施资产）；沙河湾村已清理出的债务合计362288.09元，资源类总计16584.75亩，其中耕地面积5755.95亩，林地面积807亩，居民宅基地429.15亩，村办公用地0.5亩，公益事业单位用地5亩，交通用地面积227.7，由于沙河湾村自然条件差，再加上本村严重缺水，土地资源中未利用土地面积为271.85亩。

五、找出问题，落实责任。

在这次检查中，一是沙河湾村在未成立村财镇管代理中心以前账务不健全，账实不符，历届村委移交不彻底，导致固定资产、资源方面账实不符；资本方面：通过账务反映，大部分因公益性建设开支大，收入小，历年亏损严重。二是我村专门从事农村“三资”管理的人员缺乏，监管力量严重不足。三是群众监督乏力。

六、解决难题，完善制度

（一）加大对我村基层干部的教育和管理力度

（二）健全制度,加强“三资”管理。

1.严格实行村务公开制度。一是实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措。二是实行重大事项公开。

2.建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务公开监督小组和村民大会、村民代表大会等制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计、村干部任期和离任审计制度。

第二篇：三资清理报告

关于“三资”清理工作的报告

为了进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，依据县站的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，我站周密组织，认真安排，及时下发相关文件通知，利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体“三资”进行了一次全面摸底核查，现将清理工作汇报如下：

一、农村集体“三资”清理工作的进展情况

（一）组织实施情况。

为保证“三资”清理工作顺利推进，按照县发清理方案要求，一是成立了“三资”核查领导小组，负责对全镇14个行政村的集体“三资”清理工作进行业务指导，明确个人工作职责，切实负起责任；二是加强业务指导力度，我镇结合本地实际先后对各村举办了三期培训班，通过讲解制度条例、财务流程等有效的手段加强业务运行能力；三是把握关键，严格控制清理时间段及内容，做到公开、公平、公正。

（二）清理核查农村集体“三资”情况。

我镇清查小组按照清理要求全面进行核查，如实填报核查结果，安排专人及时把核查数据上传至“农村三资清理平台”系统，并对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目前，全镇14个行政村已全面完成了“三资”核查工作任务，且全部实现“三资”计算机系统管理。据统计，全镇村集体债权总额为754265.05元，村集体债务总额为370741.9元（其中账面债务224207.2元，账外债务146534.7元），村集体资金总额为1665975.96元，固定资产总额为4543429元，资源总量为135224.78亩（其中：耕地75425.4亩，建设用地40269.22亩，集体荒滩18210.66亩，水面928.5亩，林地391亩）。

（三）建立健全农村集体资金财务管理制度。各村都建立了《出纳岗位职责》、《村集体经济组织财务收支审批制度》、《村集体组织“三资”管理流程图》、《代理会计岗位职责》等制度，规范了农村集体财务监督管理业务流程。

二、农村集体“三资”清理工作取得显著成效 一是规范了财务管理，有效杜绝了管理上的漏洞，加强了会计基础工作。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，控制了集体资产的流失，特别是村上的固定资产得到了全面的清理。

二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各村根据“三资”清理核实结果建立健全的“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三是化解了社会矛盾。对资金进行有效监管和对资产、资源的透明处置、阳光操作，不仅减少了集体“三资”的流失，还提高了广大人民群众的满意度，干群之间的矛盾越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所下降，进一步促进了农村社会的和谐和稳定。

三、农村集体“三资”清理工作存在问题

一是“三资”制度落实还留有死角。个别村过去签订的土地承包合同期限不准确、租金低，有些合同未能及时履约，合同管理不完善。

二是费用开支控制不严。个别村出现“收不抵支”现象。三是业务素质欠缺。村级报账人员缺乏专业的财务知识，对报账审批流程不熟悉，对制度落实有遗漏，且存在使用票据不规范现象。

四、农村集体“三资”清理工作整改意见

1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务岗位职责等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，切实加强对村级“三资”管理工作的监督和指导。

2、加强培训，提高业务素质。定期对各村开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，熟悉业务流程，提高财会人员整体素质和业务技能。

3、严明纪律，加大查处。严把合同签订关口，严查合同履行情况，确保合同行为的正常性和合法性；同时加强财务制度落实，加大村级开支审批力度，严格控制村级资金的合理流向。

总之，村级“三资”监理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。“三资”管理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好“三资”管理工作，切实保障广大人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，确保农村经济社会又好又快发展。

第三篇：三资清理指导报告

关于“三资”清理和委托代理服务工作的指导报告

我镇“三资”清理工作按照全市统一要求，于六月下旬进行了宣传动员和全面部署，各村（居）于七月初开始对集体所有资金项目进行清理核查，对资产、资源进行全面摸底、核实登记。镇“三资”清理领导组派出工作指导组对各村（居）工作进行全方位指导和督查。特别是对中溪、夏林、狮桥等资金流量大的村进行针对性的重点指导。目前各村工作进展顺利，但清理工作人员还有一些不清楚、不明了的地方，为此特就相关工作和下一步要实行的委托代理服务工作作一指导性说明。

第一，准确把握“三资”清理的内容。

（一）资金。主要是指村（居）原有资金积累、集体资产（资源）发包和租赁收入、集体统一经营收入、村（居）集体所有的土地补偿费、处置集体资产收入、财政转移支付收入、国家或上级部门拨款、社会捐赠收入、各种代收和借贷资金等村（居）集体所有资金收入。

（二）资产。主要是指村（居）集体所有或以贷款、投资入股经营和劳动积累形成的资产。包括：⑴交通工具、通讯工具、建筑物及其他办公设施；如汽车、摩托车、房屋、广播、电话、电视、桌椅等；⑵农业机械、机电设备、农田水利设施；如水泵、灌溉设施等；⑶公共文化设施，如闲置的校舍，生活用水设施，文化体育设施等；（4）村（居）集体接受的捐赠和无偿资助的资产；⑸集体投资投劳、参股企业形成的资产和产权；（6）无形资产，如村（居）集体或全体村（居）民共同所有的商标权、专利权、著作权等。

(三)资源。主要是指村（居）集体所有的耕地、山场、水面、林地和“四荒”资源等。包括：⑴集体所有的土地,如耕地、林地、村（居）内空闲地、工商企业占地、荒地、荒滩、石场、沙场、水库、塘坝、沟渠等，重点是村（居）集体预留地；⑵集体所有的山场林木资源。

第二、严格把握好原则程序。

（一）坚持在本辖区内“横向到边、竖向到底、不留死角”全面清理的原则。

（二）坚持清死账与清活帐、清帐内帐与清账外账相结合的原则。

（三）坚持公开、公正的原则。要走群众路线，接受群众监督，不搞闭门清财，清理过程自始自终要有村民主理财小组全程参与，自查结果要在村（居）委会所在地和村（居）民集中居住地张榜公布7天以上，对群众反映较为集中的问题要认真清查核实，向群众解释清楚。

（四）坚持边清边纠边改、稳妥推进的原则。对在清理中暴露出来的问题，妥善处理。若发现非法占有集体财物或他人资金等严重违反财务管理制度的问题，一律对照有关规定从严从重处理。

三、切实把握好工作要求

村（居）要充分做好准备工作,一是清查小组成员要落实到位，并由镇组织统一的政策和业务培训；二是宣传发动工作要落实到位，通过广泛宣传，使农民群众人人知道清财，关心清财，积极参与清财活动。宣传发动工作可以通过召开村（居）民（代表）大会、公开栏等形式进行；三是镇指导组成员及分工包村（居）干部要及时到位，全程参与，指导督促村（居）清查小组开展工作；四是镇指导组、村（居）清查组和核查组开展各项工作要做好工作日志或活动记录，要求记录规范完整，并要说明具体时间、地点、活动内容、取得成效、存在问题及纠正措施等。“三资”清理工作的会议、公示等活动要留有底稿和照片等。

要按照规定的时间界限和范围认真开展，首先审查帐目的完整性，再逐一审查帐目的真实性、合理性和合法性，可采取帐内清查和帐外核查、询问当事人与走访群众相结合的办法。查处的各类问题要分类记录，及时汇总，以备核查。对财务收支（重点是专项经费和非生产性开支）、债权债务、固定资产、资源性资产等要逐笔逐项登记造册，分类汇总。清查查工作结束后，转入集中核查阶段。镇指导组、村核查组认真开展清理核查。

各村（居）必须不折不扣地完成以上规定的方法、步骤和工作内容。在完成的基础上可以结合实际，创造性地开展“三资”清理工作。对在清理工作中遇到的一时难以把握和界定的重大问题，要逐级上报，统一政策口径。

四、委托代理前要办的六件事。

（一）、召开委托代理村民代表表决会。参加人员：清理小组、核实小组、村委会全体成员、村民小组组长、村民代表、镇“三资”代理办公室人员。议程安排，一是通报三资清理结果；二是委托代理表决；三是发布和记录表决结果；四是镇“三资”代理办公室人员表态。

(二)、村务公开栏发布告知书。告知的内容：一是明确本村集体资产、资源台帐和资金帐，委托给了镇“三资”代理服务中心代管，今后村级支出要到镇“三资”委托代理中心报账；二是告知村民今后资产处置、土地流转、资源变动、农民负担“一事一议”等有关业务，要经镇“三资”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查账的，均有镇“三资”代理服务中心受理，确保群众的知情权和监督权。

（三）、签订委托代理协议书。协议书内容：一是重点写明双方的职责和权利，村委会的权利要强调每月一对账，强调村集体资金的所有权、收益权、审批权、监督权“四权”不变。镇“三资”代理服务中心要承诺不能挪用、平调村级集体资金。

（四）取消村级会计设立报账员，取消村级所有账户，委托“三资”代理服务中心代理，由代理中心统一为各村在金融机构开设账户，其他村账户全部取消，不再有存款户头；账面现金存款已全部移交镇“三资”代理服务中心。

（五）、村委会出具委托报账员文书，留置村主要负责人签报印鉴等有关手续。报账员在现有的村干部中产生，主要负责收集整理村级各种业务活动，收支票据、向村集体“三资”代理中心报账、处理日常财务收支等工作。报账员名单、个人基本信息等，村委会必须以书面的形式报乡镇“三资”代理服务中心备案。

（六）、刻制“三资”委托代理服务中心公章。

五、委托代理时交接的六个方面的手续。

（一）、资产台账。原则上各村应该建立资产标准台帐，但大部分村在资产清理中，都是以表代帐，这里要强调的是，所有的表格，都要编上序号，以防交接时丢失，造成责任难以划分，资产台账要做一个交接封面，签字手续完备后，复印一份，村里留个底。

（二）、资源台账。原则上各村应该建立资源标准台帐，同资产一样，大部分村在资源清理中，也是以表代帐，所以也要强调，登记表全部编上序号，以防交接时丢失。每一宗资源的丈量人员、坐落位置、面积、四邻签字、登记日期、公示日期、确认日期，七个要素一个不准缺。资源可以按类别汇总一个封面，交接时在封面上签字，手续完备后，复印一份，村里留存。

（三）、资金三帐。总账、明细账、现金存款帐，这三帐在交接时要确保帐款、帐物、帐帐三相符；要确保“村有镇管”的现金存款余额和本次村级资金清理出来的现金存款余额合在一块，合并后的现金存款余额为村级实有现金存款余额；原“存有镇管”的资金和账户9月底终结，从10月份开始，启用镇“三资”代理服务中心开设的、唯一的“村级资金核算专户”，杜绝多头开户。村级不再保留总账、明细账、现金存款帐。

（四）、资金平衡表、银行存款与现金。村级资金平衡表交接时，必须要有，而且签字手续要全；账面现金存款余额的交接，要彻底、干净。村级结转“三资”委托代理服务中心的存折，要注明折子号，“三资”代理服务中心在取款销户之前，要将折子复印一份，作为交接附件，备查。

（五）、原始单据。村级不再保留原始单据，全部移交镇“三资”代理服务中心保管，原始单据要用单据盒统一装盒，单据盒要按编号，单独存放。正常情况下，查阅原始单据，必须经“三资”代理服务领导小组办公室主任批准，特殊情况，须经领导小组组长批准，否则不予查阅。

（六）、“三资”清理的所有痕迹留存资料。主要包括：清理小组和核实小组的工作日志、会议记录、一封信等宣传资料、领导小组人员名单、工作计划方案、培训资料、各种制度底稿、督查整改意见表、督导活动记录、简报、报表、公示底稿、确认手续、有关调查资料、各种图片影像资料、原始手稿、草图、验收报告等，全部移交。交接前，村里复印一份留存。

村级“三资”手续交接完毕后，镇“三资”代理服务中心要对交接的主要内容进行一次全面公示，接受群众监督。

镇“三资”清理及委托代理服务工作指导组

二0一0年八月一日

第四篇：三资清理宣传单

龙王乡“三资”清理宣传单

一、什么是“三资” 农村集体拥有的资金、资产、资源。

二、“三资”清理的作用和意义 三资”清理是对村级“三资”的界定和规范村级“三资”档案的基础及减少村级矛盾的根源。

三、农村集体“三资”清理的目标任务 对全乡各村2006年行政区划调整以来的集体资金、资产、资源和债权债务进行全面清理核实。盘点库存现金、银行存款，规范账证、资金管理；认定债权债务；登记、评估集体资产、资源，建立农村集体资产台账和农村集体资源登记薄；核实各类资产、资源承包、租赁合同，规范转、承、租等流转行为。

四、把握农村集体“三资”清理的方法步骤 清理工作分为三个阶段：一是清理准备阶段，重点做好方案制定、动员部署和业务培训工作：二是核查登记阶段，重点抓好清理摸底、初次公示、核实处理、乡审核、二次公示和健全账目、规范合同工作；三是总结验收阶段，对各村开展农村集体“三资”清理工作进行验收，验收不合格的，责令整改后再行验收。

五、农村集体“三资”清理的解决的问题 一要认真核查有无未入账收入及账外账问题；二要对权属不明的资产资源，依法明晰产权；三要完善规范各类发(承)包、租赁等合同，监督合同履行；四要对清理核查中发现的党员干部违纪违法问题，依纪依法追究责任。

第五篇：三资清理工作总结

杨楼镇推进“阳光村务工程”建设工作 情 况 汇 报

“阳光村务工程”是推进农村党风廉政建设的重要工作，从去年的6月份以来，我镇从宣传发动到“三资”的清理、登记、核实、审议、公示、确认、上报、输入微机等各个阶段，均按照上级的要求认真进行了安排落实。今年元月份以来，我镇在成立了村务监督委员会的基础上，加强了村级事务流程化管理工作的宣传和指导力度，收到了较好的效果。在实际工作中，我镇的具体做法是：

一、健全组织，搞好宣传发动。

“阳光村务工程”工作开展以后，镇党委先后3次召开党委会专题研究“三资”清理和委托代理工作，成立了两个领导组，一个是“阳光村务工程”建设领导组，由党委书记任组长；一个是农村集体“三资”委托代理工作领导组，由纪委书记任组长，镇财政分局局长任常务副组长，各村也成立了相应的“三资”清理小组。

为做好宣传发动工作，我镇除召开会议传达上级文件精神和培训业务人员外，还在镇有线电视台全天候插播相关文件精神和宣传标语口号，并由镇统一制作宣传横幅，每村三幅悬挂在村部及各村的主要路口，切实让群众对“阳光村务工程”的内容耳闻目睹、家喻户晓。

二、深入调查，做到集思广益。

“三资”清理工作开始时，为打消个别领导干部对“三资”清理工作的顾虑，制定出我镇切实可行的工作实施方案。在开展这项工作

之前，镇党委在全镇范围内开展了一次调研活动，利用两天时间，由镇委书记亲自带队，一是把各村的总支书记请到镇政府来召开座谈会，二是深入到村组进行调查。通过调查，消除了疑虑，坚定了信心，摸清了思路。调研结束后，依据上级文件精神，结合我镇各村实际情况，借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验，制定出了《杨楼镇推进“阳光村务工程”建设的实施方案》和《杨楼镇农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》、《杨楼镇农村“三资”委托代理服务工作实施意见》。在方案中，明确了“阳光村务工作”工作的指导思想、目标、原则及职责，为我镇开展农村“三资”清理和委托服务工作指明了方向。

三、实事求是，摸清村组家底

在“三资”清理的过程中，我们本着实事求是的原则来进行调查摸底，尤其是债权债务和集体资源这两项调查，对债权债务要求有原始凭证，做到“一帐一档”，对土地、水面、滩涂等集体资源，要求丈量到田头，责任到人，发现弄虚作假者，严肃处理。目前我镇已基本清理完毕，目前正进行公示和确认，确保基本数据不出问题，稳妥推进委托代理工作。镇“三资”清理办公室对各村（居）不定期开展检查，加强业务指导，及时掌握工作开展情况，针对“重难点村”尤其是村务公开不及时和“三资”管理混乱的村，镇里及时进行了重点调度，确保了此项工作有序进行，扎实有效。

四、规范管理模式，发挥监管功能。

按照“有牌子、有场地、有设备、有人员、有制度、有经费”的

要求，建立委托代理服务中心，为14个村实行委托代理服务。通过三资清理，摸清了集体“三资”的家底。清理中严格按“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序操作，对所有资金、资产和资源采取全面摸底、计量、盘点、核实和登记，不留死角。实现了资产总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清，使用处置清。依托三资信息化平台，实现农村集体三资动态管理。通过联网监控，为村级三资台帐规范化管理增加了动态调整和预警监测机制，管理系统平台真正发挥了信息查询，信息发布，业务提醒，全程监控的功能，实现了“三资”管理电算化、信息化代理和动态化管理。

五、规范流程化管理，打造便民新渠道。

在认真梳理村级重大事项和一般事务的基础上，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，大力推行“四议两公开一监督” 村务运行新机制。对涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议讨论作出决定。对村级重大事务决议内容公开和实施结果进行及时公开。对村里重大事项的决议和决议实施全过程自觉接受村务监督委员会的监督。推行村级事务流程化管理，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。统一制作了重点村级事务管理流程图并上墙公示。

六、建立监督机制，推进阳光村务。

强化监管手段，由纪委牵头，由委托代理服务中心具体负责“三资”监管，参与、监督重大“三资”处置；受理群众关于“三资”问

题的信访举报，镇纪委负责查处委托代理服务中心和 “三资”处置中的违规违纪问题；监督委托代理服务中心人员廉洁自律情况。对发现不认真执行“三资”管理制度，出现问题的，要对相关责任人进行问责。“阳光村务工程”建设领导组办公室定期有重点地深入到各村开展检查，收集群众对阳光村务工程”建设工作的意见，及时反馈，督促整改。

七、加强村务公开，健全常态化管理制度。

大力推进“阳光村务工程”常态化建设。强化财务审计制度。对三资管理不到位的村加强跟踪审计，确保财务管理不出问题。在做好村班子任期经济责任审计的同时，对群众来信来访反映的财务违纪问题及时进行专项审计，向群众公开审计结果。建立考核奖惩办法。把“阳光村务工程”建设工作纳入村干部目标管理的要求，实行群众参与评议，由镇阳光办制定具体的百分制考核办法，对考核评议的内容、时间、形式、规范程序等方面逐项进行量化打分。纳入年终考核，考核结果直接与干部的工资、奖金挂钩。同时，对考核评议结果优秀的村，给予表彰奖励，对不合格的村，给予通报批评，并取消年终综合评比。积极推行村务“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法，实现了村务权力制衡化、决策民主化、执行效能化和监督规范化。