市投资政策及项目落实情况工作汇报提纲

第一篇：市投资政策及项目落实情况工作汇报提纲

市投资政策及项目落实情况工作汇

报提纲

市投资政策及项目落实情况工作汇报提纲

尊敬的郭组长、检查组各位成员： 首先，我谨代表中共市委、市人民政府，对郭组长带领的中央扩大内需促进经济增长政策落实与治理工程建设领域突出问题检查组莅临我市监督检查，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次检查组对我市新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行监督检查，必将有力地促进我市各项工作的落实。根据检查安排，现就我市基本情况及新增中央投资政策和项目落实情况汇报如下：

一、市基本概况，史称“兴化”，1983年建市，现辖一县、四区和两个管委会，即仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游度假区管委会和湄洲湾北岸经济开发区管委会，陆域面积4119平方公里，海域面积万平方公里，末户籍人口万人。

历史悠久，素有“文献名邦”、“海滨邹鲁”和“东南仕邑”之称，文化底蕴深厚，留存了以妈祖、莆仙戏、南少林、三清殿为代表的历史文化遗产，是福建省“历史文化名城”。建市以来，先后获得“全国科技进步先进市”二连冠、“全国双拥模范城”三连冠称号，获得“田径之乡”、“武术之乡”、“绘画之乡”、“戏剧之乡”、“全国篮球城市”、“中国摄影之乡”、“中国木雕之城”、“中国古典工艺之都”、“中国珠宝玉石首饰产业基地”、“中国银饰之乡”、“中国鞋业出口基地”等称号。是海峡西岸一座正在崛起的港口城市，具有四个方面的独特优势：第一，拥有明显的区位优势。市位于海峡西岸经济

区中部，北依省会福州，南接泉州并与厦门相近，西面通过三郊线与三明等内地城市相接，东南濒临台湾海峡，与台中市距离72海里。随着福厦高铁的建成，向莆铁路、湄洲湾港口铁路支线、莆永高速公路等疏港大通道的开工建设和港口配套设施的不断完善，的区位优势更加凸显。第二，是一座新兴港口城市。拥有湄洲湾、兴化湾、平海湾三大海湾，海岸线总长公里，规划港口岸线129公里，其中深水岸线68公里，可建深水泊位160多个。湄洲湾港是“中国少有，世界不多”的天然深水港湾，港阔水深，风平浪静，不冻不淤，具备建设大型港口的优越条件，其中秀屿港是一类对外开放口岸和台轮停靠点。第三，是妈祖文化的故乡。妈祖文化对世界华人具有很强的凝聚力，尤其在东南亚、台湾等国家和地区具有很强的影响力。全世界有妈祖宫庙近5000座，近2亿人信仰妈祖，仅台湾就有1700多万人信仰妈祖，每年到湄洲岛的台湾游客超过10万人。随着

台海形势的新变化，妈祖文化的影响力进一步扩大。第四，拥有雄厚的民间资本。是著名的侨乡之一，旅居在外的侨胞有70多万人，外出经商务工人员50多万人，在全国各地创办企业2万多家，资产300多亿元，其中年产值在500万元以上的约3000多家，超亿元的30多家，民间投资已成为投资增长的重要力量。

近年来，市主动融入海西建设大局，突出贯彻落实科学发展观，突出坚持改革开放，突出先行先试，加快推进湄洲湾港口城市建设，经济社会发展呈现出好的形势、好的趋势、好的态势和好的气势。，全市生产总值亿元，增长%；全社会固定资产投资亿元，增长 %；财政总收入亿元，增长%，其中地方级财政收入亿元，增长%；规模工业产值亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入17308元，实际增长11%；农民人均纯收入6921元，实际增长%。但总体而言，建市时

间不长，历史上国家没有大的投入和项目布点，基础设施较为薄弱，与同处海峡西岸的福、厦、泉相比，发展相对滞后。这次中央、国务院作出进一步扩大内需促进经济增长的决定，对加快我市发展是个难得的机遇，我市将紧紧抓住这次难得机遇，积极运作，努力扩大投资，推进经济社会又好又快发展。

二、我市进一步扩大内需促进经济持续较快增长工作情况

四季度以来，我市始终高度重视抓好进一步扩大内需促进经济持续较快增长工作，采取各种措施，认真落实中央扩大内需促进经济增长政策，推进了扩大内需中央投资项目的顺利实施。

加强政策保障。为贯彻落实中发[]18号和闽委[]28号文件精神，进一步扩大内需，确保民生持续改善，促进经济“又好又快”发展，12月1日，我市制定并出台了《中共市委市人民政府关于进一步扩大内需促进经济持续较快增长的实施意见》，提出我市贯彻落实扩大内

需新增投资8个方面50条落实意见。从第四季度到2010年，我市安排市级以上财政性资金60亿元，带动市重点项目投资400亿元以上，全社会固定资产投资800亿元以上；-2010年安排2500万元重点项目前期工作经费，用于重大基础设施、临港工业和民生事业项目前期工作；从起，市级财政每年分别安排万元港口发展专项资金和工业发展专项资金，加快港口经济和工业经济发展。8月，为贯彻落实国务院支持福建省加快建设海峡西岸经注区的重大历史机遇，市委五届七次全会审议通过了《市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区战略布署的实施意见》，提出了2012年奋力追赶、2015年持续提升和2020年蓬勃崛起的三阶段发展目标，进一步细化了全面融入海峡西岸经济区的发展定位、重点区域、产业布局、主要任务和推进措施。

加强组织保障。11月27日，我市下发了《中共市委市人民政府关于成立

进一步扩大内需促进经济持续较快增长项目工作领导小组的通知》，成立了以市长任组长，市委副书记、市政府各位副市长任副组长，市直各相关部门主要领导、各县区长为成员的“市进一步扩大内需促进经济持续较快增长项目工作领导小组”，主要职责是及时研究解决扩大内需、新增投资建设过程中的有关问题。领导小组下设办公室，挂靠市发改委，由发改委主任担任办公室主任，负责协调日常事务。领导小组成立以来，先后召开了五次全体成员会议，研究解决中央增投项目的组织实施问题，领导小组组长及各位副组长多次深入项目建设工地，现场办公，有力地促进了项目建设进度。今年以来，为加快推进中央增投项目，市政府于四月初召开中央增投项目专题会议，专题研究部署2010年加快推进中央增投项目的相关工作；市内需办多次召开中央增投项目联席调度会，对部分进度偏慢的项目进行集中协调。

加强责任保障。为确保新增中央投

资项目顺利实施，我市严格落实责任制。元月，我市以莆政办[]2号文件《关于加快推进新增中央投资项目建设的通知》，将第一批中央增投项目分区域、分行业落实到各县区人民政府和市直有关单位；6月份和10月份，以市内需办的名义下发《关于加快推进第二、三批新增中央投资项目建设的通知》和《关于加快推进第四批新增中央投资项目建设的通知》；2010年3月份和6月份，又分别下发了《关于进一步做好2010年中央预算内投资项目前期工作的通知》和《关于进一步加强扩大内需中央投资项目组织实施管理的通知》，每个项目都明确了责任单位、责任人、项目所在地分管领导和协调单位。要求项目的责任单位对投资安排、项目管理、资金使用、建设质量和实施效果负全责。责任单位确定一名具体联系人，专职负责跟踪项目进展情况、资金落实情况、信息报送等增投有关工作。协调单位密切配合，形成合力，共同推进项目建设。

加强协调保障。切实加强中央增投项目的组织管理水平，着力解决制约项目建设的资金、征地拆迁、前期报批等共性问题，认真分析每个环节存在的问题，逐项梳理，摸清情况，按照“超常规、不违规”的总体原则，在实施运作中按照“六优先”原则给予中央增投项目重点保障、重点服务：项目优先核准审批，用地指标优先保证，造价审核和招投标手续优先办理，三杆迁移优先支持，地方政府配套资金优先安排，银行贷款优先推介，形成强有力的工作合力，加快完成增投相应的实物工程量。

加强督查保障。认真落实中央增投项目周报、旬报和月报制度，每旬通过省发改委金宏网填报项目实施进度，每月按时向国家发改委分专项上报项目进展情况，对所有中央增投项目的前期工作、工程进度、资金到位情况和存在的问题实行全过程监控。建立中央投资项目信息公开制度，在市发改委政务网上设立“扩大内需”专栏，将各批次中央增

投项目的上报情况、投资计划下达情况及增投项目进度表在网站上公布，接受全社会监督。成立市扩大内需促进经济增长政策落实检查组，认真陪同省扩大内需促进经济增长政策落实检查组通过听汇报、看现场、查资料等形式，对我市新增中央投资项目执行和实施情况进行督查，发现问题及时通报，及时解决。针对2010年中央投资项目开工率偏低、部分在建项目进度偏慢的问题，市政府督查室8月初开展了专项督查，要求各项目责任单位逐一查摆制约项目建设的主要问题，提出整改措施和下半年的工作进度安排，全面推进中央投资项目的顺利实施。

三、扩大内需中央投资项目落实情况

四季度到2010年9月底，中央安排我市扩大内需新增投资项目计划218个，总投资亿元，安排新增中央投资亿元。

前四批新增中央投资项目落实情

况

底到，中央安排我市扩大内需新增中央投资项目共四批157个，总投资亿元，合计下达年度投资计划亿元，其中中央预算内投资亿元。截至2010年9月30日，157个项目全部开工，开工率100%；有99个项目竣工，竣工率63%；自开工累计完成投资20亿元，占中央下达年度投资计划的157%，占项目总投资的%；项目累计到位资金亿元，占中央下达资金计划的167%，占项目总投资的%。

按批次分：第一批61个项目，已建成56个，累计完成投资亿元，占中央下达年度投资计划的198%，占总投资的%；累计到位资金亿元，占中央下达资金计划的180%，占项目总投资的85%。第二批56个项目，已建成28个，累计完成投资亿元，占中央下达年度投资计划的1 2 下一页

第二篇：我市投资政策及项目落实情况汇报提纲

尊敬的郭组长、检查组各位成员：

首先，我谨代表中共市委、市人民政府，对郭组长带领的中央扩大内需促进经济增长政策落实与治理工程建设领域突出问题检查组莅临我市监督检查，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次检查组对我市新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行监督检查，必将有力地促进我市各项工作的落实。根据检查安排，现就我市基本情况及新增中央投资政策和项目落实情况汇报如下：

一、市基本概况，史称“兴化”，1983年建市，现辖一县、四区和两个管委会，即仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游度假区管委会和湄洲湾北岸经济开发区管委会，陆域面积4119平方公里，海域面积1.1万平方公里，末户籍人口316.54万人。

历史悠久，素有“文献名邦”、“海滨邹鲁”和“东南仕邑”之称，文化底蕴深厚，留存了以妈祖、莆仙戏、南少林、三清殿为代表的历史文化遗产，是福建省“历史文化名城”。建市以来，先后获得“全国科技进步先进市”二连冠、“全国双拥模范城”三连冠称号，获得“田径之乡”、“武术之乡”、“绘画之乡”、“戏剧之乡”、“全国篮球城市”、“中国摄影之乡”、“中国木雕之城”、“中国古典工艺之都”、“中国珠宝玉石首饰产业基地”、“中国银饰之乡”、“中国鞋业出口基地”等称号。是海峡西岸一座正在崛起的港口城市，具有四个方面的独特优势：第一，拥有明显的区位优势。市位于海峡西岸经济区中部，北依省会福州，南接泉州并与厦门相近，西面通过三郊线与三明等内地城市相接，东南濒临台湾海峡，与台中市距离72海里。随着福厦高铁的建成，向莆铁路、湄洲湾港口铁路支线、莆永高速公路等疏港大通道的开工建设和港口配套设施的不断完善，的区位优势更加凸显。第二，是一座新兴港口城市。拥有湄洲湾、兴化湾、平海湾三大海湾，海岸线总长343.6公里，规划港口岸线129公里，其中深水岸线68公里，可建深水泊位160多个。湄洲湾港是“中国少有，世界不多”的天然深水港湾，港阔水深，风平浪静，不冻不淤，具备建设大型港口的优越条件，其中秀屿港是一类对外开放口岸和台轮停靠点。第三，是妈祖文化的故乡。妈祖文化对世界华人具有很强的凝聚力，尤其在东南亚、台湾等国家和地区具有很强的影响力。全世界有妈祖宫庙近5000座，近2亿人信仰妈祖，仅台湾就有1700多万人信仰妈祖，每年到湄洲岛的台湾游客超过10万人。随着台海形势的新变化，妈祖文化的影响力进一步扩大。第四，拥有雄厚的民间资本。是著名的侨乡之一，旅居在外的侨胞有70多万人，外出经商务工人员50多万人，在全国各地创办企业2万多家，资产300多亿元，其中年产值（贸易额）在500万元以上的约3000多家，超亿元的30多家，民间投资已成为投资增长的重要力量。

近年来，市主动融入海西建设大局，突出贯彻落实科学发展观，突出坚持改革开放，突出先行先试，加快推进湄洲湾港口城市建设，经济社会发展呈现出好的形势、好的趋势、好的态势和好的气势。，全市生产总值691.7亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资362.7亿元，增长20.2 %；财政总收入63.2亿元，增长19.7%，其中地方级财政收入37.9亿元，增长28.3%；规模工业产值959.3亿元，增长20.7%；社会消费品零售总额240.6亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入17308元，实际增长11%；农民人均纯收入6921元，实际增长8.6%。但总体而言，建市时间不长，历史上国家没有大的投入和项目布点，基础设施较为薄弱，与同处海峡西岸的福、厦、泉相比，发展相对滞后。这次中央、国务院作出进一步扩大内需促进经济增长的决定，对加快我市发展是个难得的机遇，我市将紧紧抓住这次难得机遇，积极运作，努力扩大投资，推进经济社会又好又快发展。

二、我市进一步扩大内需促进经济持续较快增长工作情况

四季度以来，我市始终高度重视抓好进一步扩大内需促进经济持续较快增长工作，采取各种措施，认真落实中央扩大内需促进经济增长政策，推进了扩大内需中央投资项目的顺利实施。

（一）加强政策保障。为贯彻落实中发[]18号和闽委[]28号文件精神，进一步扩大内需，确保民生持续改善，促进经济“又好又快”发展，12月1日，我市制定并出台了《中共市委市人民政府关于进一步扩大内需促进经济持续较快增长的实施意见（试行）》（莆委[]47号），提出我市贯彻落实扩大内需新增投资8个方面50条落实意见。从第四季度到，我市安排市级以上财政性资金（含争取上级资金及基金）60亿元，带动市重点项目投资400亿元以上，全社会固定资产投资800亿元以上；-安排2500万元重点项目前期工作经费，用于重大基础设施、临港工业和民生事业项目前期工作；从起，市级财政每年分别安排万元港口

发展专项资金和工业发展专项资金，加快港口经济和工业经济发展。8月，为贯彻落实国务院支持福建省加快建设海峡西岸经注区的重大历史机遇，市委五届七次全会审议通过了《市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区战略布署的实施意见》，提出了2012年奋力追赶、2015年持续提升和2020年蓬勃崛起的三阶段发展目标，进一步细化了全面融入

海峡西岸经济区的发展定位、重点区域、产业布局、主要任务和推进措施。

（二）加强组织保障。11月27日，我市下发了《中共市委市人民政府关于成立进一步扩大内需促进经济持续较快增长项目工作领导小组的通知》（莆委[]45号），成立了以市长任组长，市委副书记、市政府各位副市长任副组长，市直各相关部门主要领导、各县区长为成员的“市进一步扩大内需促进经济持续较快增长项目工作领导小组”，主要职责是及时研究解决扩大内需、新增投资建设过程中的有关问题。领导小组下设办公室，挂靠市发改委，由发改委主任担任办公室主任，负责协调日常事务。领导小组成立以来，先后召开了五次全体成员会议，研究解决中央增投项目的组织实施问题，领导小组组长及各位副组长多次深入项目建设工地，现场办公，有力地促进了项目建设进度。今年以来，为加快推进中央增投项目，市政府于四月初召开中央增投项目专题会议，专题研究部署加快推进中央增投项目的相关工作；市内需办多次召开中央增投项目联席调度会，对部分进度偏慢的项目进行集中协调。

（三）加强责任保障。为确保新增中央投资项目顺利实施，我市严格落实责任制。元月，我市以莆政办[]2号文件《关于加快推进新增中央投资项目建设的通知》，将第一批中央增投项目分区域、分行业落实到各县区人民政府（管委会）和市直有关单位；6月份和10月份，以市内需办的名义下发《关于加快推进第二、三批新增中央投资项目建设的通知》和《关于加快推进第四批新增中央投资项目建设的通知》；3月份和6月份，又分别下发了《关于进一步做好中央预算内投资项目前期工作的通知》和《关于进一步加强扩大内需中央投资项目组织实施管理的通知》，每个项目都明确了责任单位、责任人、项目所在地分管领导和协调单位。要求项目的责任单位对投资安排、项目管理、资金使用、建设质量和实施效果负全责。责任单位确定一名具体联系人，专职负责跟踪项目进展情况、资金落实情况、信息报送等增投有关工作。协调单位密切配合，形成合力，共同推进项目建设。

（四）加强协调保障。切实加强中央增投项目的组织管理水平，着力解决制约项目建设的资金、征地拆迁、前期报批等共性问题，认真分析每个环节存在的问题，逐项梳理，摸清情况，按照“超常规、不违规”的总体原则，在实施运作中按照“六优先”原则给予中央增投项目重点保障、重点服务：项目优先核准审批，用地指标优先保证，造价审核和招投标手续优先办理，三杆迁移优先支持，地方政府配套资金优先安排，银行贷款优先推介，形成强有力的工作合力，加快完成增投相应的实物工程量。

（五）加强督查保障。认真落实中央增投项目周报、旬报和月报制度，每旬通过省发改委金宏网填报项目实施进度，每月按时向国家发改委分专项上报项目进展情况，对所有中央增投项目的前期工作、工程进度、资金到位情况和存在的问题实行全过程监控。建立中央投资项目信息公开制度，在市发改委政务网上设立“扩大内需”专栏，将各批次中央增投项目的上报情况、投资计划下达情况及增投项目进度表在网站上公布，接受全社会监督。成立市扩大内需促进经济增长政策落实检查组，认真陪同省扩大内需促进经济增长政策落实检查组通过听汇报、看现场、查资料等形式，对我市新增中央投资项目执行和实施情况进行督查，发现问题及时通报，及时解决。针对中央投资项目开工率偏低、部分在建项目进度偏慢的问题，市政府督查室8月初开展了专项督查，要求各项目责任单位逐一查摆制约项目建设的主要问题，提出整改措施和下半年的工作进度安排，全面推进中央投资项目的顺利实施。

三、扩大内需中央投资项目落实情况

四季度到9月底，中央安排我市扩大内需新增投资项目计划218个，总投资46.9亿元，安排新增中央投资5.8亿元。

(一)前四批新增中央投资项目落实情况

底到，中央安排我市扩大内需新增中央投资项目共四批157个，总投资31.96亿元，合计下达投资计划12.72亿元，其中中央预算内投资3.11亿元。截至9月30日，157个项目全部开工，开工率100%；有99个项目竣工，竣工率63%；自开工累计完成投资20亿元，占中央下达投资计划的157%，占项目总投资的62.6%；项目累计到位资金21.4亿元，占中央下达资金计划的167%，占项目总投资的66.7%。

按批次分：第一批61个项目，已建成56个，累计完成投资11.3亿元，占中央下达投资计划的198%，占总投资的93.6%；累计到位资金10.2亿元，占中央下达资金计划的180%，占项目总投资的85%。第二批56个项目，已建成28个，累计完成投资6.1亿元，占中央下达投资计划的134%，占总投资的65%；累计到位资金7.9亿元，占中央下达资金计划的173%，占项目总投资的84.5%。第三批22个项目，已建成6个，累计完成投资1.6亿元，占中央下达投资计划的103%，占总投资的53%；累计到位资金2.3亿元，占中央下达资金计划的145%，占项目总投资的76%。第四批18个项目，已建成9个，累计完成投资1.02亿元，占中央下达投资计划的115%，占总投资的13.5%；累计到位资金1亿元，占中央下达资金计划的115%，占项目总投资的13.5%。

（二）新下达中央投资项目进展情况

中央下达我市中央投资项目61个，总投资22.9亿元，下达投资计划9.53亿元，其中：中央投资2.67亿元，地方政府配套3.48亿元，企业自筹1.53亿元，银行贷款1.84亿元。截止9月30日，除沿海防护林项目因苗木种植季节性因素未开工外，其余60个项目已全部开工建设。当年完成投资4.24亿元，占中央下达投资计划的44.5%；自开工累计完成投资7.08亿元，占项目总投资的30.9%。项目累计到位资金8.45亿元，占下达资金计划的88.6%，其中：中央投资到位2.67亿元，到位率100%；地方政府配套资金到位2.48亿元，到位率71%；企业自有资金到位1.45亿元，到位率95%；银行贷款到位1.82亿元，到位率99%。

按下达时间分类，国家6月底前下达项目50个，总投资9.9亿元，下达投资计划5.8亿元，当年完成投资1.99亿元，占中央下达投资计划的34%；自开工累计完成投资3.24亿元，占项目总投资的32.7%。国家7月后下达项目11个，总投资12.9亿元，下达投资计划3.66亿元，当年完成投资2.26亿元，占中央下达投资计划的61.7%；自开工累计完成投资3.84亿元，占项目总投资的29.7%。

（三）存在的主要问题

一是前四批项目完工率还不高。总体上看，我市前四批中央投资项目虽已超额完成中央下达的投资计划，但受个别工程项目较大的投资基数和较长建设工期的影响，项目总投资完成比例还不到七成。前四批仍有58个跨项目未完工，占项目总数的37%，急需加快进度，确保项目早日建成投入使用。二是新下达中央投资项目进度偏慢。新下达的中央投资项目，由于受基建审批、招投标等法定程序的影响，近半数项目集中在第三季度开工建设，工程形象进度偏慢。这些问题急需我市在下一步的工作中加快推进，协调解决。

（四）主要工作成效

截止9月底，我市5.8亿元中央投资带动全社会完成投资约27亿元，中央投资的拉动系数超过4倍，新增中央投资不但通过扩大内需项目的顺利推进直接转化为投资工作量，更为重要的是提振了投资信心，调动了地方“保增长、促发展”的积极性，对经济增长的间接促进作用更为显著。二年来，中央扩大内需政策成效逐步显现，初步预计，我市全社会固定资产投资500亿元，比增长66.9%。投资的高增长同时带来了产出的高回报，全市综合实力稳步提升，全市生产总值预计820亿元，比增长34.5%；财政总收入预计76亿元，比增长43.9%。

中央增投项目的实施，对于改善民生事业、加快农村基础设施建设、加快经济发展方式转变等方面，更是发挥了直接推动作用。木兰溪防洪二期、三期工程的建设对减少木兰溪下游两岸的洪灾损失，保护人民的生命财产安全，拓展城市发展空间，促进我市经济社会可持续发展具有重要意义。金钟水利枢纽工程建成后从根本上解决仙游中南部灌区30多万亩耕地和果园的灌溉用水及我市100多万人口饮水安全问题，并将为我市临港工业发展提供生活生产用水。农村基础设施项目的实施，解决了27万人的安全饮水问题，基本建成农村户用沼气5690户，新建及加固堤防47公里。23个县级医院、乡镇卫生院项目的实施，新增床位约3500个，有效地解决了基层群众看病难问题。基本建成廉租房项目98000平方米，将有效解决1960户低收入困难户的住房问题。6个污水垃圾项目建成后日新增污水处理能力15.5万吨、日处理生活垃圾750吨。

四、下一阶段工作措施

目前，完成扩大内需中央投资已进入最后阶段，我市将继续按照中央的要求，保持各项政策的稳定性连续性，紧紧抓住后金融危机时代的机遇，推进科学发展，加快经济发展方式转变，用创新的思路和办法破解发展中的难题，又好又快地推动扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作。

（一）加快项目建设进度。抓住当前施工“黄金期”的有利时机，加快前四批58个未完工项目和在建项目的实施，督促各建设、设计、施工、监理单位及时协调解决项目建设中存在的问题，加大人员、设备投入，优化施工组织方案，采取分工段、分时段、平行交叉施工、不间断施工作业等措施，快节奏运作、全天候投入，加班加点，加快进度，及时将新增中央投资用于土建安装和设备材料购置，尽快形成更多的实物工作量，更好地发挥中央投资的拉动效应。

（二）狠抓工程质量安全。中央投资项目与群众生活息息相关，质量和品质一定要经得起时间的检验。市政府将切实把工程质量安全作为项目管理的主要环节，要求各级建设工程质量安全监督机构把中央投资项目列为重点监督对象，加大人员投入，加强施工现场巡查，保障工程质量安全。在抢抓进度的同时，千方百计加强质量安全管理，坚持进度服从质量安全，落实好质量安全管理措施，加大现场文明施工投入，保障工程顺利推进。通过有效的行业管理，引导各项目参建单位树立精品意识，关注细节，精益求精，打造一批高质量、高水平的中央投资精品工程，树成行业的质量标杆。

（三）认真总结评估扩内需保增长政策效果。充分发挥市内需办的综合协调作用，建立良好的协商机制，及时研究解决项目推进中遇到的问题。进一步落实好项目考核制度，加强督促、检查和指导，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，确保各项目投资、进度、竣工等各项目标按时序节点进度要求顺利推进。在抓紧项目实施的同时，对国家实施的4万亿投资计划进行全面总结，评估扩大内需中央投资对固定资产投资的拉动作用，对经济的促进作用，以及取得的社会效益、经济效益。

第三篇：惠农政策落实工作情况汇报

县上督查太极镇惠农政策落实工作情况汇报

（2011年3月）

各位领导：

根据县委《通知》精神和督查内容要求，我就全镇惠农政策落实工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

1、落实全省惠农政策现场会和省、州、县农村工作会议精神及抗旱春耕生产、旱作农业技术推广、春季造林等工作进展情况。去年我镇作为全省惠农政策现场会观摩点之一，顺利完成了各项工作任务，受到了省州县领导的一致好评。现场会后，对惠民办硬件设施进行了再完善，对各类软件进行了再规范，先后接待县市镇观摩学习26次。全县经济工作会议和农村工作会议结束后，立即召开镇、村、社三级干部会议，传达学习了会议精神，全面安排部署了今年农村各项工作，目前，全镇各项工作稳步有序展开。其中抗旱春耕生产工作，各村通过广泛宣传，积极动员广大群众做好了渠道清淤、春耕物资储备等前期工作。通过深入农户，详细调查了解农户准备情况，尤其是贫困户群众生产生活情况，做到了心中有数。旱作农业技术推广工作，对孔山村全膜双垄沟播覆膜玉米技术推广任务作了认真部署，安排一名领导专抓此项工作，配合州、县农业技术员，抓好集中点和分散地块的规划，目前已拉运地膜3吨，广大群众已开始平整土地、检查土壤墒情、运送农家土肥等前期工作，确保我镇全面完成县上下达的工作任务。春季造林工作，要严格按照县上的要求，积极动员广大群众，掀起春季植树造林的高潮，做好太极中路、国防 公路、刘段路、黑水沟两侧道路及三马台、西番台等退耕还林点的补植补栽工作，完成河北五村的整村绿化工作任务。同时，做好全镇需要破解的“七个”难题：一是破解特色农业形不成规模的问题；二是破解旅游业带动不力的问题；三是破解城镇建设和商贸流通带动不力的问题；四是破解征地拆迁难的问题；五是破解农民失地不失业的问题；六是破解城市规划与郊区规划、周边发展规划不一致的问题；七是破解干部队伍战斗力不强、基层组织整体水平不高的问题。

2、惠农政策落实工作宣传情况。我镇继续把落实好党的各项惠农政策作为最大的增收项目和阳光工程来抓，在巩固和扩大“惠农政策落实年”活动和“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动成果的基础上，进一步加大惠民办规范化建设，安装电子宣传屏和电视机，滚动宣传各项惠农政策，镇村设置惠农政策宣传栏、公示栏，增加政策透明度。把惠农政策宣传作为一项长期性的工作，抓紧抓好抓出成效，采取入户宣传、制作喷绘、永久性标语、横幅，利用座机语音、手机短信、广播、召开会议等多种形式，大力宣传了中央一号文件精神和党的各项惠农政策，在全镇营造了浓厚的宣传氛围。

3、今年第一季度，全镇共计发放7项惠农资金1684822元，资金落实率100%。各项资金及时足额发放到了农户手中，并进行了公示，广泛接受了群众监督。

4、今年，严格落实惠农政策咨询接防制度，认真填写群众接防登记记录，对群众提出的问题能够立即解决的及时给予了满意答复，立即不能解决的，通过登记、上报分管领导、研究讨论后给予答复，第一季度共解决群众各种惠农政策疑难问题68项，所反映群众均表示满意。

5、进一步建立完善了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，严格执行惠农资金“一周到位”制，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金的及时足额到户。全镇不存在惠农资金截留、抵扣、挤占、挪用和优亲厚友、虚报冒领等违纪违规现象。

6、今年，按照县上提出的“四优先、五不准”原则，继续对全镇农村低保对象进行了核查核销，没有发现一例不符合低保政策的农村低保户。根据新制定的《永靖县农村低保操作细则》，按照村“两委”提议、村民主评议小组评议等程序进行了评议和公示，对全镇764户2354人农村低保实行六类施保，其中一类72户235人，二类27户89人，三类156户592人，四类93户344人，五类164户656人。

7、在去年落实惠农政策的基础上，我镇注重五个方面“进一步”工作，加强和完善了全镇惠农政策落实：一是抓政策宣传，在提高群众政策知晓率上进一步下功夫；二是抓评议公示，在准确确定受益对象上进一步下功夫；三是抓“一册明、一折统”的规范运行，在确保资金及时足额到户上进一步下功夫；四是抓农村低保规范化管理，在实现动态管理上进一步下功夫；五是抓基础档案，在惠民办规范化建设上进一步下功夫。

8、阳光信息服务平台建设进展情况。去年12月28日，县委、县政府在我镇召开了全县惠民政策信息化共享平台建设工作会议。现场会后，在县惠民办和县计生局的指导帮助下，我们充分借鉴人口和计划生育信息化建设成功经验的基础上，组织强有力的工作队伍，聘请有关专业技术人员研发出了以计划生育全员人口数据为基础，以各部门信息化为模块，以乡镇综合展示为平台，以方便群众为民办事为宗旨，建立了惠农政策信息服务平台。群众通过计划生育阳光计生服务卡、永靖县全员人口惠农政策阳光服务卡、身份证号、一折统存折、姓名和姓名拼音码等方式，可在惠民办直接查询本户本人享受到的项目资金。利用网格化管理模块，可以从全镇点击到户、到人，群众享受的各种惠农项目和资金一目了然。

9、新型农村社会养老保险试点工作进展情况。按照全县新型农村社会养老保险工作实施方案要求，我镇于2010年11月8日召开会议，利用十天时间，完成了16-59周岁参保人员的收费工作，共收缴养老保险金177.229万元。收费工作完成后，组织镇、村、社干部进行了人口核定、档案整理、电子录入、审核汇总、报送县社保局审定，全面完成了全镇新农保工作任务。截止目前，全镇应参保人数为13171人，已参保12598人，参保率为95.65%，60周岁以上的有2343人，占总参保人数的18.6%。60周岁以上新农保养老金全部拨付到位，在春节前已发放到人，第一季度新农保养老金已全部上账。同时，在全镇庆新春系列文化活动上举行了新农保首发仪式。

第四篇：惠农政策落实工作简介

佐盖曼玛乡惠农政策落实工作简介

佐盖曼玛乡位于合作市东面,距市区约14公里,海拔3124米。乡政府受合作市委、市政府的领导，是一级人民政府。全乡共有6个行政村，44个村民自治小组，现有农牧民群众1032户、6153人，以藏族为主，汉族占总人口的6.5%，共有劳力4123人。全乡占地面积为384.4平方公里，其中耕地2.57万亩，草场17.75万亩，森林0.22万亩。人均耕地4.17亩，农村低保232户909人，覆盖面达14%。佐盖曼玛乡党委下属6个党支部，共有党员174人。今年截至目前，已发放5项惠农资金1181324.63元，人均191.99元，资金到位率100%。

在惠农政策落实工作中，佐盖曼玛乡结合实际，因地制宜，突出了“五个重点”：一是突出惠民办规范化建设。针对全乡涉及惠农政策项目多、办公场所分散、工作人员少的实际情况，今年，乡上在不增设机构和不增加编制的情况下，舍得投入，重新整合，设立了惠民办公室，内设财政、民政、合管、库移、新农保5个服务窗口（财政窗口：具体负责填写“明白册”以及办理粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、家电下乡等相关工作；民政窗口：具体负责办理农村低保、五保、城市低保、婚姻登记等工作；合作医疗窗口：具体负责办理新型农村合作医疗基金

收缴、费用报销公示等工作；库移窗口：具体负责办理库区移民后期扶持资金申报、发放等工作；新农保窗口：具体办理适龄人口缴费、60岁以上人员养老基金发放等工作；另设咨询信访接待室：具体办理接待平方来访群众，宣传政策，受理咨询，对现场能答复的及时答复办理，不能办理的认真登记，承诺办结时限，反馈办理结果等工作）。同时，建立完善了《惠民办公室工作职责》、《惠农资金运行管理制度》、《接访登记制度》等规章制度，制作了惠农政策工作流程图、便民服务指南卡、惠农政策项目申请便签，设立了信访接待室和公开公示栏，对群众申请办理的各类事项，实行集中办理、限时办结。惠民办公室的设立，为全面落实各项惠农政策搭建了平台，加快了乡职能的转变，改进了干部作风，提高了工作效率和服务质量，规范了基层各项工作，为广大农民群众提供了便捷高效服务，得到了广大群众的一致好评和认可。

二是突出惠农政策宣传。坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，在组织包村干部入户宣讲核查惠农政策的基础上，充分利用群众居住集中、广播覆盖全乡、能收到有线电视信号的优势，坚持每天中午和晚上群众农闲时段，通过广播和有线电视宣传落实惠农政策的重大意义，详细解读各项惠农政策的基本内容、享受范围、发放标准、申请审批程序。免费向农户宣传党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息。同时，在公路沿线、集乡街道

等人员比较集中、人流量大的场所，刷写和张贴惠农政策宣传标语、悬挂横幅，大力宣传各项惠农政策，使群众时时都能看到惠农政策，处处都能体会党和政府的温暖。

三是突出村级民主评议。各行政村组织召开村民代表大会，投票选举产生各村民主评议小组。在确定受益对象时，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议的程序规范操作，坚持乡、村、社三级公示、三榜定案，进一步提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。

四是突出建档立卡。组织乡、村干部深入农户认真开展生活状况调查和评估，从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面据实填写《合作市农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，由各村民主评议小组对全村农户经济情况进行评议公示，识别出扶贫对象和低保对象。在此基础上，以村为单位分四类建立了《农户家庭基础档案》，目前全乡750元以下、已经纳入低保的232户909人；

五是突出资金及时足额。针对以往惠农资金发放不及时、程序不规范等实际问题，我们严格按照《佐盖曼玛乡惠农财政补贴资金管理办法》和《佐盖曼玛乡发放惠农财政补贴资金实施细则》，在惠农资金到位前，乡财政所提前做好资金发放的基础性工作；收到市财政局下达的惠农资金后，乡财政所次日向信用社提供发放清册和电子数据，信用社在2个工作日内打入到农户“一折统”账户，乡惠民办当

日通知农户资金到户信息，进一步明确了惠农资金落实每个环节的职责和办理时限要求，大大缩短了运行时间，提高了工作效率，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。

第五篇：惠农政策落实工作简介

临泾乡惠农政策落实工作简介

临泾乡人民政府（2011年8月）

临泾乡位于镇原县城东北部，距县城15公里，素有‚文化之乡‛的美称。境内半山半塬，属黄土高塬沟壑区，总土地面积28.02万亩。全乡共辖14个村委会，114个村民小组，10个乡直单位，总人口36971人,总农户8229户，其中农业人口36226人。党组织20个，党员815，农村低保对象1425户、4249人，低保覆盖面达11.7%。经济收入来源主要靠种植、养殖和劳务三大产业，2010年全乡农民人均纯收入3007元。全乡共涉及惠农政策11项，去年共发放各项惠农资金2240.2万元。今年截至目前，已发放惠农资金5项、223.3万元。

自‚惠农政策落实‛活动开展以来，在上级业务部门的精心指导下，我们在全乡范围内扎实有效地开展了惠农政策落实工作，进一步巩固和扩大了‚惠民政策落实年‛活动成果，为全县开展惠农政策落实工作作出了有力的贡献。今年以来，我们以开展‚破解难题年‛活动为契机，积极探索更好落实惠民政策的有效载体和长效机制，主要从五个方面巩固扩大了惠农政策落实工作成果。

一是强化宣传工作，提高群众知晓率。针对山区群众居住分散、文化程度较低的实际，在入户宣传方面，通过张贴一封信、发放惠农资料袋、召开群众会议等多种方式进行宣传，特别是针对不识字的老人和妇女，采用通俗易懂、简单明了的语言，一对

一、面对面地进行宣传和讲解，直到他们理解为止;在媒体宣传方面，建立了手机短信、固定电话语音提示信息平台，免费向群众宣传和查询党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息;在阵地宣传方面，在每个村群众方便看到的地方设臵了一面固定宣传栏，在每个社设臵了一面固定黑板，书写宣传标语，公开惠农政策。通过广泛深入地宣传，使全乡农户对党的惠农政策达到了‚四个知晓‛（即：知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序），群众知晓率达98%以上，满意度达97.8%。

二是摸清底数，建档立卡。我们在深入调研的基础上，组织人员采取入户调查、邻里走访、跟踪调查和一听（听本人陈述）、二看（看家庭摆设、生活状况）、三访（访单位、邻居）、四问（问整个家庭情况）的方式方法，对全乡农户生活状况进行了一次深入调查和评估，详细核算了家庭经济收入，经村民主评议小组充分评议，以村为单位分四类建立了《农户家庭基础档案》，目前全乡人均纯收入在850元以下已纳入低保五保的共有706户2613人，占总人数的58.26%；850元以下未纳入低保的120户725人，占总人数的16.16%；850—1196元的155户922人，占总人数的20.56%；1196元以上的40户225人，占总人数的5%，为今后确定受益对象提供了重要依据。同时，乡村建立完善了惠农政策受益对象花名、农村低保规范化管理档案、评议公示记录、接访登记、政策宣传资料等基础档案，乡上和有条件的4个村还建立了电子档案，以方便查询和管理。三是规范操作，评准对象。针对以往农村低保对象确定程序不够规范，评议环节不够民主，由村干部说了算的实际问题，今年，在确定农村低保对象时，我们严格按照‚村‘两委’提议、村民主评议小组评议‛的程序规范操作。严格实行‚三榜公示、三榜定案‛制度，提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。一是组织各村召开村民代表大会，以无记名投票的方式，差额选举产生了由不同层面群众代表组成的村民主评议小组，人数不少于30人。二是严格按照农村低保‚四优先、五不准‛的核查要求，全乡共核销不符合规定的低保对象涉及49户138人，其中干部职工家属3户4人，村干部6户14人，有效解决了多年来农村低保工作中积淀的突出问题。三是按照农村低保分四类施保的原则，以村为单位组织召开评议小组会议，对全乡1425户4249人农村低保对象按程序进行了重新评定，分类施保（即：全乡农村低保一类169户425 人，占全乡低保总人数的10%；二类372户1073人，占全乡低保总人数的25.3%；三类763户2379人，占全乡低保总人数的56.0 %；四类 116户372人，占全乡低保总人数的8.7%），提高了标准，拉开了档次，杜绝了以往低保资金发放均等化的弊端，真正使最困难的弱势群众得到了保障。

四是建立资金运行机制，确保资金及时足额到户。针对以往惠农资金发放不及时、程序不规范等实际问题，我们认真落实《镇原县惠农财政补贴资金管理办法》和《镇原县发放惠农财政补贴资金实施细则》，在惠农资金到位前，乡财政所提前做好惠农资金发放花名册等基础性工作；收到县财政局下达的惠农资金后，乡财政所次日向信用社提供发放清册和电子数据，信用社在2个工作日内打入到农户‚一折统‛账户，乡上当日通知农户资金到户信息，进一步明确了惠农资金落实每个环节的职责和办理时限要求，大大缩短了运行时间，提高了工作效率，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。

五是健全机构，便民服务。在原有乡便民服务站的基础上，今年，乡上在不增加编制、经费和人员的情况下，整合现有资源，设立了乡，行政服务中心设信访咨询、财政、民政、合作医疗、计划生育等窗口，全面落实惠民政策的落实工作，建立健全各项规章制度，实现了以制度管事、以制度管人、以制度促服务，并要求工作人员做到‚五个一‛：即一个微笑、一声问好、一个让座、一杯热茶、一个满意答复，使惠民办成为了宣传政策的主阵地，联系群众的良好平台。对惠农政策受益对象分类、分村、分社进行了建档管理，充实完善了会议、评议和公示记录，保存了影像资料。同时，进一步提高了惠民办公室服务质量和工作效率，对群众所办和反映的事项，急事急办，特事特办，及时予以答复办理；对一时不能解决和办理的问题，向群众进行耐心细致地讲解和说明原因，承诺时限，及时办结，反馈结果，减少了群众‚跑空趟、重复跑‛的现象，方便了群众办事，树立了良好的形象。