第四次全省残疾人事业工作会议简报

第一篇：第四次全省残疾人事业工作会议简报

第四次全省残疾人事业工作会议简报

经省政府同意，四川省人民政府残疾人工作委员会于2011年11月29日在成都召开了第四次全省残疾人事业工作会议。会议总结了“十一五”我省残疾人工作，对”十二五”残疾人事业发展作出了安排部署。省政府副秘书长、省政府残工委副主任张晋川出席会议并代表省政府作了重要讲话。省政府残工委组成人员，各市（州）人民政府分管副市（州）长、政府副秘书长和教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、残联等部门负责人，中铁二局、四川核工业残联负责人及我省受到全国表彰的“十一五”时期残疾人工作先进单位和先进个人等约300人参加了会议。会议由省政府残工委副主任、省残联理事长毛大付同志主持。

会议召开前，2011年11月22日，省政府第95次常务会议审议通过了《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》。

会上，省政府残工委副主任、省残联理事长毛大付同志受省政府残工委委托，作了题为《加快“两个体系”建设推动全省残疾人事业更好更快发展》的工作报告。大会对受到国务院残工委表彰的我省9个残疾人工作先进单位和19名先进个人进行了通报，并为其颁发了奖牌、奖章。成都市、遂宁市船山区、眉山市东坡区尚义镇残疾人专职干事等3个残疾人工作先进代表和省教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅等5个部门负责人作了发言。

会议充分肯定了“十一五”时期我省残疾人事业取得的成绩，主要有：残疾人民生状况进一步改善；残疾人政策法规进一步完善；残疾人基础服务设施进一步健全；残疾人组织建设进一步加强；残疾人重大活动进一步开展；抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利；各地残疾人事业发展成绩斐然等。认真总结了做法和经验，主要有：一是必须坚持以残疾人为本；二是必须坚持纳入大局并给予特别支持；三是必须坚持政府主导、社会参与；四是必须坚持打破常规、开拓创新；五是必须建设完善组织、打造过硬队伍。

会议客观指出了我省残疾人事业存在的困难和问题，科学分析了事业发展的机遇，强调“十二五”期间，残疾人事业要抓住我省建设文化强省和承办2015年第九届全国残疾人运动会等重大机遇，坚持以残疾人为本，以科学发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，推进事业更好更快发展。

会议明确了“十二五”时期我省残疾人事业发展的总体目标是：残疾人生活总体达到小康，残疾人生活状况与全省平均水平差距缩小，残疾人参与和发展状况显著改善；建立“两个体系”基本构架，残疾人保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，“量体裁衣”式个性化服务全面推行；借助承办中华人民共和国第九届残疾人运动会契机，大力促进四川残疾人事业发展的保障条件大幅提升，尊重、关爱残疾人的社会风尚进一步改善。指导原则是：以人为本，共享发展；缩小差距，加快发展；特别扶助，全面发展；统筹兼顾，协调发展；增强保障，持续发展；党政主导，重点发展。

会议对“十二五”我省残疾人事业发展各项工作作出了全面的安排部署，强调按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，抓好残疾人“两个体系”建设工作，落实和完善残疾人社会保障制度，增加残疾人基本公共服务供给，强化“两个体系”长效机制建设，提高“两个体系”建设的能力和水平，重点抓好残疾人组织规范化建设，加大残疾人事业经费投入，加强残疾人服务设施建设等保障性工作，力争在“十二五”末初步构建我省残疾人“两个体系”建设的基本构架。

会议强调，做好“十二五”时期残疾人工作必须加强组织领导。要进一步强化政府主导责任，调动社会各方积极性和主动性，充分发挥残疾人组织、残疾人工作者和残疾人的作用，切实加强纲要实施的督导检查。

会议号召，要在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观统领残疾人工作全局，进一步增强使命感和紧迫感，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，全面落实“十二五”规划任务，把残疾人工作做得更好,努力让残疾人事业的明天更加美好，让残疾人的明天更加美好。

第二篇：在全县残疾人事业工作会议上的发言材料

在全县残疾人事业工作会议上的发言材料

德江县农牧科技局（2012年4月11日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天有幸在这里作经验交流发言。谈不上经验，我们只是对社会、残疾人尽一份我们微不足道的责任而已，如有不当之处，敬请各位批评指正。

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县残联的精心指导下，我局积极贯彻落实国家惠残政策，认真履行部门职责，充分发挥窗口作用，采取有效措施，着力构建扶残助残工作体系，助推全县残疾人事业全面发展，全局残疾人事业工作取得了一定成效。我们的具体做法是：

一、强化组织建设，努力夯实工作基础

残疾人工作是政府工作的一部分，部门残疾人组织是协助地方各级政府、部门做好残疾人工作的参谋和助手，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业、开展残疾人工作的重要组织机构。在残疾人组织建设工作方面，我局做到了三个明确：

一是加强组织领导，明确专人专抓。为抓好残疾人工作，局党组成立了残疾人事业工作领导小组，明确一名副科级领导干部分管残疾人工作，下设办公室，并配备了专职办公人员。同时，局分管领导每月听取工作情况汇报，主要领导高度重视并亲自协调解决工作中的困难和问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是明确建设标准。按照“四有”标准，积极开展部门残疾人组织规范化建设取得明显成效。实现了全局残疾人工作有专职干部办公、有固定的办公地点、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度的目标。

三是制定工作方案，明确工作目标。一是通过工作简报、专栏等多种形式宣传全局残疾人事业工作，唤起广大职工对残疾人事业和残疾人的关注，营造良好的关心残疾人事业的社会氛围。二是积极开展残疾工作调研。单位分管领导主持召开残疾人工作座谈会，走访残疾人家庭，了解残疾人生产生活中实际困难，表达部门对残疾人的关怀和对残疾人事业的重视与支持，进一步激发全局助残热情，树立好风气、形成良好氛围。三是积极开展“为低收入残疾人扶贫结对送温暖”活动。结合“创先争优”和“四帮四促”活动，组织机关干部职工到塘坝村将低收入残疾人家庭列为扶贫对象，为他们送资金、送技术、送项目、送物资，切实帮助残疾人发展生产，加快脱贫致富奔小康的步伐。四是把开展助残活动列入局直各单位工作目标考核，对单位领导不重视、不参与活动的单位工作目标考核扣2分。做到了目标明确，措施切实可行。

二、突出工作重点，助推残疾人事业全面发展

（一）开展培训活动，满足残疾人就业需求。我局以阳光工程创业就业培训为契机，开展了家禽饲养、农村产业结构调整、种植业培训两期，去年共培训残疾人及残疾人家属50人次。通过培训残疾人及残疾人家属基本掌握了1—2门种植、养殖等实用技术，为他们就业及脱贫致富打下了良好基础。

（二）建立残疾人信访工作责任制，满足残疾人维权需求。为切实关心残疾人的根本利益，维护残疾人的合法权益，我局加强了与残疾人的联系，及时了解和掌握残疾人在工作、学习和生活方面的需求和存在的困难问题，建立了残疾人信访工作责任制，使管理程序规范化。一是领导小组办公室工作人员是残疾人上访首问接待人，做到对来访人员热情诚恳并做好上访纪录和信访内容登记；二是对残疾人来访反映的内容，工作人员能够解决处理的，马上给予解决，工作人员不能够解决处理的，及时向分管领导请示或协调相关部门配合，及时妥善解决，不得推委、敷衍、拖延；三是实行残疾人信访责任追究制度，工作人员不按相关政策办事或因工作方法不当造成严重后果的，要根据情节追究有关工作人员的工作责任；四是对上访、信访残疾人员提出不合理要求的，按有关政策做好耐心的解释工作，让上访者满意而归；五是积极协调乡镇党委政府，利用他们贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。一年来，共为残疾人免费解答法律咨询6人次，调解纠纷3件，调解率和调解成功率均达100%。同时，认真做好残疾人日 常信访工作。去年共接待本局来访残疾人12余人次，办结率100%，有效维护了残疾人的合法权益。对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的，及时协调有关部门予以解决，从根本上保证了残疾人的政治和经济地位。

（三）广泛开展助残活动，切实改善残疾人民生问题。为帮助残疾人、孤儿、五保老人及生活困难群众等弱势群体更好生活和得到社会关爱。我局积极响应县委、政府的号召，以开展创先争优和四帮四促活动为平台，广泛开展“为低收入残疾人扶贫结对送温暖”等助残活动，积极提倡发扬人道主义精神，为残疾人献一份爱心，办一件实事，显一份真情，留一份功德、暖一方人心，以一点微薄的力量，扶持残疾人发展农业生产。在全国助残日活动期间，组织局直各单位的干部职工广泛开展了“助残捐赠”活动，在龙泉乡塘坝村和本局辖区内7户残疾人捐赠化肥2吨、现金3500元、配置机动喷雾器每户1台，尤其是在去年的干旱期间为塘坝村3户残疾户解决了吃水难的问题，受到了当地党委、政府和群众的好评。去年以来累计为残疾人义务送技术26次，开展送温暖、优先项目、捐赠现金和物资等折合金额达2万余元。

各位领导、同志们，我局虽然在残疾人工作事业方面做了一定的成绩，但与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴各兄弟单位的先进经验，加快制度创新，狠抓工作落实，进一步提高关心残疾人工作事业 的水平，齐心协力把我县残疾人的事办好、办实，为加快全县社会和谐发展进程，努力打造“实力德江、活力德江、满意德江”做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：~在全县残疾人事业工作会议上的报告

在全县残疾人事业工作会议上的报告

2011年8月26日

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府召开全县残疾人事业工作会议，这充分体现了县委、县政府对残疾人事业的关心和支持，这次会议既是我县成功创建浙江省扶残助残爱心城市的表彰会，又是我县“十一五”残疾人事业发展的总结会，更是“十二五”时期加快我县残疾人事业发展的动员部署会。根据会议的安排，我代表县政府残疾人工作委员会作工作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我县经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是我县残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。各级党委、政府关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，我县出台了加快推进残疾人事业发展的实施意见，实施了***县残疾人保障办法，创建浙江省扶残助残爱心城市，各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《***县残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

（一）为残疾人服务的能力显著提升。财政投入大幅增加，1

“十一五”期间，全县残疾人事业经费投入3500万元，是“十五”时期的2.96倍。

康复服务持续推进。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，全面实施康复服务，进一步提升康复工作水平。以“复明工程”、“助行工程”和“助听工程”为载体，使有适应指征的贫困残疾人康复需求得到基本满足。依托基层卫生服务机构，推进残疾人康复机构规范化建设，建成康复中心13个，康复站104个，配备康复医生147名，康复协调员157名，实现全覆盖。全面开展精防服务。按照“社会化、综合性、开放式”的防治工作，推动精防工作深入基层，镇（街道）精防工作达标率100%。

残疾人基层组织规范化建设全面实施。抓好残疾人基层组织队伍建设，培育基层残疾人工作者队伍。配备残疾人专职委员91名。“十一五”期间，残疾人事业发展工作形成了县、镇（街道）、村（社区）三级服务管理组织体系。

残疾人教育加快发展。全面普及残疾人九年义务教育，残疾人九年义务教育已基本形成以随班就读为主体、特教学校为骨干、民办康复教育和重度残疾学生送教上门为补充的格局。九年制义务教育残疾儿童入学率从“十五”期间的不到70%，提升到98%以上，实现与普通儿童少年同步接受义务教育。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育，大力支持残疾人接受高中阶段以上教育。

就业状况进一步改善。高度重视残疾人就业工作，着力推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、工疗庇护工场为

辅的残疾人就业新途径，有效缓解残疾人就业难问题。全县有劳动能力的残疾人就业人数3829名，就业率达到85%以上；发展残疾人扶贫基地，全县共有残疾人扶贫基地7个。基地安置残疾人86人，辐射带动557户残疾人家庭开展种养殖业；建成大东南阳光庇护中心，现安置残疾职工31人，切实解决精神和智力残疾人就业难问题；举办残疾人就业培训班58期，使1585名残疾人得到免费的职业技能和农业技术培训。

残疾人综合服务设施建设加快。对残疾人综合服务中心进行改造，增设电梯等无障碍设施，完善了中心服务功能，严格按照“七位一体”的要求布置功能。新规划的残疾人综合服务中心和特教学校新建项目列入我县2010年重大政府投资项目计划，设计达到省级一类标准，目前工程建设进展顺利。

（二）残疾人生存和发展状况明显改善。各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点工作，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有3122名残疾人得到不同程度的康复服务。其中，完成白内障复明手术724例；装配假肢补助43例，矫形器装配5件；赠送助听器215例，为贫困残疾人免费发放辅助器具2063件。

残疾人基本生活总体达到小康，残疾人生活水平明显提高；农村残疾人新型农村合作医疗保险参保率达到了100%，特别是2008年开始实施残疾人共享小康工程以来，2009年、2010年县政府将其列入政府实事工程，有2460名残疾人分别享受到了单独施保、全额享受的政策，免费助听、助明、助行康复服务和集中托养、日

间照料、居家安养等服务。2009年获得了浙江省实施残疾人共享小康工程优秀单位称号。

残疾人“安居工程”成效明显。“十一五”期间，有78户残疾人家庭危旧房得到改造和改建，52户残疾人家庭享受廉租房实物配置。一户多残疾家庭、临时困难残疾人家庭和特殊困难残疾人得到补助和救助。加大“造血型”扶持模式，向困难残疾人赠送符合当地产业结构需求的劳动器具、种养业种苗等，并给予资金扶持，实现残疾人劳动致富愿望。全面落实扶贫贴息贷款政策，扶持残疾人家庭进行扩大再生产。

（三）残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。“十一五”期间，志愿助残活动深入推进，助残志愿者不断发展壮大。对残疾人提供法律服务和法律援助，保障残疾人合法权益。加快了无障碍项目建设进程，无障碍进家庭工作成效显著。***门户网及时发布残疾人工作信息，县广播、电视台定期开播残疾人专题栏目，定期播放手语节目，嘉兴日报***版、***手机报等主流报刊每月报道残疾人事业，为广大市民了解残疾人工作搭建桥梁。

残疾人文化体育活动丰富多彩。组团参加嘉兴市第五届残疾人运动会，举办***县首届特奥会、县第三届残运会和县首届残疾人乒乓球比赛，极大的活跃了残疾人生活，展现了残疾人自强风采。积极备战全国、省八残会，并在不久前结束的全国八残会赛艇项目中，喜获三金，为我县残疾人体育运动谱写新的辉煌。按时超额完成第八届残运会邮册发行工作。体育馆定期向残疾人免费开放，每周提供专场服务。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

（四）爱心城市创建工作圆满成功。自2009年，我县创建省扶残助残爱心城市工作以来，作为首批申报的创建区，全力创建“浙江省扶残助残爱心城市”，残疾人事业取得了较大发展。今年，省政府残工委对我县“爱心城市”创建进行检查验收。验收组对我县的创建工作给予了高度评价。在今年6月的全省残疾人事业发展大会上，我县被省政府授予首批“浙江省扶残助残爱心城市”称号，创建获得圆满成功。

残疾人事业“十一五”发展纲要的全面完成，使我县残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党委和政府的高度重视和大力推动，归功于人大、政协的关心和支持，归功于各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表县残疾人工作委员会，代表全县2.3万残疾人及其亲属

和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各位领导和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业等方面面临许多困难，社会保障和服务的政策措施还不够完善；为残疾人服务的能力和水平还需不断提高；进一步缩小差距、实现残疾人全面小康的任务仍然十分艰巨。因此，我们要充分认识到，发展残疾人事业，我们要一定要从社情、从实际出发，扎扎实实推进各项工作。

二、明确“十二五”工作的总体要求和指导原则，推动残疾人事业又好又快发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要战略机遇期。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求“加快残疾人事业发展”，这既为残疾人事业在“十二五”期间的进一步发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。

依据浙江省、嘉兴市 “十二五”规划的总体要求和战略部署，今后五年残疾人事业发展的总目标是：以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，坚持把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的战略举措，把健全残疾人两个体系作为基本公共服务建设的优先领域，把保障残疾人

基本需求作为保障和改善民生的重点任务，确保残疾人生活总体达到小康。

为实现上述目标，“十二五”时期残疾人事业的发展，必须遵循以下指导原则：

一是要坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。

二是要坚持以加快发展为主题。以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

三是要坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

四是要坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

五是要坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解

决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难，加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、突出重点，加快推进残疾人事业新发展

全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保“十二五”发展纲要各项目标的实现要坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展。为此，“十二五”期间要着重做好以下几个方面的工作：

（一）加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。将住房困难的城镇低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对贫困残疾人实施医疗救助和康复救助。帮助残疾人按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。对公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。继续落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险和继续执行新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。逐步建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。继续开展一户多残家庭生活补助工作，对重度残疾人适配基本型辅

助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。

（二）大力提高残疾人基本公共服务水平，促进残疾人全面发展。完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。采取多种形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。鼓励发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育。加大特殊教育教师培训力度。改善特殊教育学校办学条件，广泛开展各种形式的扶残助学活动。

完善残疾人就业政策，稳定和扩大残疾人就业。依法全面推进按比例安排残疾人就业；稳定残疾人集中就业；扶持残疾人自主创业和灵活就业。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。促进残疾人社区就业和居家就业。加快盲人按摩行业发展。规范残疾人就业服务体系，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，加大援助力度。扶持农村残疾人开展种养业、手工业、家庭服务业和其他增收项目。改善农村贫困残疾人家庭居住条件。

建立健全残疾人托养服务体系。依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强

残疾人工疗机构建设。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。重要群众文化活动要吸收残疾人参与。扶持残疾人题材文艺作品的创作。加大对公共图书馆盲人阅览室的投入，做好盲人阅读服务。办好残疾人艺术汇演，鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作。

发展残疾人体育事业。贯彻落实《全民健身计划(2011—2015年)》，实施“残疾人自强健身工程”。公共体育设施免费向残疾人开放，广泛开展残疾人群众性体育健身活动。办好第四届残运会等重要赛事。组团参加市残运会，输送运动参加更高级别的残疾人体育赛事，争取运动成绩和精神文明双丰收。举全县之力支持全国八残会的召开。

加快推进无障碍建设与改造。新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施。开展创建全国无障碍建设县工作。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容。加强信息无障碍建设，推进信息无障碍。推动政府部门和公共服务行业等的信息无障碍服务。开展残疾人家庭无障碍改造，对贫困家庭无障碍建设、改造提供补助。

（三）加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。完善社会化的康复服务网络，健全保障机制，全

面开展各类康复服务。加强专业康复机构的规范化建设，全面开展社区康复服务。实施康复工程，帮助5000名残疾人得到不同程度的康复。建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施残疾孤儿和贫困残疾人手术康复。组织供应5000件各类辅助器具。实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

健全政府统筹规划和协调、有关部门各司其职、密切配合的残疾预防工作体系。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

（四）优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，大力宣传现代文明社会残疾人观。加快发展志愿助残服务，深入开展志愿者助残服务。广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。大力开展慈善助残活动。

进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度。加强普法宣传，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，扩大残疾人法律援助覆盖面。加强残疾人信访工作。

进一步加强各级残联组织建设。建设高素质的残疾人工作

者队伍，提高为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织规范化建设，加强基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍的培训力度，充分发挥基层残协和残疾人专职委员的作用。进一步加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。

各位领导、同志们，我县残疾人事业发展的“十二五”蓝图已经绘就，让我们从今天开始，立即行动起来，以满腔的热情投入到残疾人事业发展中去，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，在上级有关部门的精心指导下，在全县人民群众和2.3万残疾人朋友的共同努力下，我县的残疾人事业一定会取得更大的发展。

谢谢大家！

第四篇：国旗班第四次简报

贵州省三都民族中学

简 报

【2018】第1期 三都民中国旗班 2018年1月1日

热爱国旗 热爱祖国

三都民中国旗班是在校团委导下成立的优秀学生组织，2018年1月1日下午课外活动时间，龙明照老师，李春亮老师组织国旗班全体成员进行训练和学习国旗知识，龙明照老师向国旗班的学生讲解 自2018年1月1日起，天安门广场升国旗仪式，由人民解放军仪仗队和军乐团接替武警天安门国旗护卫队执行。武警天安门国旗班从1982年12月28日接替中国人民解放军卫戍区部队，正式担负天安门广场升降国旗和国旗哨位守卫任务，1991年5月1日国旗班扩编为武警天安门国旗护卫队。武警部队这段35年的光荣与辉煌,已经变成历史。同时李老师还讲解建国之后在天安门升国旗的历史，通过本次活动不仅让国旗班的学生学习国旗知识，还增强爱国主义情感。

我校国旗班成员从思想上融入了军人严谨的作风，铁的纪律和学生蓬勃向上，积极进取的精神为一体，通过学校的培养把国旗班的同学塑造成适应时代发展的爱祖国，有理想、有本领、有担当的新型人才。

贵州省三都民族中学团委

2018年1月1日

报：学校办公室

发：学校各处室 年级部 各班级

校团委印

第五篇：安徽省残疾人事业

安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要

为加快推进残疾人事业发展，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》。

一、残疾人事业面临的形势

“十一五”期间，在各级党委、政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，我省残疾人事业“十一五”规划提出的目标任务全面完成，残疾人事业实现了跨越式发展。惠残政策不断完善。省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，省政府颁布了《安徽省优待扶助残疾人规定》，省委、省政府办公厅印发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，为全面提高残疾人社会保障和服务水平提供了有力的法规和政策支撑。社会保障更加有力。残疾人被纳入城乡居民社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，近40万贫困重度残疾人生活特别救助纳入省民生工程，贫困白内障患者免费复明5万多例。康复服务全面拓展。救济贫困精神病患者6万多人次，对0—6周岁残疾儿童实行抢救性康复训练，免费发放辅助器具136万件，60多万残疾人得到了不同程度的康复服务。教育工作成绩显著。全省建有特教学校62所，普通学校附设特教班197个，在校学生达26万多人。视力、听力言语和智力残疾儿童入学率分别达到80%、85%和85%。就业扶贫力度加大。建立残疾人职业教育培训机构115个，112万名残疾人接受了技能培训。建成残疾人就业实训基地128个，帮扶1345万城乡残疾人实现就业。改造农村贫困残疾人危房312万户，扶持贫困残疾人221万人。基层基础不断加强。在全国率先开展残疾人基本情况调查。17个市、98个县（市、区）成立法律援助中心残疾人工作站。无障碍设施建设、地方电视台开设手语新闻栏目等纳入评选文明城市、县城考核指标。乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人协会组建率达100%，选聘残疾人专职委员（助理员）12270人。文化体育丰富活跃。出色完成上海世博会“生命阳光馆”安徽周残疾人才艺展示活动。成功举办第七届全省残疾人艺术汇演和第四、第五届全省残运会、第二届特奥运动会。组织参加北京残奥会、广州亚残会、全国第七届残运会，并取得优异成绩。建立全省运动会与全省残运会同城举办机制。

我省现有各类残疾人口360万，占总人口的585%，涉及全省1/5家庭、1200多万人口，这是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我省残疾人事业虽然取得了蓬勃发展，但是基础还比较薄弱，不同区域、城乡之间发展还不平衡，残疾人社会保障和服务水平还不高，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，党和政府将更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加重视支持残疾人事业。伴随覆盖城乡、可持续的基本社会保障和公共服务体系的日趋完善，残疾人社会保障体系和服务体系建设将取得新进展。我省残疾人事业迎来了加快发展的重要历史机遇期，残疾人将同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”发展大局，以构建残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以不断满足残疾人基本需求为重点，在残疾人社会保障、康复服务、教育培训、就业扶贫、文化体育、社会环境、维权服务和自身建设等方面取得新突破，实现残疾人事业与全省经济社会协调发展。

（二）基本原则。

——坚持以残疾人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，确保残疾人公正、平等享有各项社会公民权利和普惠、特惠政策，有力促进残疾人共享经济社会发展成果。

——坚持党委领导、政府负责。将残疾人工作纳入党委政府重要议事日程和目标管理，将扶残助残重点项目纳入民生工程，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制，充分发挥各级政府残疾人工作委员会作用。

——坚持统筹兼顾、分类指导。统筹区域和城乡发展，进行分类指导，加大对残疾人事业发展的重点领域、重点项目和欠发达地区的支持力度，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和公共服务均等化。

——坚持依法推进、广泛参与。完善残疾人事业法规政策体系，强化法制宣传教育，提高全社会维护和保障残疾人合法权益的意识，确保涉残法律法规全面实施。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。

（三）发展目标。

残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、文体等基本需求得到制度性保障，残疾人生活总体达到小康水平。

——残疾人社会保障政策措施更加完善，覆盖面进一步扩大，特困生活救助水平不断提升，残疾人的生存状况持续改善。

——残疾人参加城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的比例逐步提高，残疾人的医疗康复保障政策进一步完善和落实。残疾预防进一步加强，出生缺陷明显减少。

——残疾人教育培训事业不断发展，接受教育的优惠补贴政策体系逐步完善，受教育权利得到切实维护。

——残疾人就业政策得到有效落实，就业指导、就业服务、就业援助力度持续加大，就业状况进一步改善。

——残疾人文化、体育事业不断繁荣发展，残疾人群体日益增长的精神文化需求得到进一步满足。——残疾人组织和人才队伍建设进一步加强，残疾人事业信息化水平大幅度提高，政策理论研究不断深入。

——残疾人慈善事业公开、透明的捐赠激励机制基本建立，社会各界更加自觉支持参与残疾人事业发展。

三、主要任务和政策措施

（一）社会保障。

1．将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度范围，实现应保尽保；靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。完善贫困重度残疾人生活特别救助政策。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。

2．落实残疾人参加城镇居民养老保险的财政补贴政策。落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴最低标准保险费政策。

3．落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险个人缴费部分的政府补贴政策。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准。逐步降低或取消残疾人医疗救助的起付线，提高贫困残疾人门诊、住院报销比例。实施贫困精神病患者服药补助项目。规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。4．将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障和住房救助补贴范围。对无房贫困残疾人家庭，优先采取实物配租给予解决。

5．用人单位要依法为残疾职工缴纳社会保险费。对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险费补贴。支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。

6．有条件的地方对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。制定落实残疾人生活用水、电、气、暖费用，挂号费、诊疗费，泊车费，盲人、聋人手机短信和宽带费用，以及农村筹资筹劳等方面优惠政策。7．落实《伤病残军人退役安置规定》，做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。保障伤病残军人优先享受各类公共服务。

（二）康复。

1．建立健全社会化残疾人康复服务网络。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、社区卫生服务中心、特教学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等作用，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复、辅助器具适配、康复转介、残疾预防等服务。

2．加强省、市、县三级专业康复机构的规范化建设。建设一批专业化骨干康复机构以及综合医院的康复医学科，扶持一批市、县级康复机构成为康复技术资源中心，扶持一批社区康复站成为基层康复工作示范点。社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室，配备适宜的康复设备和人员。制定社区康复服务标准，开展规范化社区康复服务。加强市、县（市、区）公立医院的眼科、精神科建设。鼓励和扶持民办康复机构发展。

3．开展残疾人康复救助。建立残疾儿童筛查和抢救性康复救助制度，实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。研究试行各类儿童康复训练评估标准。实施盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、肢体矫治手术及康复训练、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复等重点康复工程，帮助65万残疾人得到不同程度的康复。开展“白内障无障碍县（市、区）”创建工作，白内障手术复明28万例，对贫困患者免费复明手术不少于4万例。

4．构建辅助器具适配体系。加强省、市、县（市、区）残疾人辅助器具服务中心（站）建设，推进辅助器具服务进社区、到家庭。制定我省残疾人辅助器具基本配置目录，继续对贫困残疾人适配基本辅助器具给予政府补贴。强化辅助器具质量监督检验工作。组织供应25万件辅助器具。5．实施康复人才培养计划，使康复专业人才总量翻番、结构合理、水平提高。逐步建立完善康复专业技术人员晋升体系。

（三）教育。

1．加强残疾人教育体系建设，健全特殊教育保障机制。将特殊教育纳入我省教育督导制度和政府教育评价体系。不断提高特殊教育教学质量和水平，全面提高残疾学生思想道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。

2．将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式，对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。支持儿童福利机构特教班建设。

3．建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。实施“阳光助学计划”，资助和普及残疾儿童接受普惠性学前康复教育。帮助0—6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。鼓励和扶持民办残疾儿童学前康复教育机构发展。

4．普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特教学校开设高中部（班）。支持特教中专招生规模翻番，拓宽专业设置，创新培养模式，加快残疾人技能型人才培养。探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。

5．普通高校要创造条件扩大招收残疾学生规模，为残疾学生学习、生活提供便利。鼓励和资助残疾人通过自学考试、远程教育等方式接受高等教育。落实盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试办法。聋人参加各类外语考试免试听力。

6．认真落实国家关于特殊教育学校基本办学标准。结合国家支持中西部地区特殊教育学校建设计划，加强特教学校和特教班建设。各级政府要加大投入，改善特殊教育学校办学条件。加快省特殊教育中专学校新校区建设。

7．加大特殊教育教师培训力度，提升特殊教育师资能力。鼓励支持高等师范院校、综合性院校开设特殊教育专业和课程，加快特殊教育教师培养。落实并逐步提高特教津贴。在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和工作者比例。

8．全面实施残疾学生免费义务教育政策。对义务教育阶段残疾学生，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。建立健全残疾学生助学金制度。普通高校全日制本专科在校残疾学生和经济困难的残疾人家庭子女，中等职业学校一、二年级在校残疾学生，以及在特殊教育学校职业高中班和普通高中就读的残疾学生，全部享受国家助学金。动员社会力量捐资助学。

9．推广国家通用手语、通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。落实手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。

（四）就业。

1．制订《残疾人就业条例》实施办法。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持有关法规政策。同等条件下，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作，督促各类用人单位认真遵守促进残疾人就业的法律法规及政策，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人，维护残疾人公平就业权利。

2．实施残疾人就业工程。城镇新增就业残疾人5万人。落实按比例就业政策，加强残疾人就业保障金征收使用管理工作。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考、录用。政府应开发适合残疾人就业的公益性岗位。培育残疾人创业典型，扶持残疾人就业基地建设。以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持政策。鼓励社会力量兴办福利企业。3．加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。鼓励和扶持各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次、多形式残疾人劳动技能训练和职业素质培养，着力提高就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。农业、扶贫、人力资源社会保障等部门将残疾人职业技能培训纳入培训计划。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办全省第五届残疾人职业技能竞赛。

4．全面实施《盲人医疗按摩管理办法》。推进盲人医疗按摩人员执业资格考试和专业技术职称评审工作。发挥特殊教育学校专业人才优势，培养盲人医疗按摩人员。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员。培训盲人保健按摩人员，扶持和规范盲人保健按摩行业管理。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。

5．各地公共就业服务机构免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、指导等服务。通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等政策，加大就业困难残疾人援助力度。积极引导经营性人力资源服务机构为残疾人提供就业服务。

6．加快推进市、县残疾人就业服务机构规范化建设，合理配备工作人员，切实加强就业服务机构人员能力培训。依托基层残疾人专职委员队伍，培训残疾人就业服务与社保协理员。将残疾人就业服务信息纳入公共就业人才服务信息网络系统。完善残疾人职业技能鉴定办法。

7．依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。

（五）扶贫。

1．将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施。做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受扶贫开发和惠农政策。扶持30万农村贫困残疾人增加劳动收入、提高发展能力。

2．加强残疾人康复扶贫贷款项目管理。健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款资金的到户率和扶贫效益，加大对贫困残疾人中能人大户以及扶贫基地的信贷支持力度。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目，免费培训残疾人。开展产业化扶贫，实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，扶持创建一批农村残疾人扶贫基地。

3．在保障性住房建设、扶贫易地搬迁和小城镇建设中，同等条件下，对贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，逐步实现全省农村贫困残疾人无房户和危房户全部达到居住安全。

4．加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、行业协会等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。

（六）托养。

1．以智力、精神、重度残疾人为重点对象，制定托养服务发展计划，大力发展居家托养服务。鼓励志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居家残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

2．坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。加快推行向生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴制度，针对居家安养和在机构托养的贫困残疾人制定具体补贴标准。实施好“阳光家园计划”。

3．落实残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。加强托养服务队伍建设，培训管理和服务人员。

（七）文化。

1．各级公共文化设施免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、社区文化中心、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等，要组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋等公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务内容。

2．以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。在城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。在各级开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人或残疾人文化艺术团体参与。

3．各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。各级残疾人综合服务中心要设立文化活动场所。县级以上残联要定期举办残疾人文化活动。4．加大残疾人特殊艺术人才培养力度。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地，建立优秀残疾人文艺人才库。举办全省残疾人艺术汇演、特殊教育学校学生艺术汇演、全省残疾人艺术展，组织参加全国残疾人文艺汇演、文化博览会。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。

（八）体育。

1．公共体育场所应有无障碍设施，并逐步免费向残疾人开放。各类残疾人相对集中的基层单位，要广泛开展残疾人群众性体育健身活动。组织和引导残疾人因地制宜参加健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。

2．实施“助残自强健身工程”。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目，举办省级、市级残疾人群众性体育展示活动，建设一批残疾人群众体育活动示范点。培养残疾人社会体育健身指导员。

3．加强残疾人运动员队伍和训练基地建设。建立优秀残疾人运动员集训队伍，培育残疾人体育技术、管理人员队伍。加强残疾人体育教育、科研工作和道德作风建设。鼓励有条件的教育机构招收、培养优秀残疾人运动员。积极筹建省残疾人体育训练指导中心。扶持各地残疾人体育训练基地建设。

4．同城办好全省运动会和全省残运会等赛事，组团参加全国重要赛事。对在国内外重大赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员，参照健全人同级赛事奖励标准同等奖励。

（九）无障碍环境。

1．贯彻落实无障碍建设条例。新建、改建、扩建设施严格按照相关规范建设无障碍设施，加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地，特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。加强无障碍设施日常维护与管理，提高无障碍建设质量和水平。开展全国无障碍建设市、县（市、区）创建工作，2015年底前，文明城市、县城基本实现出行无障碍。

2．实施无障碍环境建设工程。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，与公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。机场、车站、码头等公共交通场所要加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要逐步完善无障碍设备配置，公共停车区要设置残疾人停车位。开展残疾人家庭无障碍改造工作，为贫困残疾人家庭提供改造补助。残疾人综合服务设施必须达到无障碍要求。

3．将信息无障碍纳入信息化相关规划。推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术、产品研发和推广，推动互联网网站无障碍设计。各级政府和有关部门逐步采取无障碍方式发布政务信息。推动公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统。推进聋人手机短信服务平台建设。推进药品和食品说明的信息无障碍。图书和声像资源数字化建设逐步实现信息无障碍。

（十）法制建设和维权。

1．进一步健全残疾人事业法规政策体系。指导各地适时制定或修改残疾人优惠政策和扶助规定。在制定涉及残疾人的地方性法规、政府规章和公共政策时，应纳入保障残疾人权益内容。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。

2．加大保障残疾人权益的法律法规的实施力度，积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。

3．将《残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》等法律法规纳入全省“六五”普法规划，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。对残联系统工作人员开展法制教育培训，培训残疾人维权工作人员。

4．深入开展残疾人法律救助工作。切实加强残疾人法律救助工作协调机制和信息化建设，在政策制定、重大案件解决上发挥有效作用。在开展“送法进社区（进乡村）”等活动中，为残疾人提供个性化、专业化服务。将残疾人权益保护事项纳入法律援助范围，扩大残疾人法律援助覆盖面。巩固残疾人法律救助工作站。为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。

5．进一步完善残疾人信访维权工作机制。制定出台相关政策，解决残疾人普遍性、群体性的权益诉求。畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。加大对重大侵害残疾人权益信访案件的协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。安排残疾人信访专项经费，落实信访工作人员岗位津贴。

（十一）残疾预防。

1．开展残疾预防体系建设试点项目。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、各有关部门齐抓共管的残疾预防工作机制。

2．实施一批重点预防工程。逐步建立健全全省产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度。强化计划免疫和基本医疗卫生保健，减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗，倡导健康生活方式，减少慢性病致残。加强初级眼保健工作，提高白内障手术能力，普及青少年视力检查和眼保健。规范临床药物使用管理，减少药物致残。加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制、减少环境因素和事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预。

3．普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动。重点做好新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。

4．落实国家有关残疾预防的法律法规。执行残疾人残疾分类分级国家标准，实施残疾报告制度。加强信息收集，建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

（十二）残疾人组织和工作队伍建设。

1．完善各级残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。切实履行“代表、服务、管理”职能，协助政府做好有关法规、政策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证发放、管理和服务工作。

2．进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织，实现城乡基层残疾人组织全覆盖。加大基层残疾人组织的工作经费投入。着力培育基层残疾人工作者队伍。加强残疾人专职委员培训，改善工作条件，妥善解决好待遇问题。

3．将残疾人社会保障和服务纳入社区建设规划和内容。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员，社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。

4．充分发挥残疾人专门协会作用。县级以上残联全部建立残疾人专门协会，省、市残联建立残疾人专门协会活动场所，进一步加强专门协会规范化建设。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。

5．加强残联干部队伍建设。加大残联干部队伍培养、使用和交流力度，选好配强各级残联领导班子。省残联配备盲人、聋人专职理事，逐步配备智力、精神残疾人亲属理事。设区市残联理事会中，有3个以上职数的，要配备1名残疾人理事长或副理事长；有2个职数的，要争取配备1名残疾人领导干部。县级残联至少配备1名残疾人干部。条件具备的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。建立完善残疾人人才库。

6．制定并实施《安徽省残疾人事业中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》。加快培养残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，加大市、县、乡镇（街道）残联干部培训力度。进一步发挥各级残联代表大会代表的作用。建立完善人才保障和激励机制，按照有关规定，落实为残疾人服务人员的工资待遇倾斜政策。

7．将志愿助残工作纳入我省志愿服务总体规划，开展“志愿助残阳光行动”。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，促进志愿助残专业化、常态化和长效化。全省助残志愿者注册人数达到30万。

8．大力弘扬自强不息精神，鼓励和帮助残疾人参与社会生活。广泛开展自强活动，培育、发现自强典型。开展全国“残疾人工作示范城市”创建工作、“扶残助残爱心城市”评选活动。积极做好全省自强模范、残联系统先进工作者和扶残助残先进集体与个人、残疾人之家的表彰工作。

（十三）信息化、科技和基础设施建设。

1．扎实做好全省残疾人基本信息的采集和数据库的动态管理工作。建设残疾人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。建设全省统一的残疾人服务网，加强省残联和地方残联网站无障碍建设，加大政务信息公开力度。成立各级残联信息中心，加强信息化队伍建设和基层信息专业技术人才培养。

2．推动残疾人事业领域的科技创新和成果应用。实施“科技助残行动计划”。开展残疾人康复服务平台研发及应用示范等研究。鼓励和支持高等院校、科研机构和企事业单位研究残疾鉴定、康复、特殊教育、职业技能鉴定、辅助器具等领域的标准和技术。培育一批以科技为先导的为残疾人服务的产业品牌和企业。

3．加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持。落实残疾人综合服务设施建设标准，应建未建的市、县级残联要加快建设符合要求的综合服务设施；建设规模不达标的综合服务设施应进行扩建。积极争取并落实好市、县（市、区）残疾人综合服务设施建设补贴政策。

（十四）统计、监测和政策研究。

1．建立省、市、县统计监测工作机制。严格按照残疾人社会保障体系和服务体系统计标准，加强基层业务台账工作，推行统计网络化管理。开展残疾人事业统计季报工作。推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强残联系统统计队伍建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作。做好残疾人状况监测工作。

2．加强残疾人事业的理论与实践研究。重点开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会保障和服务体系等方面法律政策研究。

（十五）社会环境和残疾人慈善事业。

1．宣传、文化、广播影视、新闻出版等部门和单位采取有效措施，进一步支持残疾人事业。新闻媒体要通过多种形式，广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神，加强网络等新媒体宣传。各地广播电视台要积极创造条件，开设残疾人专题节目和手语栏目。继续推进影视剧和电视节目加配字幕。组织参加全国性残疾人事业好新闻作品评选和各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。组织好全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。

2．鼓励和引导民间资本参与发展残疾人社会福利事业，兴办残疾人服务机构。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法，建立服务质量标准和监管制度，有条件的地方可以试点竞争性投标，确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。

3．大力发展残疾人慈善事业。建立残疾人慈善事业捐赠激励机制，落实完善公益性捐赠的税收优惠政策，鼓励社会各界及公民个人对残疾人事业提供资助和捐赠。残疾人福利基金会要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动，切实加强项目资金的规范使用和管理，确保公开、透明和高效。实施好“集善工程”、“长江新里程计划”等残疾人慈善项目。红十字会、慈善协会等社会组织要积极开展残疾人慈善项目。（十六）对外交流与合作。

积极开展对外宣传，展示我省残疾人事业发展成就。建立我省残疾人事业对外交流与合作机制，加强与国（境）外、省外残疾人组织的交流与合作。

四、纲要的实施、监测和绩效评估

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人工作是保障和改善民生的重点。实施好《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》，是各级政府和全社会义不容辞的责任。各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十二五”发展纲要或实施方案，各部门要制定配套工作方案，将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划、民生工程和部门规划。要综合运用各种财税支持手段，积极引导社会力量投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，确保纲要规定的各项任务落到实处。各级政府残疾人工作委员会及相关部门要根据纲要执行评估指标体系，逐年逐项进行任务分解，开展动态监测和跟踪问效，加强对重大服务项目和能力建设项目的评估监督，及时发现和解决纲要执行中的问题。各部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告纲要执行情况。各级政府残疾人工作委员会要在“十二五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效评估，并实施信息公开。专栏一：“十二五”主要助残保障建设

1．保障残疾人基本生活，完善省民生工程贫困重度残疾人生活特别救助政策，逐步提高救助标准。2．实施白内障患者手术复明、精神病综合防治康复、贫困残疾儿童免费抢救性康复、辅助器具适配等重点康复工程。3．将特殊教育纳入我省教育督导制度和政府教育评价体系，将残疾人就业纳入政府就业联动和督导工作。4．实施危房改造项目，为贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助；建立残疾人托养服务体系，推行护理补贴制度。5．进一步健全残疾人事业法规政策体系，深入推进残疾人法律救助工作，完善残疾人信访维权工作机制，有效维护残疾人合法权益。专栏二：“十二五”主要服务能力建设

1．加强省、市、县三级残疾人综合服务设施建设，充分发挥康复服务、就业服务、辅助器具服务等功能。2．加强残疾人组织、人才队伍建设，适应残疾人康复、教育、就业、维权、托养、文化体育、社会工作等专业化、社会化需要。3．加强特教学校和特教班建设，完成省特殊教育中专学校新校区建设；筹建安徽省残疾人体育训练指导中心。4．建设残疾人口综合数据管理系统，成立各级残联信息中心，做好残疾人基本情况信息采集工作。5．开展全国“残疾人工作示范城市”创建工作、“扶残助残爱心城市”评选活动。鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业。