第一篇：肇庆市人民政府令
肇庆市人民政府令
第1号
《肇庆市冬季森林防火戒严令》已经2007年11月23日市人民政府第十一届12次常务会议通过，现予以发布施行。
市长：杨浩明
二○○七年十一月二十三日
肇庆市冬季森林防火戒严令
当前，我市久旱无雨，森林火险等级居高不下，森林火灾处高发态势，防火形势十分严峻。为保持森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》和《广东省森林防火管理规定》的有关规定，市政府决定全市从11月24日起实行全面封山戒严。特发布如下命令：
一、全市林区从今年11月24日起到明年2月21日为森林防火封山戒严期。在戒严期内，严禁在林区野外吸烟、烧灰积肥、烧田旁、烧山造林、上坟烧纸、野炊等一切用火行为，违者一律依法从重处罚。
二、严格实行各级行政首长负责制，全面落实森林防火行政责任追究制。森林防火实行各级政府行政首长负责制，对造成火灾损失的，依照《森林防火条例》，除严惩火灾肇事者外，一律依法追究各级行政负责人及具体责任人的责任，给予相应的处分。县（市）区森林防火指挥部要加强巡回检查、抽查和督查，并建立森林防火“整改通知书”制度，对逾期不改的有关单位领导和具体责任人要进行相应的处分。镇（乡）、行政村是森林防火的直接责任单位，要建立健全防火组织和应急小分队，加强巡山护林，从严控制和管理野外火源，发现火情立即报告并组织扑救。戒严期内，县（市）区、镇（乡）、村防火值班人员要坚守岗位，坚持24小时值班和领导带班，发现漏岗、脱岗的要在全市通报，并对责任人给予处分。
三、加强火情监控，确保信息报告畅通。在戒严期内，各地必须在重点林区、景区、重点防控部位设立森林防火检查哨
（卡），严格检查过往车辆和入山人员，严防火种入山。切实加大了望台（哨）和地面巡护人员的了望、巡护密度，严密监视火情动态，消灭监控死角。一旦发现火情，要严格按照森林火灾报告制度，立即逐级上报。对延误报告、瞒报、漏报的单位和个人，将在全市通报，并对相关责任人进行处分。
四、落实扑火预案，充分做好扑火准备。各地要认真完善和落实扑火预案，抓好组织机构、扑火队伍、交通通讯、后勤保障等各项工作的落实。各景区、自然保护区、森林公园以及紧靠山场的居民点、油库、弹药库周围要明确防火责任单位，开辟和清理10—15米宽的防火道。扑火专业队伍、应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。要切实加强对有关法律法规的宣传和典型火灾案例的警示教育，努力提高全民防火安全意识。各级财政、气象、交通、电信、卫生及公、检、法等部门要密切配合，各负其责，全力支持和配合森林防火工作。要按照扑救森林火灾“打旱、打小、打了”的原则，迅速组织力量，及时消除森林火灾，并确保扑火人员安全。对贻误战机，指挥不力，严重失职的领导干部和扑火指挥人员要按责论处。
五、强化以法治火，加强火灾案件查处力度。各地林业和公
安部门要加强依法治火的力度，切实做到发生一宗，侦破一宗，查处一宗，通报一宗，教育一片。
第二篇：肇庆市控制和查处违法建设办法肇庆市人民政府令第1号
【发布单位】广东省
【发布文号】肇庆市人民政府令2016年第1号 【发布日期】2016-12-05 【生效日期】2017-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】肇庆市人民政府
肇庆市控制和查处违法建设办法
肇庆市人民政府令第 1 号
《肇庆市控制和查处违法建设办法》已经2016年11月25日肇庆市人民政府第十二届61次常务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。
市 长 陈旭东
2016年12月5日
肇庆市控制和查处违法建设办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内查处违法建设，适用本办法。
本办法所称的违法建设，是指违反城乡规划管理法律法规规定的下列情形：
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（二）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（四）法律法规规定的其他情形。
违法建筑物、构建物违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设持续状态。
本办法施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的相关法律和法规的规定予以认定。
第三条 查处违法建设，遵循统一领导、属地管理、及早控制、综合治理的原则。
第四条 市和县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会负责统筹协调、指导和监督有关职能部门和街道办事处、乡镇人民政府开展违法建设的防控和查处工作。
第五条 市城市管理和综合执法部门负责指导、协调和监督本市范围内违法建设的查处工作，并组织实施本办法。
市和县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会的城市管理和综合执法部门（机构）按照政府（管委会）规定的职责分工负责辖区违法建设查处工作。城乡规划主管部门未将查处违法建设的行政执法职权划转城市管理和综合执法部门行使的区域，由城乡规划主管部门负责违法建设查处工作。
上述负责查处违法建设工作的城市管理和综合执法部门（机构）、城乡规划主管部门，统称违建查处部门。
第六条 城乡规划主管部门负责做好辖区城乡规划的公告公示工作，针对违法建设对规划实施造成的影响出具规划定性意见，在职责范围内参与违法建设的防控和查处工作。
国土、住建、交通、环保、工商、卫生、文化、水务、公安、消防等行政主管部门依照职责分工协助查处违法建设工作。
第七条 各级人民政府（管委会）应当保障查处违法建设的工作经费，并将其纳入本级政府财政预算。
第八条 各级人民政府（管委会）和城乡规划主管部门、城市管理和综合执法部门应当组织开展城乡规划和查处违法建设的法律法规宣传教育工作，增强社会公众遵守城乡规划管理的法律意识。
第九条 违建查处部门应当建立违法建设投诉举报制度，向社会公开投诉举报电话、电子邮箱等联系方式，及时处理相关投诉举报。
第二章 违法建设巡查和控制
第十条 县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会应当建立违法建设网格化监督管理机制，明确违建查处部门和街道办事处、乡镇人民政府日常巡查工作职责、监管区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等。
违建查处部门，街道办事处、乡镇人民政府应当建立日常巡查制度，实行网格化监控管理，及时发现和制止违法建设。
第十一条 建设单位或者个人应当在建设工程放线前，在施工现场公告建设工程规划许可证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标等内容。
城乡规划主管部门在日常巡查中发现建设单位或者个人不按规定进行规划公告，或者规划公告内容不符合规定要求的，应当责令限期改正。
第十二条 国土、交通、安监、环保、文化、卫生、消防等行政主管部门在日常工作中发现违法建设，依法可以采取措施制止、处理违法建设行为的，应当及时处理，并将有关情况书面告知违建查处部门；不属于本部门职责范围的，应当在发现违法建设之日起3个工作日内将情况书面告知违建查处部门。
第十三条 居（村）民委员会在辖区范围内发现在建违法建设的，应当及时予以劝阻；经劝阻未能制止违法建设行为的，应当立即向违建查处部门报告，并协助做好查处违法建设工作。
第十四条 物业服务单位应加强服务区域内的日常巡查，发现在建违法建设的，应当及时予以劝阻；经劝阻未能制止违法建设行为的，应当立即向违建查处部门报告。
第十五条 建设行政主管部门对在城市、镇规划区内没有取得建设工程规划许可证的建筑工程，不得核发施工许可证，依法无需领取施工许可证的建筑工程除外。
建设行政主管部门对被认定为违法建设的建筑物不得通过建设工程竣工验收备案。
第十六条 违建查处部门发现违法建设涉及电梯安装使用的，应当告知特种设备安全监督管理部门，由其对涉嫌违法安装使用电梯的行为依法进行查处。
第十七条 不动产登记机构办理房屋所有权首次登记时，应当查验建设工程规划验收合格证，没有建设工程规划验收合格证的，不得核发不动产权属证书。第十八条 经认定为违法建设的，违建查处部门应当书面告知违法建设所在地人民政府（管委会）或者其派出机构、各类经济功能区管理机构、居（村）民委员会，同时书面告知住建、国土、城乡规划、工商、文化、公安等相关部门。
违法建设所在地人民政府（管委会）或者其派出机构、各类经济功能区管理机构、居（村）民委员会不得为被认定为违法建设的场所出具办理有关证照的场地使用证明。
第十九条 国土、住建、工商、交通、卫生、文化、公安等相关部门根据违建查处部门或其他执法机关提供的信息，发现经营者的经营场所属于违法建设的，应当按照各自职责依法处理。
第二十条 供水、供电单位应当加强建设工程施工工地供水、供电管理，及时查处擅自接水、接电行为。
供水、供电单位可在服务合同中约定对依法认定为违法建设的单位和个人有权单方面中止或终止提供服务的内容。
违法建设相关执法文书送达后，违建查处部门应在5个工作日将情况书面告知供水、供电单位，由其依法决定或者按合同约定中止或终止向违法建设项目提供相关服务。
第二十一条 违法建设项目依法补办手续或采取改正措施等消除违法状态的，违建查处部门应当在违法状态消除之日起两个工作日内书面告知相关部门或单位。
第三章 违法建设的查处
第二十二条 违建查处部门发现在建的违法建设并确定违法建设行为人的，应当在3个工作日内立案查处。违建查处部门责令停止建设后，建设单位或者个人不停止建设的，应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起5个工作日内书面责成违建查处部门采取查封施工现场等措施。
第二十三条 违建查处部门在违法建设立案后，对于能否采取改正措施消除对城乡规划实施造成的影响难以定性或者案件重大、复杂的，应当书面征求城乡规划主管部门的意见。城乡规划主管部门应当自收到征求意见之日起7个工作日内出具违法建设的规划定性意见。
违建查处部门按照城乡规划管理法律法规的规定，结合城乡规划主管部门对违法建设的规划定性意见，认定违法建设能否采取改正措施消除对城乡规划实施造成的影响。对认定为尚可采取改正措施消除对城乡规划实施造成影响的，在作出违法建设处理决定时应当明确具体整改措施；认定为无法采取改正措施消除对城乡规划实施造成影响的，应明确处理措施并说明理由。
第二十四条 违建查处部门调查处理违法建设过程中，需要查询相关土地、房屋等行政审批信息或建设档案的，相关行政主管部门和档案管理机构应当在5个工作日予以配合，提供相关资料。
第二十五条 需对违法建设行为进行行政处罚的，依照有关法律法规的规定执行。
违建查处部门责令限期拆除后，建设单位或者个人逾期不拆除且未申请行政复议、提起行政诉讼的，违建查处部门应当立即向本级人民政府（管委会）报告。本级人民政府（管委会）应当自收到报告之日起15个工作日内书面责成有关行政执法机关依法强制拆除。
第二十六条 违法建设限期拆除处理决定作出后，经催告，当事人仍不履行政处理决定，且无不正当理由的，行政执法机关可以作出强制拆除决定，并发布载明强制拆除法律依据、实施时间、违法建筑内财物搬离期限等内容的强制拆除公告。
强制拆除公告应当在违法建设现场及其所在地基层人民政府公告栏张贴，违法建设位于住宅小区的，应当同时在住宅小区出入口公布栏张贴，小区物业管理单位应予以配合。必要时同时在当地报刊、电视等公共媒体上公告。第二十七条 当事人在强制拆除公告规定的期限内没有搬离违法建筑内的财物，行政执法机关可以在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下，将财物登记造册，保管存放，通知当事人领取。当事人在半年内未认领财物的，按照无主财产确认的法律程序处理。
实施强制拆除的，行政执法机关应当书面告知违法建设行为人到场。违法建设行为人是公民的，通知本人或者其成年家属到场；违法建设行为人是法人或者其他组织的，通知其法定代表人或主要负责人到场。违法建设行为人拒不到场的，在公证机构公证或者无利害关系第三方见证下实施强制拆除。
强制拆除违法建筑，应当制作笔录，并拍照和录像。
第二十八条 无法确定违法建设单位和个人的，违建查处部门应当在违法建设显著位置张贴公告并且在当地主要报刊、政府门户网站、本部门网站发布公告，督促违法建设单位和个人依法接受处理，公告期限不少于30日。
公告期限届满仍无法确定违法建设单位和个人的，或者违法建设单位和个人拒不接受处理的，如不及时拆除违法建设可能影响安全、交通等的，违建查处部门可以在公证机构办理证据保全手续后予以强制拆除。
违法建设可能影响安全、交通等的，违建查处部门应当征询相关部门或者单位的意见，相关部门或者单位在评估违法建设对安全、交通等造成的影响的基础上，及时书面回复。
第二十九条 对无法采取改正措施消除对城乡规划实施的影响，但又不能拆除的违法建设，由违建查处部门委托具有相应资质的建设工程设计或者建设工程质量检测单位进行鉴定。经鉴定不能拆除的，依法没收实物或者违法收入。
没收的实物或者违法收入按照有关规定上缴国库。
第三十条 违建查处部门处理违法建设，应当在立案之日起25个工作日内作出处理意见；案情特别重大或者复杂的，经违建查处部门的主要负责人批准后，可以适当延期25个工作日。
案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入案件办理期限。
第三十一条 违法建设查处相关执法文书，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定送达。
受送达人下落不明，或者采取直接送达、留置送达、邮寄送达等方式无法送达的，公告送达。
前款所称公告送达，是指在违法建设现场予以公告，并且在当地主要报刊、政府门户网站、本部门网站或者本地广播电视发布公告之日起，经过60日即视为送达。
第三十二条 违法建筑的拆除费用，由违法建设单位或者个人承担。违法建设单位或者个人拒不承担违法建设拆除费用的，由违建查处部门依法追索。
第三十三条 违法建筑拆除后，违法建设单位或者个人应当及时清理建筑垃圾和平整场地，防止环境污染。
第四章 法律责任
第三十四条 国家机关、企事业单位及其工作人员实施、参与、包庇违法建设，阻挠违法建设查处工作的，由监察机关按照有关规定追究责任。
第三十五条 相关部门、单位不依法履行查处违法建设职责，或者不按照本办法规定协助、配合查处违法建设工作的，给予通报批评，造成不良后果的，由监察机关对相关责任人予以问责。
第三十六条 居（村）民委员会违反本办法第十三条规定，不履行报告、劝阻和协助职责的，由街道办事处、镇人民政府责令限期改正，予以通报批评。
第五章 附 则 第三十七条 除特别说明为“工作日”外，本办法所称“日”按照公历日计算。
第三十八条 本办法自2017年 2月1日起实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：河南省人民政府令
河南省人民政府令
第87号《河南省农村消防工作规定》2005年2月1日起施行。
河南省农村消防工作规定
第一条 为了加强农村消防工作，预防和减少农村火灾危害，维护农村消防安全，根据《中华人民共和国消防法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于城镇规划区以外的村庄和集镇。
第三条 农村消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行消防工作责任制。
第三条 农村消防工作由县（市）、乡镇人民政府负责。
县（市）人民政府应当将消防工作纳入本行政区经济和社会发展计划，加强消防组织和消防设施建设，保障消防工作与农村经济建设和社会发展相适应。
乡镇人民政府应当定期研究部署和协调解决农村消防安全的重大问题，督促检查农村消防工作的实施情况，对火灾隐患及时组织整改。可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立多种形式的消防组织，承担火灾扑救工作。
第五条 县（市）公安机关依法对农村消防安全实施监督管理，由当地公安派出所负责实施，公安消防机构负责业务指导。
第六条 县（市）人民政府应当按照国家有关规定，组织公安、民政、建设、农业、教育、文化、安全生产监管等部门齐抓共管，综合治理，提供服务，共同做好农村消防工作。
开展农村消防工作，不得以任何形式增加农民负担。
第七条 各级人民政府应当加强农村消防安全宣传教育，有针对性地进行分类指导，坚持因地制宜，建立健全消防安全管理机制，采取有效的预防措施，提高农村单位和居民的自防自救能力。
县（市）、乡镇、村应当利用电视、广播以及宣传栏、黑板报等多种形式开展消防常识的宣传教育，提高农村居民消防安全意识，指导安全用火、用电、用油，掌握家庭火灾扑救和安全疏散、逃生自救的方法，农村学校每学期应当安排两次以上消防安全教育课程。
第八条 县（市）、乡镇人民政府应当严格按照省人民政府《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府令第79号）的规定履行消防安全职责，并纳入政府任期目标，同时纳入社会治安综合治理考评范围。
第九条 村民委员会应当有班子成员分工负责消防工作。驻村企业以及各种经济组织应当贪污履行消防安全职责，加强消防工作领导，根据消防安全的实际需要建立健全防火安全组织和义务消防队，或者指定专（兼）职防火人员，开展经常性消防安全检查、巡查、及时消除火灾隐患。
第十条 农村发展规划应当符合国家消防安全技术规范和标准的要求。消防安全布局、消防通道建设应当纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。
第十一条 乡镇、村应当加强农村消防水源建设。供水单位在建设农村给水管网时，应当同时建设公共消火栓，并满足消防用水的需要。没有给水管网的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。
天然水源缺乏的村庄和集镇，可以结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，因地制宜设置消防替代水源。
第十二条 房屋连片集中、火灾荷载大的村庄和集镇，应当在规划治理时，根据消防安全需要有计划地实施改造，改善消防安全条件。
第十三条 在农业收获季节、森林防火季节、重大节假日，以及农村庙会、各种集会期间，乡镇、村应当制定消防安全方案，并加强消防安全检查。
第十四条 农村加油站、燃气充气站点、易燃易爆化学危险品储存场所、林木存放加工场所、造纸行业原料存放场所，以及粮食、棉花、秸杆等农产品场院和仓库，应当符合国家有关专门消防安全的规定，有针对性地制定和落实消防安全措施。第十五条 在农村的学校、医院（卫生所）、图书馆和歌舞厅、影恢剧院、网吧、旅馆、商店等公共娱乐场所和企事业单位，应当按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证消防安全。单位的法定代表人或者主要负责人是单位的消防安全责任人，应当按照国家有关规定，对本单位的消防安全工作全面负责。
农村个体工商户应当根据经营特点采取防火安全措施。
第十六条 农村电网建设与改造应当符合国家有关技术规范的规定。农村电力用户使用的用电设备、设施、材料应当符合质量标准，并应当由持有安全操作证的电工负责安装、检修和维护。任何单位和个人都不得违章用电。
第十七条 农村家庭和居民应当加强火源管理，不在可能引发火灾的地方使用明火、燃放鞭炮和吸烟，并对未成年子女进行有关的消防安全知识教育。
第十八条 对违反消防安全法律、法规、规章的单位和个人，贪污予以处理或者给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四篇：浙江省人民政府令
浙江省人民政府令(第234号)
《浙江省建筑节能管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
省长 吕祖善
二○○七年八月二十日
浙江省建筑节能管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强建筑节能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有民用建筑（以下简称既有建筑）的节能改造，建筑物用能系统运行等活动以及对建筑节能活动的监督管理，适用本办法。
本办法所称的建筑节能，是指建筑物在规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用相应的建筑结构、技术、工艺、材料、构配件和设备，规范建筑物用能系统的运行，减少建筑物及其用能系统的能耗，合理、有效利用能源的活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，组织编制建筑节能中长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；鼓励和支持建筑节能的科学研究与技术开发，促进建筑节能新技术的应用和推广，并将建筑节能工作推进情况纳入对建筑节能职责部门的考核内容。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑节能监督管理作。
县级以上人民政府经贸行政主管部门依照有关节能法律、法规、规章，负责建筑物用能系统运行节能的监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、科技、财政、税务、价格、工商、国土资源、环境保护、质量技术监督等相关部门按照各自职责，做好建筑节能相关工作。
各级发展新型墙体材料机构应当做好建筑节能相关工作。
第五条 支持企业、个人、社会组织在建筑节能中的科研创新和应用活动，对取得较大节能效益的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 建筑节能规范
第六条 规划编制单位在编制城市详细规划时，应当将建筑节能篇（章）纳入其中；确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。
第七条 新建、改建、扩建建筑工程的节能设计和既有建筑的节能改造工程，应当尽可能利用太阳能、地热能等可再生能源。其中，新建12层以下的建筑，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。
第八条 政府投资的建筑工程项目，其项目建议书和可行性研究报告中应当有建筑节能篇（章）；实行核准制的企业投资建筑工程项目，其项目申请报告中应当有建筑节能篇（章）；实行备案制的企业投资建筑工程项目，其备案报告中应当有建筑节能相关内容。
第九条 建设单位在编制设计任务书和招标文件时，应当依据现行建筑节能的国家、行业和地方标准（以下统称建筑节能标准），单独编制建筑节能篇（章）。
有关招投标行政监督部门在依照《浙江省招标投标条例》第二十条的规定对建设单位报送的招标文件进行备案审查时，应当审查建筑节能相关内容。
第十条 建筑工程的设计、施工单位在投标时，投标文件应当按照招标文件的要求具有建筑节能专项内容。
第十一条 设计单位应当依据建筑节能标准和设计合同的要求进行设计，保证建筑节能设计质量，并在设计文件中单列建筑节能设计篇（章）。
建设单位不得以任何理由要求设计单位降低建筑节能标准进行设计。
第十二条 施工图设计文件审查机构应当审查建筑节能设计相关内容，并在审查报告中单列建筑节能审查篇（章）。对达不到建筑节能强制性标准的，不得予以审查合格。
第十三条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求组织施工和安装，并加强施工、安装过程中的能源、资源节约。
墙体、屋面等节能工程在隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构，监理单位和建设工程质量监督机构应当依法实施监理和质量监督。
第十四条 监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求对建筑节能工程实施监理。对不符合要求的，应当责令整改。
第十五条 建设单位在组织竣工验收时，应当同时对建筑节能的内容进行验收。
建设单位向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告，应当有建筑节能标准执行情况的内容。
第十六条 建筑物围护结构中的节能设施的最低保修期限为5年。建筑工程的其他保修项目和保修期限，依照《建设工程质量管理条例》的规定执行。
建筑节能工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第十七条 建设单位、设计单位、施工单位应当积极应用国家或者省建筑节能技术推广公告中推荐的技术、工艺、材料、构配件和设备，所选用的建筑材料、构配件和设备应当符合设计文件规定的节能要求，并具有产品合格证明和产品说明书。
禁止在工程建设中使用列入国家或者省淘汰目录的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备。
第十八条 房地产开发企业应当将所售商品房的节能措施、围护结构保温节能指标、用能系统、可再生能源利用和相应保护要求等基本信息在住宅使用说明书中予以明示。
第十九条 建筑物所有权人或者使用人不得擅自改变建筑物围护结构；确需改变建筑物围护结构的，不得降低建筑节能标准。
采暖、空调、照明等用能系统运行管理单位应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，及时清除系统故障，保证用能系统有效运行。
第三章 监督与保障
第二十条 省建设行政主管部门应当会同质量技术监督、发展改革、经贸等有关部门制定并向社会发布建筑节能技术推广公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备的目录。
省建设行政主管部门应当与省质量技术监督行政主管部门共同制定建筑节能地方标准。
第二十一条 发展改革、经贸等有关部门对项目前期文件中没有建筑节能篇章或者有关内容不符合法律、法规、规章规定的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目，不得予以批准或者核准。
第二十二条 建设行政主管部门对没有提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程项目，不得发放施工许可证。
第二十三条 依法受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程中建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按审查合格的施工图设计文件施工的建筑节能工程，应当责令限期整改。
第二十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收的，应当责令限期整改，并重新组织竣工验收。
第二十五条 对公共建筑、建筑节能示范工程实行建筑节能能效标识制度。依据建筑物的节能水平，建筑节能能效标识分为若干等级。具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门另行制定。
经贸行政主管部门应当按照《浙江省能源利用监测管理办法》的规定，加强对建筑物用能和节能情况的监测，为有关行政主管部门进行监督检查提供有效依据。
第二十六条 从事建筑节能活动的设计、施工、监理等有关单位应当开展经常性的建筑节能知识、技能教育和培训。
建设行政主管部门及其建设工程质量监督机构应当加强对培训工作的指导。
第二十七条 质量技术监督、工商行政管理部门应当对建筑节能产品的生产、销售实施严格的质量监督，按照各自职责依法查处生产、销售不符合强制性标准的建筑节能产品和国家或省明令淘汰的产品、设备的行为。
第二十八条 县级以上人民政府应当通过安排专项资金和提供财政贴息等方式，支持建筑节能技术和产品的研究与开发以及建筑节能宣传、教育和培训，扶持既有建筑节能改造、建筑节能示范工程建设、可再生能源建筑应用的研究与开发等。
各级人民政府用于扶持企业发展和技术创新的各项资金，应当安排一定比例用于前款所列的事项。
第二十九条 对开发、生产、使用建筑节能技术和产品的企业，可以按照法律、法规和国家有关规定享受相应的税收优惠政策。
第三十条 鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造。投资人可以按照协议规定取得收益。
鼓励从事建筑节能中介服务的单位和个人，为建筑节能工作提供相关服务。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第三十二条 县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者监察机关按照管理权限给予行政处分：
（一）对未包含建筑节能专项内容的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目予以批准或者核准的；
（二）对未提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程，核发施工许可证的；
（三）发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收，未及时责令限期整改并重新组织竣工验收的；
（四）对建筑节能违法行为依法应当给予行政处罚而未予处罚或者行政处罚显失公正的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十三条 施工图设计文件审查机构违反本办法第十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，由省建设行政主管部门撤销对施工图设计文件审查机构的认定。
第三十四条 建设工程质量监督机构违反本办法第二十三条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，建设行政主管部门终止与其的委托监督关系。
第三十五条 建筑物所有权人或者使用人违反本办法第十九条第一款规定的，由建设行政主管部门责令其修复，并可处500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十六条 本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本办法所称的公共建筑，是指供人们进行社会活动的建筑物，包括用于办公、商业、旅游、教育、科研、文化、卫生、体育、邮政通信、交通运输（机场、港口、车站）、展览等活动的建筑。
本办法所称的用能系统，是指与建筑物同步设计、施工（安装）的用能设备和设施。
第三十七条 农村个人自建（含改建、扩建）住宅的，不适用本办法，但鼓励应用列入国家或者省建筑节能技术推广公告的技术、工艺、材料、构配件和设备。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。
发布部门：浙江省政府 发布日期：2007年08月20日 实施日期：2007年10月01日(地方法规)
第五篇：鸡西市人民政府令
鸡西市人民政府令
（第5号）
现发布《鸡西市城市住宅小区物业管理办法》，自发布之日起施行。
市长 丁乃今
一九九九年四月十九日
鸡西市城市住宅小区物业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强住宅小区管理，提高城市住宅小区整体管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，根据《黑龙江省城市房地产物业管理暂行办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅小区，是指经过统一规划，具有一定规模、相应配套基础设施、公用设施和公共场地的居住区。
本办法所称物业，是指竣工验收交付使用的住宅小区内各类房屋及公共设备、设施及占地。所称物业管理，是指依法设立的物业管理企业，依照与业主或业主委员会签订的委托合同，对物业所进行的维修、养护，以及社区服务和住宅小区管理。
第三条 本市城市规划区内新建住宅小区必须实行物业管理，原有住宅小区在物业管理主管部门的监督指导下，加快设施配套，达到物业管理条件后，再按本办法实施物业管理。
第四条 鸡西市房产管理局是全市物业管理工作的主管部门。
县（市）、区房产管理局（处）负责本行政区域内物业管理工作。
第五条 规划、市政、环卫、公用事业、公安、供电、邮电等行政（业务）主管部门及街道办事处，应按各自的职责参与、配合，共同做好住宅小区的物业管理工作。
第二章 业主与业主委员会
第六条 住宅小区应按物业管理及规划主管部门的区划确定住宅小区范围和命名。当小区入住率达到60％时，在房产行政主管部门的指导和辖区街道办事处或居民委员会的组织下，召开由居住在该小区的产权人、使用人（以下简称业主）参加的业主大会，选举产生业主委员会。
业主委员会一般由5-10人组成，业主委员会主任由街道办事处在当选的委员中指定，执行委员要从委员中选举产生，执行委员负责委员会的日常工作。
业主委员会委员每届任期3年，可连选连任。
业主委员会议每年至少召开两次，决议事项应采取少数服从多数原则。
第七条 新建住宅小区在开发建设竣工后入住率未达到60％前，由开发建设单位委托物业管理企业负责该小区的物业管理工作。
第八条 业主委员会的职责
（一）贯彻国家、省、市有关规定和本办法，遵守有关的法律、法规和规章，制定业主委员会章程。
（二）召集和主持业主大会，维护业主的合法权益。
（三）决定聘用物业管理企业并签订物业管理合同，监督物业管理企业履行物业管理合同。
（四）制定住宅小区居民公约，并负责监督与实施。
（五）审议确定物业的大、中修计划，监督维修资金使用情况。
（六）协助物业管理企业督促业主缴费。
（七）协调业主因物业管理、使用、修缮而引起的纠纷。
（八）负责协调与各有关行政（业务）主管部门的物业管理事宜及工作关系。
（九）物业管理主管部门赋予的其他职责。
第九条 业主委员会应自选举产生之日起15日内，持下列文件向所在地房产行政主管部门办理登记：
（一）成立业主委员会登记申请书。
（二）业主委员会及领导成员名单。
（三）业主委员会章程。
所在地房产行政主管部门应自受理之日起15日内完成登记工作，对不符合规定的不予登记，并书面通知申请人。
第十条 业主委员会要有固定的办公场所，专职执行委员要建立必要的资金管理帐目和财务管理制度，定期召开业主大会，报告工作，公布财务收支帐目。业主委员会专职工作人员可享受适当津贴或补助，在管理费中列支。
第三章 物业管理企业
第十一条 物业管理企业必须是以房屋及其附属设施、设备的管理、维修、服务为主要经营业务，经济上独立核算，自主经营、自负盈亏，并且有独立法人地位的经济实体。第十二条 物业管理企业必须经市房产局进行资质审查，取得省建委核发的《物业管理企业资质证书》，到工商行政管理机构注册登记，取得营业执照后，方可从事物业管理。第十三条 取得物业管理资质证书，必须具备《黑龙江省城市物业管理企业资质管理暂行规定》所规定的条件。
第十四条 物业管理企业应与业主委员会签订物业管理合同，合同签订后15日内，物业管理企业必须将合同报当地物业管理主管部门备案。
物业管理合同内容应包括：委托管理项目、管理标准（标准由物业管理行政主管部门制定）、管理权限、管理期限、管理费用、违约责任和争议解决的方式等权利义务条款。物业管理合同应使用国家建设部与国家工商行政管理局统一制发的物业管理委托合同文本。
第十五条 物业管理企业享有下列权利：
（一）按国家有关规定标准对住宅小区物业进行接管验收，也可提前参与住宅小区的竣工验收。
（二）依据有关政策法规，结合实际情况与业主委员会共同制定本住宅小区物业管理规定，并有权制止违反规定的行为。
（三）依照本办法规定和物价部门的批复，收取物业管理服务费。
（四）接受业主特约有偿服务。
（五）按企业许可经营范围开展各种经营活动。
第十六条 物业管理企业应履行下列义务：
（一）全面履行物业管理合同，不得只收费不服务或多收费少服务。
（二）处理涉及有关专业部门的物业使用、管理、修缮事宜。
（三）定期向业主委员会报告工作。
（四）接受物业管理主管部门及有关行政管理机关的检查指导，接受业主委员会及业主的监督。
（五）向业主委员会提供合理的物业大、中修计划，向业主委员会报告维修资金使用情况，公布财务收支情况。
（六）协助业主委员会开展各种形式的社区文化活动。
第四章 物业管理
第十七条 住宅小区竣工验收合格后，开发建设单位应当在物业管理主管部门的监督下，向业主委员会或物业管理企业移交下列工程建设技术资料：
（一）房屋或住宅小区规划平面图。
（二）单体建筑、结构、竣工图。
（三）公用配套设施、地下管线工程竣工图。
（四）有关设施、设备安装竣工图及使用和维修技术资料。
（五）质量验收资料。
（六）房屋产权明细表。
（七）其他必要的资料。
第十八条 物业管理企业实施物业管理的范围：
（一）房屋共用部位维护。共用部位包括；楼板、梁、柱、基础、内外墙、外墙面、屋面、楼梯间灯、扶手、楼梯间窗、通道、单元门等。
（二）共用设施、设备维护。共用设施、设备包括：房屋本体内上水、下水、供热、煤气管道、落水管、垃圾道、烟囱、用电总表及分表、电线路和闸、电梯、户外小区内的下水井、化粪池。
（三）公共设施、设备维护。公共设施、设备包括：住宅区域内的围墙、大门、栅栏、沟渠、道路、路灯、垃圾站（厢）、消防器具、自行车棚等设施及其他专供住宅小区使用的公用设施和设备。
（四）公共卫生保洁。公共卫生保洁包括：楼梯间、外墙面、小区内庭院、道路清洁、生活垃圾清运、二次供水设施清洗、消毒。
（五）保安管理。保安管理包括：住户居家安全管理，值勤巡逻、防火防盗、小区公共秩序维护。
（六）绿化及庭院管理。绿化及庭院管理包括小区内的花草、树木、凉亭、道板、雕像等的养护和管理。
第十九条 分户门内的自用部位和设施、设备由业主自费维修，也可交由物业管理企业维修，费用由双方议定。
第二十条 在修缮共用部位、共用设施、设备时，有关相邻业主应予以配合。因修缮造成相邻房屋及户内设施、设备损坏的，物业管理企业负责修复；因相邻业主阻挠修缮造成房屋财产损害的，由阻挠人承担责任。
第二十一条 在保修期内房屋及设施、设备因工程质量和材料质量造成损害的，由原开发建设单位保修或支付保修金。
第二十二条 住宅小区内的共用设施、设备、公共设施，人为造成损坏的，由责任人负责赔偿。
第二十三条 专业部门在已实施物业管理的住宅小区范围内进行施工，应事先通知物业管理企业，并负责恢复原状，造成损失的，应予以赔偿。
第二十四条 任何单位和个人，未经政府有关部门批准和物业管理企业同意，不得占用已实施物业管理住宅区内的场地、空间、屋面，不得产生造成污染的气体、烟、声音、光源及其他有害物质等，物业管理企业有权制止。
第二十五条 未经行政主管部门批准，不得改变房屋使用性质，也不得随意改建房屋。
第五章 物业管理经费与管理用房
第二十六条 住宅小区物业管理经费来源：
（一）物业管理专项资金。
（二）物业管理服务费。
（三）住宅小区管理费。
（四）特约服务收费。
（五）其他经营收费。
第二十七条 建立住宅小区物业管理维修专项资金制度。
（一）专项资金来源：
I、开发建设单位在出售商品房屋时，按建筑面积提取每平方米2%建安费。
2、已交付使用的房屋，未提取专项资金的，仍由原产权单位或产权人负责交纳，其数额根据已使用年限，按比例交纳。
3、公房房改出售后，按售房款的20-30%比例提取。
4、城市维护费中每年提取5%。
（二）专项资金管理
专项资金由物业管理主管部门收缴，按住宅小区分区存储，平衡使用。
（三）专项资金使用
（1）专项资金用于共用部位大、中修，共用、公用设施、设备更新改造。
（2）物业管理企业对房屋需要进行大、中修或更新改造共用设施、设备，要拟定计划，经业主委员会同意后，向物业管理主管部门申请维修专项资金，物业管理主管部门审核批准后，向物业管理企业拨付，并对工程质量、资金使用情况进行监督。
第二十八条 住宅小区业主向物业管理企业交纳物业管理服务费，物业管理服务费收费标准，由物价主管部门根据物业管理企业的资质等级、物业管理项目及标准，分区核定。住宅小区业主应向业主委员会交纳管理费，用于业主委员会日常支出。
第二十九条 开发建设单位在移交住宅时，应按总建筑面积l%无偿提供物业管理用房，其产权归业主委员会所有。同时，向业主委员会提供一定数量的商业用房，产权归开发建设单位所有，也可以成本价出售给业主委员会，用专项资金垫支，并以该商业用房的经营收入逐年收回。
第六章 附 则
第三十条 违反本办法第十二条规定，未领取资质证书，擅自承办物业管理业务的，由物业管理主管部门责令限期办理，逾期仍不办理的，责令停止物业活动。
第三十一条 物业管理达不到管理标准，不履行物业管理合同，由所在地物业管理主管部门视情节给予处罚，业主委员会可按合同规定条款或本办法规定解聘物业管理企业，造成损失的由物业管理企业负责赔偿。
第三十二条 业主不按期交纳服务费、管理费的，从超期之日起每日按5‰交纳滞纳金。第三十三条 企业自管住宅区、工矿区，可参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
发布部门： 发布日期：1999年04月19日 实施日期：1999年04月19日(地方法规)
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