洛阳市周山森林公园调研报告

第一篇：洛阳市周山森林公园调研报告

周山森林公园调研报告

周山位于洛阳市区西南约1公里处，东北距东周王城遗址约3.5公里，因山上有东周王陵故称周山，此处现有土冢四个，其中三个相依的王冢居东，俗称“三山”，史称为“周三王陵”。2001年２月，洛阳市政府实施了绿化周山，建设城市周边绿色生态屏障的工程，周山森林公园的建设序幕同时拉开。在全市人民的大力支持下，市林业部门结合国家实施的退耕还林工程，对周山实施“以粮代赈，退耕还林”，累计投资1000余万元，先后完成了一期、二期绿化工程，绿化面积1500余亩，使公园初具规模。在公园建设中，林业部门创造并采用了“公开招标、业主负责、企业承包、质量监理、跟踪审计、按成活株数结算”的造林模式，累计植树22万余株，造林成活率达95％以上,建成公园道路、供水、供电等配套工程。国家林业局局长周生贤查看该公园后，对洛阳建设城市森林的做法给予了充分肯定。2002年4月份，洛阳市编委批准设立“洛阳市周山森林公园管理处”，为林业局二级机构，为财政全供事业单位，编制10人。同年6月份，周山森林公园被省林业厅批准为省级森林公园。

现在的周山森林公园，建成区面积1500亩，涉及高新技术开发区孙旗屯乡的三山、苗湾，张庄、滹沱、土桥沟五个行政村。共栽植绿化树种21科32属74种共计24.9万余株，修建环山道路11.3公里,铺设了周灵王陵和周三王陵人行步道，建设了仿古南大门、两座仿汉式观光亭、2000平方米的停车场，在林区内修建桌凳，方便游人休憩，为广大游客到周山森林公园观光游览提供了极大便利。周山森林公园还积极参与全民义务植树等公益活动，栽植有“博士林”、“专家林”、“拥军林”、“巾帼林”等一批纪念林。目前公园已初步形成了以春花、夏叶、秋实、冬枝为自然景观，以周山王陵为人文景观的城市森林公园，年吸引游客30万人。

从总体上看，周山森林公园建设在相关部门的共同努力下，成为了市民的休闲、娱乐提供了理想的场所，但是周山森林公园建设还存在着以下问题，需急待解决。

（一）经费投入不足，管理人员较少，周山森林公园由于面积较大，共聘用日常管护保洁人员30人，每年仅工资一项就需30万元，加上日常管护损耗，每年60万元管护经费仅够维持公园基本的运转，难以实施精细化管理，制约了公园档次的提升。

（二）公园景点单一，文化包装不够。周山森林公园经过多年建设已经成为我市主要的市民休闲娱乐场所之一，随着城市建设的发展和市民日益增长的文化休闲需求，目前周山森林公园相对单一的森林景观和简单的休闲功能已不能满足人们多样化需求，周山除两座亭子和几处石桌石凳以外，没有更多设施可供游玩耍和欣赏，景区的周文化底蕴没有很好地展现出来，文化氛围不浓，作为周山森林公园的城市公园改扩建、提升品位、完善功能已势在必行。

（三）野外用火增多，火灾隐患大。周山森林公园本是王陵，每年清明上坟人员较多，加之离市区较近，经常有人上山点火野炊甚至燃放烟花，特别是节假日、学生假期，亲朋好友，结伴而行，上山休闲野炊的人数增多，加上森林公园防火设施建设没跟上来，火灾隐患很大，防火形势严峻。

对周山森林公园建设的几点建议

（一）准确定位，科学规划。周山森林公园是我市林业建设的一个重要组成部分，此外，作为省级森林公园和重点文物保护区，在本区域禁止进行基础设施建设和商业开发。因此，周山森林公园建设要坚持以公益性主，把周山森林公园建设成为森林观光、花草鉴赏、周文化体验市民休闲运动的场所。

（二）加大投入，加强管理。为了加快对周山森林公园的建设，加强对周山森林公园的管理，建议市财政加大对周山森林公园的投入，特别是要建立森林公园防火机制，建立义务消防队，配备适用的灭火器具，防止森林火灾发生。切实加强景

点景物及其设施的建设投入，做好公园内的绿化、美化和环境卫生的管理工作，搞好植树造林、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作，确保景区管理有序和可持续发展。

（三）强化公园文化包装，全面提升景区文化品位。文化是旅游的灵魂，没有文化底蕴的旅游景区就没有生命力。因此，公园文化包装是公园建设的精髓，活的灵魂。周山森林公园要以周文化为主线，在公园各种设施中尽量体现周文化特色。

第二篇：苏木山森林公园

女士们、先生们，大家好！欢迎大家来兴和县旅游观光。（导游员自我介绍）非常高兴能有机会陪同各位一道欣赏领略兴和县的风光美景，希望我的导游服务能够令各位满意，使我们共同度过一段美好的时光。在游览的过程中，您将了解到兴和县悠久的历史文化，观赏到秀丽的湖光山色，亲身体会到我们兴和人民的真诚和热情。今天我们的旅游目的地是苏木山森林公园。苏木山森林公园位于兴和县城关镇南45公里处，阴山东端大南山深处，是晋、冀、蒙三省区的交界处。林区海拔高度2000米以上，最高峰2334．7米，是乌兰察布市的最高点。苏木山人工林区长35公里，南北宽10公里，总面积16万亩。全园森林覆盖率高达68．8%，是自治区中西部最大的人工林场，堪称“绿色明珠”。林场内仅华北落叶松活立木蓄积量就达25万立方米，直接经济价值7000多万元。由于森林覆盖率高、涵养了水源，形成了独特的小气候，使苏木山林区成为内蒙古中西部的天然动植物乐园。林区现有人工栽种树木20多种，草类30多种，药用植物120多种，野生兽类10多种，飞禽20多种。夏季鸟语花香，遍野深绿；秋季，层林尽染，异彩纷呈；冬季，白雪漫漫，青松郁郁。由于气候独特，使苏木山林区成为内蒙古中西部著名的植物王国。人工栽种树种有落叶松、樟子松、油松、云杉。天然乔木有白桦、山杨树。野生灌木有虎榛子、胡枝子、山杏、山榆、山柳、山樱桃、山槐、绣线茸、刺梅等20多种，1.2万亩以上。各种草类30余种。食用植物有黄花、木耳、蕨菜、蘑菇等十几种。特别是蘑菇，个大肉厚，味道淳香，是著名“口蘑”的首选原料。正常年份产量可达20多吨。此外林区还生长着远志、山参、柴胡、黄芪、贝母、当归等药用植物120多种。其中野生黄芪属纯正的“正北黄芪”。含粉质高、糖分高，条杆粗壮，颜色鲜黄。以根入药，可治疗多种疾病，亦是上等滋补佳品，在“药都”安国享有较高声誉。林区也是野生动物的乐园。梅花鹿、狍子、獾子、野兔等十几种野生动物在林区繁衍生息；老鹰、杜鹃、百灵、半雉、啄木鸟、黄鹂等二十多种飞禽穿绕林间，情趣无限。独特的景观，随着季节的更迭，给人们带来不同的情趣。春季开始，万物复苏。林木经过严冬的考验后，由深绿逐渐变为黄绿，向人们昭示新的一年已经开始。夏秋季节，漫山遍野一片深绿，加之各种野生植物点缀装扮，鸟语花香，流水潺潺，异彩纷呈。中秋节前后，次生林与灌木有的变为红色，有的变为黄色，其景致可与香山红叶相媲美，身临其境，其乐无穷。冬季到来，松树更显得伟岸挺拔，茫茫林海，漫漫雪原，松涛阵阵，绿浪滚滚。兴和苏木山人造森林野生动物游览区美在深山。沿蛇形山径攀援而行，直上景致迷人的最高点——望天涯。举目四望，群山叠翠，雾色缥缈，犹如一幅浓淡相宜的壁画垂挂天际。轻风送来浓浓花香，山溪泉水叮咚作响，让人如入仙境，心旷神怡，人间一切烦情愁绪荡然无存。苏木山之雄奇，首先在于那怪石嶙峋、形态各异的山岩巨石。登临绝顶，纵眼四望，细观山形，有的酷似罗汉张臂喜迎宾；有的如同金龟伸头探碧海；有的宛如擎天柱，浑圆挺拔入云霄。面对那形态逼真的“情人石”，是“头靠身依情切切，恩爱情深度千年”的真实写照；俯探“望夫岩”，却生“朝暮盼郎归，春华付流水”的情思。苏木山满山遍野的花卉是景区最美的点缀，鲜红如火的山丹丹，紫中透青的马兰花，香气袭人的野玫瑰，盘根错节的牵牛花，把苏木山装点得俏丽多姿。若遇风和日丽，可闻百鸟争鸣，巧遇许多野禽。野鸡在林间穿梭，狍、獾在草丛中闪现，白羊星落草坡，松鼠、野兔嬉戏溪边，人与自然的和谐之美在这里得到了最为奇妙的结合。整个风景区有十种华北针叶林，七种阔叶林，42种灌木，有林面积达10.1万亩，蔽日遮荫森林遍布，青松翠柏尽染群山。苏木山之幽深，幽在山水林木、纷繁花草、飞禽走兽相依相附，浑然一体，远离尘世。山上游玩归来，山脚的蒙古包已飘起袅袅炊烟，身着蒙古族服装的姑娘手捧洁白的哈达欢迎您的到来。炒米、奶茶、手扒肉的芳香为您送来浓浓的民族风情，一扫旅途疲劳。

第三篇：关门山森林公园

关门山森林公园

本溪满族自治县小市镇中心学校三年一班王奕萱

我的家乡位于风景秀丽的本溪满族自治县小市镇，这里山青水秀，群山环绕，其中要数关门山的景色最为优美。

关门山森林公园的四周是一座座高山，它们有的像圆圆的草帽，有的像倒立的草莓，有的像巨大的笔架，还有的像尖尖的针尖，多么美丽呀！

太子河九曲环绕着关门山，也成了关门山风景的一部分。太子河河水清澈见底，可以看清水底的沙石，在阳光的照耀下，水面波光粼粼，像一面金光闪闪的镜子。

深秋时节，高处是满山火红的枫叶，放眼望去，好似一条空中燃烧的火河。低处九曲太子河此时倒映的枫叶的美丽影子，又是一条红色的火河了，与空中火河相伴燃烧着。这会儿的关门山两条红丝带飘绕着，如从天而降的火神仙女，万无罩红，神奇无比。

这就是关门山森林公园——红似火的人间仙境。

第四篇：加快森林公园建设调研报告

加快森林公园建设调研报告

加快森林公园建设调研报告 发挥资源优势创新体制机制

加快推进黄河故道地质森林公园建设--对黄河故道地质森林公园建设的调查与思考

黄河故道地质森林公园是我市重要的文化旅游资源，如何将其潜在的资源优势转化为现实的产业优势，促进经济文化旅游强市建设是摆在我们面前的一个重要课题。近日，市政府办公室组织市旅游局和先锋路街道办事处就如何加快黄河故道地质森林公园建设进行了深入调研，对建设地质森林公园的资源优势、总体思路、目标定位、保障措施等问题进行了认真的思考，并形成如下调研报告，供参阅。

一、黄河故道地质森林公园保护开发现状

据历史记载，我市境内的黄河故道为秦汉时期黄河河道，现经8个乡镇办事处，长约70公里，面积约13万亩。其中，先锋路街道办事处辖内的黄河故道地质森林公园是目前原始风貌保存最完好的黄河故道，占地面积近亩，公园内沙丘起伏，蔚为壮观，明清时期栽植的10000余株古椹树，郁郁葱葱，多种灌木类野生植物杂生其间，黄河故道下面蕴藏着丰富的温泉地热资源，是名副其实的“秦汉古河道，明清椹果园”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季寻古访幽的良好去处，具备开发为生态休闲旅游精品景区的基础条件。经过近年来的不断努力，黄河故道地质森林公园得到了有效保护和初步开发，取得了一定的成效，但仍处于启动阶段，还没有形成真正的旅游精品景区，潜在的资源优势还没有转化为现实的生产力。从管理体制上看。临清黄河故道地质森

林公园土地为郭堤村集体所有，土地和椹树由村民承包经营。通过招商引资，由台商进行投资开发，后因台商资金不足等原因，开发未能继续。古黄河开发公司接管临清黄河故道地质森林公园。该公司系民营企业，为了便于统一开发，从开始着手土地、椹树承包经营权的接收。目前，已初步形成了所有权与经营权分离的管理体制。但客观上讲，“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的市场化体制还未真正建立，存在产权、经营权多头管理，体制机制不顺等问题。从产权上看，园内土地、椹树产权属村集体，而基础设施产权却一部分属先锋路办事处，一部分属古黄河公司；从经营权上看，公园经营权属古黄河开发公司，但园内土地、椹树的承包经营权却属村民。这种多头所有、多头管理的体制在一定程度上制约了公园的发展。从规划编制上看。规划是建设的基础，今年4月初，邀请山东省旅游规划设计院陈国忠院长对临清黄河故道地质森林

公园进行了资源考察，拟委托编制《黄河故道地质森林公园旅游规划》。规划编制是今后招商引资、开发建设的重要保障，这项工作进展较慢，规划编制工作还没有真正开始，必须集中精力，抓紧抓实，加快推进。从基础建设上看。市委、市政府高度重视黄河故道地质森林公园的基础设施建设，在全市上下逐步形成了关心支持并积极参与黄河故道地质森林公园建设的浓厚氛围。先锋路办事处和古黄河开发公司投资近300万元进行了初步开发建设，开展了古树保护、水渠开挖、沙地保护等工作。前段时间，先锋办事处会同交通、建设、水利等部门开展了园外旅游公路、园内水渠引水工程、停车场、园内游步道、游客服务中心、园内滑沙、戏沙、亲水等娱乐项目基础设施建设等工作。经过积极努力，前期必要的基础设施已基本建立，但这种建设是最基础的，是低层次的，与打造休闲旅游精品景区的建设标准还相差甚远。

从市场营销上看。包装推出了郭堤黄河故道地质森林公园旅游招商项目，通过参加深圳文博会、烟台旅游北交会等旅游投资洽谈会、网络招商等多种形式开展了项目推介。先后邀请了国家科技部创意研究院文丰院长等专家、港中旅等旅游投资机构以及数十家旅行社的负责人前来实地考察，洽谈合作。为尽快启动该旅游项目，近期举办了“首届黄河故道地质森林公园椹果文化采摘节”，与山东人民广播电台合作，联合举办了“采摘节”开幕式和文艺演出，采摘节期间约万人次前来参观游览，中国旅游报、大众日报、山东电视台等40多家新闻媒体进行了报道。通过宣传推介，临清黄河故道地质森林公园的知名度和影响力有了明显提高。但这种知名度和影响力还不够广泛深远，抓好市场宣传营销仍是今后的工作重点。

二、黄河故道地质森林公园建设的总体思路和目标定位

临清黄河故道地质森林公园建设是当

前和今后一段时期临清发展旅游产业的重点项目，是建设经济文化旅游强市的重点工程和重要突破口。总体思路。以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，发挥资源优势，创新发展理念，加大招商力度，拓宽融资渠道，整合相关资源，理顺体制机制，努力实现景区建设管理运营的新突破，把潜在的资源优势转化为产业优势。目标定位。力争到，将黄河故道地质森林公园建设成为占地面积3000亩，集休闲度假、田园采摘、温泉养生、沙地健身、特色竞赛、农家体验等为一体的多功能的国家aaaa级旅游景区，打造成为山东、河北、北京、天津、河南、山西等区域内“老百姓的度假天堂”、“自驾游的快乐营地”，年接待游客实现10万人次，旅游综合收入达到万元。

三、黄河故道地质森林公园建设的保障措施

大力推进体制机制创新。一是旅游管理

体制创新。针对旅游资源条块分割、多头管理、制约发展的现状，成立专门的市旅游管理委员会，委员会在市旅游局下设办公室，具体负责对地质、生态、文化等旅游资源保护开发建设的管理，形成统一、协调、高效的管理体制，以便于推进黄河故道地质森林公园和全市旅游资源的保护开发和利用。二是景区开发机制创新。以公园旅游资产或经营权出租费用为资本设立旅游开发公司，以公司为融资、合作平台，采取合资、合作等灵活多样的开发机制。三是景区运营机制创新。积极引进专业旅游管理机构，以联营、出租、托管等多种形式进行景区的管理、营销，走政府与企业协作，智本与资源结合，企业管理与市场开发一体的路子。

坚持多元化的建设投入。旅游是高投入、高回报的产业。近几年，临清黄河故道地质森林公园坚持分期投入、逐步推进的方式，有了一定的基础，但要建设为功能齐全、设施完备、有强烈吸引

力的精品景区，还必须要毫不动摇地加大投资力度。一是加大政府的引导性投资。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的引导作用。主要用于规划的编制、项目手续的申办和交通、水、电、环境治理等必要的基础设施建设。完善的手续和必要的基础设施，会极大的增加项目对投资商的吸引力。二是加大招商引资力度。像抓工业项目招商一样抓好旅游项目招商，想方设法大力引进有实力的旅游投资商，进行战略合作，进一步完善景区功能，提升景区档次。三是认真研究国家有关政策，抢抓机遇，积极申报项目，向上级争取无偿资金和长期低息优惠贷款。四是鼓励引导本地企业、社会资金投向公园开发项目，动员各界人士尝试采用“认领古树”等办法积极参与项目建设。

坚持突出自身特色。特色是旅游景区的生命力和竞争力，临清黄河故道地质森林公园建设应突出“四个特色”，打响“四个品牌”。一是突出“沙漠”特色，打响“秦

汉沙漠古河道”品牌。临清黄河故道地质森林公园与周边的黄河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，连绵起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面积之大，保存之好为周边数百公里所罕见。因此，无论是在编制《黄河故道地质森林公园景区规划》时，还是在项目建设中，都要突出这一特色，从而实现与同类旅游产品的差异化。项目建设要体现“亲近自然、放飞心灵”的主题，开设沙漠观光、沙地排球、沙地足疗、滑沙、嬉沙等项目。二是突出“休闲养生”特色，打响“明清颐寿椹果园”品牌。当前，旅游业已由原来单纯的观光型旅游发展到以休闲养生为主的旅游。因此，项目开发要大打休闲牌、养生牌。开展“椹树祈寿”活动，大力宣传“百年椹果”的养生作用，使“要养生、食椹果”的观念深入人心。在项目建设内容上，也要突出休闲、养生特色。如温泉开发、度假区建设等。以不破坏景区内生态环境为前提，在现在的公园边缘区域建设与

公园风貌和谐、特色明显的度假区和室内温泉洗浴设施，同时也可在适当地段开发露天温泉，营造一种在软软沙土地、郁郁椹林中享受温泉养生的环境。三是突出“群众”特色，打响“咱老百姓洗得起的温泉”品牌。温泉和度假区建设既要有高端产品，同时，更要走平民化道路，以“让老百姓消费得起的温泉”为市场定位来实施项目开发建设。四是突出“文化”特色，打响“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景区内涵，这也是投入少、回报高的有效手段。临清人杰地灵，名人辈出，有明代文学家谢榛，抗日名将张自忠，国学大师季羡林等。临清还是著名的京剧之乡、书画之乡、山东快书的发源地，与临清有渊源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效应，把名人文化与百年椹树有机结合起来，从而实现文化与旅游的融合，丰富旅游的内涵，起到以文化促旅游的作用，增加对游客的吸引力。坚持做好市场营销。目前临清黄河故道

地质森林公园的知名度还不高，今后在景区建设的同时，要加大促销力度，加强区域合作。一是继续举办大型的有影响力的活动，如“椹果文化采摘节”、“山东沙地足球年赛”等等，邀请专家、领导、媒体、演艺等社会各界人士参与，提高知名度，聚集人气。二是坚持政府做形象，企业做市场的原则，设计景区宣传口号，树立旅游品牌。三是加强区域合作，扩大客源市场。目前聊城、冠县、高唐、夏津都在做黄河故道、温泉旅游项目，特别是冠县、夏津的景区已经有了一定的知名度，各地的资源尽管类似，但又有各自不同的特色和优势，要与这些市、县加强合作，形成同类资源的多元产品，形成合力，努力打造国内著名的鲁西黄河故道旅游线、鲁西温泉旅游线。

做好旅游商品的深度开发。旅游产业关联度非常高，要发挥景区的带动作用，转移劳动力就业，增加收入，为老百姓带来实惠。一是开发农家乐旅游，黄河

故道地质森林公园景区位于村落间，借助景区的人气，促进农家餐馆、农家旅店等建设。二是做好椹果、农副产品等的深度加工，生产特色旅游商品。三是在节庆活动期间或在固定位置，组织农产品的展示和销售，拓宽农产品的销售市场，优化产业结构。

第五篇：五脑山国家森林公园旅游开发调研报告

五脑山国家森林公园旅游开发调研报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，五脑山国家森林公园在旅游开发方面取得了一定进展，但是对比省内外同等类型国家森林公园的旅游发展态势，五脑山森林公园虽具有独特的地理、区位、资源和文化优势，但发展差距仍然较大。为进一步推进五脑山森林公园旅游开发步伐，市政府办和林业局组成调研专班，对五脑山森林公园进行了实地调研。现将调研情况报告如下。

一、五脑山国家森林公园具有发展旅游的良好条件和优势

（一）有良好的自然资源和生态环境。五脑山国家森林公园总面积24平方公里，森林覆盖率达95%。境内森林、水体资源富足，气候宜人。山峰连绵起伏，主峰霸王寨海拔342.6米。区内有大中小水库6座，蓄水千万立方米。五脑山既有参天林木浓荫遮日，也有藤木、花卉、中药材、菌菇等各种植物广泛分布，还有岩松鼠、黄鼬、山鹰、斑鸠、环颈雉、燕喜鹊、百千、晰蝎、马骨蛇、鲭鱼、蟹、九香虫、红娘子、蟋蟀等数百种野生动物游嬉其中。山中百鸟鸣唱，山花烂漫，清爽宜人，是百鸟家园和天然氧吧，生态环境保存完好。

（二）有深厚的文化底蕴。五脑山风景优美，名胜古迹繁多，生态文化、休闲文化、道教文化、帝主文化、麻姑文化、佛教文化、寻根文化在此汇集和融合，形成了五脑山独特的文化体系。南麓有始建于北宋时期的帝主庙，庙宇巍峨雄伟，是省级道教活动场所。帝主庙帝主殿内，有娘娘殿的大铁瓦，有工艺精湛的狮雕，有明代景德镇五脑窑专为帝主庙烧制的彩瓦，有明代麻城籍兵部尚书刘天和撰写的碑文。北麓有静月寺，传说为后赵时期麻城建造者麻秋之女麻姑修行的地方。静月寺旁的法华寺，也是麻城市的佛教活动中心。山上还有凤岭朝云、霸王寨、鹿野庵、普安堂等名胜古迹。《麻城县志》所记载的“三台八景”，五脑山国家森林公园就拥有麻姑仙洞、凤岭朝云、白云台等三个景点。此外，位于五脑山主峰霸王寨，还有连绵数里的石筑城墙，相传楚霸王项羽曾在此征战。还有相传曹操为水军都督毛玠手书的“万古高风”遗址等等。

（三）有华中地区面积最大、品种最多的茶花资源。五脑山国家森林公园从上世纪六十年代开始发展油茶，八十年代开始以油茶为砧木，利用芽苗砧嫁接技术和高按换冠技术发展山茶花，年产优质茶花苗木几十万株。按照特色生态游步道的建设要求，建成了面积近100亩的茶花大观园,对大观园内游步道进行了全面更新，全部铺设卵石地面，路面整洁美观，配置了休闲桌、椅，安置了景观灯，引种100余个山茶花品种。五脑山茶花大观园无论是面积、品种还是数量，在整个华中地区都是独一无二的，在茶花界有很大的名气。除了特色茶花大观园外，五脑山国家森林公园拥有集中成片的油茶面积达1.6万亩，每年冬春时节遍山油茶花开放，景色十分壮观秀美，是冬春季旅游观光一绝，极具开发价值。

（四）有发展旅游的良好基础。五脑山地处城区，距离麻城火车北站1公里，距106国道2公里，距沪蓉高速公路出口处3公里，距市区中心4公里，均有硬

化公路直达，交通极其便利，旅游可进入性好。经过近年来的努力，五脑山的基础设施得到了较大改善，旅游开发也取得了一定进展。2008年1月，五脑山森林公园被批准为国家级森林公园。2009年五脑山国家森林公园成功争创为国家AAA级景区。

二、五脑山旅游发展的目标和设想

通过调研分析，我们认为作为“三山(龟峰山、五脑山、九龙山)”旅游板块之一，五脑山在推进旅游开发方面有条件、有基础、有机遇，前景很好。当前，最重要的是要明确发展思路和目标，努力在旅游开发上实现后发快进。在发展思路和目标上，建议做好三个“五”的文章，即“打造五座山，建设五大基地，争创5A景区”。

（一）要努力打造五座山。一是要将五脑山打造成麻城的生态之山。五脑山最宝贵的资源是生态环境，被誉为“城市中的森林公园”，因此旅游开发必须在统一规划下进行有序地开发，切实注意保护生态环境。二是要将五脑山打造成一座文化之山。文化是旅游的灵魂。五脑山旅游开发必须将麻姑文化、寻根文化、红色文化、宗教文化等融合起来，用文化支撑旅游发展。三是要将五脑山打造成一座休闲之山。要完善现有的休闲、游乐等配套设施，使五脑山真正成为麻城乃至武汉市民的休闲度假花园。四是要将五脑山打造成一座旅游名山。要加大宣传推介力度，培育壮大特色旅游品牌，努力扩大五脑山旅游的知名度和影响力，让更多的人认识五脑山、了解五脑山、来到五脑山。五是要将五脑山打造成一座致富之山。要立足现有的油茶良种资源、山茶花资源建设苗圃基地，使油茶和茶花成为增收致富的源泉。

（二）要努力建设五大基地。要打造好五座山，具体来说就是要建设好五大基地，即武汉城市圈休闲渡假基地、杜鹃花旅游客源分流基地、麻城古孝感乡移民寻根基地、华中地区独特的“两茶”基地、麻姑文化旅游基地。

1、努力建设武汉城市圈休闲渡假基地。《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验总体方案》已将麻城市规划为旅游服务基地。五脑山应该在旅游服务基地建设方面作出积极努力，争当排兵头。五脑山具备极其便利的交通条件，良好的生态环境，优美的自然风光，可以建设成为武汉城市圈内首选的休闲渡假场所。目前，五脑山的清远山庄已有四合院、欧式别墅十余幢，有会务接待中心、农家特色包厢、休闲娱乐、垂钓等各种综合性服务设施。下一步，可考虑环五脑山虎形地水库四周规划建设一批度假村、休闲山庄和农家乐，并完善各项游乐设施，形成适应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所，吸引城市居民来此观光游览，休闲渡假，以及武汉市各单位将五脑山作为会议基地。特别是注重环境的建设、特色的创新和服务的提升，给人以生态良好、环境优雅、独具特色的饮食起居环境，安全卫生、细致入微、热情周到生活与出行服务。使之不仅能留住游客，甚至能成为他们定期或长期休闲度假的场所，成为他们的第二个家。

2、努力建设杜鹃花旅游客源分流基地。麻城杜鹃花已走向全国，在国内具有很高的知名度，“人间四月天，麻城看杜鹃”的口号已在全国叫响。每到四、五月旅游旺季，游客蜂拥而至，异常火爆。但是，龟山杜鹃花季节性较强，如气温高四月底可以开放，如遭遇低温气候，四月来麻城赏花的游客将无花可看，而五脑山国家森林公园的低山杜鹃多在三月底四月初开放，可以与龟峰山杜鹃花实现错位观看。同时每年“五一”长假期间，龟山景区的游客日接待量达五至六万，交通、食宿都不堪重负，至使很多游客不满，给麻城旅游发展带来了不良影响。如果龟峰山游客太多，可以考虑将游客安排到五脑山观看茶花和杜鹃，从而起到分流游客的作用。

3、努力建设“孝感乡移民”寻根旅游基地。五脑山的帝主在麻城本土民众以及川渝等地麻城孝感乡的移民后裔心中享有神圣的地位，由此还产生了许多有关的传奇故事和民间传说。相传川渝等地古孝感乡移民的先祖在离开麻城前夕，都会到帝主庙前朝拜，川渝民间至今还保留着多处仿建麻城的“帝主庙”。帝主是麻城和川渝两地共同敬仰的神灵，帝主庙是古孝感乡移民心中永恒的祖庙。如有移民后裔来麻城寻根问祖，五脑山帝主庙必是朝拜首要选择场所。可考虑在帝主庙至麻姑仙洞沿线打造部分移民主题景观，例如可以在松鹤建设李氏祠堂（纪念曾在万历年间连续担任刑部尚书、户部尚书、工部尚书、吏部尚书的李长庚等），把五脑山建设成为古孝感乡移民寻根旅游基地。

4、努力建设华中地区独特的“两茶”基地。五脑山可以充分发挥油茶的资源优势，以及在油茶育种、育苗、低产林改造等方面多次荣获省科技进步奖的技术优势，实施“两茶”（山茶花、油茶）工程。茶花是我国传统十大名花之一，也是世界名花，茶花不仅色泽鲜艳，赏心悦目，而且花朵殷实饱满，雍容华贵，特别是花期长，观赏期长，从开花到花谢时间长达五个多月。五脑山可以在现有茶花大观园的基础上，利用三到五年时间，建设1000亩茶花大观园和20000亩油茶产业示范园。全面开展从种苗到盆景，从栽培到育种，从观赏到旅游，从科研到科普等各项工作，将五脑山打造成世界级的“茶花大观园”和国家油茶产业示范基地，使之成为科普热点、景区新的亮点、新的经济增长点。

5、努力建设麻姑文化旅游基地。五脑山作为麻姑文化的发祥地，保留着很多与麻姑传说相关的景点，而且都很经典，如梳妆台、脚印石、狗钻洞、藏狮洞、洗脚河等。由中视精彩影视公司和麻城博达学校合作的大型神话电视剧《麻姑》即将开机拍摄，并初步确定在五脑山建设麻姑拍摄基地。大型神话电视剧《麻姑》如在央视播放后，麻姑文化必将成为新的旅游热点。五脑山可以拍摄基地为主体，建设麻姑主题公园，大力发展麻姑文化旅游。

（三）努力争创5A景区。五脑山已是AAA级景区，现阶段争创5A景区条件不是很成熟。但是我们可以把争创5A景区作为奋斗目标提出来，大力完善景区基础设施，改进景区服务环境，利用三到五年的时间争创4A景区，在此基础上利用5到10年甚至更长时间争创5A景区。

三、推进五脑山旅游开发的对策建议

（一）要高起点编制旅游规划和策划旅游项目。“七分规划、三分建设”是旅游开发的成功经验。要始终坚持规划先行的原则，将五脑山的旅游发展纳入全市的旅游集群，全面规划，协调发展。在规划编制过程中，要立足于五脑山生态

资源丰富、历史人文厚重和交通区位优越的比较优势，聘请国内知名专家参与，尽快组织编制科学、超前的旅游规划。规划要对旅游基础设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下，要科学合理策划旅游项目，做到每个景点都有文化、有内涵，情景交融，切实提高景点品位，努力招引客商投资、吸引游客欣赏。

（二）要理顺和创新景区管理体制。目前森林公园内一些主要景点如帝主庙、虎形地水库因行政隶属关系复杂，不便于整体开发，综合利用。应考虑将森林公园管理机构升级为副处级事业单位，以整合公园范围内的林业、水利、宗教等旅游资源，努力提高旅游资源整体品位、竞争力、吸引力，避免旅游资源的巨大浪费。对公园实行内部体制改革，精兵简政，解决公园发展在管理方面的一些包袱问题。同时大力引进高层次、高学历的旅游专业人才，大力提高经营管理水平。此外，也可成立一个旅游开发公司，在利用市场机制发展旅游方面进行大胆地探索。

（三）要加大基础设施建设力度。要完善景区道路、供排水、通信、环保和安全防护等基础设施，当前要完成东入园道路改建（将道路入口处从右边移到左边），建设麻姑仙洞至霸王寨生态游步道，在帝主庙至游客中心沿线建设游憩设施，建设南门、东门及修建生态停车场等附属设施，统一设置旅游信息标示牌。同时还要继续加大宾馆、酒店、交通、停车场、购物点等硬件设施建设力度，着力提高接待档次。

（四）要加强同本市及周边景区的协作与交流。旅游区域合作是全面提高旅游产业整体竞争力，建立大旅游、大市场的重要保证。五脑山作为重要的麻城旅游板块之一，首先要进一步加强本市的旅游协作，特别是要加强与龟峰山旅游的协作。其次要加强武汉城市圈、大别山旅游经济圈的旅游合作。要通过合作，致力于推进景区间无障碍旅游和打造无障碍旅游区，逐步实现景区旅游的资源整合、资源共享、客源互送和市场共拓。同时要加强宣传推介，实施品牌营销，举办旅游展示会、新闻发布会加以宣传推介，并通过举办“五脑山登山节”各种节庆活动促销，推进旅游开发步伐。

（五）要广辟旅游开发投资渠道。旅游产业是一个初期投入大回报周期长的产业。要以政府投入为杠杆，以市场化和招商引资为主渠道，广辟融资渠道，积极招引大型旅游投资发展集团参与旅游开发。一是要积极争取上级部门在政策、项目等方面的支持。特别是要争取交通、农业、林业、国土、规划、环保、建设、水利等项目，以缓解当前开发资金短缺问题。二是要加大招商引资力度。五脑山要积极参与各类招商发布会，推介重点旅游招商项目。目前，新加坡世达顶公司、五行天地生态农业开发深圳有限公司等客商已与五脑山初步达成了旅游开发意向，要继续跟进，力争招商引资有重大突破。三是要加大政策扶持力度。在五脑山相关旅游开发过程，市委、市政府可采用一事一议方式，对社会资本投资景区开发、酒店经营等给予优惠政策。还可以建立生态效益补偿机制，争取本级财政每年为五脑山24平方公里森林面积提供一定数量的生态效益补偿资金。