榆林炼油厂借制度和管理创新推动发展 创利3亿

第一篇：榆林炼油厂借制度和管理创新推动发展 创利3亿

榆林炼油厂自建厂以来，大胆推行全员合同制用工制度、管理干部竞聘上岗制度、管理年薪制度等，这些制度的确立和贯彻实施，为企业的迅猛发展创造了条件。现在，该厂已由一个名不见经传的小炼油厂，发展成为年产值达十几亿元的现代化工业企业，为榆林乃至全省的经济发展和社会进步树立了样板工程。

制度创新是国有企业改革的根本出路。榆林炼油厂改革传统国有企业的管理体制模式，大胆创新，首先在用工上推行完全意义上的合同制和管理干部聘任制。企业根据实际需要，确定用人数量、专业，面向社会公开招聘，通过对应聘者进行面试、笔试和体检等进行审核录用。所有副厂级干部和中层干部全部采用民主评议和厂长聘任的办法，干部应聘者有严格的年龄、学历、政治面貌、理论水平、技能水平、管理能力等方面的要求。全员合同制的实行，使企业选择职工，职工也选择企业，双方处在平等、自主、自愿前提下进行契约式管理。管理创新是国有企业发展的根本保证，榆林炼油厂形成了一整套既符合现代企业管理科学，又切合本企业发展实际的管理模式。在计划管理上，厂长以目标责任书的形式与各部门负责人签订目标责任书，各部门负责人的收入，完全根据计划完成情况上下浮动，计划完成得好收入则高。在目标成本管理上，建立信息网络体系，准确把握市场变化，确定原料、成品、购销计划和价格，再确定管理费用总量。此外，还有生产经营管理、项目管理、人事管理等制度。管理的创新使每一位职工和管理者都随时随地接受考验和挑战，谁不加强自身修养、技术水平，谁就有可能被淘汰。

分配制度改革是国有企业改革的基础和前提。榆林炼油厂明确规定在什么岗位拿什么工资，岗位变，工资变，严格执行工效挂钩，职工收入随工厂效益浮动。在该厂，职工根据每月的生产和销售，就可以算出自己当月的收入是多少，这样促使人人提高技术水平、关心企业效益。机制的创新给企业带来了空前的活力和效益，也为进一步发展奠定了良好的基础。目前，榆林炼油厂已形成常压两套装置年加工原油130万吨，催化两套装置年加工重油70万吨的生产能力，工厂总资产达到8.21亿元。截至今年上半年，已累计加工原油274万吨，重油88万吨，销售收入47亿元，完成税金6亿元，实现利润3亿元，累计社会贡献总额超过15亿元。

第二篇：制度创新推动业务发展

问题

如何改进政绩考核指标体系和机制，使政府在GDP指标之外更多的关注社会发展可持续性，如何在互利共赢的基础上既立足于本地资源供给，又更好的利用国际资源，面对大量农民进入非农产业就业和城镇生活，如何合理分享改革开放和现代化建设的成果，对方辩友，这一系列问题，难道可以通过业务发展来解决吗？

请问对方辩友，金融制度创新都包括哪些方面？

请问对方辩友，业务发展是指什么？

答案

金融制度创新通常包括什么

包括 ：金融组织变革或引进；拓展新市场或增加原金融商品的销售或市场结构的变化；管理的组织形式创新；金融文化领域的创新。

例子

正是制度的创新，使得英国在产业革命时期的科技、经济实力得到了飞速的发展。在十七世纪横扫欧洲的经济危机中，英国和荷兰受到的影响最小，究其原因，诺思发现，在两个成功的国家里，制度创新的成果――产权制度的建立，使人们更有效地使用资源，并把资源投入发明与经济发展中。

在我国改革开放和现代化事业蒸蒸日上之时，超级社会主义大国苏联却在一夜之间在世界上消失。这座大厦在兴盛了六十多年后崩塌，实在是由于苏联僵化、落后的体制不得变革、无以为继。制度创新使得苏联科技、经济大发展，制度的僵化又使得苏联一败涂地。对比思考，个中奥妙不难参透。

人们能否实现自身收益最大化，关键在于自身潜能的发挥。人们在活动中往往会因为潜能得不到充分发挥而无法实现效益最大化。究其原因，制度是一个要害。制度能否给予人们的行为足够的激励以及激励程度的大小，是制约人的潜能发挥的关键因素。因此制度创新才能推动业务发展。

制度创新以其激励功能，鼓励和促进行为者的经济发展活动。制度的不断创新和完善，刺激着科技成果不断的涌现和被应用，因此可以说，制度创新是经济发展新的动力源。

发展是人类社会的发展，归根结底是人自身的发展。

毛泽东在《矛盾论》中指出，生产关系、理论、上层建筑这些方面，在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的。当着不变更生产关系，生产力就不能发展的时候，生产关系的变更就起了主要的决定作用。

人类发展中的合作与竞争形式以及组织人类活动的规则的执行体制是经济史的核心。

西方两次经济革命的开展使其成就今天的业绩，与其说是科技的进步促进了西方经济社会的展，不如说是制度的创新使得科技创新的成果能有如此的本领将其潜力充分发挥出来，因为，两次经济革命“都蕴含了根本性的制度重构”。

制度创新有关国家兴衰

我国改革开放自农村改革始，农村改革始于联产承包责任制的采用。

说到银行的创度创新对业务的推动，不得不提农村合作银行，无论从产权形式还是治理结构来看，农村合作银行都是农村微观金融制度的一种创新。

面对入世后外资银行的竞争压力，我们既要克服恐慌、悲欢心理，又要充分估计外资银行的巨大冲击力，克服盲目乐观的思想，做到知己知彼、百战不殆。对于我国的银行业来说，关键是必须抓紧时间，强化创新，深化改革，增强竞争实力，力争在与外资银行的激烈竞争中，与狼共舞，立于不败之地。

银行业的业务发展一定要是基于制度创新的。只有在政府和银行自身花大力气进行制度创新，创造良好的制度环境，银行又为业务发展理顺了整个创新思路，以及为创新打好组织架构的基础，才能开始谈业务的发展。

经济的发展离不开制度的创新，合理的制度，可以使经济资源得到更为有效的配置，使生产要素实现新组合，使资源利用方式取得进步。没有制度创新根本谈不上发展。制度创新是对传统观念、理论、体制、技术进行革命性扬弃的过程。

制度创新是推动科学发展的必然要求

在社会主义市场经济条件下，人财物流动性很强，社会关系多种多样，没有制度保证，人们的物质利益、各种权利不可能得到有效的承认和保护，社会也不可能达到有序的状态。

业务发展一定是基于制度创新的，只有政府和银行自身花大力气进行创新，从而创造了良好的创新环境，而区域性中小银行又为业务发展理顺了整个思路，以及为业务发展打好了组织架构的基础，才能开始谈业务发展。

制度创新是一个带有根本、全局性、稳定性和长期性的问题，它决定了工业化道路的选择。

西方经济学家马克思对制度创新与经济发展的关系作了精辟的论述，认为，在市场经济中，制度至关重要。

主席，评委，对方辨友大家好；

我方的辩题是制度创新推动业务发展，下面由我为大家阐述我方的观点：制度创新是指：改变原有的制度安排。用不同的行为规则确立新的关系，激励和组合”。确立新的关系，激励和组合”既包含着量的变化，又包含质的飞跃，最终目标是促进发展。制度创新既可能是把闲置的社会资源重新组合起来，进行有效益的社会经济活动；也可能是重组没有被有效利用或利用效率较低的社会资源，使经济活动较之前更加有效；还可能是对社会资源及其利用方式、管理手段的根本变革。制度虽然是对人们行为的约束，但是其创新却可以充分激发其潜能，调动字体的积极性和创造性，为发展提供更为广阔的空间。

衡量一个企业是否是现代企业的标尺。并不是技术层面的问题。而恰恰是制度层面的问题。制度的不断创新是推动业务发展的标尺，发展是硬道理。从以往经验看在企业面临挑战时，终还是要在发展实践中，通过创新的思维和措施来解决。积极推动制度创新，尽快完善建立适合创业企业的规则体系和制度机制，有利于实现更为科学合理的估值与定价，制度创新是推动业务发展的必要手段。

因此，我方观点为：制度创新推动业务发展，谢谢大家

制度创新是从根本上保障了，稳定的制度环境，这样才能从内在发挥推动业务发展的作用。

制度创新可以提供更加有效率的经济组织，并可以调动经济行为主体的主动性和创造性。

新业务的发展可能会给社会生活带来新气象，但只有支撑业务发展的社会制度得以确立和巩固，这些新的业务才能对现实生活产生深刻的影响，实现从内在到外在的转换。

优化制度创新，可以客户规模和性质，以及不同的需求，以市场为导向，以客户为中心，使各部门分别成为相对独立的利润中心，这样各部门能有效收集市场的需求信息，很快发展相关业务生产出相应的产品。

强化内控，细化岗位操作流程

落实岗位责任制，执行基本的服务规范。

西方经济增长的起源，可以远远追溯前几个世纪所有权结构的确立过程，该结构为更好地分配社会财富和社会活动创造了条件。为业务发展和人力资本的投资提供了刺激。

也就是说，业务的发展，技术的进步，人力的开发，继而到经济的推进，都是制度安排和制度创新的结果，制度起着关键性的作

用。

新制度学派代表者、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯。诺斯说：有效率的组织是经济增长的关键，有效率的经济组织需要在制度上作出安排和确立所有权，以便形成一种刺激，将个人的经济努力变成社会收益。

重视制度创新的新加坡，一跃成为亚洲的四小龙之一，仍固守传统的缅甸等国，因为制度因素使市场的发展和经济增长遇到了难以逾越的障碍，成为这些国家经济长期落后，社会发展缓慢的重要根源。

第三篇：在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

中央提出全面加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作，给妇联工作带来了崭新契机和发展空间。面对新形势、新任务，妇联组织深刻认识到加强社会管理与夯实党执政的群众基础、维护社会稳定、保障和改善民生的重要性，找准定位，立足基层，切实把参与社会管理与创新的着力点放在妇女权益的有力维护上、放在妇女民生的切实关注上、放在妇女群众的有序引导上、放在妇女作用的充分发挥上，推动了妇女事业的有序发展。

一、了解掌握妇女群众所思所想，当好妇情民意的忠实代言者 妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在参与社会管理与创新中，必须首先深入基层、加强调研，在动态中准确把握妇女群众的心声和意愿，为妇女群众的利益代言。近年来，我们将调查研究工作作为做好群众工作的基本功，通过深入调研，问需于群众、问计于基层、问效于实践，针对留守妇女儿童问题、妇女儿童维权合议庭建设、妇女小额担保贷款、妇女儿童阵地建设、家庭志愿者创建等妇女工作的重难点难点问题开展了专题调研，形成了有份量的调研报告，为上级妇联组织和市委市政府领导决策妇女儿童工作提供建议和对策，推动成果的转化和重点问题的解决，更好地实现了源头参与。我们还充分发挥妇联领导担任人大、政协常委的优势，掌握妇女儿童话语权，推动妇女群众利益进入决策层。推动男女平等基本国策进入党校主流课程，覆盖每学期所有班级的各级领导干部；坚持每两年在市委党校举办一期妇女干部培训班，纳入党校的主体班次统一管理，共举办4期，培养妇女工作骨干队伍200人。积极争取人大、政协对我市农村妇女土地权益、妇女儿童维权合议庭建设和妇女干部担任人民

陪审员情况、女职工劳动权益等落实情况开展了执法调研和检查，提出了新的对策和建议，并形成了专题调研报告，送市委市政府领导阅示。引起了市领导的高度重视，市委书记王玲和市委常委、政法委书记、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有关部门落实好人大、政协建议。

二、引领妇女群众树立正确理想信念，当好弘扬文明新风积极倡导者

妇联组织参与社会管理创新，就是要在思想上尊重妇女群众，在感情上贴近妇女群众，在工作上依靠妇女群众，积极做好坚定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社会主义核心价值体系为引领，以丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，团结凝聚广大妇女群众，为社会管理与创新营造良好社会氛围。我们坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，通过举办妇女健身运动会、节能减排家庭社区行动、女性大讲堂和城乡妇女健身文体活动、各类先进妇女典型的评选表彰等，深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，促进了社会和谐。今年我们开展了节能环保家庭社区行动和“低碳家庭 时尚生活”主题活动，倡导“家庭低碳计划15件事”；在家庭和社区推广节能灯40000只，免费发放环保袋3万个；8户家庭被评为全国和省级节能环保家庭，泉口社区被评为湖北省“节能环保家庭社区行动”示范社区。我们还充分发挥妇联组织在家庭和社区工作领域的优势，把家庭教育作为妇联参与社会管理创新的切入点，实施了百万家长教育工程，促进了未成年人健康成长。

三、积极化解社会矛盾，当好妇女群众合法权益的坚定维护者

社会管理与创新的重要目的是化解社会矛盾、保持和谐稳定。作为妇联组织，要积极推动解决妇女群众的合法权益问题，将维权与维稳相结合，积极做好综治维稳工作，参与矛盾纠纷的排查化解，在推动完善社会管理格局中发挥协同作用。我们紧紧抓住妇女儿童权益保护中的突出问题，调动各方面力量，积极探索社会化、常态化的维权工作机制，使各类机制和组织有效汇入社会管理服务的大格局，构筑“维权协调、法律服务、司法救助、心理帮扶”社会化维权网络机制，使妇女儿童诉求有渠道、怨气可释放、情绪能控制、权益得保障。我们积极协调各级法院设立“妇女儿童维权合议庭”11个，聘请15名妇联干部担任人民陪审员；协调公安机关在“110”报警网络中增设家庭暴力投诉内容，建立家庭暴力报警点35个，联合公安、司法建立家庭暴力伤情鉴定中心5个；联合司法行政部门加大妇女法律援助力度，设立妇女儿童维权法律服务站1个，建立妇女法律援助机构22个；协调民政部门加强对弱势妇女儿童的救助保护，挂牌成立了未成年人保护中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”创建，不断丰富活动内容和载体，通过深入家庭，激发家庭成员的参与热情和创造活力，使更多的家庭做到“四防”，实现“四无”。通过创建“流动姐妹之家”、“家庭暴力调处中心”、“妇女儿童维权法律服务站”等，坚持开展矛盾纠纷排查调处，为妇女儿童提供信访、法律援助、人民调解、心理咨询“四位一体”的维权服务，推动解决了一批涉及婚姻家庭、侵害劳动权益等典型案件。

四、立足解决妇女民生根本，当好解决妇女民生问题的有力推动者

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”解决妇女民生问题也是社会管理创新的重要内容。为此，各级妇联组织把重点放在解决妇女儿童民生问题上，从妇女群众最关心的就业、健康等问题入手，实施了巾帼创业工程、妇女健康关爱工程，着力改善妇女民生。联合劳动部门依托妇女创业培训中心举办了多期月嫂、厨嫂培训班；联合卫生部门开展“妇女健康行动”，抓好妇女妇科病的普查普治，免费发放健康知识手册、开展免费体检和优惠体检，并对全市农村及城市低保户、五保户以及其他特殊困难的患病女性开展救助，全额救助20名，部分救助100名，在全市巡回举办大型健康知识讲座10场次，免费为2万余名妇女体检；联合计生部门开展了“三关爱”企业行活动；联合司法部门开展妇女法律援助活动，主动为贫困妇女儿童维权。去年以来，全市各级妇女儿童维权合议庭审理涉及妇女儿童案件3000余件。积极发展妇女特色手工艺、家政服务业，开展为妇女“送政策、送技术、送岗位、送项目、送服务”，帮助5万名农村妇女转移就业。推介创业项目100个，为800多名妇女发放小额担保贷款4000余万元。积极争取省妇联支持在钟祥市长滩镇创办“春蕾女童班”一个，连续三年为50名贫困女童提供学费6万元。组织爱心妈妈为孤残儿童织毛衣195件；为麻城镇留守儿童服务中心的儿童送去慰问金2万元。今后，我们将继续以解民忧、暖民心为重点，扎实做好妇女民生工作，真正把党和政府的关怀与温暖送到妇女群众当中。

第四篇：优化管理创新服务积极推动军休工作一体化发展[范文模版]

优化管理 创新服务 积极推动军休工作一体化发展

—兰州市民政局

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，军队离退休干部原有的保障模式和服务方式遇到了许多新情况和新问题，面临着不断改革发展的新形势新局面。如何适应新形势的发展需要，做好军休干部服务管理工作，确保他们政治待遇、生活待遇的落实，使他们“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，是军休工作面临的新课题。下面，结合兰州军休工作实际，谈几点粗浅的意见。

一、深刻认识军休工作面临的形势，始终把握工作主动权 军休工作经过多年的实践，工作体系日趋完善，建立了精干高效的组织领导和工作机制；军休保障体系逐渐成熟，形成了以国家保障为主、以干休所为载体、以落实“两个待遇”为中心、以实现“六老”要求为目标的服务管理模式；政策体系日渐完善，军休工作步入经常化、制度化、规范化的发展轨道。这三个体系的建立完善，从根本上保证了军休工作各项任务的完成，保证了广大军休干部在地方安度晚年。特别是近年来，军休系统主动适应经济社会发展对军休工作的新要求，积极推动军休工作一体化发展，探索总结了许多经验做法，收到较好效果，受到军休干部欢迎。这是全体军休系统干部职工围绕中心、服务大局，始终把维护军休干部合法权益作为工作归宿，坚持军休工作与社会进步协调推进，求真务实，不断创新发展的结果。但我们也清楚的看到，随着经济社会跨越发展，全面建设小康社会进程的不断加快，军休干部对服务管理工作的需求与军休系统自身服务能力不足的矛盾日益显现，出现了许多新情况新问题，比如分散安置军休干部服务管理如何实现的问题，军休干部中“空巢老人”日常照料问题，军休干部党员纳入社区党组织管理的现有方法失效问题，如何打破“单位化”封闭、充分利用社会资源弥补军休所自身服务能力不足、拓展服务内容的问题，干休所基础设施条件滞后等等，都是摆在我们面前需要认真研究解决的问题。

今年是“十二五”规划的起步之年，也是兰州市加快实施区域发展战略，推动经济社会跨越发展的重要一年。站在新的历史起点上，全市军休工作积极适应形势任务要求，始终坚持有利于维护改革发展稳定大局、有利于促进国防和军队现代化建设、有利于保障军休干部合法权益的原则，以新的思维精心谋划军休工作，以新的举措积极推动服务创新，逐步构建与老龄工作、双拥工作、社区工作融为一体的工作体系，不断完善与市场经济体制、经济发展水平、军休干部地位相适应的政策体系，探索建立国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，使军休工作运行机制更加适应形势任务的需要。军休工作一体化是经济社会发展的必然要求，全市军休系统干部职工，特别是各级领导干部要客观公正地认识军休服务管理工作面临的现状，正视存在问题，大力开展机制创新、服务创新、管理创新，以军休工作一体化成果不断推进实现军休服务管理社会化目标。

二、主动适应军休工作一体化要求，积极推动服务管理创新

步建立政府领导、民政牵头、部门负责、社会参与、责任共担的军休服务管理机制，形成“民政小管理、社会大服务”的工作格局；二是逐步实现军休管理部门职能由侧重单位管理向侧重协调相关部门、动员社会力量、联结基层社区和动员社会资源转变；三是整合军休系统内部服务资源，充分运用社会资源和信息化手段，加快转变服务管理方式，提升服务管理效能；四是创新服务模式，逐步实现日常保障性服务以军休机构服务为主向社会服务为主转变，由无偿服务向无偿服务与有偿服务相结合转变；五是逐步下移管理重心，促进军休干部融入社会，变“单位人”为“社会人”，与其他公民一样参与社区活动，参加组织生活，参与民主决策，享受同等公共服务；六是完善分散居住军休干部服务管理机制，探索干休所之间条块结合，分片管理，干休所之间相互补充的办法，减少服务盲区，提升服务水平。

军休工作一体化是军休工作自我发展、自我完善的过程，也是创新军休服务管理机制的过程，是在不断解决矛盾问题中逐步实现的，需要通盘考虑，分步实施，逐步推进。兰州市军休干部与西部其他省会城市相比存在人数多、职别高、居住分散等特点，推动服务管理一体化既要大胆探索，又要求真务实，既要积极作为，又要稳步推进，妥善处理好现实需求与实际可能，近期目标与长期目标的关系。市军安办应切实履行好牵头协调职责，对具备条件和基本具备条件的一体化服务管理项目认真进行梳理，统筹谋划，制定具体的实施规划，逐步推进。市属各干休所要围绕军安办的规划，结合实际，大胆实践，全力推进机制创新、管理创新和服务创新，积极探索军休服务管理一体化的实现途径方法，（二）切实加强队伍建设。军休工作队伍是军休服务管理的主体，是推进军休工作一体化发展的基础。结合当前军休工作队伍建设现状，加强军休工作队伍建设应做到三点：一是抓培训，提高整体服务管理能力。着眼推进军休工作一体化发展要求，有计划地组织开展学历培训、社会工作知识培训、公共管理培训、业务培训。注重加强聘用人员的培训使用管理，在工作中磨练提高实际自身能力。二是把入口，提高军休队伍整体素质。全市军休系统队伍建设整体情况较好，随着军休任务的增加和编制调整，近年来新进人员较多，这些同志绝大多数具有较高的素质，但也有个别同志素质不高，工作一般化。今后军安办要严格按照事业单位人事制度改革要求，面向社会在更大的范围、更广的领域择优录用工作人员，新进人员必须逢进必考，逐步改变工作人员结构，促进整体素质提高。三是要重优化，提高整体工作效能。各干休所要按照推动军休工作一体化的要求，科学设置岗位，优化内部管理，合理调配人员，健全完善制度，建立规范高效的工作机制，形成整体工作合力。

（三）全力推进服务创新。军休系统在保持好传统的服务管理工作方式的基础上，按照军休工作一体化发展要求，在创新服务手段、拓展服务领域、增强服务效能、提高服务质量四个方面多动脑、想办法、下功夫、求突破，力争在解决突出问题方面取得实实在在的成效。以如何更好地保障军休干部“两项待遇”为大课题，开展服务管理创新，着眼军休工作全局，树立大服务理念，敢于打破习惯做法，敢于打破机制制约，把服务创新着力点放在构建大平台、扩展大范围、拓展新领域上，逐步构建一体化大服务格局。

第五篇：创新管理，推动企业高质量发展——2022年国企煤矿集团董事长授课提纲

创新管理，推动企业高质量发展——2022年国企煤矿集团董事长授课提纲

按照集团公司党委关于“领导干部上讲台”安排部署，根据本人多年来在煤矿基层实践经验，就创新煤矿管理的点体会与大家共享如下：

企业的发展离不开创新管理，管理既是手段，也是灵魂。目前在我国煤矿企业内部机构设置管理上存在着一些弊端，岗位职责不清、人浮于事、推诿扯皮等等这些现象屡见不鲜。纵观当今，只有不断创新，不断革新，才能在目前的激烈竞争中占有一席之地。在当今行业竞争激烈的大浪潮中，企业不断根据市场和社会变化，转换企业经营机制，全面推进煤炭企业管理的创新，才能增强煤矿企业的市场竞争力，确保煤矿企业健康持续发展。

一、加强企业内控制的重要意义

（一）内部控制的内涵

内部控制是指为了保证企业业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制可以分为会计控制和管理控制。会计控制是指保护财产物资的安全性、财务活动的合法性以及会计信息的真实性和完整性有关的控制；管理控制是指保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现性有关的控制。

（二）内部控制的重要作用

内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，应管理生产和经营的需要而产生，涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。因此，我们强化企业成本管理与控制挖掘煤矿企业内部潜力，是我们煤矿企业解决当前困难的关键。

二、煤矿企业内部成本控制的意义

（一）企业成本内部控制的定义

煤矿企业成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分，成本管理的动力也应来自于企业内部经验管理的需要，成本是一个企业生产经营效率的综合体现，是煤矿企业投入和产出的对比关系，低成本意味着以较少的资源投入提供更多的产品和服务，以便提高效率。许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高煤炭产量可以降低单位产品分担的固定成本。如此，产量越高，单位产品成本就越低，企业的利润也就越高。

（二）企业成本控制的主要内容

企业成本是企业为了实现其经营目标而发生的价值牺牲。企业成本的组成部分既包括生产过程中所耗费的生产成本，也包括经营过程中发生的最终将计入各期费用的经营费用等等。对于我们煤炭企业来说要从开始注重成本构成，千方百计降低成本，强化成本管理。

三、企业成本管理存在的主要问题

（一）内控认识不到位

企业管理者由于水平参差不齐、受观念，眼界的限制，往往认为凭个人的直接控制和直接观察来评价企业经营成果就足够了，不必依靠现代管理技术来监督经营的全过程。此外，着重眼前成本、不设置内控机构是企业的实际状况所决定，也表明了企业经营管理者内对部控制不够重视。

（二）成本管理观念落后

成本是一煤矿企业生产经营效率的综合体现，是煤矿企业内部投入和产出的对比关系体现，成本意味着以较少的资源投入，提供出来更多的效率。许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量可以降低单位产品分担的固定成本。

（三）内部考核奖惩力度不够

有的企业虽然有统一制定出一套奖惩制度，但制度的设计缺乏检查的科学性牛和合理性，并且没有完全制度化，执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度，加之无相应的检查、考核内部会计控制制度实施情况的得力机构，从而削弱了生产经营重视成本控制的力度。

四、创新煤矿企业成本控制的策略

（一）增强企业成本管理控制理念

在现代企业管理中，管理理念的创新十分重要。成本管理理念的创新，就是要排除过去那种上级下达成本指标计划，企业落实、分解、完成指标任务的陈旧做法，树立与市场经济相适应的、能激发与调动各方面积极性的成本管理新理念，并将先进的成本理念融入到具体的管理过程以及员工思想意识中。

（二）建立企业全面的预算管理体系

为了使煤矿企业的内部管理控制得到更好的发挥，煤矿企业应当建立争面预算的管理体系，它是重要的内部管理控制方法，它对现代企业的发展和成熟具有重要的推动作用。当前市场变幻莫测的情况下，企业能否抓住机遇、及时掌握市场信息，决定了企业是是否能够驾驭市场能力的体现。企业实行全面的预算管理，可以提煤矿升企业的战略管理能力，有效的化解并规避煤矿企业经营风险。

（三）加强固定成本与变动成本的管理

由于煤矿、生产情况特殊，固定成本所占比例较大，一般在70%左右，所以在生产过程中，要合理集中生产，提高单产单进，努力提高工作效率，使人工料费降至最低水平。同时又要提高产量，降低单位成本水平；要提高回采率，加强煤矿生产成本的牵制，以提高生产利用率，减少资源浪费。最好，采用现代成本管理方法。新经济下企业生产经营，应该在事前成本管理中，汲取和消化现代经济管理方法，推广ABC物资管理分类法，使成本预测和决策方法科学化、系统化。事中成本管理方面，要在财务成本核算方法与管理成本核算方法相结合的基础上，重点研究变动成本、标准成本和责任成本核算方法；事后成本管理方面，应加强成本的考核与分析，不应单纯以成本的高低作为衡量成本管理水平的唯一指标，而应加强对成本效益的考核监督。

（四）考核目标成本与激励机制要有机结合成本控制只有和有效的激励机制紧密结合起来，煤矿企业经营才能达到预期目的。作为我们煤矿企业一方面要严格考核，另一方面要实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一但确定下达，一般在一年内不变动为鼓励降低成本，人人要精打细算，在完成目标成本的基础上如有降低再进行激励，可以根据成本降低额度，进行效益奖励。

（五）实施企业成本管理应注意的问题

（1）企业生产中成本管理是核心部分，其目的并不仅仅在于计算出产品成本，还在于计量各种作业耗用资源的成本，本质上是计量分析资源的流动。

（2）实施煤矿成本应遵循成本――效益原则，任何一个成本系统并不是越准确就越好，关键还须考虑其成本。作业成本法增加了大量的作业分析确认、记录和计量，增加了成本动因的选择和作业成本的分配工作，支付成本大增，作业成本库的选择，可使成本――效益平衡。

（3）作业成本法存在一定的主观性，如在作业的确认、成本动因的选择和同质成本库的确认上，不同的会计人员会有不同的结果。这种主观随意性有时会带来与实际较大的偏差。

五、创新煤矿管理模式

（一）管理理念的创新

管理的基本职能是组织生产力和维护生产关系，是商品社会中企业永恒的主题。建立现代煤矿管理制度，转换煤矿现有经营机制，包括煤矿管理的人性化、科学化、现代化。企业要发展，就要靠创新。不仅是管理观念上的不断创新，更主要的是更新观念，要打破以前的既定模式和束缚，有针对性地深化改革创新。并通过现有的技术、知识等，对原有的管理理论和方法进行逐步的创新。针对现有的国有煤炭企业，将严格隐患排查，夯实安全基础作为一项新的管理理念。要严格执行管理人员现场跟班制度，进行准军事化管理，认真执行安全确认，严格执行交接班管理制度：对重点岗位实行24小时跟班制度，并对管理人员的现场管理，实行定指标、定责任的考核原则，加大管理人员巡查的力度，强化管技人员的现场管理责任意识和管理水平，保证每天有管理人员和最后一名工人升井，并在搞好安全生产的前提下全面地保证文明生产。

（二）决策成本管理的创新

管理创新还要从成本管理上抓起，这就需要企业全体员工参与其中。人人树立降低成本、节约开支的意识，改变过去只限于成本管理的专职人员参与的成本专业管理，建立以自主式管理为基础的运行模式。从实际出发，本着勤俭节约的思想根源，以精细化为保证，以精益化为目标，高度量化、细化成本管理工作，使成本管理工作看得见、摸得着。

成本管理在新形势下，要提高经济运行质量，实现发展壮大的目标，就必须摒弃传统的管理模式，实施经营管理的创新。经营管理的创新就是要加强企业内部现代化管理的必然要求。凡是管理先进、安全形势稳定、生产效率高的矿井，都是企业管理规范、创新的矿井。因此，提高管理水平、增强核心竞争力、打造一流的煤矿企业，推进创新管理是最有效、最根本的途径。

要树立战略成本管理的新观念，在增强竞争力的同时进行成本管理。坚决实现提质降本增效，牢固树立成本理念，同时多措并举加强成本管理：一是实行班组两级材料成本预算，把材料消耗指标分解落实到班组。把成本的投入直接与班组的绩效工资挂钩考核，对材料频繁超出指标的班组重点进行现场防控。二是坚持每月定期召开材料分析会议，对各班组材料使用情况进行通报，节奖超罚，提高各班组职工材料管理的积极性。三是建立了废旧物料回收制度，设立回收台账，对材料实行责任回收管理，在使用中巡查，使用后回收，确保了各种材料如数尽收。四是在废旧材料使用上通过深挖潜、技改等有效方法提高利用率，最大限度地发挥其使用价值。

（三）安全管理的创新

安全管理的理念就是审时度势，坚持以人为本的安全管理理念。安全是矿井一切发展中的重中之重，是现在不容忽视的一项长期的目标。

坚持高起点定位，确立和构建全方位、全过程、全时段、全体员工抓安全的“大安全观”。目前一些国有大型煤炭企业，安全责任制度体系不够完善。一些职能部门工作之间联系、协调不够，使安全管理与企业改革的实际步伐不协调，导致管理机制的手段滞后，出现安全管理的盲区。安全教育培训对象要放宽面。针对所涉及的各级管理人员进行教育培训：要加强安全教育培训教程与实际的结合力度，从各个方面提高培训效果。

安全与生产是息息相关的。只有在安全的作业环境和安全的氛围内才能更有效、更好地去完成生产的任务。安全为了生产，生产必须保证安全，不安全不生产；质量是安全的基础，抓安全必须从质量抓起，安全是产生效益的重要途径，没有安全就没有效益。做到生产前进行安全确认，交接班安全确认，不确认不开工，确认不到位不接班等等。

为了提高各班组的安全生产工作效率，创新性在班组中推行“安全生产工作票”。要求每天早晨各主管科长在工作票上填写好当班工作任务、安全负责人以及安全注意事项。使各班组职工明确当班工作任务，下班后由班长将当班的任务完成情况填写到工作票上，值班领导根据当班任务完成情况进行绩效考核。通过推行此项管理，有效提高班组的工作效率、实现职工在工作时间内效率最大化。明确了工作量，工作效率明显攀升；减少了工作时间内的无效劳动，改变了过去管理效率低的状况.清晰展现每个班组的工作情况。

（四）技术管理模式的创新

开展技术管理的创新要大力开展好科技攻关活动。在技术管理上要从一点一滴开始。有句成语说得好“杜渐防微”，也就是在危害出现开端的时候就要杜绝其蔓延滋长。技术上也是这样，要求技术人员检查时坚持从严、从细、从实，不走过场，对检查中发现的安全隐患，立即整改，不要把小的隐患演变为大的危害。

管理创新的起点和落脚点都是企业本身，必须紧密结合企业的实际情况。管理创新不能照搬外部的模式，也不能完全否定传统的管理，而应根据生产力的发展要求和企业的实际情况，探索出适合企业自身的管理体系。且要进行有效地管理创新并使创新结果能有效地应用于企业管理，不要盲目地创新，不要一味地为了创新而创新，这样的创新形式大于内容，并不会从根本上、本质上达到企业的管理创新。企业的管理创新必须结合市场经济的规律要求，进行科学和有效的创新。