大连市公安局大连市人事局大连市教育局[小编整理]

第一篇：大连市公安局大连市人事局大连市教育局

附件：

大连市公安局

大连市人事局

大连市教育局

大公发〔2009〕70号

文件

关于做好普通高等学校专科以上

应届毕业生落户工作的通知

各区市县公安（分）局、人事局、教育局：

为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）和大连市人民政府办公厅《转发市人事局13部门关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作意见的通知》（大政办发[2009]45号）等文件精神，切实做好普通高校应届毕业生的落户工作，现将有关问题通知如下：

一、普通高校专科以上毕业生落户条件

落户我市的普通高校专科以上（含专科，下同）毕业生在择业期内须落实用人单位，并与用人单位签订劳动合同或办理录、聘用手续，由用人单位缴纳社会保险后，到用人单位注册或登记地（主城区及高新园区接收的毕业生不受用人单位注册或登记地限制）公安机关办理常住户口。

（一）落户我市主城区的：

1.在主城区落实用人单位的外地生源本科以上（含本科，下同）毕业生及主城区以外（指新城区和北三市、长海县）大连生源专科以上毕业生可办理常住户口；

2.在主城区落实用人单位的外地生源专科毕业生须办理《人才工作居住证》，3年后凭劳动合同（或录、聘用手续）和连续缴纳社会保险凭证等相关手续，落报常住户口。

（二）落户我市新城区的：

1.在新城区落实用人单位的外地生源本科以上毕业生及新城区以外（指主城区、北三市、长海县）的大连生源专科以上毕业生可办理常住户口；

2.在新城区落实用人单位的外地生源专科毕业生须办理《人才工作居住证》，1年后凭劳动合同（或录、聘用手续）和连续缴纳社会保险凭证等相关手续办理常住户口。

（三）落户高新园区的毕业生按照主城区落户政策执行；落户保税区、花园口经济区、长兴岛临港工业区的毕业生按照新城区落户政策执行。落户北三市、长海县的毕业生按原

政策规定办理落户。

（四）本市生源毕业生回原籍按原政策规定办理落户。

（五）除毕业研究生外，已婚毕业生须夫妻双方同时满足落户我市条件方可办理。

二、普通高校本科以上毕业生落户手续及程序。

（一）本科以上毕业生办理落户前须到用人单位注册或登记地人事部门办理《大连市大中专毕业生落户证明》，并提交以下材料：

1.《报到证》；

2.《毕业证》；

3.与用人单位签订劳动合同或录、聘用手续及缴纳社会保险凭证。

4.户籍手续（《户口簿》或《大中专毕业生户籍证明》或《户口迁移证》）。

（二）下列情况的本科以上毕业生按以下程序办理落户：

1.入学时已迁移户口的毕业生，凭《大连市大中专毕业生落户证明》、《户口迁移证》、《毕业证》落户；

2.入学时未迁移户口的主城区以外的大连生源毕业生，凭《报到证》、《毕业证》到原籍户口所在地办理《大中专毕业生户籍证明》，凭《大连市大中专毕业生落户证明》、《大中专毕业生户籍证明》、《毕业证》落户；

3.入学时未迁移户口的本省生源（大连生源除外）毕业

生，凭《报到证》、《毕业证》到原籍户口所在地将户口迁出后，凭《大连市大中专毕业生落户证明》、《户口迁移证》、《毕业证》落户；

4、入学时未迁移户口的外省生源毕业生，凭《毕业证》、《大连市大中专毕业生户口迁移介绍信》，到公安部门签发《准迁证》，凭《准迁证》到迁出地公安局办理迁出手续后，凭《准迁证》、《户口迁移证》、《毕业证》落户。

三、普通高校专科毕业生办理《人才工作居住证》的手续和程序

（一）专科毕业生到用人单位注册或登记地人事部门办理《人才工作居住证》审核发放手续，须提交以下材料：

1.《报到证》；

2.《毕业证》；

3.与用人单位签订劳动合同或录、聘用手续；

4.缴纳社会保险凭证；

5.在我市居住的证明（居住地派出所出具）；

6.户籍手续（《户口簿》或《大中专毕业生户籍证明》或《户口迁移证》）。

人事部门根据以上申报材料，审核认定毕业生是否符合申领《人才工作居住证》条件。对符合条件的，核定《人才工作居住证》的有效期限，出具《办理人才工作居住证通知书》。

（二）办理《人才工作居住证》程序：

拟落户主城区和高新园区的专科毕业生持《办理人才工作居住证通知书》，到市政府人口结构办窗口领取《人才工作居住证》；拟落户新城区和其他开放先导区的高校专科毕业生持《办理人才工作居住证通知书》，到用人单位注册或登记地人口结构办领取《人才工作居住证》。

四、新城区、北三市、长海县生源专科毕业生到主城区和新城区就业的，按照本通知中关于外地生源本科毕业生落户主城区和新城区的规定，办理落户手续。新城区、北三市、长海县生源普通中专毕业生到主城区和新城区就业的，按照本通知中关于外地生源专科毕业生落户主城区和新城区的规定，办理落户手续。

五、教育部门接收的毕业生按以上规定执行

六、关于做好普通高校专科以上毕业生落户工作的职责和分工

各级公安、人事及教育部门应明确职责，加强合作，共同做好高校专科以上毕业生的落户工作。市人事部门负责落户主城区及高新园区的外地生源专科毕业生的审核及相关管理；新城区、其他先导区、北三市及长海县人事部门负责落户本地区高校专科以上毕业生的审核及相关管理；市教育部门负责到教育系统工作的高校专科以上毕业生的审核及相关管理；公安部门负责办理户口迁入、《人才工作居住证》

发放手续及相关管理。

本通知自发布之日起施行。本通知发布前有关普通高校专科以上毕业生的落户规定，凡与本通知不一致的，均以本通知为准。

二ΟΟ九年六月三十日

第二篇：大连市甘井子区教育局文件

大连市甘井子区教育局文件

甘教发„2009‟1号

关于印发甘井子区教育局 2009年工作要点的通知

各中小学校，局直属各事业单位、幼儿园：

现将《甘井子区教育局2009年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年一月六日

甘井子区教育局2009年工作要点

2009年，区教育局总体工作思路是：坚持科学发展观，贯彻落实区委十届七次全会精神，围绕区域教育现代化目标，提高队伍整体素质，规范办学行为，注重内涵发展，提升办学水平，促进学生全面发展；加大学前教育工作力度，巩固全国社区教育示范区成果，努力构建终身教育体系，为建设北方科学发展示范城市先行区做出积极的贡献。

一、以队伍建设为重点，全面提高干部教师整体素质 1.开展科学发展观学习教育活动。根据区委的要求，3月至8月，区教育局、教师进修学校和社区学院开展科学发展观学习教育活动，9月到2010年2月在全区中小学校开展科学发展观学习教育活动，重点解决党员干部思想观念、党风党纪和事业发展等三方面存在的主要问题。

（责任领导：吕传德、姜玉慧，责任部门和单位：局党委办公室，区教师进修学校、社区学院）

2.加强干部队伍建设。努力提高干部的执行能力、驾驭全局能力和解决突发事件的能力。深入开展廉政教育活动，加大查信办案力度。探索实行轮岗交流、政策分流、挂职锻炼、行政问责等措施，解决干部能上能下问题。完成第四轮校长竞聘工作。完善校长职级制，将所有村级小学校长纳入校长职级制范围之中。评选出甘井子区十名优秀校长。树立精品意识，坚

区教师进修学校的管理机制和工作机制，坚持研训教师下校顶岗实践、师带徒、外出挂职学习等制度，不断提高研训教师的专业引领能力。

（责任领导：姜玉慧，责任部门和单位：局人事科、计财基建科，区教师进修学校）

4.关注教职工身心健康。组织独立建制村级小学建立工会组织，完成基层学校工会主席直选工作。完善教代会评议学校领导班子制度，促进学校民主管理。开展扶贫帮困送温暖活动，对特困教职工实施爱心帮扶。关注女教工身体健康，开展女教工礼仪培训和家庭美德教育活动，举办两次以上鹊桥会。组织青年教师开展“比贡献，展青春风采”系列活动。进一步做好师华教职工体育俱乐部和百人合唱团工作，举办教职工排球比赛和羽毛球比赛，丰富教职工业余生活，引导教职工追求健康向上的生活情趣。

（责任领导：姜玉慧、高强，责任部门：区教育工会，局党委办公室、区教育局团委、妇委会、基础教育二科）

二、以规范、均衡、特色为抓手，努力提高义务教育发展水平

5.进一步规范办学行为。要进一步端正办学思想和办学理念，认真执行《大连市义务教育阶段学校规范办学行为考核评估方案》，对学校规范办学行为进行明察暗访，并将检查结果纳入对学校的考核之中。

科、基础教育二科、青教保护办）

7.加强学校体育卫生工作。继续贯彻落实《体育、卫生工作条例》，组织开展大课间操、课间活动、业余体育训练队训练等群体性活动和各种竞赛活动，提高学生的身体素质。加强学生卫生和健康教育，做好传染病防控、预防近视和中小学生免费体检工作。

（责任领导：葛永军，责任部门：局基础教育一科、基础教育二科）

8.加强教学管理。认真执行《甘井子区中小学教学工作考核方案》，根据国家学生学业质量监测结果，进一步完善教学管理工作，落实课程计划，提高教学质量。加强校级干部教学指导能力的培养，采取挂职学习、交流研讨、专题讲座等形式，提高教学管理人员的指导能力。加强科研与教学的有机结合，以教学为载体，把科研落实到教学研究之中，确保研究成果服务于日常教学。加强学法研究，不断提高学生自主学习能力。加强教学流程常规管理，认真落实《大连市初中小学教学管理工作意见》（大教„2006‟132号），提高课堂教学效率。加强小学教研活动的校际联动和中学的分类教研工作，不断提高教研水平。根据《大连市义务教育阶段学校校本课程建设评估方案》的要求，加强对校本课程开发的指导。年内，召开校本课程开发现场会、小学首届教学工作表彰会、中学教学工作会议，编印中学优秀教学管理经验和教学案例集。

基础教育二科，区教师进修学校）

11.切实做好招生考试工作。进一步完善考点量化考核方案，加强考试队伍和考点建设，做好考务培训，严肃考风考纪，规范考试管理，圆满完成各项考试工作任务。

（责任领导：杨大军，责任部门：区招生办）

三、以贯彻落实《关于进一步加强学前教育工作的意见》为切入点，促进学前教育事业健康发展

12.健全学前教育管理体制。认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强学前教育工作的意见》（甘委发„2009‟1号），执行学前教育联席会议制度，制定加强学前教育工作的实施方案。完善三级管理网络，规范幼儿园的办园行为，不断提高幼儿园办园水平。

（责任领导：杨大军，责任部门：局学前教育科）13.加强园长和教师队伍建设。认真执行“十一五”期间学前教育队伍培训工作计划，对园长、教师实施分类别、分层次的培训，提高园长、教师学历达标率和专业达标率。

（责任领导：杨大军，责任部门和单位：局学前教育科、计财基建科，区教师进修学校）

14.提高学前教育公共财政惠民比例。根据市政府小区配套幼儿园管理规定，做好小区配套幼儿园的接收工作，有计划地开办公办幼儿园，提高政府办幼儿园幼儿数量占全区在园幼儿总数的比例。

学建设工作，矿北棚户区西侧配套小学、77中学分部（原85中学）扩建项目、松江路小学改扩建工项目、泡崖经济适用房配套小学年内开工。完成20块、15.47万平方米操场改造任务。分期分批实施中小学生健康饮水工程。

（责任领导：吕传德、高强，责任部门：局计财基建科）19.加强信息化工程建设。加强甘井子区教育信息技术中心建设，充分发挥网站信息交流、资源共享、教师远程培训的作用，切实履行对基层学校现代信息技术应用指导的职责，有计划地更新2003年前购置的计算机，提高现代信息技术应用水平。

（责任领导：吕传德、高强，责任部门：局计财基建科，区教师进修学校）

六、以营造良好的育人环境为目标，切实加强学校安全稳定工作

20.切实加强安全稳定工作。认真开展各类矛盾排查活动，切实做好教职工的思想工作，化解各种矛盾，确保学校稳定。落实安全工作职责，执行安全管理制度，定期排查安全隐患。分期分批地对抗震烈度不达标的校舍进行鉴定。加强学生安全教育，增强安全意识，提高防范能力。进一步加强校车、学生饮食、大型集体活动等方面的管理工作，积极协调有关部门积极开展校园周边环境综合整治工作，保证师生安全。

（责任领导：吕传德、杨大军，责任部门：局教育产业管

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第三篇：大连市精神文明建设

大连市精神文明建设征文

也许，作为一个小学生，不太明白精神文明是什么，那我来告诉你。精神文明指人类改造主观世界所取得的精神成果，主要表现为教育、科学、文化知识的发达和思想道德素养的提高。

在我们身边几乎天天和这个词打交道，生活也离不了精神文明建设。说白了，就是我们的夏季达沃斯、马拉松、徒步大会、社区文化大院、文化传播、健身、图书阅览、棋牌、排练、残疾人康复、爱心帮扶超市等等都是精神文明建设范畴。

中国夏季达沃斯已在我们大连举办了，这是中国首次，也是国内迄今为止举办的规模最大、层次最高、国际影响力最广的国际性会议。我们做了大量的准备，道路的扩宽、城市环境的美化、市民综合素质的提高。我们以文明、礼仪、热情的美好形象迎接盛会的召开。通过自己的一言一行、一举一动来充分展示了国家的形象、大连的形象、市民的形象。给世界留下了美好的印象，向世人展示了一个文明、和谐的大连。

也许达沃斯离我们小学生还很遥远，不过这件事可就是你身边正在发生的事情了。近期我们天天看见的在出租车，还有好多私家车上扎着的黄丝带，贴“爱心送考”字样，你知道是做什么用的吧！现在正值高考、中考时节，那就是很多市民和出租车司机们牺牲了自己的休息时间把考生送到考点的爱心送考车。这个活动已经举行了4届了，只要是在去考试路上遇到这种车，拿出准考证司机就会把你第一时间送到考场。很多司机在考试的当天老早就来到自己对接的孩子家门口等着，生怕出什么差错。车上备着水和防暑的药品，非常细致地照顾着考生，就像对待自己家孩子一样，这不仅仅是一份爱心呀！

精神文明建设推动了一个城市的发展，推动了一个民族的发展，推动了整个世界的发展。别看这个词很大，可在我们身边的小小一件事就能体现出精神文明的成效。我们小孩子也要从点滴做起，为城市的精神文明建设出一把力。

第四篇：大连市质量技术监督局

大连市质量技术监督局“双打”专项行动小结

（认证监管部分）

根据《大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》工作部署，大连市质量技术监督局认证监管处组织了各区市县局（分局）和稽查队开展了相关产品认证监管工作，现将近期工作小结如下。

一、大力开展有机产品认证标志检查，确保全市食品安全 为了强化食品农产品认证监管工作的有效性和实效性，大连市局在4月份省局《关于组织开展2010食品农产品认证监管工作的通知》的基础上，再一次要求各区市县局（分局）和稽查队结合大连市实际情况，深入开展食品农产品专项检查，要求各执法单位以使用食品农产品特别是有机产品认证标志的规范性、合法性为主要内容，重点检查有机产品伪造、冒用、超范围、超期使用、非法买卖认证标志等违法行为。这次专项检查共出动检查车辆80余次，出动检查人员200余人，检查获证企业15家，大型商场、超市和专卖店73家，检查有机产品175个品种，共发现违法行为9件，罚没款7.5万元。本次检查总体情况良好，有机产品获证企业能够按照认证过程进行管理，符合认证产品的生产要求，达到认证标准；各大型商场、超市和专卖店在销售认证产品的行为中能够自觉向生产商索要证书及相关-1-

资质证明材料进行存档；在认证证书和标志的使用上，未发现伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书和认证标识的行为。但一些生产企业存在生产记录不全，内审制度不完善的行为；部分商场超市未设立有机产品专柜，产品现场也未摆放有机产品认证证书；认证标识使用不规范；部分有机产品外包装上只标注了有机产品标识，未标注认证机构标识或名称，上述行为已经责令相关单位进行了整改和处理。

二、下一步工作打算

（一）搞好下列重点产品、重点企业和重点行为专项整治：

1、重点产品：汽车配件（汽车内饰件、轮胎、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件）、手机、有机产品等。

2、重点企业：

（1）汽车配件的生产、销售和经营活动中使用单位；

（2）手机产品的销售企业，主要是各商场、超市和各专卖店；

（3）有机产品的生产企业、销售企业，主要是各商场超市及专卖店的有机产品专门销售区域。

3、重点行为：

（1）汽车配件和手机产品要求各执法单位进行拉网式调查摸底，对全市汽车配件生产企业、销售市场和使用单位及手机产品的生产销售企业进行逐一检查，凡是属于强制性产品认证目录范围，未获证（包括获证产品与生产、经销产品不一致）的不得生产、销售或在经营活动中使用，一经检查发现，坚决查处。

（2）严厉查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。

（3）严厉查处伪造或冒用认证标志等其他违法行为。

（二）搞好培训工作。在“双打”期间计划为各执法单位进行一次以汽车配件和手机产品为重点的强制性产品认证专项培训；对有机产品生产企业、销售企业和各区市县分局执法人员进行有机产品知识提升培训。

大连市的认证监管工作要以此次“双打”为契机，通过整顿一类产品，规范一个行业，净化一片市场，提升全市认证监管水平，真正让百姓吃得放心、行得顺心、玩得开心、工作得舒心、生活得省心。

认证监管处

2010年11月29日

第五篇：《大连市城市总体规划(2009-2020)》文本

目 录

第一章 总

则....................................................................................................................................第二章 城市性质与职能....................................................................................................................第三章 人口与用地规模....................................................................................................................第四章 市域城镇体系规划................................................................................................................第一节 “三区”划定......................................................................................................................第二节 城乡统筹与城镇化发展战略.........................................................................................第三节 城镇空间、等级与职能结构.........................................................................................第四节 产业布局.........................................................................................................................第五节 旅游发展.........................................................................................................................第六节 生态建设.........................................................................................................................第七节 综合交通.........................................................................................................................第八节 重大市政设施...............................................................................................................第九节 环境保护.......................................................................................................................第五章 规划区城乡统筹规划..........................................................................................................第一节 城乡统筹策略...............................................................................................................第二节 重点建设地区空间结构和“四区”划定....................................................................第六章 中心城区总体布局..............................................................................................................第一节 空间结构与发展策略...................................................................................................第二节 各城区定位及重点发展方向.......................................................................................第七章 中心城区公共设施用地规划..............................................................................................第一节 公共中心体系...............................................................................................................第二节 行政办公用地...............................................................................................................第三节 商业金融业用地...........................................................................................................第四节 文化娱乐用地...............................................................................................................第五节 体育用地.......................................................................................................................第六节 医疗卫生用地...............................................................................................................第七节 教育科研设计用地.......................................................................................................第八节 其他公共设施用地.......................................................................................................第八章 中心城区住房保障与居住用地规划..................................................................................第一节 保障性住房...................................................................................................................-I***9303*********41

第四节 消防...............................................................................................................................第五节 气象灾害防御...............................................................................................................第十七章 中心城区分期建设规划......................................................................................................第一节近期建设规划...............................................................................................................第二节 远景规划.......................................................................................................................-III第9条

第10条

第11条

第12条

东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，国际旅游目的地和服务基地，国家软件和信息服务业基地，东北地区会展、先进装备制造业中心。

第三章 人口与用地规模

市域人口规模

2020年，市域总人口达到950万人以上。

中心城区城市人口规模

2015年，城市人口规模410万人；2020年，城市人口规模500万人,城镇化水平达到100%。规划期内，城市人口规模年均增长2.79%。

中心城区城市建设用地规模

2015年，人均城市建设用地面积105平方米，城市建设用地面积430.5平方公里；

2020年，人均城市建设用地面积99.2平方米，城市建设用地面积496.0平方公里。

第四章 市域城镇体系规划

第一节 “三区”划定

“三区”面积与管制要求

根据资源环境、工程地质等限制条件，结合城市发展方向，划定市域禁建区、限建区、适建区。1．禁建区

面积约3764平方公里，占市域总面积的27.8%。

原则上禁止城镇建设行为，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。2．限建区

面积约5615平方公里，占市域总面积的41.5%。

应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制开发建设活动的性质、规模和强度。机场净空范围内的区域应按规范严格限制建筑高度；控制一般村镇的建设。3．适建区

面积约4159平方公里，占市域总面积的30.7%。

第17条

第18条

第19条

2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。

3． 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新区-保税区城区和旅顺城区。

4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。

城镇等级规模结构规划

1．引导中心城区人口规模的合理集聚，提升城市职能、增强区域辐射带动能力。

2．依托区域交通、资源等优势，重点建设普兰店、瓦房店、庄河、长兴岛、花园口、皮杨、长海等城区和产业区。

3．积极发展重点镇，鼓励其它小城镇依据自身特色协调发展。4．2020年，形成“中心城市－次中心城市－小城镇”3级结构，详见附表8。

城镇职能等级结构规划

1．大连市区：积极发展高新技术产业和现代服务业，推进产业升级。2．二级城市：加快优势和新兴产业发展，推进新型工业化进程，提升服务业水平。

3．重点镇：依托自身资源禀赋，强化特色，加强与临近城区联系，增强对周边城镇和农村的集聚和辐射能力。

4．一般镇：强化职能分工，发挥物资集散功能，服务和带动农村经济发展。

5．2020年，形成“一级城市－二级城市－重点镇－一般镇”的4级职能体系，其中：一级城市为大连市区，综合型；二级城市，综合型为普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、皮杨城区和长海城区，工业型为长兴岛经济技术开发区和花园口经济区；详见附表9。

第四节 产业布局

产业发展政策分区

依据自然条件及发展阶段，市域由南至北依次划分为功能提升区、二产集聚区、生态保障区三个层次。

1．功能提升区：中心城区应重点发展现代服务业、高新技术产业、先进制造业；提升环境品质，盘活存量土地，促进产业升级。2．二产集聚区：北至瓦房店市区、南至金州、东至庄河、西至长兴岛的带状区域，重点承接国内外大型产业项目，形成若干产业集群，带

第23条第24条第25条第26条

鲜美食等旅游产品。

东部黄海旅游片区：突出丰富的海岛度假资源，通过海岛-水岸的互动开发，以黄海群岛拉动黄海岸线和陆地资源，发展群岛度假、渔家体验、海岛高尔夫、海上运动、海洋牧场、海鲜美食等旅游产品。北部生态旅游片区：挖掘丰富的森林、温泉、山地、宗教、民俗、农林特产等资源，开发温泉滑雪、都市农业、乡村旅游、森林旅游、宗教文化、历史文化等旅游产品。4.十区

龙门温泉旅游经济区、安波温泉旅游经济区、步云山温泉旅游经济区、花园口旅游经济区、金石滩旅游度假区、钻石湾商务旅游区、旅顺口历史文化旅游区、北部湾旅游度假区、金渤海岸旅游度假区和长兴岛旅游经济区。

第六节 生态建设

生态安全格局建设

构建“两横一纵、五大生态廊道”的生态安全体系。

1．“两横”：指北部芙蓉山、鸡冠山、桂云花山、老边山与高丽城一线构建的北部山地生态安全防护带和连接成山头、金石滩、大黑山与荞麦山的城市生态安全防护带。

2．“一纵”：指沿瓦房店市高丽城、阴凉顶子和普兰店南台至金州区大小黑山、旅顺老铁山一线构建的生态防护带。

3．“五大生态廊道”主要依托市域五条汇水面积大于500平方公里的主要河流，包括复州河廊道、大沙河廊道、碧流河廊道、庄河廊道及英纳河廊道。

海岛生态安全体系建设

1．构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环境。

2．构建旅游景观带，通过保护和恢复自然植被、加强旅游景观林建设等措施，提高生态服务功能。

水土保持

加大水土保持监测力度，结合生态廊道的建设，实施退耕还林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补植工程等。

生物多样性保护

第七节 综合交通

第27条

第28条

第29条

第30条

第31条

区域及对外交通发展目标

依托海港和空港，构建东北亚重要的国际航运中心；突破半岛交通瓶颈，改善大连宏观交通区位，构建辐射东北、面向环渤海经济圈的开放性对外交通体系。

区域及对外交通发展策略

1．构建与东北、华北、华东地区密切联系的公路和铁路网络，使大连成为国家南北沿海运输大通道的重要节点。

2．实施辽宁沿海港口的资源整合，扩展港口腹地，实现大连与东北腹地的经济协调发展。

3．建设东北亚地区重要的门户枢纽机场。

4．发挥交通对市域空间结构调整的带动和引导作用；加强各类枢纽建设，实现多种运输方式的协调发展。

港口总体布局

规划沿大连黄、渤海两岸布臵港点，形成以大窑湾港区、太平湾港区、栗子房港区三大港区为核心，其他中小港站和临港工业港区为补充的“三核两翼”港口布局，共同构成大连完善的港口集群体系，形成重点突出、分工明确、层次清晰的港口格局。

预计2020年，大连港年货物吞吐量达到7.6亿吨，集装箱吞吐量达到1470万标箱。

机场

填海建设大连金州湾国际机场，逐步发展成为东北亚重要的门户枢纽机场；建设空港物流基地；建立完善的交通集疏运体系。

提升大连长海机场的服务水平，增加长海至周边地区的航线数量和航班密度。

预计2020年旅客吞吐量2500万人次，货邮吞吐量35万吨。

铁路

1．规划哈大客运专线、沈大城际铁路、哈大干线铁路、丹大城际铁路、东北东部铁路通道以及至山东半岛的跨海通道（轮渡），形成“Ｙ”字型干线铁路网布局结构。

2．规划新建南关岭火车站、羊头洼火车站，新建高速铁路普兰店、瓦房店、庄河、登沙河等客运站。

第36条第37条第38条

流的大型、多功能、综合物流园区。2．物流基地及货运站

规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。3.城市配送中心

在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心，在金州、开发区、长兴岛、花园口建立为生产和经营服务的配送中心。

第八节 重大市政设施

能源利用目标

调整能源结构，提高清洁能源消费比重；建立循环经济和低碳经济体系，提高能源利用效率；建设安全的能源供应体系。

能源利用策略与措施

1．优化结构：积极发展核能、天然气等清洁能源，加大风能、太阳能、海洋能、生物能等可再生能源的开发利用，减少煤炭的直接利用。城市终端清洁能源利用率达到85%以上。其中可再生能源应用比例达到20%以上。

2．节能降耗：限制高耗能产业发展,提高能源利用效率，加强能源梯级利用，发展循环经济,推进生产节能、交通节能、生活节能。3．能源安全：建立多元化的能源供应体系及长期可靠的供应渠道，为城镇发展提供安全的能源保障。

供电设施规划 1．规划目标

依托核电、本地电网及与省网互联的原则，建立充足的电源供应系统；结合城市空间结构和用地功能布局特点，合理安排电厂和变电站；建立容量充足、传输顺畅、结构开放、安全可靠的电力通道体系，建成高标准、现代化的市域电网。2．电源建设

结合核电站、热电厂等大型电源项目建设，加强大连电网与东北主网联络，使地区电力受进、送出电力不存在障碍。各级电网均具有充分的供电能力，能够满足各类用电负荷增长的需要。3．地区电网建设

加快500千伏电网建设。逐步完成主输电网由220千伏到500千伏的过渡，形成以500千伏电网为主输电网，220千伏为骨干配电网的网

0

第九节 环境保护

第41条

第42条

第43条

第44条

环境保护目标

2020年，大气环境质量达到发达国家同等城市水平，地面水、海域环境质量良好；主要污染物排放量达到国家要求的控制指标；受保护地区占国土面积比例超过17%；达到生态市建设标准。

环境保护策略

1．加强生态结构保护，对天然林、水源地、自然保护区、湿地、重要水域海域、重要岛屿、自然岸线等生态控制区域实行严格保护。2．大力发展低碳经济，积极推广清洁能源，提高能源利用效率，严格控制高耗能、高污染行业增长；鼓励发展低耗能、低污染的产业，发展循环经济。

3．调整产业结构，优先发展现代服务业和先进制造业，提高服务业在国民经济中的比重，降低高能耗产业的比重，加快淘汰落后工艺、技术和设备。

4．推进节能减排，加快减排设施建设，推进清洁生产，控制工业污染、实施综合整治，逐年降低污染物排放总量。加快污水处理厂、垃圾处理厂等环保基础设施建设。

地表水环境功能区划 1．河流水环境功能区

19条主要河流分为5类，其中Ⅰ类5个区段、Ⅱ类24个区段、Ⅲ类26个区段、Ⅳ类7个区段、Ⅴ类5个区段，各功能区内水质应分别达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的相应标准。其它河流、支流等所属水系与临近水系类别一致。2．水库水环境功能区

大型、中型、小Ⅰ型水库分为3类，其中Ⅱ类21座、Ⅲ类43座、Ⅳ类3座，各功能区水库水质应分别达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的相应标准。小Ⅱ型水库及塘坝等所属水系类别与临近水系类别一致。

环境空气质量功能区划

分为3类，其中Ⅰ类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区，Ⅲ类区为特定工业区，其余地区均为Ⅱ类区，主要包括居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区及农村地区。各级功能区内环境空气质量应分别达到《环境空气质量标准》

2第50条

第51条

第52条

第53条

使用清洁能源；大型燃煤装臵必须建设脱硫设施并安装烟气在线检测系统；逐步缩小燃煤锅炉房的供热规模；加强对温室气体、挥发性有机物排放的监管；加强车辆尾气排放监管；控制施工扬尘；加强区域植树造林。

声环境治理措施

强化噪声源监管，重点控制交通、服务业及施工噪声；建设绿色屏障，主要交通干线增设吸噪、减噪设施。

辐射污染控制

建立健全电磁辐射监管体系。

依法对核设施、核技术应用等可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理。

自然生态保护和控制

1．加强土壤保护和水土保持工作。

2．加强天然林、生态公益林、水源涵养林、国家森林公园、海防林带等生态林建设。

3．加强生物多样性保护。加强湿地、自然保护区及生态旅游区的保护与建设。

4．加强岸线水域保护，加强海水养殖污染及赤潮防治，控制船舶污染，保护近岸水域、岸线自然生态环境。

第五章 规划区城乡统筹规划

第一节 城乡统筹策略

总体策略

“极化核心、培育沿海、轴向推进、集群发展、保育生态”。1．“极化核心”：以中心城区和普湾新区作为未来城市综合服务职能的空间发展重点和增长极，增强其服务和辐射带动功能。

2．“培育沿海”：生产力向渤海、黄海两翼布局，依托港口和现状自然条件，大力发展港口服务、仓储物流、临港产业和旅游产业等，严格保护和高效利用战略性海岸带资源，培育产业核心区。

3．“轴向推进”：以交通走廊为发展轴，大力推进大连市产业空间布局向北推进。

4．“集群发展”：强调城镇集群和产业集群，发挥集聚效应。

第58条第59条第60条第61条

空间结构为“两核、四城、多点”。

1．“两核”指核心区、普湾新区，核心区逐步实现“退二进三”，优化综合服务功能，承担东北亚重要国际航运中心的核心职能；普湾新区大力发展综合服务功能，带动北三市的城镇集聚和产业发展。2．“四城”指旅顺城区、金州新区-保税区城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区，分别承担东北亚重要国际航运中心的重要职能。3．“多点”指除中心城区和普湾新区外的其他重要城镇（街道）或产业组团，包括：双岛湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏树屯等。

“四区”划定及管制要求

在规划区重点建设地区范围内，划定禁建区面积约1024平方公里，限建区面积约1333平方公里，适建区面积约1204平方公里，已建区面积约505平方公里。

1．禁建区和限建区管制要求与市域同类地区一致。

2．适建区：应综合协调城市规划与其他专项规划的关系，本着集约节约用地的原则，合理控制建设用地的增长速度和规模。

3．已建区：应不断完善城镇功能布局和配套设施，积极盘整土地、更新改造和整治环境。

基本生态控制线

以重点建设地区的禁建区为基础，划定基本生态控制线，保障大连市基本生态安全，构建市域生态安全系统，防止城市建设的无序蔓延。

普湾新区定位

普湾新区是辽宁沿海经济带上集聚发展的先导区，大连核心功能拓展区，滨海宜居城市。是以总部经济、研发中心、职业教育基地为主的现代服务业集聚区和以装备制造、仪器仪表、精细化工为主的产业集聚区。

第六章 中心城区总体布局

第一节 空间结构与发展策略

空间结构

依据自然环境特点、区域经济关系和城市发展目标，优化配臵各类资源要素，规划形成“一核、两城、三湾”的组团型城市空间结构。

6第65条

第66条

第67条

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第69条

第70条

旅顺开发区、塔河湾等地区组团式发展。

金州新区-保税区城区

定位：东北亚国际航运中心的核心海港区和国际空港区，临港生产服务业中心和物流业、高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业基地，逐步创建改革试验区。

重点发展方向：沿黄、渤海岸向北发展。

第七章 中心城区公共设施用地规划

第一节 公共中心体系

体系结构

规划形成市级、片区级和社区级3级公共中心体系。

市级中心

包括1个城市综合中心和4个城市副中心、4个市级专业中心。1．城市综合中心：核心区的青泥洼桥—东港城市综合中心。2．城市副中心：核心区的星海湾—西安路、北部湾，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾城市副中心。

3．市级专业中心：核心区的人民广场行政办公中心、朱棋路体育中心、梭鱼湾文化中心、凌水教育科研中心。

片区级中心

包括9个片区级中心，分别位于核心区的奥林匹克广场、中华广场、虹港路、梭鱼湾、南关岭、河口湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的斯大林路，金州新区-保税区城区（东部）的金马路。

社区级中心

按照《城市居住区规划设计规范》的相关规定，设臵社区行政办公、商业、文化娱乐、体育、医疗、教育、社会福利等配套服务设施。

第二节 行政办公用地

用地规模

2020年，规划行政办公用地409公顷，占城市建设用地的0.8%，人均

第77条

第78条

第79条

第80条

第81条

第82条

片区级文化设施主要布臵在核心区的虹港路、北部湾、凌水湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾。

公共图书馆布局

规划市级公共图书馆2座，其中新建1座，位于核心区的梭鱼湾。规划片区级公共图书馆8座，其中新建6座，分别位于核心区的朱棋路、虹港路、凌水湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾。

文化馆布局

规划市级文化馆1座，位于核心区的梭鱼湾。

规划片区级文化馆8座，其中新建7座，分别位于核心区的朱棋路、虹港路、凌水湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾和辽河西路。

博物馆布局

规划博物馆13座，其中新建5座，分别为核心区的大连机车博物馆、大连造船博物馆、城市供水工程博物馆，旅顺城区的铁路博物馆，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾博物馆。鼓励利用历史保护建筑开设各类城市博物馆。

剧场布局

新建市级剧院1座，位于核心区的东港。

规划片区级剧场6座，其中新建5座，分别位于核心区的朱棋路、虹港路、梭鱼湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸。

青少年宫布局

保留完善位于核心区的市级青少年宫。

规划片区级青少年宫9座，其中新建8座，分别位于核心区的梭鱼湾、朱棋路、虹港路、凌水湾，旅顺城区的水师营，金州新区-保税区城区（西部）的金渤海岸，金州新区-保税区城区（东部）的小窑湾和辽河西路。

第五节 体育用地

用地规模

2020年，规划体育用地305公顷，占城市建设用地的0.6%，人均用地

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第八节 其他公共设施用地

第88条 用地规模

2020年，规划其他公共设施用地29公顷，占城市建设用地的0.1%，人均用地0.1平方米。

第89条 用地布局

规划在高新区、甘井子区、旅顺、金州新区各建设1所国办福利院，用地面积3-5公顷；并鼓励在各新建居住片区中心设臵康乐中心、老年学校、老年活动中心等群众性康乐设施。

保护改造现有宗教场所，根据需要适当新增宗教场所，规模应符合国家相关政策。

第八章 中心城区住房保障与居住用地规划

第90条 规划目标

1．建立符合城市发展目标、适应城市人口结构特点的住房供应和住房保障体系，合理确定城市住房需求总量，保证保障性住房的合理供应规模，实现保障性住房的公平分配。

2．加强房地产市场的宏观调控，合理调整商品住房供给结构，鼓励住房市场发展中小套型、中低价位商品住房，规划期内人均住房建筑面积达到30平方米。

3．积极发展“四节一环保”住宅，广泛运用新技术和新材料，有效节约能源，合理利用资源，注重保护环境和集约用地。

第一节 保障性住房

第91条 政策措施

1．合理安排经济适用房建设，扩大廉租住房制度覆盖范围，逐步解决低收入家庭的住房困难问题。

2．建立健全住房保障房源供应和资金筹措机制。按照政府主导、社会参与、市场运作的原则，多渠道筹集住房保障资金，多元化发展保障性住房资源。

3．完善廉租房、经济适用房规划、建设、监控、管理体系，健全住房保障长效监管和公众参与机制，确保保障性住房的合理循环分配。

2第98条

第99条

第100条 第101条

构；大力推进以现代服务业为主导的第三产业发展；依托辽宁沿海经济带发展的国家战略，逐步实现第二产业布局的调整和集聚。

工业用地规划

2020年，规划工业用地4950公顷，占城市建设用地的10.0%，人均用地9.9平方米。

工业用地布局

1．核心区：逐步搬迁改造传统工业，保留大连湾临海装备制造园区、高新区、北海工业区、辛寨子工业区和革镇堡工业区。

2．金州新区-保税区城区（西部）：对污染企业逐步实施搬迁。保留金州经济技术开发区、金重工业团地，依托空港物流园建设临港产业园区。

3．金州新区-保税区城区（东部）：逐步搬迁、改造、升级建区初期的低端产业，立足现有基础实现产业集群。建设得胜工业拓展区和二十里堡保税功能拓展区。

4．旅顺城区：逐步搬迁老城区内工业，向旅顺经济技术开发区集中。在保护环境的前提下，建设水师营和铁山两个高新技术孵化园区。

仓储用地规划

2020年，规划仓储用地1604公顷，占城市建设用地的3.2%，人均用地3.2平方米。

仓储用地布局

1．国家战略物资储备用地：结合30万吨原油码头，在大孤山半岛南端新港地区布局国家原油储备库。

2．物流园区：重点布局大窑湾港-二十里堡、空港和羊头洼三大区域性物流园区。

3．生活及生产物资储备用地：在二十里堡物流园区西侧布局生活及生产物资仓储区，并预留大魏家东侧用地。

4．危险品仓储用地：在七顶山北部布局危险品仓储库。5．港口货物中转区：在海港和新机场后方预留用地。

滨河防护绿带：马栏河、春柳河、周水子河、龙河、北大河、红旗河等城市主要河流两岸宜规划建设不小于20米的滨河防护绿带。

第106条 附属绿地布局

第107条 第108条 第109条 第110条 规划按不同用地性质控制附属绿地比例。新建居住区不低于35%，改建居住区不低于30%，高等院校、疗养院区不低于45%；公共设施、工业、仓储、特殊用地不低于20%。

鼓励开展立体绿化，提高生态环境质量。公共设施、工业、仓储类的建设项目，其绿地率确实难以达到规定要求的，应通过屋顶绿化补偿。屋顶绿化覆土厚度大于0.8米、屋顶标高小于18米，可按60%的比例折算成绿地率。

其他绿地布局

整合城区内现有林地及农业用地，建设森林公园，形成以西部、中部、北部森林公园为主体，风景名胜区、生态观光农业区为辅的生态安全系统。

第二节 水系

建设目标

遵循人与自然和谐、生态平衡的原则，形成海、河、库合理连接，具备防洪排涝、景观旅游等功能的城市水网系统。城市河道生态化率不小于50%。

河道

保持现有自然河道的生态特性，对已人工化的河道逐步进行生态化改造。

流域面积大于10平方公里河道的城区段应建设景观水面，形成公共性、亲水性、景观性的滨河岸线，沿河道两岸均应建设生态绿带。

水库及池塘

保护现有小型水库、塘坝、池塘等水面及其自然生态环境不被破坏，适当利用丘陵地貌建造人工水系，并与海、河共同构建丰富的城市景观水系统。

6第115条第116条第117条

控制、提高环境品质、完善服务设施。

3．度假型岸线主要包括老虎滩、傅家庄、月亮湾等。建设区域呈点状分布，严格控制建筑体量和高度；保护沿岸景观和生态环境。4．生态型岸线主要包括黄白嘴、棒槌岛周边、小平岛以西岸线等。严格保护生态环境，控制沿岸地区的开发和建设。

5．生产型岸线主要包括旅顺湾、棉花岛、大孤山岛、羊头洼等。强调生态环境修复，严格限制对周边地区的环境污染及景观破坏。

城市景观节点

分为中心节点、次中心节点和片区中心节点等。

1．中心节点主要包括青泥洼桥—东港中心、星海湾中心、梭鱼湾中心、龙头山中心、小窑湾中心、金渤海岸中心等。需充分结合各自空间特征打造滨海地区的特色中心。

2．次中心节点主要包括西安路中心、北部湾中心、南关岭中心、虹港路中心、斯大林路中心、水师营中心和金马中心等。重点打造次中心节点集中的空间簇群，加强与周边地区的景观对比，凸显次中心节点的标识作用。

3．片区中心节点主要包括城市一般片区中心节点。

城市景观轴带

分为环湾景观轴带和内部景观轴带。

1．环湾景观轴带主要包括钻石海湾、金州湾、小窑湾海湾3条景观轴带。突出其作为湾岛交界的景观特征，强调环湾景观轴带整体界面的连续性和节奏变化，塑造向海跌落、沿湾起伏有致的空间形态，提供多样化的交通连接，建设多条通海廊道和多个功能节点。

2．内部景观轴带主要包括人民路—中山路、东北路—辽河路、迎客路—梭鱼湾中心、星海湾—中华路—北部湾4条景观轴带。突出其作为功能和景观中脊的特征，加强沿线城市公共功能的设臵，重点强化沿轴带公共核心的空间集聚性，加强轴带两侧建筑界面的整体形象塑造，加强与周边开放空间的联系。

第十二章 中心城区老城保护与更新

老城划定

1．为保护老城风貌、挖掘老城价值、提升老城功能、建设文化名城，将代表大连不同历史时期城市风貌的老城分别划定范围并提出保护与更新要求。

4．保护街区内居民的生活方式和习俗。

5．增加改善居民生活环境、保持街区活力的各类设施，增建设施的外观应符合历史风貌要求。

第123条 历史地段位臵及面积

第124条 第125条 第126条 第127条 共包括4个历史地段：

1．八七疗养院地段：位于八一路区域，面积约5公顷。2．小龙街干休所地段：位于小龙街区域，面积约6公顷。3．星海街地段：位于星海街区域，面积约9公顷。

4．俄军军营旧址地段：位于旅顺旧市街长江路区域，面积约5公顷。

历史地段保护措施

1．保护传统空间格局和历史风貌。2．保护文物保护单位及历史建筑。

3．历史地段内各项建设应延续历史文脉和传统风貌，不得妨碍保护工作。

4．建、构筑物使用功能应符合保护规划要求，使用过程必须安全、合理；应对建筑内部加以改善，配备必要设施，以适应现代生活的需要。

第二节 文物古迹保护

文物保护单位保护

对9处全国重点文物保护单位、21处省级文物保护单位和93处市级文物保护单位应划定保护范围和建设控制地带的具体界线，可根据实际需要划定环境协调区的界线，并按《中华人民共和国文物保护法》的要求进行相应的严格保护。

地下文物保护

加强城市考古及对地下文物的调查、勘探、鉴定和保护工作，继续划定并公布地下文物埋藏区。对地下文物埋藏区内的建设，坚持先勘探发掘、再论证能否进行建设。

文物古迹普查

加快对文物古迹的普查力度，对尚未列入保护名单、但有保护价值或潜在保护价值的古迹和近现代优秀建筑要及时列入保护名单。

0

式发展，适应机动化增长需求。

3．方式整合：组织多方式、一体化、高效整合的运输体系，实现城市交通系统化、对外交通整合化、内外交通一体化。

第133条 交通分区政策

第134条 第135条 第136条 第137条 第138条 根据不同区域的资源条件、交通特性及供求关系，确定相应的供给方式和管理政策。

1．交通限制区——历史文化地区、旅游景区：优先保障行人设施与步行环境，优先公共交通的运行与组织。

2．交通调控区——大连老城、旅顺老城、金州老城：优先发展公共交通，保护合理的步行空间，结合道路设施的供给，适度调控小汽车的使用。

3．交通协调区——其他区域：公交为先导，协调小汽车的使用，多方式协调发展。

第二节 城市对外交通

铁路枢纽布局

规划期内形成由哈大客运专线、哈大干线铁路、东北东部铁路通道、丹大城际铁路、烟大铁路轮渡专用线、大连湾疏港铁路、金窑线、旅顺线等铁路线路和“四客、五货、两编”的铁路枢纽格局。远景预留沈大城际铁路，形成客货分离、陆港联运的铁路枢纽体系。

铁路客运场站规划

完善“两主两副”的铁路客运枢纽布局，“两主”为南关岭火车站和大连火车站，“两副”为金州火车站和羊头洼火车站。

铁路货运场站规划

规划期内形成集装箱中心站、金州站、革镇堡站、金马站和二十里台站5个专业铁路货站，以金州编组站为主要编组站、以金桥编组站为辅助编组站。

逐步取消大连北站编组站和大连东站、甘井子站、南关岭站等工业站。

公路客运站布局

规划新建南关岭客运站、小窑湾客运站，改建金州中心客运站、开发区客运站，保留旅顺客运站、北岗桥客运站和港湾桥客运站，形成城市公路客运枢纽体系。

对外交通衔接

第143条第144条第145条第146条第147条第148条

快速路与快速路或高速公路交叉一般建设枢纽立交，快速路和交通性主干路之间交叉建设集散立交或枢纽立交。

大连老城、旅顺老城和金州老城的交叉口改造因地制宜选择适当形式，外围区域新建主、次干路交叉口一律采取交叉口展宽和信号控制方式，交叉口红线拓宽宽度和长度参照相关交叉口设计规范。

第四节 公共交通系统

公共交通系统

建立以快速大运量公共交通（轨道交通＋快速公交）为骨干、常规公交为主体，出租、轮渡等多方式协调利用，功能层次明晰、网络布局合理、换乘衔接方便的优质公交服务体系。

规划2020年公共交通出行比例达到55%，其中轨道交通出行占公交出行的35%以上。

轨道交通线网

规划城市轨道交通系统呈“放射+网状”布局，由3个大型换乘枢纽和11条线路构成，远景线网总长度约335公里。

快速公交

规划2条快速公交线路，总长度约45公里。

常规公交

规划形成干线公交为骨架、支线和辐射线为补充的常规公交网络，在主要公交客流走廊设臵公交专用车道，逐步形成公交专用道（车道）网络。

公交枢纽布局

规划一级（市级）公交枢纽7个，二级（片区级）公交枢纽15个，枢纽总用地规模为50-60公顷。

一级公交枢纽：大连火车站、南关岭火车站、羊头洼火车站、西安路、梭鱼湾、金渤海岸、小窑湾。

二级公交枢纽：大连港、青泥洼桥、和平广场、黑石礁、河口湾、周水子前、张前路、华南广场、大连新机场、金州火车站、五彩城、登沙河火车站、旅顺大学城、水师营、旅顺火车站。

公交车辆和场站

规划公交车辆发展规模为10000标台，公交车拥有率约20标台/万人，各类公交场站用地总规模为180～220公顷，每标车综合用地指标为

设臵必要的行人过街安全岛。

5．步行与公交系统的衔接：完善轨道及公交站点周边的行人交通网络。

第七节 旅游交通

第154条 发展策略

第155条 第156条 第157条 第158条 发挥区域综合交通系统的区位优势，提升旅游交通的服务水平；建设旅游集散中心，完善旅游服务系统；发展旅游客运服务专线，构建无障碍绿色旅游交通网络；开发“浪漫之都、时尚大连”特色旅游交通服务，增强旅游品牌形象。

旅游交通规划

1．以国际邮轮中心建设为先导，启动国际邮轮母港建设工程，开辟国际、国内邮轮航线。

2．以大港港区为中心，设臵南至老虎滩、付家庄、星海湾、星海公园、河口湾、龙王塘、羊头洼，北至小窑湾、金石滩的海上巴士线路；设臵金渤海岸至夏家河子、大黑石、羊头洼的海上巴士线路；设臵联系长山群岛、三山岛的海上巴士线路等。

3．规划沿中山路、人民路以及南部滨海路等主要观景道路的观光巴士环线，核心区至旅顺、核心区至金石滩的观光巴士直达线。4．规划星海湾和金渤海岸两处旅游集散中心。

第八节 交通管理

交通管理

积极推进交通需求管理，促进交通有序发展；合理组织交通，提高道路使用效率；加强交通系统的智能化和信息化建设，提高城市交通管理水平。

交通影响评价

加强和规范建设项目交通影响评价管理工作。对城市交通产生明显影响的各类新建项目必须进行交通影响评价，并编制咨询报告。

第十五章 中心城区市政工程设施规划

第一节 供水工程

发展目标

开源节流，提高水的利用效率，开发代用水源；提高用水标准，提升

加强城市电网建设，保证社会用电需求，建设坚强的城市智能电网。

第166条 供电工程规划

第167条 第168条 第169条 第170条 第171条 第172条 第173条 2020年，规划500千伏变电所5座，总容量达9500兆伏安，其中新增容量7000兆伏安。规划220千伏变电所41座，其中新建25座，总容量达16340兆伏安，其中新增容量10400兆伏安。

第四节 通信和邮政设施

发展目标

实施信息化战略，全面实现国民经济和社会发展的信息化，建设“数字大连”。到2020年，城市信息化综合指数国内领先，整体水平达到发达国家城市的平均水平。

电话局网

优化机楼整体布局，增补核心机楼，充分预留通信发展备用地；建立公共通信管道资源平台；完善电话局所建设。

移动通信

规划2020年普及率达到80%以上，完善移动通信网络，实现移动网络的宽带化。

数字电视

规划2020年数字电视用户普及率100%。

邮政

建设完善的城市邮件处理中心、邮政物流中心、邮件转运站，按国家标准统筹规划建设邮政局所等邮政服务设施。

无线电及微波通信

加强无线电空域管理，按规定建设和保护无线电收发信区、基站、台站。严格保护微波电路空中通道，第五节 供热工程

发展目标及供热方式

加大热电联产建设力度，积极推进水源热泵等清洁能源供暖、制冷项目的实施，发展太阳能热水技术，在条件允许的条件下，推广使用天然气供热及其他清洁能源供暖。2020年，常规能源采用集中供热，普及率达到85%左右，清洁能源供热普及率达到15%左右。

第十六章 中心城区综合防灾规划

第一节 城市应急保障体系

第182条 应急通道

第183条 第184条 第185条 第186条 第187条 第188条 建设两级应急通道网络体系，串联各避难场所、医疗救护机构、救灾物资调配站等场所和城市陆上、海上对外出口。

避难场所

分为中心避难场所、街区避难场所和小区避难场所3种。根据避难场所的分布情况和避难需要，建设相应的紧急集合点。

生命线工程

加强城市基础设施的保护，健全生命线工程的应急处理机制，提高城市道路、供水、供气、供电、通信等设施的应急保障能力。

医疗救护

构建由大型医院和各基层医疗机构共同组成的医疗救护体系。

救援抢险体系

建立以公安消防部队为主体，多部门协同，以工程抢险、医疗救护、技术支持力量组成的灾害事故抢险救援体系。加强防灾教育宣传，建设泉水城市防灾教育展示中心。

第二节 防震减灾

规划目标

以中心城区为重点，着力提高综合防御能力，实现由局部的重点防御向有重点的全面防御拓展。全面推进地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，健全防震减灾管理机制，形成全社会共同防御地震灾害的局面。

主要任务

1．全面提升地震监测能力：建设全市地震立体监测台网、推进近海海域地震观测台网建设；对全市的重要建（构）筑物和生命线工程设臵强震动监测设施。

2．提高地震灾害防御能力：加强重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价，新建扩建的城区组团地震小区划和震害预测工作，完善各项地震应急保障措施。

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心和消防有线、无线通信系统及计算机网络。

3．消防供电：城市供电系统的规划建设必须满足消防供电要求。

第五节 气象灾害防御

第195条 总体目标

第196条 第197条 第198条 加强气象灾害防御监测预警体系建设，建成结构完善、功能先进、保障到位的气象防灾减灾体系。到2020年，建成气象多灾种预报预警系统，提高气象灾害预报能力，适应社会发展需要。

主要任务

1．完善气象灾害监测预警平台建设，形成综合观测、数据传输和处理、预报预警、信息发布为一体的现代气象业务系统，不断提高气象灾害精细化预报预警能力。

2．提高台风、暴雨预报预警能力，并为各级防汛机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据。

3．提高人工影响天气能力。建设覆盖北三市的防雹作业高炮群；建设以增雨火箭为主的人工增雨作业体系。

第十七章 中心城区分期建设规划

第一节近期建设规划

近期建设目标

初步建成东北地区重要的经济中心，逐步完善东北亚重要国际航运中心的核心职能；结合辽宁沿海经济带的建设和大连市城市空间拓展，重点完善区域重大基础设施建设和公共服务设施建设；加强重大民生工程建设和生态保护工程建设。

近期空间发展策略

以重大产业项目和重大基础设施建设带动城镇空间布局调整，逐步完善各城镇服务功能，推动人口向城镇集聚。中心城区各城区发展策略如下：

1．核心区：逐步疏解第二产业，在钻石海湾周边地区吸纳高端服务功能，以南关岭火车站为核心推动北部地区改造与建设，以历史文化街区为核心推进大连老城的保护与有机更新。

2．旅顺城区：以太阳沟历史文化街区为核心推进旅顺老城的保护与有