关于印发推进办事公开民主管理工作实施方案的通知

第一篇：关于印发推进办事公开民主管理工作实施方案的通知

汝烟„2010‟75号

关于印发《汝州市烟草专卖局（分公司）推进办事公

开民主管理工作实施方案》的通知

机关各科室、所属各单位：

现将《汝州市烟草专卖局（分公司）推进办事公开民主管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

二〇一〇年五月四日

主题词：烟草办事公开实施方案通知

汝州市烟草分公司办公室2010年五月四日印

汝州市烟草专卖局(分公司)

推进办事公开民主管理工作实施方案

为全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》(国烟监[2009]338号文)、《河南省烟草专卖局(公司)关于认真贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的通知》(豫烟办[2009]7 5号文)、《河南省烟草专卖局办公室关于2010年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》(豫烟办[2010] 12号)，切实做好办事公开民主管理试点工作，现制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院关于办事公开民主管理的一系列决策部署；以促进企业持续健康发展为目标，以管理规范、程序公开、效果明显为基本要求，以促进卷烟上水平为效果，进一步规范企业生产经营活动。坚持党组统一领导，党政共同负责，各部门齐抓共管，干部职工广泛参与；与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和建立现代企业制度结合起来，不断扩大员工的知情权、参与权、表达权、监督权，增强工作的透明度，使办事公开民主管理工作常态化、制度化、规范化。

二、实施步骤

办事公开民主管理工作的实施共分为四个阶段：

(一)宣传发动阶段(5月4日一5月10日)

各部门要高度重视，把办事公开民主管理工作作为2010年的重点工作和重大任务，进行广泛宣传动员，并认真组织学习。

1、学习内容：姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲话、《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》(国烟监[2009]338号文)《、国家烟草专卖局办公室关于2010年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》(国烟办综

[2010]48号文)、《河南省烟草专卖局(公司)关于认真贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的通知》，此项工作由领导小组牵头组织实施。

2、学习方式：各部门要采用集体学习和个人自学等形式，通过专题讨论、交流等方式，加深对文件精神的领会。

3、学习目的：使广大干部职工了解行业推进办事公开民

主管理工作的目的、意义和内容等，使大家对此项工作知情并参与其中。

(二)体制机制落实阶段(5月11日一5月18日)

落实领导体制和工作机制，成立领导组织，制订此项工作的实施方案。同时办公室政工科、工会、纪检督察室、专卖办、客户服务中心、财务科要根据实际工作情况，确立本部门在开展办事公开民主管理工作中的具体职责和工作任务。

(三)制度建立健全阶段(5月19日一5月26日)

要根据办事公开民主管理的工作要求，做好相关制度的“废、改、立’’，由各牵头部门负责，做好涉及办事公开民主管理工作方面相关制度的建立健全工作，包括建立健全公开事项的预审制度，民主管理监督制度，工作评议制度、问责制度和其他相关制度。

三、工作要求

(一)思想重视

办事公开民主管理工作领导小组将对此次办事公开民主

管理工作进行检查督办，将办事公开民主管理工作纳入月度考核内容。各部门和人员要高度重视，明确责任，将思想统一到办事公开民主管理工作“五个迅速”的要求上，即“认识迅速提高，工作迅速展开，方案迅速制定，程序迅速完整，信息迅速报送”，有组织、有计划、有步骤地开展此项工作，确保流程规范，运行透明，监管有序，工作落实，真正实现干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)确立范围

按照国烟监[2009]338号文要求，即：(1)办事公开：一是

要公开企业重大决策情况。二是要公开生产经营管理情况。三是要公开涉及干部职工切身利益的事项。四是要公开干部选拔任用和人员招聘、辞退等情况。(2)民主管理：一是建立以职工代表大会为基本形式的民主管理。二是逐步完善职工代表大会评议企业领导的制度。三是定期召开干部职工代表座谈会。各相关部门要结合自身实际，按照“目的正确、程序规

范、效果优良、结论考证”的要求，理清本部门应该实行办事公开民主管理工作的实际，分“已经公开和尚未公开”和“已经民主管理和尚未民主管理”工作进行填表，具体表格附后。

(三)明确方式

各部门对办事公开和民主管理工作，事先要明确范围、内

容、途径和预期效果，事中要严格按制度流程开展工作，各部门要在显著位置设立公告栏，对事项的全过程进行公示，分运用、内网等信息平台开展工作，事后要做好台帐登记工作，并提供印证资料备查。

(四)落实责任

领导小组负责办事公开民主管理的牵头抓总、协调推进工

作。领导小组办公室牵头组织相关职能部门制订办事公开民主管理的预审制度、办事公开民主管理的监督制度、办事公开民主管理的评议制度、办事公开民主管理的问责及考核制度、办事公开民主管理的制度体系和工作流程。

(五)及时反馈

1、办公室、工会、纪检督察室、政工科、专卖监督管理

科、客户服务中心、财务科将本部门在开展办事公开民主管理工作中的具体职责和工作任务，于 每月月底前书面报领导小组办公室。

2、每月对办事公开和民主管理，从目的、过程、效果、结论四个方面写成汇报材料两篇以上，每月25日前将两篇汇报材料以书面材料和电子文档同时报市局领导小组办公室，由

市局领导小组办公室择优向省局推荐。各部门在推进办事公开民主管理过程中，要注意加强调研，充分发挥各单位的表率作用，及时总结经验，对于工作中遇到的新情况、新问题，要及时与领导小组沟通。

附件：、推进办事公开工作情况统计表、推进民主管理工作情况统计表 1

第二篇：电业局办事公开民主管理工作经验总结

电业局办事公开民主管理工作经验总结

**电业局是内蒙古电力（集团）有限责任公司直属的特大型供电企业，以建设运营**地区电网为核心业务，担负着**市七旗一区工农牧业生产及城乡150万居民生活的供电任务，供电范围8.6万平方公里，管辖各类用户约40万户。，完成售电量120亿千瓦时，实现利润1.2亿元，实现了年售电量过百亿

和年利润过亿元的两个历史性大跨越，企业规模从国家大型二档一跃跨入特大型供电企业行列，初步形成了以500千伏为支撑、220千伏为骨干、110千伏为辐射的供电网络格局。与此同时，近几年，**电业局先后被授予“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国用户满意企业”、“国家电网公司一流供电企业”、“国家电网公司双文明单位”、“自治区学习型企业先进单位”、“自治区质量效益型先进企业特别奖”，在**市民主评议行风工作中实现了“六连冠”。

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这些成绩的取得，在很大程度上得益于政务公开工作的有效推行。作为一个关系民生的公用事业单位，近年来，我局始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，牢固树立服务地方经济社会发展的理念，把办事公开作为政务公开的主要形式和手段，以办事公开促进政务公开和内部民主管理，促进了服务水平的不断提升。

一是公开各项制度。利用与用户接触较多的服务窗口，在我局客户服务中心大厅内、各单位营业厅、收费厅等设置电子显示屏、多媒体触摸查询机、95598自动语音系统，公布各项用电规章制度。在全局65个营业窗口以宣传栏和上墙图表等形式，统一悬挂国家电网公司三个十条，全国电力系统营业厅十条规范要求，禁止以电谋私的若干规定，用电须知，营业厅工作人员照片、姓名，安全用电常识、用电指南、报装规定等各种规章制度，使用户一目了然。同时，定期召开听证会、质询会和用户座谈会，对重要事项、公众普遍关注的有关事项及时进行公开，实行决策前公开和实施过程的动态公开，充分保证了公众的知情权、参与权、监督权。此外，积极组织供电所人员深入农村牧区，开展电价、安全用电常识宣传，将电价和安全用电常识印制在电费通知单和扑克牌上，向用户公(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）开发放，取得了良好效果。

二是公开电价和收费标准。将电价作为公开的重点，适时公布最新执行的各类电价，充分保障用户的知情权，使广大用户用上了明白电、放心电。公开业务收费标准，在所属各级供电企业的营业场所设置公告栏、印制服务指南等，及时公布国家规定的业务收费标准。在农牧区严格实行“三公开、四到户、五统一”（“三公开”：电量、电价、电费公开；“四到户”：销售、抄表、收费、服务到户；“五统一”：电价、发票、抄表、核算、考核统一），在加大农村电网建设力度的同时，投入大量资金建设和改造农村和城市配电电网，使更多的农牧户享有了同网同价的实惠。

三是公开业务流程，改革服务形式。有效解决了群众反映集中的“报装难、报修难、缴费难”问题。在解决报装难问题上，实行用电报装业务公开化、透明化，公开报装流程图和各环节完成时限，建立大用户经理负责和客户首问负责制等一系列制度，为用户提供全程咨询服务。同时，公开受电工程设计单位、施工单位和设备材料供应单位，由用户自行选择，并协助用户对设计单位、施工单位和设备材料供应单位的资质进行审查。在全局营业窗口建立了“一口对外”服务体系，实行营业窗口无双休日、24小时值班服务等制度，全面加快了用户办电报装速度，对用户办电手续实行“内转不外转”，减少中间环节，提高了审批效率。在解决报修难问题上，全局公布了统一的服务电话“95598”，投入巨资打造市、旗两级用户信息服务平台，现在无论是城镇居民还是农牧民，从报装到故障报修，从咨询到投诉，只需拨打电话“95598”即可解决。在解决居民缴费难问题上，加强与银行合作，电费收取形成了营业厅直接收取、电费储蓄、银行代收等多种缴费方式。目前全局65个窗口单位已基本形成了以营业窗口为龙头，集用电咨询、故障抢修、报装接电、用电监督为一体的服务体系。

四是公开调度信息。针对**地区近年来用电负荷增长迅猛的实际，我们坚持“公开、公平、公正”的调度原则，建立调度信息发布制度，统一规范调度信息发布内容、形式和周期，定期向社会发布调度信息。每天利用发送手机短信的方式，及时向政府有关部门和重要用户公开用电调度信息，使政府有关部门和一些重要用户及时了解和掌握用电情况，合理安排工作。坚持依法统一调度，自觉接受市场监管，随时将有关停

电检修等重要用电信息，通过电视、网络、报纸等媒体进行公布，定期举行电网调度信息发布会，将调度工作置于政府和用户的监督之下，保证了电力安排的公正合理，最大限度地满足社会对电力的需求。在科学预测系统负荷的基础上，注重过程服务，加强信息反馈，对于用户在工作中提出的各种疑问、问询，承诺以最快（不超过24小时）速度答复，想尽一切办法让客户满

意，取得了社会、企业、用户多方共赢的效果。

五是公开社会监督。局属各级供电企业和供电营业场所全部都向社会公布了员工文明服务行为规范、监督电话和意见簿。从社会各界聘请行风监督员并公开名单。仅就聘请社会各界行风监督员100多名，举办行风监督员座谈会10余次（含县局），走访相关部门团体21个，召开用户座谈会25次，设立举报箱和意见簿66个，发放调查问卷1万余份，用户平均满意率达98.94%。

六是公开服务承诺，切实履行社会责任。htf公开服务承诺，接受用户监督。如向社会公开了供电方案答复期限，居民用户不超过3个工作日，低压电力用户不超过7个工作日，高压单电源用户不超过15个工作日。提供24小时电力故障报修服务，规定供电抢修人员到达现场时间，城区范围45分钟，农村地区90分钟，特殊边远地区2小时等。这些服务承诺进一步拉近了企业与用户的距离，促进了企业整体服务水平的提高。

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七是加强内部公开，促进企业民主管理。htf在做好对外公开的基础上，狠抓了企业内部的民主管理。从上到下逐级成立了有职工代表参与的厂务公开、所务公开、班务公开领导小组和监督小组，加强了对公开工作的组织领导。公开内容坚持“四个突出”，即突出职工最关心、反映最强烈的问题，突出涉及职工切身利益、需要让职工清楚的问题，突出职工容易误解而引发矛盾的问题，突出关系企业改革、发展、稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。对领导干部廉洁自律情况及业务、人事、财务、经费、工程招标、招待费、职工福利待遇、工资奖金分配、医疗、保险、疗养、劳动保护等干部职工关心的事项，以职代会、年中会、公开栏、网络四种形式进行公开。每年召开1次职工代表大会，半年召开一次年中会。同时，以“厂务公开栏”为日常形式，以内部报刊、网络等宣传媒体为补充，使公开工作更加便捷、有效。在内部监督制约机制上，坚持把权力运行过程的监控权交给职工，建立公开内容备份和资料保存制度，欢迎职工随时查询，保证了职工群众民主监督权利的行使。此外，积极发挥企业职工代表大会、纪委、工会的监督作用，对公开工作形成了系统有效的监督机制。如对的职工住房分配方案、困难职工补助等事项，实行职工联席会讨论通过后将结果公示的方式，架起了各级领导与职工沟通的桥梁，调动了职工的工作积极性。

在工作实践中，我们深深感受到，通过开展办事公开和企业民主管理工作，企业各项工作更加透明、规范，经济效益和社会效益逐年提升，确实取得了一些成绩。但是，在创新和深入上还存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中进一步总结、提高。我们将继续学习借鉴先进地区和单位的经验，不断改进不足，全面深化政务公开，积极投身于“传递动力，播洒光明”的伟大事业中，为地区经济社会发展不断做出新的更大贡献。

第三篇：关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知

汝州市烟草专卖局（分公司）

关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知

各科室、所属各单位：

为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步推进企业办事公开民主管理的意见》（国烟监【2009】338号）和《河南省烟草专卖局办公室关于2010年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（豫烟办【2010】12号）及《平顶山市烟草专卖局（分公司）关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知》（平烟【2010】22号）的文件精神，为全面加强内部管理监督，深入推进办事公开民主管理工作的开展，积极构建内部监管长效机制，结合我局实际情况，经局（分公司）党组研究决定成立汝州市烟草专卖局（分公司）办事公开民主管理工作领导小组及办公室。先将有关事宜通知如下：

组 长：朱江涛（局长、经理）副组长：肖新德（纪检组长）

冯伟涛（副局长）王云洲（副经理）张万营（副经理）

成 员：马海强（办公室主任）

樊遂现（财务科科长）李克利（审计科科长）王云生（人劳科科长）

典国显（监察室主任）张会乐（专卖科科长）杜孟现（烟叶科科长）朱均田（生产科科长）王俊峰（卷烟配送部主任）张会明（安保科科长）任亚伟（整规办主任）

领导小组下设办公室，办公室设在整规办。成员部门：办公室、监察室、财务科，整规办具体负责办事公开民主管理牵头、协调、综合、指导工作。

办公室成员：钟锋涛 梁红 艾强 马海松 张乐乐

侯爱芬 李俊强

第四篇：扎实推进厂务公开民主管理工作顺利开展

构建三个体系　落实三个保障 扎实推进厂务公开民主管理的深入开展

※※街道共有27个社区，总人口10.5万人。工会组织147个，会员31436人。街道总工会成立于2007年10月，其前身为※※街道工会工作委员会，现有委员15人，专职干部4人。近几年来，特别是街道总工会成立以来，我们以创建“劳动关系和谐企业”为主线，通过加强组织建设、制度建设和规范化建设，着力构建坚强有力的组织体系、健全完善的制度体系、科学严谨的标准体系，有力地促进了全街道民营企业厂务公开民主管理工作的深入开展。

一、构建坚强有力的组织体系，保障“有人管事”

街道党工委成立了以纪委书记任组长，组织委员、分管领导任副组长，总工会、组织、劳动、经贸、宣传等部门主要负责同志为成员的厂务公开民主管理工作领导小组，设立了专门办公室，由街道总工会主席担任办公室主任，具体负责全街道厂务公开民主管理工作的组织协调、督导检查，形成了党工委统一领导，街道总工会牵头组织，有关部门密切配合，齐抓共管的工作格局。

为确保厂务公开民主管理工作落在实处，我们在各企业健全了三个组织：一是企业工会组织。在各企业设立了专兼职工会主席，负责厂务公开民主管理工作的组织。二是企业厂务公开领导小组。由企业党支部书记任组长，工会主席任副组长，办公室主任、财务科长、生产科长、销售科长和其他部门相关负责人为成员，领导小组下设若干工作小组，负责相关公开内容的落实。三是厂务公开监督小组。由工会主席任组长，党员代表、职工代表和其他相关机构人员为成员，负责对厂务公开工作的监督，并收集职工对厂务公开工作的意见和建议。今年以来，各企业厂务公开监督小组通过设立意见箱、深入车间班组召开座谈会等形式，共收集厂务公开民主管理的意见和建议67条，对进一步充实公开内容，规范公开形式，提高公开质量起到了一定的推进作用。

二、构建健全完善的制度体系，保障“有章理事”

（一）完善厂务公开民主管理工作规范。制定出台了《※※街道厂务公开工作实施细则》，积极借鉴iso9000标准化规范厂务公开、民主管理工作的有效做法，全力推行“五四三六”公开机制，对企业的工作规范和操作规程进一步明确，对厂务公开工作实行“五规范”：即规范公开内容，规范公开程序，规范公开时间，规范公开范围，规范档案管理。

（二）细化厂务公开民主管理工作职责。制定了《厂务公开领导小组职责》、《监督小组职责》等十三项厂务公开民主管理制度，明确分工，为规范厂务公开办公室，街道总工会还为各企业统一制作了制度板牌，所有制度全部上墙。

（三）加大厂务公开民主管理考核力度。党工委《制定了厂务公开民主管理工作考核办法》，每季度对各企业厂务公开工作进行一次检查考核，并作为年终综合考核的重要依据。对不建立、实行厂务公开制度、不按规定内容和程序进行厂务公开或搞虚假公开的，取消企业评选树优资格，并追究相关责任人的责任。

（四）完善企业职工代表大会制度。把职代会作为厂务公开民主管理的重要载体，规定各企业每年至少召开1－2次职代会。

（五）建立企业廉政指导员制度。街道党工委从机关选拔27名素质高、能力强、经验丰富、认真负责的机关党员，到企业兼任廉政指导员，负责对企业厂务公开民主管理工作的监督和指导，有力的促进了工作的顺利开展。

三、构建科学严谨的标准体系，保障“规范办事”

（一）统一公开程序。厂务公开实行“四步公开法”：第一步，由企业厂务公开领导小组办公室整理出公开内容；第二步，提交企业厂务公开领导小组研究确定；第三步，进行公开，接受职工监督；第四步，由厂务公开监督小组负责收集职工对公开内容的意见和建议，并向厂务公开领导小组办公室反馈，厂务公开领导小组办公室根据职工的意见和建议，对公开内容进行进一步的规范。※※集团有限公司把厂务公开与干部职工奖惩结合起来，每月对集团办、人力资源部、工会等15个部室的工作完成情况、整体服务意识、工作效率、员工素质提升及整体工作水平四项指标进行量化考核，将考核分数在各部室和公开栏内公开，无异议后计算工资、奖金的分配，做到奖的清楚，罚的明白。

（二）统一公开内容。基本内容包括5项：国家有关的劳动法律法规，企业发展规划、管理制度公开；劳动安全卫生保护情况公开；劳动合同、集体合同履行情况，辞退处分职工情况及理由公开；职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险费缴纳情况公开；劳动收入、多劳多得办法和涉及职工切身利益的其他事项公开。各企业结合各自实际，对公开内容又进行了细化，※※集团、※※公司等企业还把公开内容延伸到党务、政务，将培养入党积极分子、发展党员、党费收缴、民主评议党员情况及中层管理人员、重要岗位人员的选聘任用情况等进行公开，确保该让职工知道的一点不隐瞒，该给职工的权利一点不截留，切实保障了职工的知

第五篇：烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

市烟草行业办事公开民主管理视频会议召开后，**县局采取四项举措，早部署，快行动，推进办事公开民主管理工作扎实开展。

加强组织领导，认真落实责任。为深入推进办事公开民主管理工作，该局成立了“办事公开、民主管理”工作领导小组，并根据工作实际，将工作任务分工到

各部门，责任到人，形成齐抓共管格局，保证了办事公开、民主管理工作的扎实开展。

加强宣传学习，提高思想认识。及时召开专题会议，重点学习了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）意见》和市局杜组长的重要讲话精神，充分认识推进办事公开民主管理工作是行业当前和今后一个时期一项重要工作，要切实抓好。下一步要召开全局办事公开民主管理工作动员大会，把上级关于办事公开民主管理的一系列会议和文件精神传达到行业每一位职工，为办事公开民主管理工作的扎实开展奠定思想基础，营造良好氛围。

加强制度建设，完善工作机制。各部门按照职能分工，尽快建立健全公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度、问责制度和工作流程，将本部门已公开、继续公开和准备公开的办事公开民主管理事项以制度的形式固定下来，每个部门要确定一名专职人员，具体负责此项工作。

加强督导检查，狠抓工作落实。办事公开民主管理工作能否落到实处，取得实效，关键是加强督导检查。局督察考评部门要围绕各部门落实责任力度、推进工作进度等方面，加强督导检查。通过督导检查，发现在开展办事公开民主管理工作中存在的问题，提出有针对性的解决办法，提高推进办事公开民主管理工作水平。