8关于加强基层民兵(营)连部规范化建设的通知（精选）

第一篇：8关于加强基层民兵(营)连部规范化建设的通知（精选）

石武〔2011〕8号

关于加强基层民兵(营)连部规范化建设的通知

各村民兵连：

根据县人武部有关文件指示精神，为全面落实民兵(营)连部规范化建设，结合我镇实际，经镇党委研究决定，结合民兵整组契机，将进一步加强我镇基层民兵(营)连部规范化建设工作。望各单位认真按照规范化建设工作标准要求，严格抓好各项工作落实。

附：民兵(营)连部规范化建设试点标准

石屯镇人民武装部

二○一一年三月十二日

抄 送：县人武部军事科 政工科

附：

民兵(营)连部规范化建设试点标准

(一)民兵营（连）部

1、设施：①办公桌椅②文件柜（橱）③报夹④茶几、茶具⑤队旗

2、表挂：

①民兵营（连）标志牌（门外）②民兵营（连）长职责

③民兵营（连）教（指）导员职责④民兵誓词（不要求，尽量设置）

3、资料：（1）民兵组织

①民兵组织建设材料②基层民兵组织统计表 ③民兵干部花名册（按连部、排、班的编制造册）④基干民兵花名册（按编落实）⑤民兵应急分队花名册 ⑥普通民兵花名册⑦民兵活动登记簿

⑧基干民兵外出登记簿⑨基干民兵出入转队人员花名册（2）政治工作：

①政治工作文件材料②民兵政治教育登记簿

③民兵政治教育和国防教育材料 ④民兵工作先进单位和个人情况登记表（3）战备训练：

①军事训练文件材料 ②参训人员情况登记表 ③民兵战备执勤工作文件材料。（4）征兵工作：

①征兵工作文件材料②兵役登记统计表③兵役登记人员花名册

④预征对象花名册 ⑤现役军人花名册 ⑥退伍军人花名册（含35岁以上人员）（5）国防动员：

①国防动员潜力调查文件材料②国防动员潜力调查统计表（县直机关、林委、熊山）③服预备役退伍军人人员花名册 ④地方专业军事对口预备役人员花名册。

（6）其它：

①文件资料登记簿②物资器材登记簿③民兵工作会议记录簿

④历年文件资料归档⑤历年杂志《中国民兵》、《东海民兵》装订成册。

（二）青年民兵之家

（青年民兵之家可以与党、团、妇联合办）

1、青年民兵之家管理规定（墙挂）

2、图书、娱乐器材登记簿

3、图书借阅、娱乐器材借用登记簿（有条件的可设娱乐、健身、阅览、球艺室等）。

(三)战备物资器材室与器材配备

基干民兵应急班装备器材配备一览表

第二篇：民兵营规范化建设标准细则

民兵营（连）部规范化建设标准细则

第一章 总

则

第一条 目的依据 为全面提升新形势下民兵营(连)部规范化建设与管理水平，根据《民兵工作条例》和上级有关规定，结合全省民兵营(连)部建设实际，制定本细则。

第二条 目标要求 民兵营(连)部战时是指挥机构，平时是活动阵地和工作平台，是民兵组织建设的一项重要 内容。加强民兵营(连)部规范化建设，是促进和巩固民兵组织，提升民兵队伍战斗力的重要保证。必须着眼提高质量效 益，统一规划，统一要素，统一标准，统一评估，达到“领导有力、设施规范、资料完善、制度健全、活动经常、作用明显”的目标。

第三条 职责区分 军分区(警备区)、县(市、区)人武 部主要负责民兵营(连)部规范化建设的统筹规划、分类指导和检查评估;基层武装部和民兵营(连)主要负责民兵营(连)部规范化建设各项具体工作的落实，做到组织协调有力，建设规范统一，工作落实到位。第二章 内容标准 第四条 组织领导 基层武装部和民兵营(连)要高度 重视民兵营(连)部规范化建设和管理，积极协调乡(镇、街道)、村(居委会)和企事业单位把民兵营(连)部规范化建设 列入本级党委(支部)议事日程，把民兵营(连)部建设经费列入本级民兵工作经费预算。乡(镇、街道)、村(居委会)和企事业单位在民兵工作筹划部署和年终民兵工作总结中有民兵营(连)部建设的内容，每年至少检查1次民兵营(连)部规范化建设情况，及时研究解决民兵营(连)部规范 化建设过程中遇到的重点和难点问题，做到筹划安排到位、检查督导到位、经费保障到位。

第五条 基础设施 民兵营(连)部基础设施建设要达 到“六个一”：一间办公室(单独或兼用)，一块民兵营(连)制式门牌，一面民兵营(连)旗帜，一套办公设施(主要包括办公桌椅、资料柜、电话等，有条件的配备一台电脑)，一块板面(营部版面内容主要包括民兵营长职责、民兵教导员职责、民兵编组序列表、民兵组织分布图、民兵营领导机构图、国防教育领导机构图六项内容;连部版面主要包括民兵连长职责、民兵指导员职责、民兵编组序列表、民兵连领导机构图、民兵守则、民兵性质和任务六项内容)，一套文体活动器材。担负作战、应急、勤务保障任务的民兵营(连)，要建立装备器材室，根据需要配备一定数量的应急指挥、抢险救灾、反恐维稳、生活保障以及相应的专业装备器材。各类设施要做到规划科学、要素齐全，功能完善、实用性强，维护经常、更新及时。

第六条 表卡簿册 民兵营部主要包括“两表两卡两 簿六册”，即:民兵数质量统计表、民兵整组情况统计表，退 伍军人预备役登记卡、地方专业技术人员登记卡，工作记事簿、会议登记簿，民兵干部花名册、基干民兵花名册、基干民兵外出登记册、退伍军人花名册、现役军人花名册、地方专业技术人员花名册。民兵连部主要包括“一表一簿两册”，即:民兵数质量统计表、工作记事簿、民兵花名册、民兵外出登记册。各类表卡簿册要做到制作规范统一，登统计要素齐全，内容真实准确，更新及时有效。

第七条 规章制度 民兵营(连)部要有党管武装制 度、组织整顿制度、学习培训制度、战备训练制度、请示汇报制度、民兵活动制度、请销假制度、总结讲评制度、基干民兵外出登记制度、干部例会制度、日常工作制度、奖励惩处制度等(以上制度可制作成版面挂在墙上，也可印制成表格摆放在抽屉里)。各类制度要健全完善，能结合实际对上级的有关规章制度具体细化，各种措施、标准、要求系统配套、实在管用，具有较强的针对性、操作性。对规章制度落实检查督促经常，管理严格科学;官兵熟悉有关规定，坚持制度经常，落实制度自觉。奖惩措施具体可行，与切身利益挂钩紧密;绩效评比组织严密、方法科学、客观公正。

第八条 战备方案 民兵营部战备方案主要包括“两 类五种”：一是应对传统安全类。主要包括民兵快速动员方 案、民兵参战支前保障方案;二是应对非传统安全类。主要包括民兵反恐维稳方案、民兵应急处突方案、民兵抢险救灾 方案三种。民兵连部战备方案主要包括两种:民兵应对突发事件方案、民兵快速动员方案。各类方案格式规范统一，内容符合实际，要素齐全，操作性强。各级各类人员分工合理，职责明确，熟悉方案。每年根据方案适时组织民兵进行演练 训练，及时进行演练训练总结，并根据实际情况变化和演练训练中发现的问题，及时对方案进行修改、补充和完善。

第九条 各类资料 民兵营(连)部资料共分为组织建 设资料、政治工作资料、战备训练资料、国防动员资料、装备工作资料、其它各种资料六类。主要包括上级下发的和本级购置、印制、统计的各类资料等。各类资料要做到专柜存放，分类清楚，目录清晰并与实际相符。归档资料要做到装订整齐，排列有序，查阅方便。所有资料的保管存放要符合保密规定。

第十条 实际效用 充分发挥民兵营(连)部室战时支 援保障作战的指挥部和平时组织活动的主阵地作用，定期利用民兵营(连)部室召开各种会议、组织政治教育、开展“双服务”活动等。坚持把民兵营(连)部规范化建设与争创民兵基层建设先进单位、争当优秀民兵营(连)长等活动紧密结合起来，做到活动保持经常，作用发挥明显。第三章 验收评估

第十一条 组织实施

(一)时间。主要结合民兵整组检查验收和大项活 动集中组织实施。

(二)范围。原则上省军区每年对各单位民兵营(连)部 进行抽查验收;军分区(警备区)每年验收各县(市、区)20% 的民兵营部、15%的民兵连部。县(市、区)人武部对所有民兵营(连)部进行验收评估。

(三)方法。主要采取:①听取单位全面建设情况汇报。②实地查看基础设施、表卡簿册、各种预案和各类资料等。③座谈了解、随机询问有关情况。④实际考核官兵理论、技 能、体能。⑤视情根据预案组织紧急拉动进行考评。⑥汇总 分析各种考评情况，作出综合结论。

(四)标准。以制定的《民兵营(连)部规范化建设达标活 动检查验收标准》为依据，采取百分制，满分为100分，对照检查内容逐条进行打分，综合评定结果分先进达标、达标、不达标三个等级，总评80分(含80分)以上为先进达标单 位，总评60分以上(含60分)80分以下为达标单位，60分以下为不达标单位。凡是发生重要责任事故、案件单位，实行一票否决制，不得评为达标单位;凡是工作中发生重要违规、违纪问题的单位，不得评为先进达标单位。

第十二条 奖惩措施

(一)依据《民兵工作条例》和有关规定，严格奖励条件，把考评结果与奖惩实施紧密结合起来，与单位荣誉和个人切身利益挂钩，达到鼓励先进、激发动力、促进建设的目的。

(二)对考评为先进达标的单位，给予通报表彰和物质奖励。对连续3次以上考评为先进达标的单位，给予记功奖励;对连续2次考评不达标的单位进行通报批评。

(三)对连续2次考评为先进达标的营(连)主官，经具有审批权的党委研究，给予记功奖励;对连续2次考评不达标的单位主官，给予通报批评。第四章 附 则 第十三条 解释权限。本细则由省军区司令部负责解 释。

第十四条 试行时间。本细则自发布之日起施行。附件:《民兵营(连)规范化建设达标活动检查验收标准》。

民兵营（连）部规范化

建 设 标 准 细 则

民兵连

第三篇：民兵营(连)规范化建设标准

民兵营（连）规范化建设标准

一、文件资料：工作计划、总结、请示、报告和上级下发的各

类文件。

二、组织建设：

1、整组计划、总结；

2、“一卡”：基干民兵登

记卡；

3、“两簿”： 基干民兵外出登记簿、民兵活动登记簿；

4、“两表”： 民兵实力统计表、基干民兵政治审查表；

5、“三册”：基干民兵、普通民兵、出入转队人

员花名册。

三、政治工作：

1、民兵政治教育计划；

2、每月都有民兵政治教育教案（7月份要求学习

胡锦涛讲话）、教材；

3、教育考勤登记簿。

四、战备训练：

1、“一册”：基干民兵参训人员花名册；

2、“预案”：兵员动员预案，应付突发事件预案

或协助维护社会稳定应急预案。

五、兵员征集与动员：

1、“一案”：兵员动员预案；

2、“五册” ：兵役登记花名册、预征对象花名册、退伍军人花名册、现役军人花名册、地专人员花

名册。

六、挂匾：教导员职责、民兵网上教室管理规定、民兵连长职责、青年民兵之家管理规定、青年民兵之家主要作用。

七、两块大牌子：后备力量建设、学习园地。

第四篇：东源县基层民兵营(初稿)

东源县基层民兵营（连）试点建设实施方案

为了提高基层建设水平，抓好基层民兵营（连）“四个基本”建设，确保民兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设施配套、规范统一。结合东源实际，拟定基层民兵营（连）试点建设实施方案。

一、指导思想

以党的三代领导核心关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示为指导，以中发[2002]9号、中办发[1999]24号文件和《广东民兵营（连）建设标准》为依据，以反“台独”应急作战任务为牵引，以提高民兵战备分队遂行“双重任务”能力为核心，全面贯彻落实科学发展观，按照制度规范齐全、秩序正规有序、设施配套管用、装备器材齐全、方案计划周密、组织指挥灵敏、分队反应迅速的要求，加强民兵营连基本建设。

二、建设内容

（一）阵地建设。按照基层民兵营（连）“四个基本”建设标准要达到七有：

1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。标志牌内容： xx镇xx村（居）民兵营。

2、有一间办公室（兼资料室）。悬挂民兵营职责、民兵营长、民兵教导员职责、值班员职责、民兵组织实力一揽表，民兵工作流程图等图版，办公室内配备有办公桌椅，电脑、打印机、电话机。

3、有一面队旗。队旗内容：xx镇xx村（居）民兵营。队旗规格：旗杆高**米；旗面长**米、宽**米。

4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括十册(民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七表(民兵组织、退伍军人预备役、民兵武器装备、基干民兵数质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统计表)；三本(民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军事专业对口人员登记卡)；征订《中国国防报》、《中国民兵》、《民兵生活》、《广东武装》等报刊杂志。

5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织序列、民兵的性质任务、民兵工作制度、民兵誓词、《民兵之歌》和本县（市、区）行政区划图。

6、一个青年民兵之家。门口悬挂“青年民兵之家”牌子，室内有民兵学习园地，悬挂国防知识挂图，配备有专门健身器材，图书不少于500册。

7、有一间器材室。悬挂器材管理规定，摆放统一的装备器材柜（架）；战备训练、应急物质包括盾牌、警棍、钢盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣（各10套）。按“三分四定”要求摆放。

（二）队伍建设。民兵干部按编制配齐，达到政治思想好、业务素质精、工作能力强、年龄比较轻、文化程度高。专业对口、技术配套、平战结合、分类建设。应急分队建设达到布局合理、规模适当、结构优化、使用合理。

（三）制度建设。建立健全制度，即党管武装、政治教育、战备训练、组织整顿、兵役登记、民兵参建、定期活动、请销假等八项制度。

三、组织领导

为切实加强试点建设活动的组织领导，全县成立基层民兵营（连）试点建设领导小组，组长：蓝岸（县长），副组长：陈维安（副县长）、刘灏（人武部长）、李江南（人武部政委）成员：刘观井、蔡志文。具体负责民兵营连试点工作。

四、方法步骤

（一）准备阶段（12月8日至20日）。主要工作：一是召开试点乡镇武装部长和民兵营长座谈会，征求活动开展的意见和建议，讨论研究抓好试点建设的方法与措施；二是深入基层开展调查研究，全面掌握试点镇民兵营工作的现状；三是制定《东源县基层民兵营（连）“四个基本”试点建设标准》和实施方案。

（二）实施阶段（12月20日至09年1月10日）。主要工作：一是下发《东源县基层民兵营（连）“四个基本”试 点建设标准》和实施方案；二是研究确定先行试点村；三是召开基层民兵营（连）试点建设任务部署会；四是依据试点建设标准，抓好民兵营（连）试点建设工作。

（三）检查阶段（1月10日至1月15日）。一是对基层民兵营（连）试点建设情况抓落实；二是对照《标准》认真抓好整改提高工作，推广经验。

（四）总结阶段（1月16日-20日）。一是迎接军分区对基层民兵营（连）试点建设单位检查验收；二是召开全市基层民兵营（连）试点观摩会。

五、有关要求

（一）高度重视，形成合力。要充分认清加强基层民兵营（连）“四个基本”建设的重要性和紧迫性，基层单位支部、村委要认真履行党管武装职责，高度重视民兵营（连）建设，站在讲政治的高度，切实把民兵营（连）建设列入村“两委”的议事日程，纳入工作职责的任期目标，明确职责分工，形成整体合力，高标准高质量地抓好民兵营（连）试点建设。

（二）精心准备，周密部署。民兵营（连）建设是一项系统工程，涉及到方方面面，要对本单位基层建设情况进行一次认真的形势分析，充分认清基层建设的有利条件和不利因素，认真拟制筹划基层建设规划和实施计划，明确目标、明确标准、明确措施、明确责任，分阶段、分步骤逐项落实，确保基层建设稳步有序地进行。

（三）突出重点，科学指导。要全面把握基层民兵营（连）建设的内容和标准，逐条逐项找差距，扎扎实实抓整改。在抓基层建设上，要重点抓好各类应急作战队伍建设，软、硬件设施配套和民兵组织作用发挥，做到“硬件”过硬、“软件”不软。不断提升基层民兵营（连）整体水平。

（四）舍得投入、搞好保障。抓好基层民兵营规范化建设达标活动，必须有一定的建设经费来保障，才能取得实际成效。各村（居）要合理安排，统筹兼顾，积极帮助解决工作中遇到的各种问题和矛盾。牢固树立高起点、高质量、高标准建设的思想，对民兵营（连）建设要舍得投入，确保民兵基层建设圆满顺利的完成。

附：东源县基层民兵营（连）“四个基本”试点建设软硬件建设标准。东源县基层民兵营（连）试点建设标准

为了进一步规范全县基层民兵营（连）建设标准，确保民兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设施完备、保障到位。根据国务院、中央军委《民兵工作条例》和《广东民兵营（连）建设标准》及上级有关规定，制定本《标准》。

一、组织落实

1、党管武装制度。村（居）党支部（总支）书记兼任民兵营（连）政治教（指）导员；民兵营长一般应由村主任兼任或其他村干部担任，年龄一般不超过45周岁，是党员的进村党支委员会，非党员的进村民委员会。民兵营长非村长兼任的落实副村级待遇，经济报酬不低于村书记的70%；企业事业单位专（兼）职从事人民武装工作的人员，其工资待遇不低于本单位同级管理人员。党支部（总支）或村（居、社区）委会要把民兵工作纳入村（居、社区）建设总体规划，做到年初有计划、季度有安排、年终有考评；支部每年研究民兵预备役工作不少于两次，及时解决民兵预备役工作中的实际问题，并有会议记录。

2、组织整顿制度。按照“编实编真、编准编强”要求，每年进行一次民兵组织整顿，不能出现漏建、漏编、错编现 象。民兵编组应坚持有利于加强领导、有利于提高建设质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的“五个有利于”原则，农村一般以行政村为单位编民兵营（连），基干民兵一般以乡镇为单位编组。民兵组织与人民防空队伍、交通战备队伍应分别组建，归口管理，严禁出现编组重叠，一兵多职的现象，新入队民兵不超过10%；基干民兵营（连）集结点验，人员到点率不低于90%。民兵组织资料齐全、数据准确、装订规范、存放有序。

3、请销假制度。民兵干部外出时间一周以上须向基层武装部请假。对所外出打工民兵要定期进行联系，确保外出民兵“流动不流失、务工又务兵”。

4、坚持活动制度。基干民兵每季度活动不少于一次，整组期间集中活动不少于两次。

二、政治落实

1、政治教育落实。民兵政治教育制度健全，内容规范，做到有计划、有教案。基干民兵教育时间每年不少于16课时；普通民兵的政治教育结合公民思想道德教育和全民国防教育开展，每年不少于8课时。做到政治教育落实，国防教育深入扎实，服务保证作用明显，确保民兵政治合格。

2、搞好政治审查。每年参照征集新兵标准，对新入队的 民兵进行政治审查，对已经纳编的民兵进行政治考察，并认真填写《基干民兵政治审查表》。政治条件不合格的，要及时调整出民兵组织，保证民兵队伍纯洁可靠。

3、作用发挥明显。以建设社会主义新农村和建设和谐社会为载体，深入开展各类创建活动，充分发挥民兵在经济建设中的骨干作用，引导民兵立足本职建功立业，参加文明城市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，为“全面奔小康，建设新东源”作贡献。

三、军事落实

1、战备制度落实。坚持战备教育，战备值班、请示报告制度。担负战备值班分队要保持在位；民兵信息员熟悉情报侦察基本手段、信记号规定、报知程序和方法等，及时收集上报敌社情，制定兵员动员预案、抗洪抢险预案等。民兵营长明确战备职责、战备任务、兵员动员程序。

2、参加军事训练。按照训练任务，落实训练人员，完成训练科目，确保训练效果。新任职的民兵干部在2年内必须完成上级组织的30天军事训练。

3、搞好兵役登记。设立“兵役登记站”，结合民兵整组工作，动员符合条件的适龄青年到“兵役登记站”进行兵役登记，及时填报有关表册，并发放《应届毕业生预征对 象登记表》。

4、完成征兵任务。坚持从预征对象中择优选送应征青年，严把病史调查、目测初检、初审关；抓好双合格人员和已定兵人员的管理教育；积极做好应征青年家庭优抚工作。

四、设施完备

基层民兵营（连）要达到七有：

1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。标志牌内容： xx镇xx村（居）民兵营。

2、有一间办公室。民兵营长有办公室（兼资料室），悬挂民兵营职责、民兵营长、民兵教导员职责、值班员职责、基干民兵分布图，民兵组织实力一揽表，民兵工作流程图等图版，办公室内配备有办公桌椅，电脑、打印机、电话机、报刊架。

3、有一面队旗。队旗内容：xx镇xx村（居）民兵营。队旗规格：旗杆高xx米；旗面长xx米、宽xx米。

4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括十册(民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七表(民兵组织、退伍军人预备役、民兵武器 装备、基干民兵数质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统计表)；三本(民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军事专业对口人员登记卡)；征订《中国民兵》、《民兵生活》、《广东武装》等报刊杂志。

5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织序列、民兵的性质任务、民兵工作制度、民兵誓词、《民兵之歌》和本县（市、区）行政区划图。

6、一个民兵活动场所。民兵有固定的活动场所，门口悬挂“青年民兵之家”牌子，室内有民兵学习园地。配备有5-10种健身器材，图书不少于500册。

7、有一间器材室。悬挂器材管理规定，摆放统一的装备器材柜（架）；战备训练、应急物质包括盾牌、警棍、钢盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣各10套。按“三分四定”要求摆放。

8、各乡镇在落实基础设施“六有”基础上，可根据各自实际制定更高实施标准。

第五篇：第三章 民兵营(连)建设

一线指挥部工作手册第三章

民兵营（连）建设

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民兵营（连）建设

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一线指挥部工作手册第三章

民兵营（连）建设

作者：刘勇

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搞好民兵营（连）建设，是基层人民武装工作的重要内容。按照《基层建设纲要》的要求，为扎实做好军事斗争准备，应进一步加强民兵营（连）规范化建设。坚持以党的三代领导核心关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示为指导，按照“打得赢”、“不变质”的要求，以做好军事斗争准备为基点，以民兵工作“三落实”和“召之即来、来之能战”为标准，狠抓规范化建设，努力把民兵营（连）建设成为组织健全、政治合格、训练有素、制度落实、作用明显、设施完善的战斗集体。

第一节

民兵营（连）队伍建设标准

民兵营（连）必须按照组织落实、政治落实、军事落实和“召之即来、来之能战”的标准，扎扎实实地做好各项工作。

组织健全巩固。按照《中华人民共和国兵役法》规定的民兵组织建设范围建立民兵组织，符合服务役条件的公民除应征服现役者外都编入民兵组织，不能出现漏建、漏编、错编现象。民兵编组应坚持有利于加强领导、有利于提高建设质量、有利于执行任务的原则。农村一般以行政村为单位编民兵营（连），基干民兵一般以乡（镇）为单位编组；乡、镇企业生产比较稳定、党团行政组织健全、适龄人员较多的，单独编组民兵组织；城市以企事业单位、街道为单位，按照适龄青年的人数，编民兵排、连、营。尤其是企事业单位，如邮电通信、交通运输、城建、医疗卫生、工商、税务、金融、供电、科研、教育行业所属企事业单位应建立民兵组织。凡党组织健全、生产经营稳定、适龄青年较多的股份制企业、“三资”企业应建立民兵组织，对生产不稳定、分散经营、适龄青年少的企业，可以街道或企业管理部门为单位建立民兵组织。民兵组织与预备役部队应分别组建，归口管理，严禁出现编组重叠、一兵多职的现象。组建预备役部队的单位仍保留民兵组织。

政治思想坚定。民兵营（连）建设，要坚持地方党委、政府和军事机关的双重领导制度，坚持把思想政治建设摆在民兵各项工作的首位，充分发挥思想政治工作优势，为“打得赢”提供强大的精神动力，为“不变质”提供可靠的政治保证，确保党对民兵的绝对领导，确保民兵在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

队伍纯洁可靠。要严格政治审查，新入队的民兵应符合征集新兵的政治条件。每年对民兵特别是基干民兵进行一次政治审查。建立跟踪考察制度，随时掌握其现实表现情况，地审查不合格的要及时调整出民兵组织，确保民兵队伍纯洁可靠。

干部素质良好。根据民兵干部的条件和任免权限配齐民兵干部。行政村民兵营（连）长应设专职（确需兼职的，一般不超过两职），优先从政治思想好、身体健康、年龄较轻、有一定文化知识和军事素质、热爱民兵工作的转业、退伍军人中选拔，由村委会推荐，乡（镇）人武部提名，报乡（镇）党委审批后，以乡（镇）人武部名义任免，并报县（市、区）人武部和组织部备案；企事业单位民兵营（连）长可由企事业单位党委（支部）书记兼任。民兵干部应做到随缺随补。行政村民兵营（连）长是中共党员的，参加村党支部（总支）委员会。民兵营（连）长给予相应的补贴。

政治教育落实。组织民兵进行邓小平理论和党的基本路线教育，进行人民战争思想、民兵的性质、任务、形势战备和国防教育，进行爱国主义、革命英雄主义、革命传统和马克主义的世界观、人生观、价值观教育，进行法制和纪律教育，增强民兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。基干民兵每年集中进行政治教育的时间不少于16个课时，普通民兵的政治教育每年不少于2次，主要结合整组、征兵和重大节日活动进行。教育采取以集中授课为主，辅之以多种形式的教育。在农村，利用农闲和传统节日等时机，采取分期分批轮流集中教育。在组织基干民兵点验、维护社会治安和抗洪抢险、兴修水利等完成急难险重任务活动过程中开展集中教育。企事业单位结合全民教育、岗前培训、党员轮训、团日活动等时机落实民兵政治教育。民兵教育落实面达到80%以上。要充分发挥青年民兵之家等教育活动阵地的作用，健全教育管理制度。

军事素质优良。按时按要求选拔符合条件的人员参加训练，无重复训练、顶替训练、超龄训练和少训现象，确保训练人员、时间、内容、效果的落实，保质保量完成军事训练任务。编入基干民兵组织的人员必须经过军事训练。参训人员训练要刻苦，训练成绩要在及格以上，合格兵员储备率要高。基干民兵营（连）中退伍军人、经过军事训练合格的人员和军地通用专业技术人员的比例一般要达到95%以上。基干民兵能熟练使用手中武器，掌握基础技术和战术技能，了解军事高技术基础知识。民兵干部要具备一定的军事高技术基础知识，并具备组织民兵训练、执勤和带领民兵执行战备任务的能力。

战备措施有力。民兵营（连）应根据所处的位置和担负的任务及上级的意图，制订快速集结、军警民联防、维护社会治安、守护重要目标、抢险救灾和应付突发事件等预案。遂行任务时，要按照规定的时间和要求，成建制到达指定位置。要认真抓好形势战备教育，增强战备观念，严格执行战备规定，确保一有情况，能按照预案实施快速动员。

活动制度健全。坚持一年一度的民兵组织整顿制度，搞好宣传教育、出入转队、干部调配、工作总结、清点装备、健全制度、集结点验等项工作。基干民兵以营（连）为单位点验，到点率要达到90%以上。民兵营（连）每季度应召开1至2次民兵排（班）长会议；基干民兵以连或者排（班）为单位每季度集中活动一次，普通民兵结合整组、征兵、重大节日、假日开展活动。农村基干民兵外出务工经商，应向村民兵营（连）长请假，报告去向和外出时间，并确定联系方法，由民兵营（连）长进行登记，向乡、镇人民武装部报告，返回销假。

设施资料完备。坚持从实际出发，因地制宜地搞好民兵营（连）设施建设，民兵营（连）中要做到“七有”，即：有办公场所、有牌子、有章子、有旗子、有资料柜、有青年民兵之家、有规章制度。资料室有“一图”、“两案”、“三表”、“四簿”、“五册”，即：民兵组织分布图；兵员动员预案、应付突发事件预案；民兵组织实力统计表、兵役登记统计表、民兵活动情况一览表；民兵活动登记簿、外出民兵请销假登记簿、民兵政治教育簿、会议记录簿；基干民兵花名册、普通民兵花名册、退伍军人花名册、地方与军事专业对口人员花名册、预征对象花名册。在资料管理上应做到制度健全，种类齐全，内容翔实，统一规范，保管良好，使用方便。资料室有条件的应单设，没有条件可与办公室合并。青年民兵之家，有条件的要配备各种文体活动器材和学习资料。

发挥作用明显。要充分发挥民兵的优势，组织民兵积极当地三个文明建设，带头完成生产、科研和支援重点工程建设，主动担负抢险救灾、维护社会治安和应付突发事件等任务。基干民兵营（连）每年应成建制组织1至2次社会公益活动，在实践中练兵强兵，努力创造良好的军事效益和社会效益。民兵组织应建立学雷锋、科技兴农、扶贫帮困、拥军优属等小组，活动要经常。组织民兵开展以劳养武活动，有经济实体或劳武项目，并有较好的经济效益。各级政府和有关部门要继续为基层以劳养武工作创造有利条件。出台优惠政策，提供资金、技术服务，确保以劳养武工作健康发展。加强民兵营（连）建设，是地方和军队的共同责任。各级党委、政府和军事机关必须切实加强对民兵营（连）建设的领导，纳入工作范围，明确职责分工，落实保障措施，形成整体合力，协调一致地抓好民兵营（连）建设。

附：民兵营（连）部建设标准

民兵营（连）部建设标准

项目内

容备注

民兵营（连）建设应达到基基础设施规范，资料整理齐全，规章制度健全。

牌子即村（厂、矿）大门外应有“×××民兵连”牌子

旗子即村（厂、矿）应有“×××民兵连”红旗

办公室办公室门外或门上应有“民兵连”的标识牌；

办公室内应有必备的办公用品、如办公桌椅、文化用品、电话等；

办公室墙上应挂有“一表一栏、一职责、一标准、一制度”，即：民兵预备役基本情况表、民兵“双十争先活动评比栏、民兵营（连）长职责、民兵营（连）建设标准、民兵活动制度；

资料柜资料柜内保存有历年的资料，并装订成册，摆放整齐；

保存有“五册”，即：基干民兵花名册、普通民兵花名册、退伍军人花名册、地方与军事专业对口人员花名册、预征对象花名册；

“四簿”：外出基干民兵请销假登记簿、会议记录簿、民兵活动登记簿、民兵政治工作登记簿；“一盒”文件资料盒；“两表”民兵组织实力登记表、兵役登记统计表；“两案”兵员动员预案、应付突发事件预安；

青年民

兵之家有 “二园地”，即国防教育园地、科技兴农（厂）专栏。

摆放有乒乓球桌、扑克牌、象棋等娱乐用品和《解放军报》、《中国国防报》、《中国民兵》、《解放军生活》等报刊杂志。

第二节

民兵营（连）职责和制度

一、民兵营（连）长职责

民兵营（连）长是本级民兵组织的主官，对全营（连）的工作负完全责任。其职责：

1、熟悉民兵、预备役工作业务，掌握全营（连）官兵军政素质和武器装备情况，组织带领全体民兵积极完成上级赋予的各项任务。

2、认真执行上级军事机关和人武部门的命令、指示，负责安排民兵工作计划，保证上级的指示在基层得到贯彻落实。

3、负责带领全营（连）民兵落实战备措施，落实参训对象，积极完成军事训练任务，负责组织带领民兵完成维护社会治安、战备执勤和抢险救灾任务。

4、负责组织带领民兵积极参加两个文明建设，开展以劳养武和扶贫帮困活动，带头完成各项生产任务。

5、抓好民兵组织建设，按时完成民兵整组任务，巩固民兵组织，纯洁民兵队伍；负责完成兵役登记、征兵、预备役登记统计等具体工作任务。

6、负责组织民兵向雷锋和英模人物学习，与政治教导员（指导员）共同搞好民兵政治教育，落实季课和函授教育。

7、组织民兵经常开展成建制的活动，与政治（教）导员共同搞好民兵政治教育，落实季课教育和刊授教育。

二、民兵政治指导员职责

（一）努力学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针、政策和指示，学习人民武装工作的有关知识，提高领导民兵工作的能力。

（二）坚持党管武装的原则，落实议军制度，认真贯彻执行上级党委和军事部门的指示，保证军事各项工作任务在本单位的落实。

（三）认真组织和指导全民国防教育，增强全民的国防意识，加强对民兵政治教育的检查、督促和指导，确保“四落实”，抓好军地两用人才的培养和拥军优属工作。

（四）组织民兵干部和广大民兵预备役人员认真学习马列主义理论和党的路线、方针、政策，严把民兵的政治审查关，注意帮助解决民兵的思想和实际问题，保证政治上合格。

（五）组织和带领民兵积极参加社会主义三个文明建设，做好征兵、整组、训练等，完成急难险重任务中的思想政治工作，树立先进典型，保证民兵预备役各项工作任务的落实。

（六）负责战时动员的政治思想工作和宣传教育民兵参军参战。

三、民兵活动制度

（一）有专人管理。落实管理人员的岗位责任制和必要报酬。对所属物资器材实行登记造册和借阅用证，严格借阅管理制度。

（二）做到定期开放、活动经常。民兵青年之家应根据青年人的特点定期开放，重大节假日应当全天开放。每年以连为单位，依托民兵青年之家，举办二至三次文体比赛活动。

（三）有科普培训制度。科普教员由有专长的人员担任，认真办好“科普园地”，每年至少组织三次基干民兵科普培训，主要传授科学种植、养殖以及生产经营方面的知识。

（四）有建“家”养“家”经费来源。农村民兵连要有劳武活动基地或劳武活动项目，所得收入的一部分用于添置民兵青年之家文体器材和活动的必要开支。每年青年民兵之家中的书籍、报刊应增添总数的10%左右。

（五）利用民兵青年之家，落实民兵政治教育，增强全民国防观念，办好学习园地，提高民兵青年人的思想文化素质。

（六）开展民兵青年之家评比检查制度。基层人武部应当经常检查民兵青年之家活动开展情况以及管理情况，总结推广办“家”经验，帮助解决基层民兵连队办“家”中遇到的困难。