着眼于提高政治交接水平,引导民主党派加强自身建设

第一篇：着眼于提高政治交接水平,引导民主党派加强自身建设

着眼于提高政治交接水平

引导民主党派加强自身建设

龚蕊

【内容摘要】政治交接是民主党派实践自身政治抱负的长期传承过程，具有丰富的内涵。本文通过对民主党派政治交接动因和现实意义的分析，明确了新世纪新阶段引导民主党派加强自身建设的内容和实现路径。

【关键词】政治交接；引导；民主党派；自身建设

2012年是党和国家历史上非常重要的一年。中国共产党即将召开第十八次全国代表大会，对今后一个时期党和国家工作任务做出了全面部署。即将进行换届的各民主党派中央和已完成换届的省、市两级领导班子亟需加强思想政治引导。以党的十八大精神为指导，引导民主党派以政治交接为主线加强自身建设，将成为各级党委和统战部门必须面对和着力解决好的一个重要课题。

一、政治交接作为民主党派坚持与时俱进，坚守政治理念，不断实践自身政治抱负的长期传承过程，具有丰富的内涵

当今世界，不同民族国家的政治发展有着不同的具体实践道路。从中国政治实践来看，执政的共产党通过不断改革、不断突破、不断完善，努力提高执政水平来积极回应国内外环境的挑战。而与共产党历史起点不一致的民主党派，要适应当代政治发展形势，其自身建设亟待加强，尤其表现在实现政治交接方面。基于此，政治交接正是我国政治主体对复杂多变的国际形势和国内环境所作出的正确反应，体现了中国政治发展的必然要求。

1997年，在新民主主义革命时期与中国共产党风雨同舟、并肩战斗的民主党派老一代领导人相继退出了领导岗位，如何传承他们的政治信念和优良传统，成为民主党派自身建设与发展所面临的重大任务，政治交接作为民主党派的换代主题应然而生，江泽民同志第一次就民主党派的政治交接提出了“三个延续与发展”的要求。2002年，民主党派开始了由新一代领导人主导的第一次换届，重点任务是巩固和发展政治交接的成果。2006年6月25日，胡锦涛针对民主党派新的换届工作，在中央党校的讲话中强调要突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题。胡锦涛的讲话得到各民主党派的积极回应，表示要在换届工作中突出以政治交接为主线，在本党派范围内开展一次以坚持中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动。

瞻之于前，启之在后。回顾十余年间政治交接每一阶段的发展，体现出了一条民主党派自身建设不断推进与深化的主线，那就是要继承和发扬民主党派老一辈长期以来与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强参政党建设，巩固多党合作和政治协商的政治基础，推动和实现我国统一战线和多党合作的可持续发展，从而保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持、巩固和发展。

二、提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设的动因分析和现实意义

1．提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设的动因分析

进入新世纪，一大批在新中国成长起来的民主党派中青年成员陆续走上各级领导岗位，承担起新时期民主党派的领导重任。就石家庄市而言，现有6个民主党派，其成员主要分布 1

在文教、医卫、科研、财贸等单位；从基本构成看，成员普遍年轻化，文化程度和专业技术素质普遍较高，整体素质较好。但通过走访、座谈和问卷发现，我市民主党派自身建设还存在着一些不容忽视的问题。

部分成员对我国政党制度的认识不够清晰。如有的成员认为，中国的民主党派是个摆设，不起多大作用；有的成员认为，民主党派与共产党都是政党，法律地位平等，不应该存在谁领导谁的问题；甚至还有人认为，中国要真正实现民主，就应当像西方某些国家那样，实行多党制，“竞争上岗，轮流坐庄”。

个别成员加入党派的动机值得推敲。如有些人抱着较强的功利目的加入民主党派，企图获取一个政治身份或想获取稀缺的从政机会。通过走访、座谈发现，这个动机是隐藏最深的。虽然有人不愿承认自己的这个动机，但通过他们对民主党派内部职务调整和党外干部提拔使用的关注程度，这个动机是显而易见的。

部分成员的合作意识、参政意识薄弱。在基层，相当一部分新成长起来的党派成员既缺少与中共患难与共的经历和体会，也缺少加入党派的深思熟虑的思考过程，对民主党派如何继承和发扬老一辈与中共通力合作、风雨同舟的优良传统在思想上还比较模糊，对多党合作制度缺乏正确的认识，这在一定程度上弱化了他们的合作意识和政党意识。

部分基层领导人还不能完全适应新形势下的角色转换。从新成长起来的党派基层领导人来看，他们多属“学者型”、“兼职型”，存在着一个尽快向“学者+社会活动家”型领导人的转化问题。还有相当一部分领导人有国外学习和工作的经历，受西方政治影响较深。这对新一代派领导人在复杂多变的形势下坚定与共产党同舟共济的信念提出了挑战。

民主党派自身建设处在不稳定状态。如近年来，民主党派把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想政治工作比较薄弱；在政治理论、时事政策学习时，组织活动内容单调，造成凝聚力弱化甚至处于涣散状态。

中共基层组织对民主党派的引导、支持程度不高。如在与民主党派关系上，出现了上热、中温、下凉的情况，有些中共基层组织对民主党派工作不了解、不重视、不支持，对民主党派提出的意见、建议搪塞敷衍；对暴露出的一些深层次社会问题不能快速有效解决，使党派成员在思想和工作上产生抵触情绪。

2．提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设的现实意义

提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设，是遵循政党自身建设规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党生命力，实现参政党价值的强基固本之举。

走中国特色政治发展道路，要求提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设。从根本上说，政治交接方式、方法问题就是政治发展的路径选择的问题。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革事业中，坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，走出了一条符合国情、具有鲜明中国特色的政治发展道路。这就是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持人民民主专政，实行人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。实践证明，这是一条完全不同于西方民主政治模式的政治发展道路，是一条充分体现社会主义性质的政治发展道路，是一条能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。新世纪新时期，坚持走中国特色政治发展道路，已成为中国共产党和各民主党派的广泛共识和共同责任。

加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这一政党制度是中国共产党与各民主党派在中国革命、建设和改革的长期实践中确立和发展起来的，是中国共产党同各民主党派风雨同舟、团结奋斗的成果，既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于一些国家实行的一党制。在当前国际敌对势力加剧对我国进行“西

化”、“分化”的大背景下，尤其需要坚持和完善这一基本政治制度。只有搞好政治交接，切实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，才能把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代地传承下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以进一步的坚持和发展。

实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标，要求提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设。中共十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，描绘了到2020年全面建设小康社会目标实现之时的新图景，河北省第八次党代会确定了把河北建设成为经济强省、和谐河北的宏伟目标。实现上述奋斗目标，需要全国、全省人民团结一致、艰苦奋斗，也需要我省充分发挥各党派的智慧和力量。事实证明，搞好政治交接，加强自身建设，有利于提高各民主党派的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，巩固和加强中国共产党与各民主党派共同的思想政治基础，特别是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的共同政治准则，促进政党关系的和谐，为实现沿海经济社会强省奋斗目标创造良好的环境，凝聚强大的力量。

三、提高政治交接水平，加强民主党派自身建设的基本内容和实现路径

中国共产党90年的风雨历程积累了十分丰富而宝贵的党建经验，借鉴中共党建的成功做法，着眼于提高政治交接水平，引导民主党派加强自身建设不失为一条好的路径选择。

加强理论建设，不断深化对民主党派参政规律的认识。一要围绕政治交接这个主题，着眼于进一步提高参政议政、民主监督水平，把政治交接的原则、方针和要求融会贯通于参政党建设理论之中，积极借鉴执政党建设理论和经验，努力探索研究参政党产生发展的规律。二要着眼于建设社会主义政治文明，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断探索新时期参政党建设特点和规律以及为建设中国特色社会主义服务的规律和创新实践。三要设立专门的理论队伍，公开招标课题研究项目，研究并形成一整套系统成熟的参政党建设的一般理论，为参政党自身建设提供理论支撑和依据，用以指导、推动和规范参政党建设的实践。

加强思想建设，不断提高接受中国共产党领导的自觉性。一是引导党派成员深入学习中国特色社会主义理论，掌握邓小平理论的精髓，领会“三个代表”重要思想的实质，把握科学发展观的内涵与要求，为建设中国特色社会主义奠定共同思想政治基础。二是加强基本国情和基本路线教育，引导党派成员正确认识国情，增强其坚持走中国特色社会主义道路的自觉性。三是进一步加强多党合作的优良传统教育，使党派成员了解其党派与中国共产党风雨同舟，亲密合作所取得的革命胜利成果，从而引导其增强接受中国共产党领导的自觉性。四是引导民主党派成员按照各自党章的要求，以传统道德和社会公德为标杆，自觉加强自身修养。

加强组织建设，为民主党派健康发展提供组织保证。一要以民主集中制为原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，加强民主党派领导班子建设。二要千方百计搭建民主党派后备干部锻炼的平台，积极向有关部门推荐优秀人才，加强后备干部队伍建设。三要认真贯彻“坚持以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以代表性人士为主、注重政治素质、发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”的方针，引导民主党派做好组织发展工作。四是要健全以岗位责任制为核心的管理机制，提高机关工作人员的综合素质，切实加强机关建设。

加强制度建设，促进民主党派内部机制的完善。当前民主党派亟需建立健全的制度主要有：一是领导班子议事决策制度。要明确主席（主委）办公会议、常委会议、全委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则、成员职责，并自觉遵照执行。二是领导班子成员考核制度。通过领导班子成员的民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职和届中评议等办法，加强对领导班子成员的监督和考核。三是发展成员和考察培养制度。要认真履行申请手续，搞好

发展、考察、培养规划，对考察合格的对象要按章程规定的程序严格审批。四是履行参政议政、民主监督基本职能的制度。要建立健全相互配套的各项工作制度，使参政议政、民主监督有章可循，切实提高参政议政、民主监督实效。五是机关工作制度。按照精干、高效原则，引入竞争机制，合理设置机构，实现党派机关干部内部互相流动。六是廉洁自律制度。要以自律为核心，以他律作保障，把民主党派的各级组织建设的更加廉洁，为完成各自的历史使命做出应有的贡献。

在党的基层组织中深入开展统战理论和统战思想教育。一要健全基层党组织特别是民主党派成员比较集中单位的统战工作的专、兼职队伍。二是要完善统战工作的各项机制，比如走访制度、交朋友制度、通报制度、征求意见制度等。三是加强对基层党组织的负责人和统战干部队伍的培训力度。四是建立和完善基层统战工作考核机制。

第二篇：如何加强民主党派自身建设

如何加强民主党派自身建设

——盂县政协委员 王希芳

重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面：

一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。

二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。

三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。

四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽

然制定了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。

五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。

六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。

七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。

针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议：

一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。

二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对

性、说服力和感染力。

三、根据实际情况采取灵活多样的学习方式。因党派成员较难召集在一起，要尽可能减少单纯集中学习、空洞说教的形式，可以组织成员参加社会主义学院举办的学习班，也可以加强与上级组织或其他基层支部间的工作经验交流，还可以为成员订阅有关报刊杂志，或者以活动为载体、寓思想政治工作于组织生活之中，等等，用多种方式提高党派成员的思想政治素质，使成员变应付学为乐于学。

四、与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。在工作生活中遇到的实际问题往往是产生思想问题的根源，如果工作生活上的困难长期得不到解决，负面情绪得不到排解，就有可能动摇原有的价值取向和思想理念。因此应多关心党派成员的工作生活情况，帮助他们合理解决学习、培养等实际问题，为思想政治工作架起感情桥梁，增强思想政治工作的说服力，收到事半功倍的效果。

五、与参政议政相结合，增强思想政治工作的主动性。参政议政是民主党派的主要职能，同时也是党派成员体现自身价值的重要途径，应多创造机会让党派成员参与社会调研，参与提案工作，参与社会服务活动，使成员们在参政议政过程中开拓视野、开阔思维、认清形势，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定共创社会主义事业的信念，促使他们调动自身的积极性和创造性，把提高思想政治素质转化

为自觉的行动。

六、做好组织发展工作，保证成员基本素质。中共发展正式党员，一般要经过一定时期的培养期、考察期和一年的预备期，整套程序严格。民主党派可参照设立一定期限的培养考察期，申请人在此期间参与党派组织活动，党派对其思想进行引导和考察，以克服人虽加入组织而思想未加入或先加入组织后进行教育的被动局面。

思想建设是一个庞杂的系统工程，贯穿于党派工作的方方面面，它不仅仅是某个领导或某个专职干部的事情，还需要党派内外各个部门的支持和配合，只有形成上下重视、多方协作的局面，党派的思想建设工作才能取得成效。

第三篇：关于民主党派换届的政治交接问题

关于民主党派换届的政治交接问题

政治交接是一个政党或政治组织坚持与时俱进，坚守政治理念，不断实践自身政治抱负的长期传承过程。各民主党派政治交接，是遵循政党自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，实现参政党价值的强基固本之举。高度重视和切实加强各民主党派政治交接，对于促进党和国家事业的发展，实现本溪建设“三都五城”，具有十分重要的意义。

一、民主党派政治交接的内涵

政治交接的内涵非常丰富，涵盖了参政党政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面。其特定的内涵，包括政治纲领、政治原则、政治立场、政治品质、政治态度、政治经验以及优良传统和高尚风范的交接。经过数年的发展变化，政治交接的内涵概括起来就是：重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国多党合作事业的可持续发展。

二、民主党派政治交接的重要意义

政治交接是一项事关全局、意义深远的根本性任务，是民主党派遵循自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，实现参政党价值的强基固本之举。

第一，搞好政治交接，是坚持走中国特色政治发展道路的必然要求。从根本上说，政治交接就是解决坚持走什么样的政治发展道路的问题。中国特色的政治发展道路，就是坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。这是我们全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，确保国家长治久安的根本政治保障。坚持走中国特色的政治发展道路，是中国共产党和各民主党派的共同历史责任。各民主党派搞好政治交接，有利于在新形势下进一步加强自身建设，更好地坚持走中国特色政治发展道路，促进中国特色社会主义事业不断向前发展。

第二，搞好政治交接，是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。坚持和完善这一基本政治制度，既需要不断加强和改善中国共产党的领导，提高党的领导水平和执政能力，又需要各民主党派不断加强和改进自身建设，提高参政议政的能力和水平。搞好政治交接，是参政党提高履行职责水平的基本前提，是巩固和加强申国共产党与各民主党派团结合作的重要基础。只有搞好政治交接，切实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，才能把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代地传承下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以进一步的坚持和发展。

第三，搞好政治交接，是实现本溪建设“三都五城”伟大目标的必然要求。经过一段时间的努力，使我市经济社会发展总体水平步入东部发达地区的行列。实现这一奋斗目标，需要全市人民团结一致、艰苦奋斗，也需要充分发挥各党派、备团体、各民族、备阶层和各界人士的智慧和力量。搞好政治交接，加强自身建设，有利于提高民主党派的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，巩固和加强中国共产党与各民主党派共同的思想政治基础，特别是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的共同政治准则，促进政党关系的和谐，为实现本溪全面振兴创造良好的环境、凝聚强大的力量。

三、各民主党派要做好政治交接，既要总结汲取自身的历史经验，更要学好中共十七大的精神，并把二者结合起来，要突出地解决好三个问题：

第一个问题，认清各民主党派的历史道路。各民主党派在革命中与中国共产党合作，1948年一致响应中国共产党的“五一”口号，接着在1949年参加了中国人民政治协商会议和中华人民共和国民主联合政府，就自然成为参政党，形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这个过程中，各民主党派对革命胜利、人民解放、民族独立和社会主义建设作出了重要贡献，也为自身争取了光荣的地位和光明的前途。中国共产党十六大以来，各民主党派为贯彻落实科学发展观，建言献策，开展科技扶贫等多种多样的社会服务活动，发挥了重要的作用。就这样，中国特色社会主义伟大旗帜成为中国共产党和各民主党派共同的信念和理想，坚持走中国特色社会主义道路成为中国共产党和各民主党派长期合作的政治基础。

第二个问题，认清中国社会主义政治制度的特色和优势。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众的自治制度，是我国的基本政治制度，是中国特色社会主义的政治制度，具有不同于资本主义政治制度的特色和优势。能不能认清和坚信我国社会主义政治制度的特色和优势，可以说是能不能坚定走中国特色社会主义道路的最大考验，也是各民主党派政治交接中的一个根本问题。

我国有八个民主党派，各民主党派在国家政治生活中实实在在发挥着重要作用。首先，他们代表着我国社会上一定的阶层和群体，经常向党和国家反映这些阶层和群体的意见，代表其合法利益，同时通过其代表人物吸引这些阶层和群体有序地、建设性地参与到国家政治生活中来，避免无序的、消极的活动。第二，既然他们代表着不同阶层和群体，就不可能没有不同意见和矛盾，政党之间特别是中国共产党和各民主党派之间不可能没有批评和争论，但这些批评和争论都是在体制内有序地进行，基本精神是合作、参与、协商，达到集思广益，共同办好中国特色社会主义伟大事业，使国家富强，民族复兴。第三，我国各党派实行长期共存、互相监督，中国共产党处于领导和执政的地位，更需要得到各民主党派的监督。但这种监督也是在体制内有序的建设性的监督，是在合作、参与、协商中通过批评、建议实现的，互为诤友，共同提高。第四，我国社会主义政治制度也实行选举、投票。重大问题都依法定程序，投票表决。但是，通过协商，集思广益，吸收各方面的意见，包括占少数地位者的合理意见也是一种民主的重要形式。正确的意见，经过充分说理，使人理解和赞同；不正确的意见，经过协商，加以修正。然后再进行投票，就可以顺理成章，使多数人一致投票赞成。

半个多世纪以来，我国社会主义政治制度已经发挥了很大优势，但需要看到，中国特色社会主义政治制度特色和优势的教育，需要长期坚持不懈；更重要的是，需要中国共产党和各民主党派在发挥中国特色社会主义政治制度的优势方面不断创造出新的业绩，靠事实来使人心悦诚服。第三个问题，认清自己的使命和责任。各民主党派要深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更自觉地贯彻落实科学发展观，更好地为发展中国特色社会主义事业做贡献。各民主党派具有知识密集和人才密集的优势，深入领会和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，就能更好地发挥优势，对中国特色社会主义伟大事业做出更大的贡献。

四、把握坚持走中国特色政治发展道路完成政治交接任务的方法和途径

中国特色政治发展道路，是当代中国共产党人对过去半个多世纪所走过的政治发展道路的总结，同时也是对未来政治发展的一个基本定位。其所要达到的基本目标和要求就是在坚持中国特色社会主义制度的前提下，实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这一基本目标和要求，是中国社会和经济发展规律的反映，而实现这一目标的制度设计，就是以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为支柱的中国特色社会主义民主的基本制度体系。应该说，这就是中国特色政治发展道路的基本框架。胡锦涛同志的中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话在谈到政治体制改革、民主政治建设时指出：“要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利；全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维持社会公平正义，加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。”中国特色的政治发展道路是中国人民经过长期实践和反复探索开辟的一条适合中国历史和国情，体现全国各族人民根本利益的民主政治发展道路,是中国社会政治稳步发展和国家长治久安的坚实基础。毫无疑问，坚持走中国特色政治发展道路，是民主党派政治交接的核心问题。我们必须在什么是中国特色政治发展道路、为什么必须坚持走中国特色政治发展道路以及怎么走中国特色政治发展道路的问题上不断加深认识，才能保持政治上坚定、行动上自觉。故我们要把握坚持走中国特色政治发展道路完成政治交接任务,我们应该要做到以下几点:

1、加强传统教育，提高接受中国共产党领导的自觉性。各民主党派的政治交接从1997年提出，至今已走过了十五年的发展历程，这十五年来，国内外形势发生了巨大变化，各民主党派也经历了多次重要的换届历史阶段。换届后，大多数新一代党派领导是新中国成立后出生、九十年代后加入党派的年轻一代。他们的整体素质较高，大部分是专家学者、学科带头人。他们年富力强、知识渊博，学术造诣深，思想活跃，富有开拓精神，有其自身的特点和优势。但是，由于历史条件和成长环境不同，新一代没有像老一辈那样长期与共产党风雨同舟、患难与共的亲身经历，有些同志难免对多党合作的历史缺乏了解。因此，政治交接的关键和首要问题就是要加强传统教育，让年轻的一代了解民主党派与中共合作的历史，继承和发扬老一辈的优良传统，使老一辈党派领导的政治立场、优良品德与优良传统在新一代身上不断延续和发扬光大，从而增强接受共产党领导的自觉性。为此，需要教育和引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，紧密团结在中国共产党周围，自觉贯彻中国共产党的路线纲领，自觉维护中国共产党的执政地位，自觉为中国共产党治国理政分忧解难。特别是在当前，中国共产党执政面临着新的挑战，工作中不可避免地会存在一些问题，就更加需要通过传统教育，引导广大成员在任何时候和情况下，都坚定地坚持接受中国共产党领导的信念，始终与中国共产党同心同德、肝胆相照、荣辱与共。

2、加强理论学习，牢固实现政治交接的思想基础。政治交接最主要的是思想政治上的交接，是在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、中国共产党和民主党派长期合作的共同政治基础上的交接。加强理论学习，提高政治思想素质，是民主党派实现政治交接的重要基础和保证。因此，换届后各民主党派要加大培训力度，认真组织学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想。深入学习中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，学习统一战线和多党合作的理论与政策，使广大成员在政治实践和工作实践中能坚持正确的政治方向和政治立场，有政治鉴别力、政治敏锐性，在事关全局、事关根本原则的问题上要是非分明，头脑清楚,能自觉接受和坚决维护中国共产党的领导，坚持和完善多党合作制度。

3、强化民主党派领导班子建设，为政治交接提供组织保证。在政治交接中，新一代党派领导班子和骨干队伍无疑具有突出的地位和作用。只有领导班子成员的思想政治素质提高了，才能带领党派成员沿着正确的政治方向，认真履行参政党的职能，从而更好地发挥参政党的作用，更好地履行宪法和法律赋予的政治权利和社会责任。加强民主党派领导班子建设就是要按照建设高素质干部队伍的要求选好人，配好班子，这是实现政治交接的组织保证。具体要从以下三个方面着手：

（1）要根据德才兼备的原则把好政治关，选拔好人才。民主党派作为参政党，其领导班子成员的选拔配备至关重要。在配备民主党派领导班子成员时，要选好领导班子的一把手。因为一把手是领导班子的带头人，是一班之长。作为一班之长要具备较高的素质，重点要考察以下四种能力：首先要有导向能力，即有清醒的政治头脑，坚定的政治立场，正确的政治方向；其次要有决策能力，即有全局观念和统筹规划的水平，把握工作大局；第三要有协调能力，能很好地处理协调班子内部关系，调动各方面的工作积极性；最后要有示范能力，即在各方面都能为班子成员作示范表率，真正发挥带头人的作用。

（2）针对领导班子和骨干队伍中新成员多的现状，提供多方面的帮助。主要从以下四个关键之处对他们提供着力的帮助：首先，着力帮助他们提高理论水平，增强运用科学理论分析和解决问题的能力；其次，着力帮助他们提高政治水平，善于从全局的高度观察和判断形势，抓大事、议大事；再次，着力帮助他们提高领导水平，增强带领广大成员投身改革开放和现代化建设的实践能力；最后，着力帮助他们提高参政议政水平，自觉承担起参政党的历史使命，在国家政治生活中发挥积极作用。为此要有计划地对民主党派新一代领导班子成员和骨干队伍进行培训，建立健全有效的培养机制，通过培训教育，实践锤炼等提高他们把握政治方向的能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，使他们在业务上进一步发展、在政治上进一步成熟，使他们的能力和水平切实得到提高。

（3）要为新一代领导班子和骨干成员提供必要的工作环境和舞台，创造各种条件和机会。首先，党委统战部要积极支持民主党派新一代领导班子开展工作，给他们搭设更加宽广的舞台，拓展更多的渠道，为年轻的领导班子施展才干、积累经验、提高知名度、树立威信、夯实群众基础等创造有利的条件。其次，对领导班子成员在政治上和生活上给予充分的关心和帮助，对他们开展民主党派工作时遇到的困难，统战部门要尽量予以解决。这样才能有效地实现政治交接，从而保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以更加巩固和发展。

“政治交接”是一个长期、复杂、甚至是艰巨的系统工程。从1997年提出政治交接至今，应该说已经取得了巨大成绩，在经过几代领导班子交接、更替之后，民主党派的参政党意识、民主党派与中共的关系不但没有削弱，而且得到了加强，我国多党合作制度也在不断发展和完善。但意识形态领域的斗争是长期的、艰巨的和复杂的，因此，要清醒地认识到坚持、巩固和发展中国特色社会主义政党制度,是一代又一代人的历史使命和光荣事业。政治交接始终是民主党派新老交替的主题，不仅要贯穿在换届过程中，而且要贯穿在换届以后领导班子建设过程中；不仅要贯穿在这一次换届中，还要贯穿在以后的各次换届中，只要上述背景继续存在，政治交接就不能停止，对政治交接的长期性和复杂性，我们要有充分的认识和思想准备。要从高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度,不断推进政治交接,力争在新的历史起点上，为我国统一战线和社会主义多党合作事业的继续发展发挥应有的作用。

第四篇：关于加强民主党派自身建设的思考

关于加强民主党派自身建设的思考

李奕樯

民主党派（即参政党）如果不加强自身建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。胡锦涛总书记指出：“我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设……，各民主党派要按照各自章程规定的民主党派建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，支持民主党派加强自身建设是中国共产党的一项重要政治责任。要求各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。执政党从中国特色政治发展道路的战略高度，十分重视、关心和支持民主党 派的自身建设。作为民主党派，应该肩负起历史责任，切实搞好自身建设，全面提升整体素质和能力，和执政党一道，为推进社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴而努力。

一、加强学习，开阔视野，深化对走中国特色社会主义道路的认识

民主党派成立之初，是由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，代表着社会的进步力量。由于集中了社会进步人士中的精英，使民主党派在政治诉求方面体现了社会的进步性。从产生的那天起，各民主党派的根本目标就不是掌握国家政权，成为执政党，而是以推动社会民主、促进国家繁荣、实现中华民族伟大复兴为己任。因此，他们响应”五一号召”，选择接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚合作，使自已找到了发挥作用，实现自身价值的的最佳途径。几十年来，我国的各民主党派都十分珍惜和爱护与中国共产党的合作关系，风雨同舟，共同努力，使我国多党合作事业不断巩固和壮大。

进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，传媒技术迅猛发展，国际间的相互影响更加直接和迅速，综合国力竞争日趋激烈，国际国内社会结构正在发生深刻变化。从国际来看，传统的资本家和工人队伍的数量和比例都不断减少，中间阶层的队伍不断趋大，整个社会结构呈现出中间趋大、两头趋小的走势，与 之伴随的是公民社会的兴起，出现了”新公共管理”的浪潮。公民利益诉求大规模增长，社会组织程度逐步提高，公众利益表达渠道和途径增多，公共治理主体呈现多元化，政府与民间、公共部门与私人部门之间的的合作互动不断增强。从国内来看，随着市场经济发展和改革开放的逐步推进，我国社会结构出现了新的变动，突出表现在所有制结构多样性带来经济利益的多样化，以及在此基础上产生了许多新的利益群体和社会组织，人们的思想活动主动性更强，思想活动方式差异性更大，思想活动意识选择性更多。随着民主党派队伍的不断发展，新一代代表人物已经成为民主党派各级领导班子的主体，民主党派成员的结构也发生了新的变化，他们的价值观念和思维方式等多样性特征更加明显。民主党派广大新成员多数是在改革开放新的历史条件下成长起来的，年富力强，思想活跃，富有开拓精神。由于经历不同和所处的时代不同，缺乏老一辈与中国共产党团结合作的经验和重大政治斗争的考验，不少人对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的学习研究，对国情、省情、会情的研究，特别是近代史的研究不够，对为什么要走中国特色的政治发展道路认识不深，政治鉴别力和政治把握力还有待提高。所有这些，都使得多党合作事业面临新的形势和新的挑战。但是也要看到，民主党派成员基本上是由知识分子、专家学者、企业家等社会中上层人士组成。他们绝大多 数是各行各业的精英，从一定程度上代表了社会的先进生产力。他们的成长和成功，与我国改革开放的大政方针政策是分不开的，与中国特色社会主义道路是分不开的，改革、稳定和发展几乎代表了他们共同的心愿。在认清形势，树立危机意识的情况下，也要看到改革开放以来，在中国共产党领导下我国所取得的巨大成就，看到多党合作事业有着坚厚的基础，通过深化对国情、省情和自身情况的认识，就会更加坚定走中国特色社会主义道路的信心，更加珍惜我国千载难逢的改革发展机遇和取得的成果，就会准确把握时代脉搏，保持政治上的坚定，理论上的清醒，努力推进我国多党合作事业的不断发展，为中华民族的崛起而奋斗。

二、民主党派自身建设的首要环节是搞好思想建设 加强思想建设，是民主党派搞好自身建设的首要环节。思想建设的关键，是要坚定走中国特色社会主义道路的信念。中国特色社会主义道路，是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。要进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。坚持正确的政治立场，拥护中国共产党的领导，维护安定团结的政治局面，共同努力构建社会主义和谐社会，共同维护和实现中华民族的根本利益与长远利益，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。在建设有中国特色社会主义和构建和谐 社会过程中，应把自己摆在建设者的位置上，而不是一个旁观者；在党派关系上应当与中国共产党同心同德，巩固和发展民主党派与中国共产党长期合作的思想政治基础。要搞好思想建设，关键在于加强会员的学习教育。要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和和谐社会的理论，学习民建会史，学习政策法律，学习时事政治，深化对民主党派地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向。

当前，各民主党派正在开展政治交接学习教育活动。要制定切实可行的工作方案，明确领导，落实责任，有计划、有步骤、有方法、有措施、有效果，把学习宣传教育活动深入到每一个基层组织和每一个会员。各级领导班子成员和基层骨干要做好表率，切实抓好落实。通过学习，要取得实质性效果，把会员的思想统一在中国特色社会主义道路上来，统一到“四个坚定不移”上来，统一在民建中央的统一部署上来。通过学理论，讲政治，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对多党合作制度的共识，增进对我国经济社会发展工作大局的共识，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。通过学习，能够从政治上观察问题、判断形势，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上，是非分明，保持清醒头脑，进而提升素质和能力，在各自的岗位上，做出新的成绩。民主党派的思想建设，不仅要解决政治方向问题，还要牢固树立党派意识和集体意识，不断增强全局意识。要时刻不忘自己是一个民建会员，自学遵守会章、会纪，维护会的形象，努力为会的事业做出自己的贡献。

民建会员来自社会方方面面，各自都有自己的事业，其中有不少企业家和各类企事业单位的管理和技术人员。每个会员都应在思想上不断增强社会责任意识，关心公益慈善事业，在事业成功的同时，努力回报社会。有针对性的开展科教帮扶、扶贫开发、扶助弱势群体、捐助公益事业等社会服务工作。通过社会服务，对外提高民主党派的形象和影响，对内增强民主党派的凝聚力和成员的责任感。

为搞好思想建设，要发挥好《贵州民建》和贵州民建信息网的作用，积极宣传报导政治交接学习教育活动的开展情况，报道会员的风采、好的经验和做法。要高度重视思想宣传工作，从技术上、信息更新上、信息输送及把关上、经费和人员上加以支持，为会的思想宣传教育工作提供良好的平台。

三、发扬“四种精神”，搞好作风建设

针对民主党派自身存在的问题，要把抓好民主党派的作风建设作为当前搞好政治交接学习教育活动的一项重要内容。要按照成思危主席的要求，发扬民建民主、团结、创新和奉献“四种”精神。要切实推进会内民主，坚持民主集中 制，坚持会员主体地位，完善会内民主制度，使会内民主意识普遍增强、会内民主制度不断健全、会的创造活力充分发挥。要学习中共党风廉政建设的好经验、好做法，全面加强会内思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。改进学风和文风，反对形式主义。要以参政为民为宗旨，求真务实，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力履行好职责。

搞好作风建设，一要在会内树立终身学习理念，始终把工作和学习紧密结合起来；二要树立蹋实肯干的工作作风，对各项工作任务要抓好落实。要大力弘扬苦干实干的精神，讲真话，办实事，求实效，坚决反对坐而论道，评头论足，只说不做或说的多干的少的不良作风。坚决克服容易的就抓，难办的就放，“硬骨头”就绕，搞“半拉子工程”的不良做法。三要树立创新意识，结合理论学习，努力钻研业务，推进工作创新；四要树立精品意识。对每件工作、每项任务、每个目标，都要在事前制定出周全完备、操作性强的具体工作方案，做到精细。对自己所负责的每一项工作，都要站在全局的高度，创造性开展工作，勇争一流的工作业绩，做到出精品。以精心精细精品的要求，推动各项工作迈上新的台阶。

通过作风建设，要造就“特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献”，在自己的岗位上勤勤恳恳、踏踏实实工作的高 素质的领导班子、干部队伍和会员队伍。把作风建设搞好了，才会振奋精神，激发士气，形成良好的工作氛围，会的事业才会朝气蓬勃，充满活力，才会不断取得新成绩。

四、领导班子和基层组织建设齐头并进，推进组织建设 领导班子建设和基层组织建设是民主党派组织建设的两个重要方面。组织建设是基础，而其重点则在于基层组织建设。基层组织建设不搞好，民主党派的事业发展就无从谈起。领导班子建设不搞好，组织建设也不可能真正搞好。

领导班子的素质是搞好组织建设的关键。加强领导班子建设，应着重研究民主党派领导工作机制和制度保证措施。要健全选用机制，把具备有一定政治素质、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉献精神的同志；敢于创新、开拓进取的同志选入领导班子。通过计划、有针对性地进行培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，使之成为民主党派工作的行家里手。要进一步完善领导班子分工职责、议事规则，理顺民主党派法人管理责任制，建立科学的管理制度和工作程序，规范适合民主党派特点的民主集中制实施办法。

要建立长效机制，着力做好后备干部队伍建设工作。民主党派后备干部队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展，是一项具有战略性的政治任务。要建立和健全民主党派后备干部成长的长效机 制，形成一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍，要注重长期培养和近期使用相结合，政治安排和民主选举相结合，要做到物色、考察、培养、选拔等各项工作的制度化、规范化、程序化。

基层组织建设是民主党派开展各项工作的基础，是广大成员施展参政议政才能的基本场所。基层组织活动的正常化、制度化以及活动形式的多样化、内容的具体化是基层组织建设的重要内容。要注重基层组织活动的实效性。

搞好基层组织建设，关键是要有好的机制，要加强会内外基层组织的交流学习，要积极总结探索基层组织工作的好经验和好的做法。要配备团结进取，无私奉献，充满活力和向心力的基层支部领导班子和好的带头人。要认真分析会员思想状况，要掌握会员的兴趣爱好及对组织的希望和要求，关心会员的疾苦，在生活、工作等方面帮助会员，多为广大会员办实事。通过有针对性地开展内容丰富、生动有趣、形式多样的支部组织生活，努力把基层支部建成会员之家，通过活动多一点，形式多一点，发展多一点，关心多一点，宣传多一点，增强组织的吸引力、凝聚力。

各级会的组织每年都应对当年的组织建设发展工作制定计划、明确任务和要求，对基层支部的工作提出具体明确的指导意见。对做出成绩和表现好的先进集体和个人，要定期进行表彰。组织建设的关键在于形成良好的激励和约束机制。要建立定期的简报（统计）制度，真实纪录和反映会员在参加组织生活、自觉交纳会费、关心会务和积极参与社会服务，努力搞好组织建设发展方面的情况和做出的成绩，并作为会员定期评比表彰的根据。通过好的机制，创造爱会、履职、奉献的良好氛围。

五、发挥优势，扬长避短，加强参政议政的素质和能力建设

参政议政是民主党派首要的和基本的职能，也是发挥民主党派作用的重要环节。民主党派的参政议政水平直接影响到参政议政的广度、深度和效果，也关系到民主党派在“一个参加、三个参与”中能否提出真知灼见、能否做好执政党的助手。加强参政能力建设，就是要从根本上提高民主党派的参政议政水平，充分发挥民主党派的独特优势，使参政议政工作真正参在点子上、议在关键处，以体现民主党派的存在价值和社会作用。

参政议政工作的核心是做到“参政为公，议政为民”。只有在这个政治方向的指引下，才可能参大政、议大政，也就是大力推动贯彻落实中共中央建设有中国特色社会主义的方针、政策、路线之政；关系广大人民群众利益之政；关系我国社会经济发展，增强综合国力，振兴中华民族之政。而不是只代表与自己利益相关的利益集团或者是阶层的代表，只为特定利益集团说话。只有这样，才可能关心现实社会经济生活中的大事，关系人民群众切身利益的事情，才可能在参政议政上保持正确的路线方向，才可能引起社会的共鸣，受到人民群众的欢迎和赞扬。民主党派的存在才具有坚实的合法性。

提高民主党派参政议政的水平和能力，首先要扬长避短，注意发挥专业优势。如果说在建国初期民主党派与中国共产党相比在其经济建设和城市管理人才方面具有普遍的优势，那么，今天则主要体现在特定领域的专业优势方面。无论是党派集体的参政议政还是个人的参政议政，都应当注意发挥自己的特色、特长以及优势，尽量避免对不熟悉领域的问题，不了解实际情况的问题等想当然的发表“高见”。我国八大民主党派都有自己联系的主要社会群体，在一些特定领域中聚集了一批人才。民建会员主要集中在经济界，在经济领域有一定的优势。只有在自己熟悉并具有专长的领域，自己了解并能够把握的问题上参政议政，使自身的专业能力和参政议政能力相互结合，有序互动，才有利于专业能力的拓展与深化，有利于参政议政能力的提高，才有可能把参政议政工作做实、做深、做精，才有可能参到点子上，议到合理处，也才能充分发挥专业优势，帮助中国共产党实现科学执政、民主执政。其次，要突出重点。民主党派的参政议政，需要广泛地关注民生，广泛地反映社情民意，除此之外还必须突出重点，围绕重点领域创建本党派参政议政的优势领域，权威领域。应当围绕人民群众根本利益问题，围绕建设有中国特色社会主义和构建和谐社会等中心工作，结合自身优势，选准参政议政的重大课题，坚持不懈地长期努力，真正发挥民主党派参政的实效。无论是反映社情民意，还是提交政协提案、人大建议案，都应当注意做到数量与质量并重，突出质量，突出重点。在关系国计民生、政府致力、群众关注的重点领域以及重大课题上，拿出有分量、有影响，有重大社会价值的参政议政成果。

要提高参政议政的质量，必须立足党派参政的权威领域，发挥专家学者的作用，做到集中集体智慧，发挥集体优势。我们应当在这个方面多下工夫，创造性地做好工作，最大限度地调动每一位会员参政议政的积极性，为会员参政议政尽可能地创造必要条件，实现会员广泛参与，将个人的智慧与集体的力量结合起来，才能在参政议政上多出成果，多出高水平高质量的成果。

此外，还必须深入实际，全面掌握第一手的资料，不能搞纯理论的空谈。对于我国社会经济发展中存在的绝大多数现实问题，目前所缺少的不是指出这些问题存在的现实，而 是在现实的社会经济发展水平、体制、环境的约束下有效解决这些问题的可行对策。因此我们必须深入实际，准确、全面把握问题的实质和关键，掌握第一手资料，集中各个方面的智慧，提出具有针对性、可行性的对策建议，真正解决实际问题，这样才能体现参政议政的价值。

要履行好参政议政、民主监督职能，关键是要努力学习、准确把握中共中央、国务院关于建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策和省委、省政府的工作部署，以保证参政议政的方向；其次，注意对理论知识的学习，提高自身修养水平，注重调查研究，在实践中不断总结提高，提升参政议政能力。

要履行好参政议政、民主监督职能，必须建立评价和激励机制。如近期可考虑建立民建贵州省委参政议政专家库，把具有这方面工作丰富经验、实践能力和专长的同志组织起来，定期对参政议政成果进行筛选、把关，以实效性为主要依据，对参政议政成果作客观评价。通过设立专项奖励基金、定期评选等方式，对作出突出贡献的个人和集体给予奖励，进一步激发民主党派成员的参政议政热情。

六、以抓落实为重点推进制度建设

民主党派的制度系统，基本是以会章为核心，在此基础 上按照组织建设、领导决策、监督约束、履行职能等方面展开和细化形成的有机统一体。建立和完善这些制度，并使各项制度之间互相协调、互相配套、有机联系，是民主党派制度建设的基本内容。

组织建设制度指组织内部层级划分、各层级组织之间关系，以及发展会员的对象、条件、入党程序、培训、组织关系转移、干部选拨等规则的总和。

领导决策制度包括代表大会制度、委员会会议制度、常委会会议制度、主席(主委)会议议事规则、主席(主委)办公议议事规则等。

监督约束制度包括各级领导班子成员述职和考核；各级组织的纪律约束、监督、奖励与处罚等方面的制度。

履行职能制度主要指参政议政、思想政治工作、机关管理等围绕履行职能、发挥作用、日常运作的各类制度和机制的总和。

目前，民主党派制度建设中需要研究解决以下问题：

1、上下级组织的领导关系问题。

在各级领导机构都是由本级代表大会产生，并对本级代表大会负责的情况下，上级组织应要明确在哪些方面对下级组织实行领导、通过何种方式实行领导；下级组织是否应该定期向上级组织报告工作；应该报告哪些方面的工作。

2、组织建设与发展机制问题 发展会员的范围和对象，如何随着改革开放以来社会阶层的变动情况而作相应妥善的调整；对入会对象的考察、培训制度，如何更加适应市场经济条件下他们的工作条件和环境；如何发挥会员和基层组织的作用，如何有效开展基层组织活动，如何增强组织的凝聚力和活力问题。

3、工作激励与约束机制问题

如何围绕履行职能，建立起行之有效的机制，激发会员参政议政、奉献社会、热心会务的责任感与使命感；怎样建立对会员及组织的贡献进行认定，建档，并与个人进步相联系的机制。

4、制度建设的检查、督促、考核问题

制度是必要的，但如果只是嘴上说说、墙上挂挂，不起任何作用。制度的执行是制度建设的重中之重。没有人去检查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕动真格的，怕压力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一开始就陷入瘫痪。因此，制度订立之后，执行靠人。我们不但要在制度的内容形式上下功夫，更应在制度执行上，创新工作方法，使好的体制、机制更好地为民主党派的各项事业起到重要保障。

针对存在的问题，当前要从制度的清理和完善入手，由有关部门或中层以上干部，对已有的制度及执行情况进行检查，查找问题，结合执行情况和各方面的意见反馈，对现 有制度进行清理。要适应新的形势，取消不必须的制度，精减繁琐的不实用的制度。以便于理解、便于操作为目的，简化制度条款，将规范具体化和明确化，便于考核。在此基础上，要结合工作，实事求是，制订和完善现有制度，将制度分类整理汇编。

其次，要组织对制度的学习，解释和贯彻，让会员和会的工作人员了解、掌握有关的制度，做到自觉遵守制度。

最后，要明确专人负责，对每项制度执行情况进行检查督促、对存在问题提出处理意见，不折不扣加以贯彻，这样才会最大限度地激发会员的创造性和活力，保障会的事业不断巩固和发展。

近年来，在中国共产党的领导和支持帮助下，民主党派在国家政治经济文化生活中进一步发挥作用，多党合作事业呈现出欣欣欣向荣的景象。但也要看到，与时代进步发展形势的要求相比，民主党派在思想观念、素质能力等方面仍存在差距，自身建设需要不断加强。加强和改进自身建设是民主党派不断探索与思考的系统工程，我们要顺应历史和时代发展的要求，切实推进自身建设。在坚持正确的政治方向的前提下，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，能力建设为源泉，发挥民主党派的优势，在中国共产党的领导下，发挥好参政议政、民主监督的职能 作用。坚持“五项”准则（坚持爱国主义、坚持党的领导、坚持参政为民、坚持发挥特色、坚持与时俱进），发扬“四种”精神（民主精神、团结精神、创新精神和奉献精神）。把“五项”准则、“四种”精神与“四个坚定不移”紧密结合起来，把继承和发扬民建会的优良传统与学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神紧密结合起来，振作精神，鼓足勇气，在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步。要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。

第五篇：民主党派自身建设的主要任务是什么？（本站推荐）

民主党派自身建设的主要任务是什么？

民主党派自身建设的主要任务是什么？

民主党派加强自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。在新世纪，大力加强参政党建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是更好地发挥参政党作用的需要。民主党派自身建设的主要任务包括思想建设、组织建设和制度建设三个方面。

(一)关于思想建设

思想建设的根本任务是学习邓小平理论，学习江泽民“三个代表”重要思想，提高成员的政治素质和思想道德水平，增强对建设有中国特色社会主义的共识，提高接受中国共产党的领导、贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，在重大问题上分清是非，自觉地保持坚定正确的政治方向，为巩固和发展同中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想基础。

思想建设的主要内容包括：

1、基本理论教育

掌握邓小平理论的精髓，学习领会邓小平关于新时期统一战线和多党合作的理论，增强走有中国特色社会主义道路的共识。

2、基本国情和基本路线教育引导成员正确认识国情，明确有中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴、人民幸福惟一正确的道路，自觉贯彻基本路线和基本纲领，紧密围绕国家的中心任务发挥作用。

3、多党合作优良传统教育

学习各自党派的历史和章程，继承和发扬老一代领导人与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统，自觉地接受中国共产党的领导，划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的界限，认清社会主义民主与资本主义民主的本质区别，为促进社会主义民主和法制建设贡献力量。

4、形势、政策和任务教育

引导成员从大局出发，正确认识国内外形势，认真学习、深刻理解中共中央、国务院的重要方针政策，正确对待深化改革中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心，服务大局。

5、爱国主义、社会主义和集体主义教育

进一步激发成员的爱国热情，调动为建设有中国特色社会主义服务的积极性。加强社会主义道德建设，帮助成员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持理想和信念。

加强思想建设的主要措施包括：

1、把思想建设摆上重要议事日程

各级领导班子成员特别是一把手，要进一步提高对思想建设重要性的认识，把思想建设作为一项长期的政治任务来抓。要经常研究思想建设工作，从全局上考虑加强思想建设的思路和方式、方法，加强工作部门和队伍的建设。要努力探索社会主义市场经济条件下加强思想建设的规律和方法，注意总结推广开展思想政治工作的先进典型和经验，推动和促进思想政治工作的深入开展。

2、把握思想建设的重点

从政治联盟的性质和特点出发，加强各级领导班子成员和骨干成员的培养教育以及加强对新成员的思想教育。

3、建立健全思想建设的各项制度

制定加强思想建设的规划，确定目标，明确任务。健全领导干部、骨干队伍和新成员的培训制度，使培训工作进一步规范化、制度化。健全领导干部学习制度，使领导干部成为自觉学习邓小平理论的模范。健全形势政策教育制度，经常举行形势政策教育和国情教育报告会。对成员的思想状态要经常进行深入调查研究和态势分析，做到见微知著，未雨绸缪，增强思想政治工作的主动性和针对性。

4、坚持以正面教育为主

对成员中出现的某些模糊甚至错误认识，要采用“团结——批评——团结”的方法进行教育引导。对严重违反本党派章程的错误行为，要进行必要的 处理。

5、积极探索思想政治工作的有效途径

理论学习与参政议政的实践相结合，自我教育与组织培训相结合，深入细致的思想工作与解决实际问题相结合，思想教育与多种形式的实际锻炼相结合，寓思想政治工作于各项活动之中，努力做到育导结合、情理相济、讲究实效。

(二)关于组织建设

组织建设是参政党自身建设的核心。加强民主党派组织建设，就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保证实现政治交接，发挥参政党作用。组织建设的主要任务是：以邓小平理论为指导，加强领导班子建设；在总结经验的基础上，推进基层组织建设，以注重政治素质为重点，做好组织发展和成员的教育管理工作，加强后备干部队伍建设；增强组织功能，为更好地履行参政议政、民主监督职能和健全内部管理机制，提供组织保证。

搞好组织建设重点要抓好以下五个方面的工作：

1、努力建设高素质的领导班子

加强领导班子建设的关键是要提高领导班子成员的政治素质和业务素质，健全领导机制，充分发挥领导集体的作用。基本要求是：领导班子要坚定不移地坚持基本路线，坚持四项基本原则，自觉接受共产党的领导，团结、带领广大成员走建设有中国特色社会主义道路；形成新老结合的、具有梯度年龄结构和知识分子群体结构的合理的内部结构；认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责制，搞好领导班子内部团结合作；要有代表性和组织领导能力，要以国家和人民利益为重，秉公办事，廉洁奉公，成为能够把多党合作事业不断推向前进的民主、团结、开拓、务实的领导集体。

后备干部队伍建设是领导班子建设和发挥参政党作用的基础。要抓紧选拔培养后备干部。下大力气，常抓不懈。要健全工作机制，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化。要把工作的重点放在后备干部的培养提高上，通过有计划地选派到社会主义学院参加培训班学习和挂职锻炼等多种形式，进行比较系统的理论与实践的教育和多党合作优良传统的教育，全面提高政治素质。要为后备干部的成长铺台阶，搭舞台，推荐到一定的岗位上去锻炼，加快培养步伐。

2、努力建设高素质的干部队伍

民主党派各级组织不仅要建设有力的领导班子，而且要培养一批忠于职守的、素质较高的工作骨干。参政党的干部是团结、教育和组织其成员及所联系群众的骨干，是贯彻执行各自党派的决议和决定的带头人。通过他们，把各民主党派制定的方针政策传达到各自所联系的群众中去，变成广大成员及所联系群众的实际行动。现在各参政党都制定了正确的方针政策，迫切需要一批能够实现这些方针政策的干部。时代要求各参政党都必须建立一支在数量上和质量上能适应社会主义现代化建设要求的干部队伍，这支队伍能够坚持四项基本原则，具有较高的文化科学知识和业务知识，有一定的组织才能，而且逐步实现年轻化。

3、认真做好组织发展工作

1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》(以下简称1996年《纪要》)实施以来，组织发展的情况总体是好的。但是，有少数地方仍存在着片面强调年轻化，追求发展速度的现象。对此，要引起高度重视。民主党派参政党作用的发挥，主要取决于成员的质量。因此，要继续贯彻1996年《纪要》精神，统一各级组织和成员的思想认识，坚持标准，保证质量，加强对组织发展工作的领导和宏观把握。继续坚持“发展是为了工作”和“在工作中发展”的原则，认真贯彻“坚持三个为主(即以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性人士为主)，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”的方针，正确处理质量与数量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干成员与发展一般成员的关系。要把发展的重点放在发展骨干成员，发展高素质的后备干部上来。

4、加强机关建设，保证各项工作有效运转

领导机关是工作运转的枢纽和工作的窗口。多年来，广大机关干部勤奋工作，乐于贡献，机关干部队伍整体素质是好的，风气是正的。但是，面对新形势、新任务、新要求，机关干部的思想作风、政策水平和业务能力有待进一步提高，机关的工作机制和各项制度也亟待不断完善。各级领导机关要围绕着提高工作质量和工作效率，以改革的精神加强建设，把继承传统与探索新方法结合起来，转变作风，开拓创新，把机关建设和机关工作提高到一个新水平。

机关建设的总体思想是抓思想、作风和队伍，抓制度建设、目标管理和基础工作，建设一个高效、文明、团结、务实的机关，建设一支高素质的机关干部队伍。

5、加强基层组织建设

近年来，基层组织建设取得一定成效，但在新形势下，面对诸多新情况、新课题，基层组织建设从总体看，仍是自身建设中一个比较薄弱的环节。基层组织建设的总体要求是：建设团结向上的领导班子，制定切实可行的制度措施，丰富基层组织的活动内容，采取生动多样的活动形式，发挥基层组织的作用，把提高成员总体素质的任务落到实处。

(三)关于制度建设

制度建设是自身建设中带根本性、长期性和保障性的建设，是工作经验的升华和规范。是思想建设、组织建设必不可少的载体。制度建设就是根据民主党派性质任务的要求，把长期以来党派的工作中和党内生活中的经验教训加以概括和总结，逐步建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度，并努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循。

加强制度建设要与建立健全参政党工作机制相结合。随着参与国家政治、经济和社会生活的广度和深度的拓展，需要逐步健全参政党的工作机制。如反映社会信息的机制；联系、团结成员和自我教育的机制；发挥参政党群体优势的机制；发现培养人才的机制；机关工作机制等。加强制度建设，应与建立健全参政党的工作机制有机结合起来，通过加强制度建设，使参政党的工作机制逐步强化。

当前加强制度建设亟需建立健全的几项制度是：

1、领导班子议事决策规则明确主席(主委)办公会议、全委会议、常委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则和成员职责，并自觉遵照执行，以保障民主集中制的贯彻落实。

2、领导班子成员考核制度

要通过领导班子成员的民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职和届中评议等办法，加强对领导班子成员的监督与考核。

3、发展成员考察培养制度要认真履行申请手续，事先征求所在单位中共党组织的意见，重点了解发展对象的政治和工作表现。要建立联系、考察、培养发展对象的制度，组织他们学习本党章程和多党合作的有关理论和知识，参加基层组织的有关活动。对考察合格的对象，要按章程规定的程序严格审批。

4、机关工作制度中央和地方组织机关要根据实际情况，研究制定机关运行的工作规则。要按照精干、高效原则，合理设置机构。要实行岗位责任制，各部门负责人和每个工作人员都要各司其职，各负其责，相互支持，协调配合。要充分发挥各级干部和各职能部门的作用，克服和防止忙闲不均、忙乱无序的现象，提高工作质量和工作效率。要积极解决干部的交流和进出难问题。要采取多种形式，有计划地对干部进行在职轮训和脱产培训，提高干部的政治和业务素质，使机关干部的工作能力、业务水平适应工作需要，胜任本职工作。

5、机关干部管理制度

要按照国家干部管理的有关规定并参照《国家公务员暂行条例》，加强对干部的管理。对干部的使用，要坚持德才兼备的标准，任人唯贤，坚持走群众路线，坚持集体研究决定。严格干部录用、任免、调动、奖惩的审批程序。建立对干部德、能、勤、绩的考核制度，并根据考核情况决定晋升和奖惩。——选自《民主党派成员读本》