浅谈民主党派机关干部到能力建设

第一篇：浅谈民主党派机关干部到能力建设

浅谈民主党派机关干部的能力建设

民主党派机关是民主党派开展工作的枢纽，建立一个高效的民主党派服务型机关，关键在提高机关干部的能力和素质。民主党派机关干部的能力要求是多方面的，但在笔者看来，最为关键的主要是提高以下五个方面的能力：提高学习思考能力学然后知不足，只有学习，才能提高自身修养。一是要加深对统一战线和多党合作理论方针政策的学习。有了理论的武装，干工作才能方向明，动力足；二是学好科学文化知识。党派工作服务的对象是中高级知识分子，没有渊博的知识，工作难以得心应手。要掌握好计算机知识，有了它的帮助，工作起来才能如虎添翼，事半功倍；三是将学习和思考结合起来。古人云：学而不思则罔，思而不学则殆。意思是说，只读书不思考，就会上当受骗；只思考不读书，就会自入迷途。要养成勤于学习的习惯，形成善于思考的能力。在当前民主党派政治交接学习教育活动中，如何把老一辈民主党派领导人自觉接受中国共产党领导的光荣传统传下去，如何以活动为载体，创新活动方式，使广大民主党派成员在生动活泼的活动中，接受革命传统教育，自觉接受中国共产党的领导，这就需要民主党派机关干部积极思考，为领导出好主意，想好办法，以此增强民主党派机关干部思考工作的勇气，激发思考工作的能力，推进机关干部的学习思考能力。提高调查研究能力：

民主党派机关干部应是领导的“智囊”、“外脑”，要为领导参政议政提供垂询服务。调查研究是谋事之基、成事之道。一要善于选题。题好一半文。吃透形势，吃

透本党派的优势，吃透当地的实情，才能选好恰如其分的调研课题。二要善于捕捉素材。在调查研究中，要多留心，善于发现有价值的素材。生活中不缺少素材，而是缺少发现的眼睛。三要善于分析。学会运用科学的理论、科学的方法，将获得的材料进行不同的加工整理：有的可写成调研报告，有的可整理为提案，有的可加工成社情民意。通过深入调查研究，全面掌握改革发展的实际，使党派工作贴近中共党委、政府的中心工作，有的放矢地提出真知灼见，增强参政议政工作的针对性和指导性。提高沟通协调能力：

民主党派机关不同于中共党委、政府机关，许多工作的开展不能依靠行政命令，而要通过沟通协调推动工作开展。这是对民主党派机关干部能力素质提出的一个特殊要求。民主党派机关干部是和有一定层次的知识分子打交道，要注意说话的方式方法，讲究说话的艺术。同时，要提高口才。二是加强联系、交流能力。民主党派机关干部要多和成员联系、交流，以此和成员建立深厚友谊，以感情凝聚成员。这样，在开展各项活动时，才能一呼百应，争先恐后，才能使活动有声有色，圆满成功。三是加强团结合作能力。有效地沟通协调不仅调节人际关系，减少内耗，促进内部的团结、和谐，营造良好的工作氛围，而且能加强和政协、统战部、中共基层党组织以及民主党派各支部的联络、协作，建立广泛、持久、良好的合作关系。提高文字表达能力

文字表达能力是民主党派机关干部的基本功。民主党派有效完成参政议政、自身建设的双重任务，离不开机关干部优良的文字表达能力。民主党派机关干部要提高文字表达能力就得勤练，具体讲就是要做到“八多”，即：多看，通过看统战理论

书籍、看文件、看有关统一战线、民主党派的报章杂志来开阔视野、积累素材；多问，以不耻下问的精神向党派领导、成员、同事请教，获取指点；多辩，在与他人的辩论中获得不同的认识和观点，开阔自己的思维；多抄，对有关民主党派工作文章中的有用的观点和素材，应有选择和鉴别地摘抄和引用，但要做到抄于原稿而高于原稿，使自己撰写的调研报告、集体提案、社情民意有特色、有亮点、上水平；多背，对于统一战线、民主党派的理论、术语、精彩的论述和观点，做到熟记会背，写作时就可信手拈来；多记，好记性不如烂笔头。民主党派机关干部不管是参加会议，还是平时对领导的指示、成员的建言，一定要养成作记录的好习惯，这对于积累知识，搞好写作很有必要；多写，多写是提高写作能力的重要途径，要克服怕写的畏惧心理，在写作的实践中得到锻炼和提高；多改，好的文章都经过了反复修改的过程。材料写好后不要急于送审，要反复推敲修改，做到字斟句酌。另外，文字水平的提高，关键是思想认识水平和辩证思维能力的提高，就单纯抓文字工作去提高文字水平是难以写出高质量的文章的，把提高文字能力同提高对统一战线、民主党派工作认识水平结合起来训练，才能从根本上提高文字工作质量。提高办事能力办事能力是每个民主党派机关干部的必备素质，应从三方面入手。首先接待热情周到。对领导、成员来机关，要笑脸相迎，要练就让座倒茶的功夫；对老同志来访要热情搀扶，亲切问候；对上级机关莅临指导，尽心尽责做好服务工作。其次，会议安排有条不紊。会议准备从文字材料、会标、会议桌的摆放、音响效果、茶水、席位卡，每个环节都要考虑到位，每个细节都不能放过，既要当好“书记员”，又要当好“服务员”。再次，采购物品价廉物美。民主党派经费有限，要养成勤俭办事的习惯。凡购买办公用品，添置办公设备，要货比三家，精心挑选，做到花最少的钱办最好的事。

第二篇：机关干部能力

作为机关干部，有上情下达、下情上报，有参谋辅政、综合协调、运转保障，有优化服务、狠抓落实，有组织宣传动员等职能，而要做一个合格的机关干部，我个人认为应具备六个方面的素质和六个方面的能力。

一、应具备的素质

一是要有忠诚、担当的素质。

机关干部在领导机关工作，首先，要对党、对组织、对领导忠诚，反映问题要客观公正，实事求是;提出的意见建议没有个人私利，而是从大局着眼，从有利于单位的工作着眼。90年代初，我在县委机关工作时，长期在县委书记身边工作，我曾说过一句话:在单位，听领导的，在家，听爱人的。这句话被县委书记在全县三级干部大会上作为教育引导干部的语言。其次，要有担当的精神，要勇于承担工作任务，尤其在急难险重工作任务面前，更不能扯皮、推诿，要为领导分忧解难，主动地、创造性地开展工作。

二是要有“三严三实”的素质。

在机关工作中，无论是局领导、股室长还是一般干部，都拥有一定的职能和权利，不能滥用权、乱用权，更不能吃、拿、卡、要，要热心为群众办实事、做好事。要严格要求自己，认真改造自己的世界观、人生观、价值观，以一个合格的共产党员标准来说话、办事。在工作中，要严守纪律规矩，确保任何时候、任何情况下都做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，做政治上的明白人，组织上的规矩人，讲规矩的老实人。工作中要踏踏实实，对党负责、对组织负责、对领导负责。在谋划各项工作中，既要符合上级的要求，又要符合客观实际情况，每开展一项工作和组织各类活动，要研究深，明确到每一个环节、每一个细节，因为细节决定着成败。所以必须在“实”字上下功夫，在“实”字上想方设法，在“实”字上狠抓工作的落实。

三是要有爱岗敬业的素质。

在机关工作中，首先要树立干一行、爱一行、钻一行的理念。机关岗位没有高低之分，没有权力大小之别，而作为机关干部，一定要树立无论岗位调整都要尽快熟悉工作，创造性地开展工作，要确保政令畅通，找准工作落脚点，明确发力方向，使各项工作落地生根。要把全部精力聚焦到完成本职工作，提高工作效率上，该自己干的工作，一定要干好，不留尾巴，不让组织和领导为难;配合别人干的工作，更要加倍努力地配合好，完成工作任务。我认为机关干部在工作中，应尽心、尽力、尽职，让组织放心，让领导放心。

四是要有乐于奉献、吃苦耐劳的素质。

在机关工作中，不能怨天怨地，不能比待遇、比环境，而是要遵守工作纪律，按时上下班，尤其在工作任务重、工作任务紧和急难险重工作面前，需加班的要加班，需放弃休息的要放弃休息，以完成各项工作任务为己任，达到开开心心地工作，快快乐乐地生活的境界，既不为难别人，也不为难自己。使自己在奉献中得到快乐，在吃苦耐劳中锤炼自己的能力。

五是要有不卑不亢的素质。

在机关工作中，经常面对的是领导和群众，对领导而言，完成好自己的本职工作，就是对领导的最大支持，不必要卑躬屈膝，好话说尽，不干实事，而是要以圆满完成各项工作任务，为领导排忧解难，多提一些有利于工作的建设性意见，做到“知无不言、言无不尽”，因为领导不是万能的、全才的，需要多调研、多了解情况，多听真话和实实在在的情况，不能一级哄一级，一级骗一级。无论对领导还是对群众，都应该尊重，而不能藐视，以服务好领导和群众为基本要求，体现出胜不骄、败不馁的精神。

六是要有持之以恒的素质。

在机关工作中，许多工作都具有持续性和连续性，甚至有些工作年年如此。我们要用辩证法的观点来看待问题，看待自己所从事的岗位，要有坚忍不拔的毅力，持之以恒的定力，一抓到底的恒心，不见结果不收兵的信心。落实、落实、再落实，使每一项工作都能做到有布置、有督导、有考核、有结果、有成效。这样才不会出现落实在会上，落实在文件上，落实在嘴上，不见真正的结果。只有这样，才能创新工作，才能使各项工作不断迈向新台阶，取得新成效。

二、应具备的能力

一要具备勤于学习能力。学习是进步的唯一通道和阶梯。机关干部应有本领危机感，彻底摒弃“啃老本”、自我感觉良好的思想，树立“不可一日无学”和学到老的观点，养成良好的学习兴趣和习惯，不断接受新知识、接受新事物。要克服怕学、倦学、懒学、应急学的思想，变“要我学”为“我要学”，不断提升学习的深度和广度，丰富自己的知识层次和底蕴，才能适应新形势、新工作的要求，才能圆满地完成各项工作任务指标。

二是具备善于思考能力。

“学而不思则罔”。机关干部应根据国际国内形势的发展变化和中央、省州县党委、政府的工作要求以及新医改和卫生计生重点工作的目标任务，有针对性地加强对新问题、新情况的思考，不断提高政策的理解力、形势的判断力、工作的领悟力和决策的创新力，提升思想的充盈度、思维的活跃度，善于站在上一层次思考问题、“走出围城”思考问题，逆向思维，反弹琵琶研究工作和问题，要站在基层的角度和群众的角度，考虑问题、制定政策、安排工作，做到能“埋头拉车”，也会“抬头看路”。

三是具备能说会道能力。

语言是人类沟通交流最方便的介质。机关干部作为党的政策宣传者、贯彻者，担负着联系基层、指导基层、教育群众、服务群众的重要职能，应加强口才锻炼，做到讲话层次分明、言简意赅、灵活有度，实现“言谈自如”、“语扣民心”、“话传党策”，才能确保政策宣传不走样、联系群众不淡漠、沟通工作不阻隔，服务群众热情，不断提升服务基层、帮助基层协调工作、解决问题和困难的能力，因为“有为才有位”。这样，才能赢得基层和群众的敬重及欢迎。

四具备精通业务能力。“业精者能为师”。作为机关干部应克服机关作风、官僚主义、形式主义，经常深入群众真心诚意办民事、解民难，在学习和工作实践中不断加深政策和业务的理解，争做机关工作的“活字典”、“百事通”。要准确理解和掌握上级的各项路线、方针、政策以及各项工作任务指标、工作措施，开展工作和指导基层时不走样、不反复、不吃“回锅肉”，不让基层左右为难、反复不定。而是要准确地把工作重点、工作要求、工作措施传达给基层，确保基层能准确无误地开展工作，按时、按质、按量完成各项工作任务指标。同时，机关工作人少事多事杂，有时许多工作会同一时段需要完成，所以需要学会十指弹钢琴的本领，统筹好一切工作，分轻重缓急抓好工作落实，不要乱成一团，不分头绪，胡子头发一把抓。

五是要具备良好的写作能力。

要加强文字的组织能力和驾驭能力，真正做到各项政策措施能制定、各种文件通知能起草、各类信息能反馈，各种题材、各种文体的总结材料和先进事迹材料、经验交流材料、汇报材料都能按主题、按要求撰写，而且还要具备有一定的层次，一定的价值，一定的高度。同时，能做到问题能查找、经验能挖掘，使“治文”成为沟通各方、畅通政令的有力武器，不让领导操心，不让领导耗费大量的时间修改公文，耽误工作。

六是要具备实干巧干能力。

“空谈误国，实干兴邦”。机关干部要坚持“围绕重点工作抓落实、抓好重点工作促发展”的工作思路，把机关工作这个“虚活”做实，树立干实事、谋实绩的思想，建立一丝不苟、敢于担当、一抓到底的工作作风，兢兢业业工作，踏踏实实做事，杜绝做表面文章，搞花架子，保持良好的工作状态，确保工作高标准、严要求开展;同时，所谓巧干，就是要善于总结经验，探索工作规律，积累资料，建立台账，不要反反复复要求下级报这报那，增加基层工作量，可以各股室之间信息互通共享，不要每个股室都向基层单位反复要基数和情况;这样才能力争“当模范干部、创一流业绩”合格的机关干部。

第三篇：加强民主党派参政议政能力

加强民主党派参政议政能力，建设社会主义民主政治

电子院12班 51101223 李嘉琪

加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要“支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。

进入２１世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。

一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平

思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能；不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。

（一）加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。只有认真学习“三个代表”重要思想，学习统战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展；增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。

（二）着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。

（三）定期开展形势教育。重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。要正确认识国内外形势，全面准确地理解中国共产党的路线、方针、政策，自觉地用它们统领民主党派工作，从而使成员的思想觉悟提高到一个新的水平，同时也使参政议政言之有物、言之有理，分析中肯，建议可行，提高民主党派依法参政议政能力。

（四）加强对新成员的素质培训。加强新成员的教育工作，必须加强他们对所加入党派的认识，提高对党章、党史及优良传统的认识，明确我国民主党派的性质、地位和作用，使其能严格要求自己，真正从思想上、组织上和行动上入党，积极主动地参加组织生活，做好本职工作的同时，积极参政议政。

二、不断加强组织建设，提升党派整体形象

组织建设是参政党自身建设的基础。加强民主党派组织建设就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保障实现参政党参政议政、民主监督的职能。民主党派加强组织建设，就是要贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的四种能力并着眼于多党合作事业的长远发展。

（一）加强领导班子建设。作为民主党派组织的核心，领导班子的建设是自身建设的关键。领导班子的团结、高效是做好党派工作的重要条件。因此，首先要选配好合适的领导班子成员，除了重视政治素质外，还要着重考虑热心社务工作、有奉献精神、有参政议政能力、有组织领导能力、有代表性、人品好、人缘好、形象好、年轻等诸多因素。第二是积极为领导班子成员创造培训、学习机会，通过学习培训，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和责任感，愿意为广大社员服务。第三是要加强理论学习，不断提高政治把握能力；要积极投身社会实践，不断提高参政议政能力；要认真贯彻民主集中制原则，不断提高组织领导能力；要认真履行职责，不断提高合作共事能力。

（二）不断加强后备干部队伍建设。民主党派后备干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。二是发扬民主，坚持工作程序。充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。三是做好后备人选的培养工作，注重长期培养和近期使用相结合。制定后备干部近、中、长期使用计划，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀后备干部安排到一定层次岗位上挂职或兼职，使他们在实践中积累经验，增长领导才干，成为适应新世纪需要的领导人才。四是对后备干部队伍实行动态管理。对后备干部要定期进行考察考核，建立并完善民主党派后备干部档案，及时调整、补充，形成合理的阶梯结构、知识结构和年龄结构。

（三）组织发展严把质量关。民主党派的组织发展要注重考察政治素质，严格履行发展程序，如加入组织前的考察、预先谈话、新成员培训等，使其尽快在思想上和行动上加入组织。一是坚持“三个为主”原则。即以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主。“三个为主”符合民主党派的历史特点和参政党参加国家政治生活的现实要求。二是注重质量。注重质量是组织发展的核心问题，民主党派作用的大小主要取决于成员政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确的政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。同时处理好数量和质量的关系，只追求数量，不注重质量，会影响整体自身素质的提高，也不符合组织发展方针的要求。三是保持特色。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。四是组织发展与后备干部队伍相结合。注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部中来。

三、健全工作机制，逐步完善民主党派工作规范化建设

推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，有利于民主党派各项工作的顺利开展，也是提高民主党派参政议政能力和水平的要求。建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，可以为民主党派有效发挥参政党作用奠定坚实基础。因此，制度建设是民主党派自身建设的保障，是各项工作顺利开展的有效保证，是思想建设、组织建设必不可少的载体。

（一）结合实际，制定各项制度。如建立健全民主科学的领导班子议事决策制度、考核制度、学习制度、机关工作制度、联络员制度、慰问制度、参政议政激励制度等，使各级组织工作规范化、制度化。

（二）健全和完善参政议政的工作机构，发现、培养、重用一批有专长、有热情、有影响、能奉献的人才，积极开展各项活动。有了制度，使各项工作有章可循，各级组织可按照制度办事，正常开展各种活动。

（三）总结改进，不断完善制度。随着新形势、新要求的需要，制度需要不断总结改进，逐步完善。制度的逐步完善、协调，才能充分发挥组织集体的力量和个人能动性，进而使民主党派工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

（四）认真落实民主党派对口联系制度。加强和政府职能部门的联系，掌握情况，深入调研，力保建言献策落到实处。

四、加强机关建设，不断增强党派凝聚力

民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在民主党派工作中承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。民主党派要搞好自身建设，提高整体参政能力和水平，首先应该抓住机关建设这个环节，它是体现民主党派工作水平的重要窗口。

（一）配备好机关工作班子。要把政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。

（二）加强机关制度建设。机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性和长期性。制度化、规范化、程序化是做好机关工作的基本要求。因此要规范党派机关工作程序，合理设置机构，实行岗位责任制和目标管理，逐步建立一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的工作机制。

（三）抓好业务培训工作。加强对党派机关工作人员的学习培训，使其了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，不断提高政治素质、理论素质和参政议政能力。

（四）建立有效的干部选拔任用机制。引进竞争机制和激励机制，择优选拔任用党派机关干部，做到能上能下、能进能出。通过采取一系列措施，使民主党派机关充满活力和朝气，为民主党派加强自身建设、提高整体参政议政能力提供良好的机关服务保障。

第四篇：民主党派建设

社会阶层变化与民主党派建设

1956年，我国基本完成了对生产资料所有制的社会主义改造，社会阶级、阶层结构的基本状况为“两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。

1978年，中共十一届三中全会拨乱反正，从过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，实行改革开放政策。随着经济体制改革的不断深入，我国实现了从单一公有制向以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的结构转变；确立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在经历了所有制变革和经济模式的变动后，新的资源配置方式和新的社会力量组合促进了社会阶层的分化，导致了社会的结构性调整。

当今，中国的社会形态在改革开放的推动下，已逐步进入社会转型期。中国社会阶层的构成变化出现了如下五种走势:产业工人的人数在减少，从业企业性质的变化及行业的差异使其收入分化严重；传统农民由于职业分化加剧，使数量急剧下降，但远未完成深层次的分化；原有的结构庞杂的干部队伍在剥离式的分化下趋于分解；许多知识分子脱离干部队伍，职业分布走出原有体制，单一的知识分子阶层逐渐被阶层的多元化所取代；个体和私有企业主的大量涌现而形成新的阶层。

一、新时期我国社会阶层的变化及特点

改革开放前，“身份”决定了国人的社会地位，“户籍”限定了国人的活动空间，单一公有制否定了国人获得其他收入的可能。知识分子大多分布在国家机关、科研院所、高等学校和国有企事业单位，其身份被定为“干部”。“干部”的调动只能是根据工作需要服从组织决定。长期处于被改造地位的知识分子，思想受压抑，工资待遇与创造的价值严重失衡。改革开放后，确立了知识分子是工人阶级一部分的地位，经济的飞速发展推进着我国的现代化进程，知识分子的作用和社会影响力越来越显著。这一切使知识分子的思想观念产生了极大变化，他们不再“安于现状”，勇敢地迈出了主动闯荡社会的脚步，跳槽、辞职、下海、创业成了时髦词汇。不少科研人员、工程技术人员、教师脱离原工作单位，或独自创业、或合伙经营、或投身于大中型企业或外资企业，还有一些知识分子成为不依附于任何单位的自由职业者。知识分子阶层在社会变化进程中的分化，加速了中国新社会阶层的形成。其中以知识分子为主体、科技含量高的新阶层有五类。

1、民营科技企业的创业者和技术人员。指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。他们掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中是一支重要力量。

2、受聘于外资或合资企业的管理和技术人员。他们通常年纪轻、学历高，许多人有在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外经营理念、管理制度和工作方式，一般在企业担任部门骨干。

3、中介组织的高级从业人员。泛指介于单位与单位、单位与个人之间，进行服务、沟通、协商以及对其监督的社会服务组织。主要由三类组成:行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所和证券、仲裁等中介机构；服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等多种服务的组织。这些组织的高级从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。

4、自由职业人员。主要指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人，如经纪人、文化艺术工作者等。

5、个体和私营企业主。由拥有一定数量的私人资本和固定资产的私营企业主构成。这个阶层来源复杂、成分多样，个人素质差异悬殊。据统计，有40%以上是从国有、集体企事业单位“下海”的干部，也有来自转制的中小国有企业、集体企业管理者和技术骨干，还有一部分人是以不同方式得到第一桶金的投资创业者。

上述新阶层的产生都与知识分子阶层的分化紧密相连。我国的社会转型伴随着经济体制与政治体制的改革深化将逐步完成，社会阶层构成发生的变化还会继续。由知识分子阶层分化而成的新阶层队伍不断扩大，人数不断增长，已成为必然趋势。

在中国共产党的路线方针政策指引下，新阶层人士通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为社会主义市场经济体制的形成、完善和现代化建设做出了积极贡献，他们理所当然是中国社会主义事业的建设者。

社会阶层的分化，社会结构的整合，必将对中国的政治发展构成新的挑战。阶层分化促使社会个体自主意识增强，阶层政治参与能力差异扩大，这对政治决策的民主与公正形成挑战；阶层分化与利益分化在同一过程中进行，不同阶层的利益在一些具体层面上很可能发生冲突，这对强化政治整合功能形成挑战。

随着科教兴国战略的实施，科学技术作为第一生产力的作用日益明显，全社会已形成尊重知识和尊重人才的氛围，知识分子的经济、社会和政治地位得到很大提高。知识分子在新阶层人士中占多数，他们的知识结构新、知识面广、专业技术水平高，对新事物比较敏感，富于开拓创新精神，起到了激励社会进步、促进现代科技发展和传播现代文明的先导作用，对社会思潮和舆论具有特殊的影响力。知识分子、特别是高级知识分子进入新的社会阶层，对中国经济的发展起着重要的作用，对推动中国政治民主化的进程也将带来很大的影响。

二、新社会阶层对民主党派建设的影响

中国的民主党派随着历史发展而成长，已由资产阶级和小资产阶级知识分子组成的阶级联盟性质的政党，发展成为以工人阶级知识分子为主体的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治联盟性质的政党。民主党派通常被称为“知识分子政党”，因由分布在国家机关、科研院所、高等学校和国有企事业单位，具有“干部”身份的知识分子组成，又被称为“干部型政党”。民主党派的组织发展工作一直是在这样的体制范围内进行的，现有的民主党派成员绝大多数是“干部”。

我国的八个民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的参与者，构成了当今中国稳定的政治格局。民主党派除作为参政党认真履行参政议政、民主监督职能，为完成全面建设小康社会的奋斗目标献计献策外，还有一项重要任务，就是为维护社会稳定做贡献。

以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了它对各阶层知识分子具有相当的吸引力。同样，以知识分子为主体的社会新阶层，对民主党派的建设与发展也将会产生不可忽视的影响。

（一）新社会阶层的产生扩大了民主党派政治联盟的范围

在1979年全国政协五届二次会议上，邓小平明确指出:“国内的阶级状况已经发生根本变化，民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下，为社会主义服务的政治力量。”

2003年12月4日，中共中央统战部副部长陈喜庆在新闻发布会上，对统一战线有如下阐述:“目前，中国共产党领导的爱国统一战线具有空前的广泛性和巨大的包容性，已发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者最广泛的联盟，„„”。

在新时期，随着原有知识分子队伍的分化，出现的多个新社会阶层，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是新时期爱国统一战线的组成部分，必然和社会主义劳动者及拥护社会主义的爱国者一起，成为新时期政治联盟的一部分。知识分子中产生的社会主义事业的建设者扩大了民主党派政治联盟的范围。

（二）新社会阶层的产生拓展了民主党派组织发展的基础

社会阶层分化是社会进步的表现。分化为社会的发展增添了活力，激励社会整体向上进取的意识增长，推进中国政治民主化进程的增速。新阶层要维护自己的利益，必然要提出自

己的政治诉求，或在政党和政府中寻找利益代言人，或直接参加到政党中去。这样，一个新的问题摆在了我们的面前:新阶层作为统一战线的组成部分，由谁去团结、教育其中的知识分子呢？

中共十六大报告提出，要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是一件大好事。

社会阶层分化产生活力的原因，恰恰是不同的阶层代表着不同的利益，有着不同的政治诉求、思想观念和表达方式。中国的八个民主党派不同程度地联系着不同阶层的知识分子，民主党派发展成员强调进步性与广泛性的统一。由于知识分子分布已从传统的“体制内”向新的社会阶层扩展，政治联盟范围的扩大，必然在客观上拓展民主党派组织发展的基础。

（三）吸收新社会阶层中的知识分子加入民主党派，可丰富民主党派参政议政的内容 参政议政是民主党派的主要职能，搞好参政议政工作要具有以下基本条件:1.对参政议政的目的要有正确认识；2.要有较强的参政意识；3.要组织好骨干队伍，并动员广大成员积极参与；4.要紧密结合实际发挥自身优势；5.要了解国家、本省、本市、本地区、本部门、本单位的情况和问题，熟悉有关的方针政策。

当前民主党派参政议政工作中存在的主要问题是,1.民主党派成员的“政党意识”薄弱，包括一些在党派担任领导职务的同志，“本职工作繁忙，心有余而力不足”，影响了参政党作用的发挥和参政议政水平的提高；2.广大民主党派成员对于如何做好参政议政工作了解不多，缺少知识与方法；3.由于长期以来民主党派组织发展工作的对象、渠道相对固定，使得成员专业构成单一不适应社会发展对参政党参政议政宽领域、高水平的要求。

新社会阶层中的知识分子大多有较深厚的专业知识功底，有一定的组织工作能力，又较为熟悉国家的方针政策，了解国家或本地区存在的问题和急需解决的问题；新社会阶层中的知识分子大多在新兴企事业单位从事科技工作或管理工作，他们的观念比较超前，对社会转型期政府职能的缺陷和不足有较深刻的了解与体会。从他们中吸收一些优秀人才，可以增加民主党派活力，丰富参政议政内容，对于提高民主党派参政议政质量和水平大有好处。

三、民主党派的建设要适应转型期的社会发展

在我国的社会转型期，社会主义初级阶段不平衡的生产力状况，导致社会总体发展的不平衡。社会阶层的分化、社会结构的重组是在矛盾和冲突中进行的。完成这一转型需要有稳定的政治环境，积极和谐的社会环境和良好的人文环境。实践证明，中国共产党领导的多党

合作和政治协商制度，是一项符合我国国情的基本政治制度，坚持和完善这一制度，对确保我国政治格局的稳定，顺利完成新世纪三大任务至关重要。

目前的状况是，民主党派的建设无论是理论研究、制度建设、还是工作方法，都不能与中国共产党的党建水平同日而语，更不能适应新时期新阶段社会发展的要求。坚持和完善这一基本政治制度，需要执政党和参政党共同努力。

如前所述，以知识分子为主体的新社会阶层，思想活跃、观念超前、政治参与意识强，他们对社会和舆论的影响力较其他阶层大，对我国政治民主化进程能起到推动作用，但必须加以引导。在新的社会阶层中团结一切可以团结的人，共同为社会主义现代化建设而奋斗，是民主党派义不容辞的责任。这里不存在降低民主党派的发展条件或改变了民主党派性质的问题。只是目前民主党派自身建设的水平，无论是理论根基、制度建设、还是管理水平，都不能适应社会发展的需要，亟待解放思想、更新观念、练好内功。

社会阶层的分化，新社会阶层的出现，是社会发展的必然，是不以人的意志为转移的。统一战线工作只能努力去适应这种变化，与时俱进。民主党派的一切工作也要适应这种变化，与时俱进。民主党派的建设一定要适应新时期社会发展的要求，要加强理论研究、加强思想建设、加强组织建设、加强制度建设。

我们坚信，经过五十多年风风雨雨的中国民主党派，是一个政治上成熟的民主党派，有中国共产党的正确领导和监督，有民主党派内部广大成员的共同努力，中国民主党派一定会在多党合作的政治格局中，不断加强自身建设，努力做好自己的工作。

第五篇：如何加强民主党派自身建设

如何加强民主党派自身建设

——盂县政协委员 王希芳

重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面：

一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。

二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。

三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。

四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽

然制定了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。

五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。

六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。

七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。

针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议：

一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。

二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对

性、说服力和感染力。

三、根据实际情况采取灵活多样的学习方式。因党派成员较难召集在一起，要尽可能减少单纯集中学习、空洞说教的形式，可以组织成员参加社会主义学院举办的学习班，也可以加强与上级组织或其他基层支部间的工作经验交流，还可以为成员订阅有关报刊杂志，或者以活动为载体、寓思想政治工作于组织生活之中，等等，用多种方式提高党派成员的思想政治素质，使成员变应付学为乐于学。

四、与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。在工作生活中遇到的实际问题往往是产生思想问题的根源，如果工作生活上的困难长期得不到解决，负面情绪得不到排解，就有可能动摇原有的价值取向和思想理念。因此应多关心党派成员的工作生活情况，帮助他们合理解决学习、培养等实际问题，为思想政治工作架起感情桥梁，增强思想政治工作的说服力，收到事半功倍的效果。

五、与参政议政相结合，增强思想政治工作的主动性。参政议政是民主党派的主要职能，同时也是党派成员体现自身价值的重要途径，应多创造机会让党派成员参与社会调研，参与提案工作，参与社会服务活动，使成员们在参政议政过程中开拓视野、开阔思维、认清形势，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定共创社会主义事业的信念，促使他们调动自身的积极性和创造性，把提高思想政治素质转化

为自觉的行动。

六、做好组织发展工作，保证成员基本素质。中共发展正式党员，一般要经过一定时期的培养期、考察期和一年的预备期，整套程序严格。民主党派可参照设立一定期限的培养考察期，申请人在此期间参与党派组织活动，党派对其思想进行引导和考察，以克服人虽加入组织而思想未加入或先加入组织后进行教育的被动局面。

思想建设是一个庞杂的系统工程，贯穿于党派工作的方方面面，它不仅仅是某个领导或某个专职干部的事情，还需要党派内外各个部门的支持和配合，只有形成上下重视、多方协作的局面，党派的思想建设工作才能取得成效。