新洲区政协民主评议经济发展软环境工作汇报材料

第一篇：新洲区政协民主评议经济发展软环境工作汇报材料

新洲区政协民主评议经济发展软环境工作汇报材料市政协：自9月28日全市民主评议经济发展软环境动员会之后，我们按照大会布置，结合新洲区的实际，开展了一系列扎实的工作，现将情况汇报如下：

一、前期我们所做的工作1、9月29日，区政协主席余向红、副主席曹新林、秘书长温新建向区委书记王世益、区长余世平作了专题报告，新洲区政协民主评议经济发展软环境工作汇报材料。区委、区政府主要领导尤其重视这次“市区联动”的民主评议工作，王世益、余世平希望区政协借民主评议之东风，充分调动发挥政协委员民主监督、建言献策的作用，切实查摆政府职能部门存在的不作为、乱作为、慢作为问题，切实解放思想、简政放权，切实提高服务水平、提升服务理念，切实转变工作作风。

2、10月8日，区政协召开主席（党组）会议，传达市政协民主评议动员会议精神，讨论通过民主评议活动方案。主席会议成员一致认为：市政协组织的这次民主评议活动，自上而下，上下联动，为区政协开展民主评议提供了政治环境和政治保证，有利于提高民主评议组织化程度，提升评议质量，扩大民主监督的社会影响；有利于丰富政协工作内容，调动委员参政议政积极性，委员评议底气更足，热情更高；有利于政协团结各界、凝聚力量，树立政协形象。

3、10月12日，区委常委会专题传达学习市政协民主评议经济发展软环境动员会精神，研究通过区政协的民主评议方案，并以区委文件形式批复，其总体思路是，市区联动，同步进行，在评议对象、内容、方法、步骤等方面，与市政协基本保持一致。根据新洲区机构设置情况，市政协评议39家，我区评议31家（知识产权局、版权局、体育局、物价局等归属到相关科局）；为扩大评议影响，我区还新增了企业较多的5个街镇和阳逻开发区，目的是能听取更多的呼声，了解更多的情况，以便于下一步整改和“回头看”。区委常委会议要求，全区上下要进一步强化“人人都是投资环境”的理念，站在维护新洲整体形象和发展大局的高度，重视和支持评议工作。要以认真负责的态度和实事求是的精神，深入查找经济发展软环境中存在的问题，把评议活动与干部作风建设工作结合起来，在发现问题中教育干部，转变作风，着力提高行政效率，服务能力和服务水平，切实体现评议活动的实效，确保评议活动不流于形式，不走过场。

4、10月13日，区政协召开民主评议经济发展软环境工作动员会，区“四大家”领导、区各民主党派、工商联负责人、区政协常委、区政协各工作组组长、民主评议领导小组和调研专班成员参会，还邀请了市政协驻新洲区民主评议联络员、被评议的31家区直部门和单位、20名企业代表以及街镇行政负责人。会议学习了文件，下发了民主评议活动方案、印发了200份问卷调查。从全区政协委员中抽调60人组成6个调研专班，分赴31家部门、单位及5个街镇和1个开发区，采取听、看、访、谈的方式，“面对面”与“背靠背”相结合，边评边改与督促整改相结合，会议督办、个别约谈和电视播报相结合，以确保民主评议不搞形式、不走过场、能解决企业反映的困难，能取得实效。会议申明了民主评议纪律，明确了评议责任。会后，区政协副主席曹新林、秘书长温新建以及民主评议领导小组办公室，召集6个调研专班和联系人，对其进行了专业培训，从民主评议的必要性、重要性、紧迫性以及方式、方法方面进行了辅导讲座，提出民主评议分发动宣传、自查自纠、调研座谈、督导整改和“回头看”五个步骤；还就每个阶段性工作提出了量化指标和具体时间要求，工作汇报《新洲区政协民主评议经济发展软环境工作汇报材料》。

5、10月20日，区政协主席余向红、副主席曹新林、秘书长温新建带队到阳逻开发区调研，了解企业对我区经济发展软环境的意见和建议，区政府副区长易晓、副区级领导童耀明陪同调研。这次调研邀请了阳逻开发区内有代表性的企业20家，走访了开发区联合办公中心，发放了问卷调查，开发区各处室负责人与会。企业老总们高度肯定了我区的投资环境，非常感谢区政协的关心、体谅、深入和乐于互助、勇于解难的作风，同时，针对外界日新月异的变化，提出了“简政放权、减少环节”方面的建议38条。区政协主席余向红现场拍板，对企业提出的问题逐一落实责任部门、责任人、解决时限，并要求调研专班跟踪督办到底，确保企业满意。

6、10月25日、10月27日、11月1日，区政协主席（党组）会议成员三次集中听取了六个调研专班的民主评议工作进展情况。通过一个月的座谈走访，六个调研专班发动130多名政协委员参与跟进全区民主评议工作，共召开座谈会、恳谈会17场（次），发放市区两级问卷调查500份，收到各界意见反馈的书面文字材料60份，形成专题调研报告7份，单项评议材料6篇（件），利用电视台播发新闻43篇（件），简报刊出70篇（件）。

二、民主评议过程中发现的问题及整改情况在“面对面”和“背靠背”的座谈走访中，我们也发现了一些与发展经济不合时宜的思想观念、服务理念及办事程序，综合起来，存在五个方面的问题。

1、思想僵化。不少企业反映，我们解放思想还任重道远，没有沿海那种敢冒敢试敢闯敢担风险的勇气和魄力。在招商引资和本土企业创业方面缺乏强有力的激励机制。如新洲区通公交的问题非常滞后，不仅不利于阳逻开发区的发展，也加快了区治中心所在地邾城街的边缘化，希望在通公交、通轻轨方面打破坛坛罐罐并“大有作为”，让新洲区融入武汉大都市，真正享受武汉市改革开放成果。

2、墨守陈规。要发展经济，就要创新发展方式。目前，企业抱怨检查过多过滥。外地发生一例安全事故，市区便“上下联动、群起攻之”，企业应接不暇。业主纷纷建言，不要搞多头检查，不要逢节假日必查，不要动辄上下一齐来查，建议市区检查整合一下，每年搞一次联合检查，平时以自查自纠自我报告为主，以便企业放手放心安心抓生存和发展。

3、缺乏灵活性。主要体现在办证环节机制不活。广东等发达地区不搞互设前置条件，其它手续先办完，一旦土地证到手了，企业就能进入生产环节，为企业节省了大量时间。我们目前是依葫芦画瓢，“环环紧扣”，企业耗费大量时间办理各种证照，且每个部门规规矩矩都要查验原件并要求“备案”。企业建议“特事必须特办”，一家验证，其它共认共享。

4、权力过度集中。不少企业反映，诸如消防、燃气、压力容器、车牌等证照，跑了区里跑市里，直到跑垮车子跑断腿，建议权力下放，在区里就能办理，市有关部门网上备案即可。

5、远城区基础设施建设过于忽视。阳逻开发区内企业认为，阳逻的天然深水良港是市区不具备的得天独厚条件，市区的发展空间有限，阳逻有着无可替代的作用，而且，远城区不仅能为市区创造碧水蓝天，还能分流物流、人流，解决交通拥堵问题，一些部门在各种基础设施投入方面，眼睛老是紧盯着市区，反复重复大手笔投资，轻视远城区基础设施建设，不仅不利于营造经济发展软环境，也不利于可持续发展与和谐社会建设，其恶果是今后将要花更大代价解决问题，且目前已严重滞碍企业落户、职工安心、高科技人才安家，以致于简单问题复杂化。当然，一些人士也结合所在单位或企业的实际情况，提出了一些需要借助民主评议契机解决的问题，区政协先后三次约谈区财政局、区土地规划局、区城建局、区人力资源和社会保障局、区房产中心，通过召开联席会、情况说明会、问题交办会、督促整改会、情况反馈会以及回访企业的形式逐一落实和解决。一是区人力资源和保障局主动到绿泉公司洽谈，签订承诺，保障免费培训企业员工，并达成“协助企业做好职工工作，签订劳务合同”等四项意见；二是区城建局邀请20家企业上门恳谈，企业提什么、要求什么，城建局答复什么、解决什么，直到企业满意；三是区财政局从方便企业着手，将预算外资金专户缴费单按企业要求由手写改为机打；四是区房产中心对百姓不清楚的办事环节，通过电视和在邾城、阳逻两地设点咨询方式，“公开办事程序、公开征求意见，公开承诺”；五是区城建、城管、环保、市政等部门联手，研究和处置地下管网系列问题，确保群众安心、放心、开心。

三、下一步我们的思路和打算我们深知，经济发展软环境绝不是一朝一夕的事情，是一项长期的系统工程，解决起来也不可能一蹴而就，还很容易出现反复，因此，我们这次民主评议经济发展软环境，不算时间帐，不搞花架子，不做表面文章，我们将坚定不移按市政协的部署，按既定的工作方案，一步一个脚印，抓出成效，结出果实，以高度的政治责任感，向全区人民交出一份满意答卷。下一步，我们打算从七个方面做好民主评议经济发展软环境工作。

1、继续深入调研。只有掌握了更多情况，我们才能更好地开展民主监督，也才能更好地服务区委、区政府的中心工作，因此，我们将抓反复、反复抓，更多地深入企业，更好地深入民众，更快地了解民情，在调研中探索，在调研中评议，在调研中建言。

2、反复征求意见。要通过一而再、再而三的办法，让企业、让经济界人士倾吐心声，反映呼声，表达诉求，提出要求。哪里有急难，哪里就有我们的调研专班；哪里有呐喊，哪里就有我们的政协委员。

3、认真自查自纠。民主评议是形式，目的是整改、是营造良好的经济发展软环境，因而，下一步，我们将动用所有政协委员与部门一起，进社区、进企业、找老总、找老百姓，了解当前最需要解决的问题，从而敦促职能部门转变服务作风，提升服务理念，解决人们不满意、不称心、不方便的一系列问题。

4、开展“回头看”。我们认为，民主评议软环境不能一阵风，要常抓不懈、紧抓不放。我们拟定评议活动结束后，还要邀请政协委员、经济界人士及政府职能部门开展“回头看”活动，以巩固成果。

5、作为政协2011年的中心工作。区政协主席会议决定，2011年，我们将民主评议经济发展软环境纳入建议案、重点提案督办的港畴，作为全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、开好民主评议会。我们打算在调研充分、整改及时、掌握好正反两方面典型、企业满意、经济软环境评议初见成效之后，以区政协常委专题协商的形式召开评议大会，邀请区“四大家”主要领导、政府所有职能部门、街镇行政负责人、企业代表参加，认认真真评议，使部门受教育、受启迪、受震憾。

7、向区委、区政府写出评议报告。评议结束后，我们将认真梳理，认真总结，反映各界心声，反映民主评议成果，表达政协委员意见，针对存在的问题，提出下一步经济发展软环境工作思路，为“工业新洲、生态新洲、和谐新洲”而努力！新洲区政协2010年11月4日(此材料是向市政协提交的民主评议发展软环境工作总结)

第二篇：政协民主评议发展软环境汇报材料

政协民主评议发展软环境汇报材料

政协民主评议发展软环境汇报材料

自9月28日全市民主评议经济发展软环境动员会之后，我们按照大会布置，结合区的实际，开展了一系列扎实的工作，现将情况汇报如下：

一、前期我们所做的工作 1、9月29日，区政协主席、副主席、秘书长向区委书记、区长作了专题报告。区委、区政府主要领导尤其重视这次“市区联动”的民主评议工作，、希望区政协借民主评议之东风，充分调动发挥政协委员民主监督、建言献策的作用，切实查摆政府职能部门存在的不作为、乱作为、慢作为问题，切实解放思想、简政放权，切实提高服务水平、提升服务理念，切实转变工作作风。2、10月8日，区政协召开主席会议，传达市政协民主评议动员会议精神，讨论通过民主评议活动方案。主席会议成员一致认为：市政协组织的这次民主评议活动，自上而下，上下联动，为区政协开展民主评议提供了政治环境和政治保证，有利于提高民主评议组织化程度，提升评议质量，扩大民主监督的社会影响；有利于丰富政协工作内容，调动委员参政议政积极性，委员评议底气更足，热情更高；有利于政协团结各界、凝聚力量，树立政协形象。3、10月12日，区委常委会专题传达学习市政协民主评议经济发展软环境动员会精神，研究通过区政协的民主评议方案，并以区委文件形式批复，其总体思路是，市区联动，同步进行，在评议对象、内容、方法、步骤等方面，与市政协基本保持一致。根据区机构设置情况，市政协评议39家，我区评议31家；为扩大评议影响，我区还新增了企业较多的5个街镇和开发区，目的是能

听取更多的呼声，了解更多的情况，以便于下一步整改和“回头看”。区委常委会议要求，全区上下要进一步强化“人人都是投资环境”的理念，站在维护整体形象和发展大局的高度，重视和支持评议工作。要以认真负责的态度和实事求是的精神，深入查找经济发展软环境中存在的问题，把评议活动与干部作风建设工作结合起来，在发现问题中教育干部，转变作风，着力提高行政效率，服务能力和服务水平，切实体现评议活动的实效，确保评议活动不流于形式，不走过场。4、10月13日，区政协召开民主评议经济发展软环境工作动员会，区“四大家”领导、区各民主党派、工商联负责人、区政协常委、区政协各工作组组长、民主评议领导小组和调研专班成员参会，还邀请了市政协驻区民主评议联络员、被评议的31家区直部门和单位、20名企业代表以及街镇行政负责人。会议学习了文件，下发了民主评议活动方案、印发了200份问卷调查。从全区政协委员中抽调60人组成6个调研专班，分赴31家部门、单位及5个街镇和1个开发区，采取听、看、访、谈的方式，“面对面”与“背靠背”相结合，边评边改与督促整改相结合，会议督办、个别约谈和电视播报相结合，以确保民主评议不搞形式、不走过场、能解决企业反映的困难，能取得实效。会议申明了民主评议纪律，明确了评议责任。会后，区政协副主席、秘书长以及民主评议领导小组办公室，召集6个调研专班和联系人，对其进行了专业培训，从民主评议的必要性、重要性、紧迫性以及方式、方法方面进行了辅导讲座，提出民主评议分发动宣传、自查自纠、调研座谈、督导整改和“回头看”五个步骤；还就每个阶段性工作提出了量化指标和具体时间要求。5、10月20日，区政协主席、副主席、秘书长带队到开发区调研，了解企业对我区经济发展软环境的意见和建议，区政府副区长、副区级领导陪同调

研。这次调研邀请了开发区内有代表性的企业20家，走访了开发区联合办公中心，发放了问卷调查，开发区各处室负责人与会。企业老总们高度肯定了我区的投资环境，非常感谢区政协的关心、体谅、深入和乐于互助、勇于解难的作风，同时，针对外界日新月异的变化，提出了“简政放权、减少环节”方面的建议38条。区政协主席现场拍板，对企业提出的问题逐一落实责任部门、责任人、解决时限，并要求调研专班跟踪督办到底，确保企业满意。6、10月25日、10月27日、11月1日，区政协主席会议成员三次集中听取了六个调研专班的民主评议工作进展情况。通过一个月的座谈走访，六个调研专班发动130多名政协委员参与跟进全区民主评议工作，共召开座谈会、恳谈会17场，发放市区两级问卷调查500份，收到各界意见反馈的书面文字材料60份，形成专题调研报告7份，单项评议材料6篇，利用电视台播发新闻43

篇，简报刊出70篇。

二、民主评议过程中发现的问题及整改情况

在“面对面”和“背靠背”的座谈走访中，我们也发现了一些与发展经济不合时宜的思想观念、服务理念及办事程序，综合起来，存在五个方面的问题。

1、思想僵化。不少企业反映，我们解放思想还任重道远，没有沿海那种敢冒敢试敢闯敢担风险的勇气和魄力。在招商引资和本土企业创业方面缺乏强有力的激励机制。如区通公交的问题非常滞后，不仅不利于开发区的发展，也加快了区治中心所在地邾城街的边缘化，希望在通公交、通轻轨方面打破坛坛罐罐并“大有作为”，让区融入武汉大都市，真正享受武汉市改革开放成果。

2、墨守陈规。要发展经济，就要创新发展方式。目前，企业抱怨检查过多过滥。外地发生一例安全事故，市区便“上下联动、群起攻之”，企业应接不暇。业主纷纷建言，不要搞多头检查，不要逢节假日必查，不要动辄上下一齐来查，建议市区检查整合一下，每年搞一次联合检查，平时以自查自纠自我报告为主，以便企业放手放心安心抓生存和发展。

3、缺乏灵活性。主要体现在办证环节机制不活。广东等发达地区不搞互设前置条件，其它手续先办完，一旦土地证到手了，企业就能进入生产环节，为企业节省了大量时间。我们目前是依葫芦画瓢，“环环紧扣”，企业耗费大量时间办理各种证照，且每个部门规规矩矩都要查验原件并要求“备案”。企业建议“特事必须特办”，一家验证，其它共认共享。

4、权力过度集中。不少企业反映，诸如消防、燃气、压力容器、车牌等证照，跑了区里跑市里，直到跑垮车子跑断腿，建议权力下放，在区里就能办理，市有关部门网上备案即可。

5、远城区基础设施建设过于忽视。开发区内企业认为，的天然深水良港是

市区不具备的得天独厚条件，市区的发展空间有限，有着无可替代的作用，而且，远城区不仅能为市区创造碧水蓝天，还能分流物流、人流，解决交通拥堵问题，一些部门在各种基础设施投入方面，眼睛老是紧盯着市区，反复重复大手笔投资，轻视远城区基础设施建设，不仅不利于营造经济发展软环境，也不利于可持续发展与和谐社会建设，其恶果是今后将要花更大代价解决问题，且目前已严重滞碍企业落户、职工安心、高科技人才安家，以致于简单问题复杂化。

当然，一些人士也结合所在单位或企业的实际情况，提出了一些需要借助民主评议契机解决的问题，区政协先后三次约谈区财政局、区土地规划局、区城建局、区人力资源和社会保障局、区房产中心，通过召开联席会、情况说明会、问题交办会、督促整改会、情况反馈会以及回访企业的形式逐一落实和解决。

一是区人力资源和保障局主动到

绿泉公司洽谈，签订承诺，保障免费培训企业员工，并达成“协助企业做好职工工作，签订劳务合同”等四项意见；二是区城建局邀请20家企业上门恳谈，企业提什么、要求什么，城建局答复什么、解决什么，直到企业满意；三是区财政局从方便企业着手，将预算外资金专户缴费单按企业要求由手写改为机打；四是区房产中心对百姓不清楚的办事环节，通过电视和在邾城、两地设点咨询方式，“公开办事程序、公开征求意见，公开承诺”；五是区城建、城管、环保、市政等部门联手，研究和处置地下管网系列问题，确保群众安心、放心、开心。

三、下一步我们的思路和打算

我们深知，经济发展软环境绝不是一朝一夕的事情，是一项长期的系统工程，解决起来也不可能一蹴而就，还很容易出现反复，因此，我们这次民主评议经济发展软环境，不算时间帐，不搞花架子，不做表面文章，我们将坚定不移按市政协的部署，按既定的工作方案，一步一个脚印，抓出成效，结出果实，以高度的政治责任感，向全区人民交出一份满意答卷。下一步，我们打算从七个方面做好民主评议经济发展软环境工作。

1、继续深入调研。只有掌握了更多情况，我们才能更好地开展民主监督，也才能更好地服务区委、区政府的中心工作，因此，我们将抓反复、反复抓，更多地深入企业，更好地深入民众，更快地了解民情，在调研中探索，在调研中评议，在调研中建言。

2、反复征求意见。要通过一而再、再而三的办法，让企业、让经济界人士倾吐心声，反映呼声，表达诉求，提出要求。哪里有急难，哪里就有我们的调研专班；哪里有呐喊，哪里就有我们的政协委员。那一世范文网

3、认真自查自纠。民主评议是形式，目的是整改、是营造良好的经济发展软环境，因而，下一步，我们将动用所有政协委员与部门一起，进社区、进

企业、找老总、找老百姓，了解当前最需要解决的问题，从而敦促职能部门转变服务作风，提升服务理念，解决人们不满意、不称心、不方便的一系列问题。

4、开展“回头看”。我们认为，民主评议软环境不能一阵风，要常抓不懈、紧抓不放。我们拟定评议活动结束后，还要邀请政协委员、经济界人士及政府职能部门开展“回头看”活动，以巩固成果。

5、作为政协2011年的中心工作。区政协主席会议决定，2011年，我们将民主评议经济发展软环境纳入建议案、重点提案督办的港畴，作为全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、开好民主评议会。我们打算在调研充分、整改及时、掌握好正反两方面典型、企业满意、经济软环境评议初见成效之后，以区政协常委专题协商的形式召开评议大会，邀请区“四大家”主要领导、政府所有职能部门、街镇行政负责人、企业代表参加，认认真真评议，使部门受教育、受启迪、受震憾。

7、向区委、区政府写出评议报告。评议结束后，我们将认真梳理，认真总结，反映各界心声，反映民主评议成果，表达政协委员意见，针对存在的问题，提出下一步经济发展软环境工作思路，为“工业、生态、和谐”而努力！

第三篇：区政协关于投资软环境的工作汇报

根据区政协六届常委会2004年工作要点的安排，3－4月份，区政协组织部分委员，采用分组实地走访、座谈讨论、调查研究等方式，对全区投资软环境建设情况进行了专题调研。此次调研涉及我区经贸、招商、城建、城管、物价、工商、税务等有关部门和部分国有、非公企业。针对我区投资软环境方面存在的问题和不足，委员们高屋建瓴，着眼未来，提出了一些切实可行的对策和建议。现将此次调研的有关情况报告如下。

一、对我区投资软环境建设的总体认识

近年来，区委、区政府对营造自身发展环境、加强投资软环境建设十分重视，始终把优化环境放在促进全区社会经济发展的战略高度去认识，牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力的思想，认真落实优化“三个环境”的优惠政策，以优化投资软环境推动全区的改革开放和经济发展，推动招商引资工作的开展。区政府各有关部门在改善投资软环境方面，依托职能，不断更新思想观念，创新管理机制，提高办事效率，强化依法行政，落实优惠政策，增强服务意识，做了大量的工作。如：区经贸委本着政策上放宽、发展上扶持、服务上优化的指导思想，切实解决非公企业用地难、融资难的问题，满腔热情地为非公有制经济保驾护航；区联服办简化审批程序，为来区投资者提供“一站式”服务和免费代办服务，大大缩短了办证周期；区招商局不断转变观念，强化诚信服务，创新管理机制，提高办事效率，努力营造招商引资的良好环境；区建设局以硬化、绿化、美化为重点，加快城市基础设施建设，以硬环境建设促进投资软环境建设；区城管局彻底转变职能，改善服务态度，提高服务质量，规范执法行为，投资软环境建设有实招；区物价局不断规范价格行政执法工作程序，切实加大对影响投资环境、损害群众利益的行政事业性违规收费案件的查处力度，创造公平、公正的市场环境；工商七里河分局通过实行“四公开一承诺”制度和“首问首办责任制”，提高了办事效率，营造了优越的服务环境。通过实行行政事业性收费目录管理办法，规范了收费管理，营造了优越的发展环境。通过文明执法、合理执法，维护了有序的法制环境。通过开辟就业“绿色通道”，帮扶企业，积极营造了优越的创业环境；区地税局进一步完善了定额报批程序、审批权限、定额调整、发票使用、超定额补税五项规定，增加了定额管理工作的透明度。同时，坚持不懈地加强队伍建设，大力开展文明诚信创建活动，环境建设取得了显著的成效；兰州供电局等单位以提高办事效率、优化服务质量为主题，采取了一系列有效的便民措施，彻底改变电老大的形象，以崭新的面貌和人性化的服务赢得了客户的信赖。

近几年来，虽然我区投资软环境建设在全区上下的不懈努力下，取得了显著成效，但存在的问题也不容忽视。诸如思想观念还不够新，政府有关部门转变职能的力度还不够大，管理机制的创新还不够快，行政执法还不够规范，办事效率还不够高，服务意识还不够强，管理工作的透明度还不够高等一些突出问题，都在很大程度上制约和影响了我区投资软环境的进一步发展。

据一些国外机构和企业对我国投资软环境的最新调查研究表明，相当一部分国外投资者对我国的投资软环境还不是很满意。例如，有40％以上的日资企业认为，我国投资软环境的改善还不够显著，这个比例比较高。而国内的一份调查，更令人触动，外资企业对我国东部某大城市的投资软环境进行评分，满分是6分，该市在政府机关办事透明度方面只得了1.5分，政府工作人员素质仅为1.6分，机关办事效率仅为2.4分，就是说还不及格。去年，国家外资司与部分地方计委联合对中西部地区8个省（区）、市的外商投资软环境进行了问卷调查，外商对中西部地区的投资软环境也反映出相当多的问题。

综上所述，不够宽松、不够和谐的投资软环境是目前制约我国改革开放的瓶颈之一，对于东南沿海较发达地区是如此，就我们内陆相对落后的地区来讲，更是如此。要深化改革，扩大开放，保持经济持续快速健康发展，就必须突破这个瓶颈。

二、关于投资软环境建设的要素构成调研期间，委员们一致认为，投资软环境建设是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，内容涵盖面宽。同时，投资软环境还带有很大的隐性特征，是有形与无形的统一。虽然投资软环境建设这一概念各地都在频繁使用，但它所包含的主要要素尚无一个明确答案，目前仍是一个需要继续研究探讨的理论课题。

综合我区投资软环境建设实施情况，我们认为，投资软环境主要指人文环境，包括政策环境、法制环境、市场秩序以及管理服务水平等方面的内容。同时，值得我们注意的是软环境建设是相对硬环境建设而言的。硬环境建设是软环境的基础，软环境建设是硬环境建设的条件，两者之间相辅相成，相互联系。加强硬环境建设不能忽视软环境，改善软环境也必须以增强硬环境为基础。

三、对发展我区投资软环境的建议与对策

随着改革开放的不断深入，其他县区与我区的政策差异进一步缩小，靠优惠政策扩大开放的优势明显减弱，必须把着眼点从依靠政策为主转向以创造一流的环境为主上来，以形成对外开放的新优势。根据我区投资软环境建设面临的形势和任务，我们建议：

㈠、深化行政审批制度改革，创造一流的政务环境

环境决定发展，政府创造环境。政府作为管理国家经济、社会事务的执行机关，与企业和老百姓的关系最密切，在环境建设中扮演着重要角色。虽然我区在行政管理体制改革中已迈出了可喜的步伐，但是政府在职能转变上的任务仍很艰巨，必须把规范政府行为，提高行政效率作为投资软环境建设的关键抓实抓好。政府要切实转变职能，摆正位置，不能既“吹哨子”又“踢球”。政府的职能应当转到经济调节、社会管理和公共服务上来，把投资决策权和生产经营权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给中介组织，把群众自治范围内的事务交给群众自行依法办理。

改革行政审批制度是转变政府职能的一项重要内容。要着力解决以审批代替管理的问题，改变部分行业中存在的“管理就是审批、审批就是收费”的现象。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制来运作。在可能的情况下，应尽快将有关审批项目转为核准制。完善行政审批程序，坚决纠正“重实体、轻程序”的倾向。要合理划分和调整部门和岗位之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强和改善管理，强化服务，提高办事效率。

建立行政审批责任追究制度。按照“谁审批、谁负责”的原则，在赋予行政机关及审批人审批权时，规定其相应的审批责任，明确行政审批每一环节的权限和责任。对于审批事项审批后的监督也要实行监督责任制，明确规定负有监督职责的部门和人员，赋予监督部门和人员依法监督权，并规定其相应的监督责任。对不依法履行监督责任或监督不力、对违法行为不予查处而造成严重后果的，行政审批主管领导和直接责任人员应承担相应行政责任或法律责任。

㈡、切实减轻企业负担，创造一流的企业经营环境

近年来，随着我区市场经济的不断发展，企业负担过重的问题也日显突出，应该引起我们足够的重视。政府有关部门应进一步规范对各种收费、检查的管理，为企业创造透明、稳定和低成本的经营环境。

要切实加强对行政事业性收费和经营服务性收费的管理。对现有各类收费要进行全面清理，取消不合法收费，严格执行国家和省市区规定的收费项目和收费标准。全面实行收费公示制，公开收费内容和标准，简化收费方式，增强行政事业性收费的透明度。加大对企业收费的监督、检查力度，防止乱收费、乱罚款、乱摊派，对擅自设立收费项目、提高收费标准、超范围收费以及以保证金、抵押金等方式变相收费等行为，要依法从严查处。应加强和完善公用事业价格管理，推行公用事业价格听证制度，建立成本约束机制，降低水、电、燃料等价格。

严格控制政府部门对企业的检查评比活动。区政府应该对面向企业的检查评比活动进行统一管理。末经核准的检查评比，企业有权拒绝。对企业的行政检查，同一部门不应进行多级重复检查或同一项目多次重复检查，以免干扰企业的正常生产经营秩序。

㈢、文明公正执法，创造一流的法治环境

行政执法队伍及其人员作为行政执法的主体，能否依法行政，文明公正执法，在法治环境建设中具有决定性意义。当前，多头执法、重复执法、以罚代法、粗暴执法甚至贪赃枉法的现象依然存在，群众对此反映比较强烈。因此，政府有关部门必须严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为，提高执法人员的整体素质，塑造执法队伍的良好形象。

实行执法人员持证上岗制度。所有行政执法人员上岗前必须经过学习培训和执法资格考试，不合格者不予发证，不持证者不能执法。应将那些不适宜行政执法的人员调整出执法队伍。临时聘用的合同工、临时工一律不得从事行政执法工作。要进一步完善行政执法错案追究制度。对执法犯法、循私枉法的执法人员以及其他相关责任人员，要严肃查处，追究责任。

㈣、建立健全信用制度和信用体系，创造一流的人文信用环境

诚信，既是社会主义市场经济的一大基石，也是发展投资软环境建设的客观要求，关系到我区社会经济发展的根本大局。要坚持一手抓整顿和规范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用体系，在全社会大力营造诚信氛围。

1、加强政府信用建设，提高行政公信力

(1)、建立行政决策的社会咨询机制，健全和完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，克服行政行为的随意性。

(2)、继续完善、推广政府采购、价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度，拓展联系群众的渠道。

(3)、深化行政审批制度改革，削减审批事项，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效能；

(4)、继续完善行政监察、行政投诉制度，加强监察部门、社会、企业和广大人民群众对行政机关和公务员的监督力度。

(5)、加强公务员诚信教育，建立行政过错责任追究制度，强化内外监督，改进机关作风，规范公务员行为。

(6)、坚持依法行政，加大执法力度，改进执法环境，提高执法水平，做到有法可依，有法必依，违法必究。

2、加强企业信用建设，推动企业走诚信经营道路

(1)、应借鉴兄弟县区成熟经验，建立七里河区企业信用信息系统。该系统以区工商行政管理部门的企业登记注册信息和日常监督管理信息为基础，以区财政、审计、税务、工商、质监、公安、司法、民政等部门提供记录的各类企业信用信息为内容，为区政府各部门监督管理企业行为提供依据，逐步实现部门监控信息的互通互联，建立综合的企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度。区企业信用信息系统的建设工作应由区政府统一领导，各有关部门和单位参加，遵循共建共享原则，通过区政府网站及各有关部门工作网站，为社会各界查询企业信用信息提供服务。

(2)、积极引导信用服务中介机构建立企业信用数据库，开展信用信息咨询和信用评级活动，逐步建立企业信用记录、信息征集、信用评价、信用信息咨询服务等的社会化网络体系。

(3)、继续清理整顿中介机构，严厉打击非法中介机构和违法违规的中介活动，建立完善有关规章制度，规范中介机构行为，提高公信力。

(4)、积极引导、教育各类企业树立信用意识，建立对企业经营者定期教育培训制度，帮助企业增强信用意识，自觉维护企业信用；引导和帮助各类企业建立健全能够强化企业自身信用的各项内部激励、约束机制。

(5)、试行企业经营信用记录公示制度。有关部门通过政府网站，向社会公众提供网上企业经营信用信息查询服务，并将认定的经营信用良好的企业和经营信用不良的企业在网上向社会公示。

3、建立个人信用体系，夯实全社会信用基础

坚持思想教育、舆论监督和制度建设并举，大力开展诚实守信的思想道德、社会主义市场经济伦理知识和职业道德教育，形成全社会强烈的信用意识和文化氛围；要通过大众媒体宣传、表彰守信誉、讲信用的先进典型，对破坏市场信用的企业及个人，要严厉批评、曝光，提高舆论、社会监督的力度、水平，使不讲信用者无处藏身，寸步难行；要尽快研究制定包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的个人信用联合诚信制度，促进个人信用体系的建立和规范完善。

4、建立和完善失信惩治、守信奖励的机制

(1)、加强部门间的协调、配合，实行对失信的联合惩治。对严重的失信行为，各有关部门要采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，依法公布、曝光或给予行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。

(2)、对守信用的企业和个人，可在工商注册、税务等方面给予优先、便利或一定形式嘉奖，以促进形成守信受益的社会局面。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

5、加快信用体系的电子化建设步伐

要充分利用计算机和网络等现代化工具，逐步实现信用信息体系网络化和社会化，并确保信用信息规范、准确、完整、适时。要按“统一规划、联合共建、互联互通”的原则，尽量利用区政府及有关部门现有的网络和信息资源，避免一哄而上、重复建设。

㈤、制定发展软环境评估考核制度，形成软环境建设的长效机制

投资软环境建设是一个长期和动态提升的过程。制定发展软环境评估考核办法，可以避免以往监督检查工作中存在的短期性、阵风式、难以持久的弊端，把它纳入常规化、制度化、科学化的管理轨道，有利于促进各部门改进作风，积极参与软环境建设。

我们认为，对我区投资软环境建设评估制度的建立，应突出转变职能，依法行政，创造公开、公正、廉洁高效的行政环境；规范市场秩序，创造统一开放，公平竞争的市场环境；依法保护外来投资企业合法权益，规范行政执法，创造完备的法制环境以及规范各项收费制度，清除三乱，创造企业良好的经营环境等方面的内容。

首先应建立分层次评估考核指标体系。区政府应制定发展投资软环境评估考核指导意见，对由谁评、评什么、怎么评等基本问题作出规定；政府各部门根据指导意见编制本部门的评估考核指标体系。其次是明确评估考核主体与程序。应采取行政部门自评、社会评议、主管机关评审三结合的办法。政府部门定期进行自我评估，提出评价报告；社会（管理相对人）对发展投资软环境状况提出评议意见；主管机关组织评审组对自查报告进行评估考核，提出评审结论报告。第三是对投资软环境建设的优劣状况必须采取相应的奖惩措施，形成监督约束力。对优良单位进行表彰，对差的单位要责令限期整改。评审结果应作为单位主要领导使用的重要参考依据。

第四篇：教育局改善经济发展软环境建设工作汇报

改善经济发展软环境建设工作汇报

为了进一步加强教育系统的行风建设，增强教育为县域经济突破的功能，促进三个文明的协调发展，践行“三个代表”重要思想，我们按照县改善经济发展软环境领导小组的安排部署，切实把教育系统改善经济发展软环境建设工作纳入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了较好的效果。

一、提高认识，加强领导

今年年初，我们按县改善经济发展软环境领导小组安排部署，结合我系统实际，把治理中小学乱收费工作和规范教师职业道德行为，做为我系统改善经济发展软环境建设工作的重点，为此，我们召开了党委会、全县中小学校长及局机关干部参加的大型专题会议。会上，传达了县软环境办公室的工作部署和有关精神，宣布了《XXX教育局关于改善经济发展软环境建设工作的公开承诺》，下发了《XXXX年XXX教育局深化经济发展软环境建设工作实施方案》和《XXX教育局治理中小学乱收费实施方案》，学习了有关文件及相关规定。通过学习教育，澄清了领导及教师在思想上、认识上存在的一些模糊问题，明确了做好这项工作的重要性、必要性和迫切性，提高了领导及教师遵纪守法的自觉性，增强了做好这项工作的信心和决心。

为了加强对这项工作的领导，明确任务，落实责任，我们建立了《XXX教育局班子成员改善经济发展软环境建设工

作责任制》，成立了改善经济发展软环境建设工作领导小组，下设办公室，并由专人负责接待和处理涉软的来信来访工作。同时，全县中小学也按局里要求，普遍建立和完善了改善经济发展软环境建设工作领导组织，在系统内形成了纵向多层次、横向多方位的工作网络，并实行了层层包保责任制，签定包保责任书，真正做到了工作到位，责任到人。

二、健全制度，规范行为

为进一步深化我系统改善经济发展软环境建设工作，使这项工作逐步走向规范化和制度化轨道，我们在继续推行“首问负责制”、“首办负责制”、“服务承诺制”和“责任追究制”的同时，我们先后下发了《关于治理中小学乱收费的有关规定》、《关于对收费、教师职业道德等违纪问题的处罚暂行规定》、《关于规范中小学收费行为，统一收费项目及标准的意见》等多个制度及文件。这些制度的建立与完善，有效地控制了乱收费涉软案件等行业不正之风的滋生和蔓延。

三、强化监督机制，拓宽监督渠道

我们在执行各项制度及规定的同时，进一步强化了监督制约机制，并采取了如下方法及措施：

一是局机关和各校都设立举报电话和举报箱。

二是局党委从社会各界聘请了110名行风监督员，并定期召开座谈会，了解改善经济发展软环境建设工作中存在的问题，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板报、广播等宣传媒体，重点向学生宣传收费的有关事项及规定，定期召开学生家长座谈会，征求他们对收费工作的意见和建议。

四是局党委采取多种有效方式，对中小学收费的项目、标准、违规收费的惩处办法及有关监督事项在农安电视台公开向社会承诺，大大增强了工作的透明度。

四、强化检查，加大惩处力度

为保证我系统改善经济发展软环境建设工作顺利进行，我们在加强领导、健全制度、强化监督的同时，加大涉软案件的检查和惩处力度。

一年来，我局采取多种有效形式和方法，对本系统改善经济发展软环境建设工作进行了全面检查。通过检查可以看出，我系统改善经济发展软环境建设工作已取得明显成效，正向制度化和规范化方向迈进。但还存在个别学校的教师乱办班问题。从年初到现在，我们局纪委与局法制科组成联合专项检查组，配专车和摄相机，对教师乱办班问题进行了专项检查。共查处教师乱办班案件4起，对涉案的4名教师均给予必要的纪律处分；对一所涉软学校领导给予了行政记过处分，并全部退还了所收费用，在全县教育系统内进行了通报批评。起到了强大的警戒和震慑作用，营造了一个崇尚先进，鞭达歪风的良好氛围。

总之，我们按照县改善经济发展软环境建设领导小组的安排部署，把本系统改善经济发展软环境建设工作落到了实处，取得了明显成效，但也存在某些薄弱环节和不足。为此，在今后的工作中，我们要进一步总结经验，克服不足，纠正错误，加强对本系统改善经济发展软环境建设工作的领导，强化教育和监督制约机制，加大涉软案件的检查和惩处力

度，进一步提高办事效率，改善服务质量，我们将继续重点查处教育“三乱”问题，认真检查义务教育阶段“一费制”落实情况，发现问题及时处理，坚决把教育系统的软环境建设工作抓实、抓好，抓出更大的成效。

第五篇：经济发展软环境（最终版）

柳河县审计局二分局二○一二年经济发展软环境建设

今年，审计二分局按照柳河县审计局《关于开展柳河县经济发展软环境活动》文件要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县经济和社会发展大局以提高行政效能为重点，以落实制度和行政监察为手段，以人民群众和企事业单位满意为标准，进一步促进机关作风转变，增强依法行政能力，切实提高办事效率和服务水平，努力营造政务、政治、法制、人文诚信、廉政等五类优质环境，为我县深入实施 “项目建设三年攻坚”活动、推进“三化”并举、“三动”统筹、加快“工业富县、环境立县、依法治县、绿色兴县”的建设提供了优质发展环境。现将我科经济发展软环境建设工作总结如下：

一、切实加强领导，狠抓工作落实

（一）科室把经济发展软环境工作列入议事日程，积极安排部署软环境建设各项工作。按照局里领导的要求，成立了领导小组；使软环境建设工作形成主要负责人总体抓、分管领导具体抓、其他人员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）制定了《柳河县审计局行政效能暨经济发展软环境集中整治活动的实施方案》，并将软环境建设目标任务及时进行分解下发到各科室，确保软环境工作的落实。

二、加强教育宣传，营造学习氛围

开展理想、信念和廉洁从政教育。以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于提升行政效能优化经济发展软环境的八条禁令》及相关规定为契机，以党性党风党纪教育为重点，深入开展岗位廉政教育和警示教育，进一步增强干部廉洁从政的自觉性。通过召开干部职工大会、网上学习、公示栏张贴等多种形式，使广大干部职工更加深入了解经济发展软环境工作的重要性；明确通过开展软环境建设活动，对全面营造务实高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的县场环境、稳定和谐的社会环境所起的积极作用。形成了人人关心软环境、事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境建设的良好氛围。

三、明确工作任务，完成考核目标

按照文件精神，我局积极安排、部署、落实。认真做好动员部署、问题整治、公开承诺几个阶段的各项工作。

（一）通过及时召开全体职工大会，传达文件精神，进行动员部署，使广大干部职工深入了解此次集中整治活动中存在的突出问题和方法步骤。

（二）通过查找问题、自查自纠的形式，重点整治部门存在的门好进、脸好看、事难办的问题；部门间配合不力，互相推诿扯皮的问题；效能低下，办事拖拉的问题；作风飘浮，庸、懒、散的问题；“吃、拿、卡、要”，以权谋私等方面的问题。针对这些问题，明确整改措施。确保问题彻底整改到位。

（三）按照县委办[2012] 号文件精神，在公开承诺阶段，结合我局实际情况，通过召开职

工大会的形式，从领导开始到每个职工就如何优化发展软环境和提升行政效能所采取的措施及落实情况，在全体职工大会上进行承诺，接受社会监督。

（四）实行督查制度。根据工作需要，局软环境工作领导小组，定期不定期对科室人员在审计期间遵守廉政纪律情况进行明察暗访，对检查出来的问题依法依纪从严查处。

（五）实行目标考核制度。将“软环境”建设纳入工作目标考核内容严格检查考核。对在“软环境”建设工作中成绩突出、效果明显、群众满意度高的科室和个人，将其工作成绩和表现作为考核中评先评优的重要条件。