对提高基层党组织民主生活会质量的调研报告

第一篇：对提高基层党组织民主生活会质量的调研报告

民主生活会制度是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督的一种重要形式，是提高党员干部党性修养的一条重要途径，是建设高素质党员干部队伍的一个重要措施，是促进贯彻落实科学发展观的必要手段。坚持和强化党员干部民主生活会制度，对解决党员干部存在的问题，加强党员干部队伍自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有举足轻重的作

用。下面，我们结合**县基层党组织的实际，就如何提高党内民主生活会质量，谈几点初浅看法：

一、提高民主生活会质量的主要作法和经验

我县现有基层党委27个，总支27个，党支部778个（其中农村党支部315个）。多年来，全县各级基层组织大都注重坚持从实际出发，采取多种有效措施，通过建立健全有关制度，努力提高党员干部民主生活会质量，确保党员干部民主生活会取得实效。

一是广泛征求并公示意见建议，亮明纳谏诚意。在党员干部民主生活会召开之前，各基层党组织都能通过召开座谈会、发放民意调查表、收集群众来信、深入走方群众等途径，广泛征求群众的意见和建设，接着对征求到的意见和建议经梳理归纳，然后通过公开栏、公开墙等形式进行公示，向基层党员干部群众表明纳谏诚意。

二是加强督促检查指导，接受上级监督。根据县委部署和县纪委、县委组织部的要求，我县基层党组织大多每半年召开一次民主生活会，第一次基本上安排在六月下旬至七月上旬召开，第二次在12月中下旬；少数基层党组织每季度召开一次。凡基层党委召开班子民主生活会，县纪委和县委组织部都派出2-3名干部组成督导组，重点督促检查指导班子民主生活会。对情况比较复杂的单位，则由县委领导挂点，并从县纪委、县委组织部抽调干部参与工作，狠抓会前、会中、会后三个重要环节，努力提高民主生活会的质量。各基层党委对下属总支或支部的党员民主生活也能采取类似方式，加以督促检查和指导。

三是吸收群众代表列席，促进会风改善。有的基层党组织在召开民主生活会时，还邀请部分非党代表及基层群众代表列席会议，现场观察。在会议结束时，请列席人员对民主生活会情况按满意、基本满意和不满意三个等次进行测评，有效地避免了上级对下级“拢着、哄着”、同级之间“容着、护着”、下级对上级“捧着、抬着”和一团和气的“客气话”开头、言不由衷的“违心话”过场、不痛不痒的“希望话”结尾的现象。

四是与与主题活动结合制，强化会议效果。根据党中央和省委、市委的统一部署，我县近年来陆续开展了争创“坚持一个中心、牢记两个务必、实践三个代表”好班子、“保持共产党员性”、加强机关效能建设等主题活动，各基层党组织都能将民主生活会与正在开展的主题活动相结合。如在“先教”期间，各基层党组织提出并引导党员干部围绕 “共产党员是一面旗帜”、“我的先进性该如何体现”等命题，参加民主生活会，使会议质量和效果得到深刻强化。

五是通报会议情况通，接受群众监督。为把民主生活会上查找出的问题解决好，各级党组织大都将整改措施和进度通过公开监督栏进行公开，并通过召开会议、党员下访等多种形式，把会议情况、会上检查的主要问题、研究制定的整改措施等方面，向下级党组织和干部群众进行通报。

四是对整改效果实行考核，确保取信于民。各级党组织在注重开展“回头看”的同时，对党员干部民主生活会确定的需要整改的事项，按照分工由班子成员牵头负责整改，实行责任到人跟踪督办；凡措施不力、行动不快、效果不好的，追究有关方面的责任。在此基础上，组织群众评议，凡满意度达不到90%的重新整改，直到群众满意为止。

二、影响民主生活会质量的主要表现及成因

民主生活会是我们党长期坚持并被实践证明了的行之有效的一项重要制度。但由于各种缘故，目前仍有一些基层党组织民主生活会质量不高的问题仍然存在。具体表现在以下四个方面：

一是思想认识不端正，会前准备不充分。有的基层党组织主要领导不是把民主生活会作为党员干部沟通思想、消除矛盾、增强团结、提高素质的重要措施来对待，而是错误地认为民主生活会是“互相揭短”会，导致在党员干部民主生活会召开之前，根本就不做认真的准备。有的会前没有围绕主题组织理论学习预热，针对性不强；有的征求意见不够广泛，没有按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实；有的开展交心谈心活动不够深入，难以听到“原汁原味”的批评意见；有的发言材料没按要求认真准备，随意性较大。

二是内容把握不准确，会议议题不集中。民主生活会的目的主要是找出问题、揭露矛盾、沟通思想、增强团结。但有的地方和单位党员干部的自我剖析不认真联系思想实际和工作情况，导致内容把握不准确，会议议题不集中，党内民主生活会走“样”变“味”，甚至越来越“生活化”。有的泛泛而谈，不着边际地神侃一通，民主生活会变成了“大杂烩”；有的只谈工作不谈思想，民主生活会成为情况汇报会或工作研究会；有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，民主生活会开成了评功摆好会。

三是查摆问题不严肃，相互批评不较真。提高基层党组织民主生活会质量，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”，目的是“解决问题”。但有的党员领导干部

在党内搞“一言堂”，听到批评就脸色变“阴”、表情发“沉”、脑门冒“火”，加之有的因批评上级怕“穿小鞋”、批评同级怕伤感情、批评下级怕丢选票、批评自己怕“留辫子”，加上“多栽花、少种刺”的思想作祟，导致查摆问题不严肃、相互批评不较真。在自查问题上，不能做到“真、实、像”，往往是摆成绩“金光闪闪”、找问题“星星点点”、谈计划“光辉灿烂”、讲措施空话连篇，或用共性问题代替个性检讨，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作情况多、谈思想问题少，谈努力方向多、谈整改措施少等现象；在指出同事问题上，不能做到实事求是，往往是轻描淡写、拐弯抹角；在开展批评与自我批评上，往往是“自我批评摆情况，相互批评提希望”，或用批评方式体现表扬意图，对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”，只评功摆好，不触及矛盾，大搞“你好我好，互不干扰”和“说好不说坏，谁也不见怪”。

四是整改措施不到位，实际效果不明显。衡量基层党组织民主生活会的质量，主要是看会后整改措施的落实情况。但有些基层党组织和党员干部虽然对存在的问题找得很准，但因研究不够透彻，整改措施不够明确具体，最终导致问题仍然是问题、矛盾仍然是矛盾；有的存在着虎头蛇尾的现象，只注重把全部精力用在会上，对会后意见归纳梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，既无整改措施，更无落实行动，导致会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，直接影响了民主生活会的质量和效果。

三、提高基层党组织民主生活会质量的几点建议

提高基层党组织民主生活会质量，是加强党员干部思想作风建设的重要一环。要充分发挥民主生活会统一思想、改进作风、加强监督、增进团结的功能，不断提高党员干部民主生活会质量，努力增强党员干部民主生活会的实效性，笔者认为，应从以下四个方面严格把关：

一是广泛征求意见，把好主题确定关。党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。而要开好党员干部民主生活会，必须在会议召开之前，通过各种形式，开展广泛深入的民意调查，科学地选好、选实、选准议题，在认真做好“预热期”工作上下功夫。这就要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本地本单位的实际，通过“上级点、自己找、群众提、互相帮”，准确找出工作中的主要矛盾和优先解决的重大问题，有的放矢地确定民主生活会的议题和需要解决的几个突出问题。

二是端正思想认识，把好交心谈心关。端正思想认识，广泛开展交心谈心活动，是开好民主生活会的一项有效措施。在民主生活会召开前，一方面要紧扣主题，组织党员干部集中学习党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例和党纪法规，积极引导党员干部不仅认识到坚持民主生活会制度，是解决党内矛盾的最好方式，是扩大党内民主的有效途径，是加强党性锻炼的重要场所，并且认识到民主生活会不是组织“评功会”，更不是个人“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑”会、交心会、共识会，不断增强批评与自我批评的自觉性；另一方面党员干部之间应敞开心扉地交心谈心、沟通思想，尽量消除隔阂和分歧。在此基础上，要根据议题，对照《党章》、《准则》及上级党组织的要求，认真做好个人发言准备；特别是“一把手”要虚心接受上级意见，主动征求同事意见，认真听取群众意见，带头自我剖析问题，勇于查找思想根源，为开好党员干部民主生活会奠定思想基础。

三是适时给予引导，把好批评与自我批评关。在民主生活会上，党员干部之间能否开展批评与自我批评，历来是制约民主生活会质量的关键，也是对每个党员干部党性是否过硬最实际的检验。在召开民主生活会的过程中，要始终坚持相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主的原则；坚持总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主的原则；坚持剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主的原则；坚持检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主的原则，确保党员干部民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”作用，使党的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”作用，使党员干部通过批评与自我批评消除隔阂、融洽感情。作为“一班之长”，不仅要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导能力和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评与自我批评，还要引导每名党员干部紧密围绕主题积极发表意见，防止冷场、跑题和无原则的争议，特别是当意见一致或基本一致时，要及时做好优化提炼、归纳集中，当意见偏离主题时，要及时控制、善于引导；更重要的是，要遵循“团结--批评--团结“的方针，充分发扬民主，正确运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。要把党员干部之间是否开展了批评，是否达到了消除矛盾、增进团结等目的，作为衡量民主生活会质量的重要标准，防止图形式、走过场的现象。

四是完善有效措施，把好问题整改关。民主生活会后的整改，对于提高党员干部民主生活会质量至关重要。一要突出重点抓整改。要对党员干部民主生活会上反映的问题，特别是对反映事关改革发展稳定全局性的重大问题、事关人民群众切身利益的难点问题及领导班子作风方面的突出问题，要认真分析原因，总结经验教训，并切实做到凡是本级班子能够解决的问题，都应当提出解决措施；一时难以解决的，亦应提出解决方案逐步落实到位；需要上级组织帮助解决的，应提出建议并及时向上级报告。二要自觉接受监督抓整改。民主生活会后，每个党员干部要对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题逐一研究，制定相应的整改措施，做到解决的具体问题、整改的方法步骤和整改的具体时间都清清楚楚，并在一定范围内公开，接受群众监督，做到取信于民；领导班子及其成员的整改措施要报上级党委、纪检、组织部门备案，上级纪检、组织部门要加强监督，检查整改落实情况。三要督促自纠抓整改。要引导党员干部正确对待批评，虚心接受意见，对涉及党员干部个人方面的突出问题，主要领导要勇于批评，敢于监督；并做到在下次民主生活会上，要对上次民主生活会的整改措施的落实情况进行检查，总结落实情况，不断巩固民主生活会的成果。

第二篇：浅析如何提高基层党组织生活质量

浅析如何提高基层党组织生活质量

党的组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是创建模范党组织生活活动的中心环节之一，是党组织对党员实施教育管理和监督的最经常、最基本的形式。目前，总队正在开展创建模范党组织生活活动，活动以来，我单位根据上级安排，多措并举，采取学党章、上党课、实践学习、召开座谈讨论会等多种形式深入开展创建活动，取得了一定的效果，本人深受教育与启发，通过认真学习和总结，就如何提高基层党支部组织生活质量，笔者建议应从以下几个方面着手：

一、创新支部组织生活的方式方法

基层党支部的组织生活应以创新为导向,关注党员成长变化,体现时代特色,增强活动的吸引力和感召力,避免“组织生活一张报纸、一份文件、一群党员、干坐一天”的陈旧模式。创建活动开展以来,我单位注重创新探索党内组织生活的方式方法,取得了一定的成效。但是离标准规范的党支部组织生活还有一定的距离，需要进一步探索。下面谈几点想法：

（一）建立组织生活网上平台。在内网上开辟名为“学习园地”的组织生活网上平台,为各党支部成员提供学习党的基本路线方针政策的网络场所,并加强丰富平台资料，实时上传各级党组织的工作动态,通过采取网上互动交流的组织生活形式,加强党组织与党员以及群众的沟通，有效提高党员政治学习的热情,促进组织生活的党务公开。

（二）落实好“双重组织生活”制度。党员成员要按照分工及时

参与支部的组织生活,体验基层党支部的组织活动,并对支部组织生活的内容与形式展开点评,集思广益，稳中求进，有效促进支部组织生活质量的不断提高。

（三）推出党员“轮流主持”新机制。要强调从机制上突出党员在组织生活中的主体作用,改变传统组织生活中支部书记、支部委员唱“主角”,党员成“听众”的死板现象,扩大参与面,提高党员参与度,增强组织生活的活力，由“一枝独秀”真正转变为“百花齐放”。建议积极推行党员“轮流主持”组织生活的新机制,由一位党员或多位党员合作完成一期组织生活,包括确定活动主题、明确活动方式,从人员通知、活动流程确定到通讯报道等一系列的工作流程。让党员成为真正意义上组织生活的主角,既调动党员参与活动的积极性,又活跃组织生活的氛围,形成了生动、互动的良好局面。

（四）把党内的组织生活延伸到社会。为扎实推进基层党组织建设,充分展示共产党员的先进性形象,将组织生活延伸到创先争优、为民服务活动中去,组织安排各党支部参与面向社会的帮扶服务、慈善救助、便民公益服务等志愿服务活动。要求广大党员干部发挥专业特长,展示共产党员践行宗旨、真情服务、奉献社会的良好精神风貌,有效丰富党支部组织生活的内涵。

（五）将创建学习型党支部纳入组织生活。要充分利用和发挥教学培训的载体作用,通过视频学习、邀请专家讲课等形式,加强师资力量建设。通过专题讲座、观看影片、组织党员外出参观学习等途径,不断丰富组织生活的学习形式。通过开展“四个一”读书活动(即每半年读一本好书,进行一次交流,作一次辅导,写一篇心得体会),广泛开展读书活动,不断加强现代知识、专业知识的学习。实行组织生活签退制度,进一步加强学习纪律。积极开展与各兄弟单位的合作共建,不断丰富学习形式和内容,提高组织生活的成效。

二、建立健全党支部组织生活的长效机制

站支部要对支部开展组织生活的质量进行检验与考核,党支部的组织生活能否真正取得实效,归根结底需要制度的保障。没有科学完善的考评机制,组织生活将处于随意性与不确定性的状态之中,其质量将无保从证。因此,站支部要根据工作性质,制定出完备的党组织生活考评机制,规范党支部组织生活环节,使党支部在每一次组织生活中都有计划、有记录、有总结,真正做到规范化、制度化。同时,站支部要对开展的组织生活进行考核,主要考察组织生活在内容上是否丰富、形式上是否多样,是否取得成效。要利用网站、橱窗、宣传栏等有效载体加强宣传,充分发挥典型的示范带动作用,主要领导率先垂范,以普通党员身份坚持参加组织生活,真正把制度要求内化为自觉行动。建议将组织生活的成效与党支部年终评优挂钩,形成积极向上的党组织生活良好氛围。只有形成长效机制,基层党支部的组织生活质量才能不断提高,基层党组织建设才能不断迈上新台阶。

三、完善基层党支部组织生活的保障体系

要提高基层党支部组织生活的质量,除了制度保障之外,还要完善党支部组织生活的保障体系。

（一）思想保障。一是要充分认识到党支部组织生活是党的工作基础的基础。因为党支部是党的全部工作和战斗力的基础, 组织生活则是党支部建设的基础;二是党支部组织生活质量是基层党组织活力的体现。因为党内组织生活质量与党的先进性建设实际成效密切相关;三是党支部组织生活健康正常是党员主体作用发挥的保证。因为参与组织生活是党员履行党章规定的权利义务的重要体现。

（二）队伍保障。党务工作者的个人觉悟和素质是提高组织生活质量的重要保障。党支部书记作为基层党组织的主要领导者,负责支部组织活动的策划与实施工作。因此,组织生活质量的高低很大程度上取决于党支部书记的能力、素质以及工作经验。把提高党支部书记的思想政治素质作为关键抓紧抓好,强调“选好、当好、用好”。

（三）考评保障。根据《党章》及有关规定,结合实际,制定并下发党支部党建工作考评办法,从各个方面明确基层党支部的党建工作应该做什么、怎么做、做到什么程度,逐步实现党支部组织生活的规范化、制度化管理。

第三篇：基层党组织调研报告

基层组织建设调研报告

龙海乡核桃村村委会共有党员64名，党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织的好坏，将直接影响党在人民群众中间的威信，影响社会主义新农村建设的快慢。

（一）在扩大基层党组织覆盖面方面

1、近年来的主要做法和新鲜经验。

近年来，村党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

2008年末, 村党委共有3个党支部，各个党支部根据时代的变迁和经济的发展需要。通过支部的设立，使部分党员有事可做，密切党群关系，增强了党支部在农村经济建设中的堡垒作用。供销支部结合行业实际，把化肥、薄膜等农用物资以先借用、后付款的方式解决群众的后顾之忧。目前，全村共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个农村能人专业党小组，注重推荐和 培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及党支部中全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全乡的党员联系和服务群众网络。

2、面临的形势和存在的突出问题。

我村所有土地承包到户，林地均属公益林，导致农村集体经济比较薄弱。“空壳村”比重大，收入渠道单一，总量小，发展后劲不足，随着城镇化建设的加快，村与村之间的差距将会进一步拉大。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出。

3、下步工作思路和对策措施。

根据我村各个村小组的实际，结合“一村一品”的模式，我们将积极探索各个村小组的经济发展优势和有效壮大集体经济的路子。一方面要用我村的资源优势吸引外来企业到我村办厂办企业。另一方面要依托产业优势求发展。以集体的形式，办特色养殖小区或特色种植园，拓展集体经济的路子。让农村尽快脱“壳”。使村中公益事业的到投入，群众关注的问题能及时解决，党群关系的到改善。基础党组织得到加强。

（二）增强基层党组织生机活力方面：

1、近年来的主要做法和新鲜经验。

（1）、抓认识，变观念。村党委始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，村党委建立、健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子的成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

（2）、抓阵地,固根基。围绕创建“五好”村小组和党支部的要求，创新活动载体，不断把“三级联创”、“四培双带”和“党员形象示范工程”引向深入。2006年以来，通过合理调整和设臵党支部，在全乡范围内形成了乡、村、自然村以及党员学习中心户四级党员学习教育和管理网络，部分自然村党支部建立了活动室，并在有条件的党员家中建立党小组学习活动室，使农村党员教育管理无真空地带。目前，全乡共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个农村能人专业党小组，注重推荐和培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及机关党支部中全面推行党员承诺、民情 恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全村的党员联系和服务群众网络。

（3）、抓班子，强核心。村党委站在实践“三个代表”重要思想、提高党在农村执政能力的高度,始终把村党支部班子建设放在突出重要位臵，在村党支部换届和班子整建中，在注意保持基层干部队伍的相对稳定的同时，对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配“等方法,进行组织调整。

2、面临的形势和存在的突出问题；

一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节。近年来,外出务工人员逐渐增多 ,党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。三是村集体经济普遍薄弱,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心有待加强；四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力要进一步加强。五是“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数村党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥 应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，常年出外务工或经营，也难以有效发挥作用。六是部分村支部班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干事创业的工作责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。七是一些村党支部班子的工作方法简单，缺乏实效性。有的支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力和有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和精神，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。八是 一些村党支部班子成员关系不协调，怕得罪人的意识较浓。农村党支部、村“两委”组成人员关系较为复杂，考虑到宗族观念、家族观念等客观因素，村两委换届三年一选，村两委成员害怕在计划生育、宅基地分配、新农村建设等各项工作中一旦得罪人，家庭成员群起而改之，在下届选举中失去民意，即使选不上，也要顾及脸面。因此，部分村两委成员各行其是，造成农村许多工作无法开展，形成工作局面打不开、经济发展阻滞不前。

3、下步工作思路和对策措施。

推进体制、机制创新，进一步提高党组织执政能力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村 “两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

（三）加强党员队伍教育和管理方面：

1、近年来的主要做法和新鲜经验

（1）、近年来，村党委坚持实际、实用、实效的原则，因地制宜，突出重点，切实开展各类培训教育。一是以“两校进村”为载体，结合“866”工程和新农村建设，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，组织科技人员编印培训宣传资料，健全“两校”机构和培训方案，切实开展烤烟、洋芋、蔬菜、核桃等实用技术培训。二是广泛开展“菜单式培训”，结合各村实际和广大党员干部的要求，把群众最欠缺、最迫切需要的科技知识送到村、到组，避免了千篇一律的说教式培训，受到广大党员干部和群众的欢迎。三是充分发挥基层阵地作用，以各村党总之活动室、党员电教室和远程教育网络为带动，在部分村小组设立支部活动室和电教室，同时，结合“无职党员设岗定责”，在部分偏远村组党员家中设立了党员学习中心户，初步构建了“村（党总支）——自然村（党支部）——党小组——党员学习中心户”四级培训教育网络，使党员教育无真空地带。

（2）、推进基层党建工作规范化、制度化建设。一是认真 抓好中央四个长效机制及省、市、县关于基层党建工作系列制度、文件的贯彻落实，做到学习到位、制度上墙、人人皆知。二是建立健全基层党建工作责任制以及活动、会议、议事、评议、学习、档案管理等制度，形成了党建工作经常抓、抓出实效的局面。三是强化党员日常管理，按时收缴党费，加强党内统计工作，及时更新党员信息，每个党总支（支部）都建立了党员服务站和党员之家，强化对流动党员的跟踪管理、服务和外出劳务培训。四是加强党员队伍建设。建立入党积极分子队伍和后备干部队伍，上半年举办了1期10人次入党积极分子培训班，注重在基层一线、中青年、优秀妇女、致富带头人中优先发展党员，凡是当年内没有发展党员的总支（支部）在党建目标责任制考核中一律实行“一票否决制”。五是研究并落实好关心爱护基层干部和困难党员的政策措施，重视做好老干部工作，认真做好“农村困难党员关爱行动”，研究解决村干部待遇偏低的问题。

（3）、围绕创建“五好”党支部的要求，创新活动载体，不断把“三级联创”、“四培双带”和“党员形象示范工程”引向深入。今年以来，通过合理调整和设臵党支部，在全乡范围内形成了乡、村、自然村以及党员学习中心户四级党员学习教育和管理网络，部分自然村党支部建立了活动室，并在有条件的党员家中建立党小组学习活动室，使农村党员教育管理无真空地带。目前，全村共有3个党支部，积极探索党员发挥作用的有效途径，发展优秀的种养殖、运输户为党员，建立了10个 农村能人专业党小组，注重推荐和培养优秀的党员致富能手为村组干部，成为带头、带领农民脱贫致富奔小康的榜样和中坚力量。大力推行农村无职党员设岗定责工作，在17个村小组及党支部中全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度，采取设立“866”工程公益事业建后管理党员责任区、党员先锋岗、党员领导干部“三联系”结对帮扶和志愿者服务等多种形式，全面构建覆盖全乡的党员联系和服务群众网络。

2、面临的形势和存在的突出问题；

（1）“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

（2）个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在 农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

（3）部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。、个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

（4）一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党（总）支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

3、下步工作思路和对策措施。

紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群 众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展壮大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是以乡、村党校为重点，进一步加强农村干部学历和能力培训、农民党员素质培训、入党积极分子党的知识培训、劳务输出技能培训“四项培训”，做到党员及干部职工培训教育经常化、制度化。切实加强农村党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科 技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。

第四篇：基层党组织调研报告

抓基层

打基础

聚人心

促和谐 为农场社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证 ——基层党建汇报材料

抓基层

打基础

为农场社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证 基层党建汇报材料

今年以来，***党委以十八届三中全会精神和第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，围绕“***”战略，以创建服务型基层党组织建设为目标，深入开展团连两连联创和党的群众路线教育实践活动，努力提高全场基层党组织建设的整体水平，进一步推动农场经济社会各项事业全面发展。

一、基本情况

***共有基层党支部*个，*机关、事业单位党支部*个，国有企业党支部*个。全场共有党员*人，其中一线党员*人，离退休党员*人，流动党员*人。

二、高度重视，全面落实基层党建各项工作任务

加强基层党组织建设是深化团场改革，促进经济发展，确保社会稳定和长治久安的基础和关键。***始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈，自觉增强党要管党、从严治党的意识，把基层组织建设纳入农场党委主体目标责任体系，认真落实党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，坚持每半年召开一次专题党建工作会，每月召开一次党建工作例会，了解情况，发现问题，及时解决。班子成员经常深入党建联系点指导和帮助基层干部理清发展思路，解决实际问题。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了基层党组织建设工作的整体发展。制定了

活动开展以来，收到表扬***党委为职工群众办实事、解难题的群众来信2封。

（二）抓队伍，提高党员干部整体素质。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，始终坚持“书记抓、抓书记”，选优配强基层党支部书记，不断拓宽选人用人渠道，把一批政治素质高、群众威信高、文化水平高的“经济能人”、“致富能人”和优秀大学毕业生选进党支部班子。继续开展“内强素质、外塑形象”活动，全力打造“德能正其身、才能胜其任、言能达其意、书能成其文、绩能服其众、体能担其责”的六型组工干部。

（三）抓制度，规范管理上水平。始终把抓党建工作制度作为提升党建工作水平的抓手，全面推行团连两级党建工作联述联评联考制度，用“责任制管责任人，切实将“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的制度落到实处。围绕“门能不能进得顺，饭能不能吃得香，难能不能解得好，心能不能暖得热”，深化“四百”活动，开展“七进七访”活动，与职工群众和服务对象交流交心交友交情，真正融为一体、打成一片，做到把责任带下去、把形象树起来，把服务带下去、把民心聚起来，以党员干部的“辛苦指数”提升职工群众的“幸福指数”。

（四）抓问题，努力化解基层党建难题。按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党政部门治瘫”的原则，实行机关科室与基层单位结对挂钩帮扶制度，及时解决党建工作中存在的问题，帮助基层党支部强班子、理思路、谋发展，坚持五不脱钩：即：

合起来，同步规范、同步部署、同步检查、同步落实。*在保障性住房臵换政策收官之际，***党委常委分成7个工作组对14户因诉求过大未能按时征拆的“意见户”和新纳入征拆计划的38户“困难户”进行包干，做到“政策到位、工作到位、感情到位”，在扶贫解困上争取不落下任何1户1人，让职工群众更好地享受改革发展成果。截止到6月30日，只剩下7户没有与农场签订房屋政策协议。

四、凝心聚力，继续做好服务型党组织建设工作

在近几年探索建立基层服务型党组织工作的基础上，由农场领导带头分行业、分领域做好示范点创建和经验总结工作，以点带面、全面加强、重点突破，促进全场服务型党组织建设再上一个新台阶。

五、今冬明春基层组织建设的打算

针对进入兵团序列时间晚、部分党员干部对履行兵团职责使命认识淡化、职工群众对兵团归属弱化等实际，以及基层党建工作中存在的问题和不足，以“十个起来”为载体，不断拓展基层阵地功能，认真抓好阵地的管理和使用，进一步增强职工群众对兵团事业的认同感、归属感、责任感和自豪感。按照“天天搞卫生、周周有活动、月月有比赛”要求，不断丰富职工群众精神文化生活，着力提升基层党组织宣传群众、教育群众、服务群众的能力，深化今冬明春基层组织建设。

总之，虽然***在基层党建工作方面投入了大量心血，取得了一定成绩，但与师党委要求相比仍存在欠缺和不足。主要是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还有待进一步提

第五篇：基层党组织调研报告

襄垣县园林管理中心

关于支部建设工作的调研报告

2012年，在县委、县政府的领导下，中心支部坚决贯彻住建局党委有关精神，紧紧“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，不断提升全体党员干部的能力和领导水平，使中心支部建设和全体党员在推进经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

一、基本情况

我中心现有党员11名，党支部书记李峰。设三个党小组，第一小组组长王跃文，第二小组组长常秀丽，第三小组组长李素英。党员人数占领导班子的60%，能够充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、主要做法和效果

通过深入细致的开展工作，中心支部在新形势下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极主动地抓党建，取得了明显的成效。主要表现为以下几个方面：

1、抓根本。我们坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装党员干部。同时，根据形势任务的要求和不同阶段的工作重点。在学习的内容上以创先争优

1为主题，突出了党员先进性、纯洁性教育，增强了党员干部的自觉性和责任感。在学习形式上，坚持三会一课和每月学习制度。

2、抓基础。组织建设是基层党建的基础。我中心党支部开展了“创先争优”的创建活动，狠抓了支部的自身建设，健全党内生活制度。积极推行党务工作目标管理，将党建工作的任务、目标量化，虚功实做，党组织的工作搞得扎实有效。

3、抓关键。我中心党支部主动落实上级党委提出和交办的各项任务，为上级党委供情况，当好参谋。根据实际对党组织的活动经费实行实报实销，较好地保证了党组织活动的正常开展。

三、存在的问题及产生原因

近年来，我中心党支部按照中央关于加强基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使我中心基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，中心在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数党员缺乏、缺乏干事创业的信心和勇气，不能充分发挥应有的作用。更有少数党员

受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。

2、党组织自身建设有松懈倾向。

一方面机关事业单位党组织本身在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动或“业务化”或“娱乐化”，从而使党建工作与业务工作“两张皮”。另一方面，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在机关事业单位各项工作中应有的作用。机关事业单位党组织在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上缺乏新途径新办法。

3、基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。没有把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件。学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够。

四、对策建议

1、加强学习，为培养学习型基层党组织建设打好基础。真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖中心支部全体党员。

2、以活动为载体，全面抓好党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即

使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高党员队伍建设的整体水平。

3、在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党支部工作例会、作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。