第一篇：社会抚养费征收管理使用情况
金寨县社会抚养费征收管理使用情况
金寨县人民政府
(2009年5月25日)
近年来，我县在社会抚养费征收管理使用过程中始终坚持依法行政、文明征收、规范使用的原则，进一步完善社会抚养费“县征县管县用”及“收支两条线”管理体制，加大社会抚养费征管用的监督，切实将社会抚养费征收管理工作纳入人口和计划生育工作目标责任制考评，充分发挥了社会抚养费制度在治理违法生育工作中的积极作用。
(三)规范了社会抚养费的管理和使用。一是严格实行“收缴分离”收缴办法。乡镇财政所从县财政局统一领取《安徽省非税收入专用收据(社会抚养费)》，乡镇社会抚养费代征站确定专人负责票据管理，及时将代征代缴款缴至当地农村信用社，存于县财政非税资金专户，并按月到县人口计生委进行核销。县里统一要求各乡镇必须严格执行社会抚养费管理规定，严禁使用社会抚养费征收票据征收合同违约金，更不得将应征社会抚养费计算成合同违约金加以征收。社会抚养费执(代)收单位应当在收到社会抚养费、滞纳金3日内将收取的资金全额缴入县非税收入汇缴结算账户，县非税局及时将资金划入国库。二是纳入财政预算管理。根据市人口计划生育领导小组要求，2008年，经县政府常务会议研究决定，县财政按40%的比例集中部分社会抚养费，主要用于县乡计生服务基础设施建设、基层服务网络业务建设、技术服务和节育对象补助、宣传教育培训、举报人奖金、办案业务费、流动人口计划生育管理服务、补助村级计生基础建设和计划生育“村为主”考核奖励等支出。集中部分由县人口计生委依据乡镇人口规模、社会抚养费征收到位率和年度人口目标责任制考评成绩等因素，会同县财政局提出分乡镇使用分配方案，报县政府批准后，于次年一次性由县财政拨付到乡镇。
(四)建立健全了社会抚养费征收队伍。从2008年8月开始，各乡镇均成立了社会抚养费代征站，具体负责本辖区社会抚养费的调查取证、有关执法文书的起草、上报、制作、送达及代收代缴工作。代征站人员从乡镇行政机关和计生办、财政所、农经站等单位抽调3-7人组成，一般与原单位工作脱钩，保持相对稳定，并依法取得计划生育行政执法资格。各乡镇(经济开发区)乡镇长(主任)兼任站长，分管负责同志任副站长。县人口计生委通过多种形式对代征站的工作人员进行了业务培训，不断提高其依法行政水平和实际工作能力。截至目前，全县计划生育队伍中已有217人取得了执法资格，办理了行政执法证件，做到了持证上岗。
(五)加大了非诉案件的执行力度。为扩大社会抚养费征收的社会影响力，充分发挥社会抚养费征收对遏制政策外生育的正面效应，我县认真贯彻省高院、省人口计生委联合下发的《关于进一步做好计划生育非诉案件强制执行工作的通知》(皖人口发[2008]3号)，针对一些有缴纳能力但拒不缴纳社会抚养费的违法生育典型户，积极申请人民法院依法强制执行，2007年以来，全县共申请强制执行198户，执行标的额352万元，(六)加大了社会抚养费制度的政策宣传。去年以来，结合会议、例会、专门培训等方式，共开展社会抚养费征管知识培训8 次，并将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购了大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传，向广大群众宣传计划生育政策，着力提高社会抚养费制度的社会知晓率及公众参与水平，引导违法生育当事人自觉履行社会抚养费缴纳义务。
二、存在问题
第一，人口和计生部门在社会抚养费征收方面存在主观和客观的局限。一是执法机构人员编制不足，导致现有计划生育行政执法人员难以完成每年数百件的社会抚养费征收案件的调查、取证、收缴工作;二是当事人违法生育的事实以及当事人双方收入难核实，并且缺乏有效执法手段，如当事人不配合就更难以调查取证，征收难度很大;三是执法工作成本高。由于社会抚养费绝大多数案件需要上门催缴，有的还需要多次上门，对于居住分散、交通不便的大山区来说更增加了执法成本;四是基层干部征收积极性不高。社会抚养费征收管理体制改革虽然从源头上预防和制止乡镇对政策外生育放任自流现象的发生，但也由于“失去了利益驱动”，一些基层干部征收工作的积极性大大减退;五是部分基层干部法制意识不强、业务素质不高，影响了群众自觉缴纳社会抚养费的积极性。
第二，部分群众法制意识淡薄，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。一是部分当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高;二是一些群众超生后外出躲避或流动到外地超生，计划生育部门难以追缴;三是一些当事人超生后，规避现行法律规定，故意从收入较高的户籍地(或常住地)到收入较低的地方缴纳社会抚养费，以达到少缴社会抚养费的目的;四是一部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力。
第三，对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段。随着国家相关政策法规的不断完善，部分工作人员在一些具体工作存在新办法不会用、老办法不能用，一些过去行之有效的综合治理措施，已经不再有效，从很大程度上影响了社会抚育费的征收。
第四，对乡镇社会抚养费使用情况缺乏监管机制。县直相关单位缺乏对乡镇社会抚养费使用方面监督和管理，乡镇挪用社会抚养费的现象不同程度地存在。
三、下步工作安排
一是大力宣传，营造氛围。首先是从源头上杜绝违法生育,使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉维护和遵守计划生育有关法律法规。充分利用电视台、报纸等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规。
二是加强领导，落实责任。进一步明确党政主要领导、主管领导和县直相关部门的任务职责，进一步细化、量化征收任务，切实加强监察、公安、法院、计生等部门的协调配合，充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会扶养费征收齐抓共管新局面。
三是严格要求，依法征收。坚持做到严格征收对象和范围，严格依法行政，严格执法程序，严格落实征管责任，严格执行收支两条线管理制度，使社会抚养费征收工作步入制度化、规范化、法制化轨道。四是强化措施，确保效果。一是摸清大龄青年婚育情况及时掌握婚育信息。二是鼓励举报、强化监督。畅通县、乡(镇)、村(居)举报渠道，方便社会各界监督和举报违法生育对象、违法征收行为，对举报违法生育查证属实的给予奖励。三是严格考核、奖优罚劣。严格按照社会抚养费使用办法规定，在加大征收力度的同时,加强使用监管,加大考评权重，加大奖惩力度。严格落实计生奖励政策，加强对计划生育困难家庭的救助奖扶，真正实现从控制多生向引导少生、从处罚多生向奖励少生的方面转化，逐步使计划生育工作纳入人性化、法制化管理的轨道，不断适应社会发展的需要。
一、社会抚养费征管用中存在的主要问题
1、截留、挪用社会抚养费。一些单位和部门违反“收支两条线”的规定，将收取的一部分社会抚养费不入账或不及时上交国库，直接用于公业务开支、发放津补贴等。
2、票据的管理和使用不规范。有的单位没有建立健全票据的领用、缴销、结存台账，票款不分离，票款不同步，串用票据、乱用用票据的现象还比较普遍。
3、不按规定标准征收社会抚养费，少征、漏征严重。社会抚养费的征收应当按照《人口与计划生育法》的规定以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征标准。但有的征收单位在征缴过程中随意降低征收标准，执法不严，造成社会抚养费少征、应征未征。
4、违规乱收费时有发生。一些单位和部门由于利益驱动，仍然收取已明令取消的宣传费、工作经费。
5、人口与计划生育统计报表不实。通过瞒报出生人口数量来达到隐瞒社会抚养费的目的。
二、加强社会抚养费征管用的对策
针对上述存在的问题，提出如下建议：
1、重视并加大计生政策、法规的宣传力度，提高育龄群众对计划生育基本国策的认识。使广大群众从思想深处真正认识到实行计划生育是一项利国利民的基本国策，从而自觉地执行国家方针政策。
2、严格执行收费标准，做到公开、公平、公正。县级计生部门和乡镇、街道要实行征收情况公告制度，将社会抚养费收缴情况按季度张榜公布接受群众监督。
3、加大财政审计监管力度，严格“收支两条线管理”。各级财政部门、审计部门和人口与计划生育行政主管部门要加大对社会抚养费的监管力度，加强预算管理，严格执行“收支两条线”规定。树立社会抚养费“政府统筹，财政统管”的观念，真正做到专款专用。加强社会抚养费征管网络化建设，为缴款义务人提供便捷、高效、优质服务，真正实现社会抚养费“单位开票，银行代理，政府统筹，财政统管”，从根本上杜绝执收单位截留、挪用、坐支现象发生。对顶风违纪违规，滥用职权，随意减免社会抚养费的，要严肃查处，决不姑息。
4、完善专用票据管理制度，加强源头控制。防止收费不开具专用票据、乱用票据、串用票据、乱收费和其他违纪问题的发生。
5、完善内部制约机制，提高计生人员财经法律意识，确保社会抚养费安全、完整。
6、核实超生基数，加强计生基础工作管理。为保证社会抚养费足额征收提供依据，充分发挥有限资金的最大效益。
一、加强领导，依法征收社会抚养费
依法办事是做好计划生育社会抚养费征收工作的重要保证。各级党委政府要把思想和行动统一到法律法规的要求上来，站在构建和谐社会，促进廉政建设的高度，切实加强对社会抚养费征收工作的领导。各县(区)要成立社会抚养费征收工作领导小组，统筹安排、协调社会抚养费征收工作。确保组织领导到位，思想认识到位，依法征收到位，宣传教育到位。各地在征收社会抚养费工作中，要坚持“三个严格”。一是严格征收对象。各地要严格依照法律法规，对计划外生育和为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的对象，依法征收社会抚养费。对征收对象及基本情况，要及时张榜公布，把政策交给群众，接受群众监督，增强征收工作的透明度。二是严格征收主体。按照国务院和省政府关于《社会抚养费征收管理办法》规定，征收主体为县级人民政府人口和计划生育行政部门。受委托的乡级人民政府或城市街道办事处人口计生办公室是社会抚养费征收的具体执法单位，未经委托不得擅自征收。县级人民政府人口和计划生育行政部门必须加强对征收工作的日常管理和监督，提高基层执法的规范性、合法性，避免征收过程中主体不明确，违法施征现象。三是严格征收标准。各地征收社会抚养费必须严格执行《江西省社会抚养征收管理办法》，牢固树立征收标准法定的思想。对违反规定的当事人，应严格按法定的标准足额征收，任何单位和个人不得擅自提高和降低征收标准或自增收费项目。对确有困难一次不能交清的当事人，应在收到征收决定的30日内提出分期缴纳申请，通过所在乡(镇)或街办提供相关证明和缴纳计划等材料，县级人民政府人口和计划生育行政部门在收到材料的10日内作出批准或不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人和当事人所在地。分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低
于应缴社会抚养费总额的30%。逾期不履行的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。对拒不缴纳社会抚养费的典型户，可采取“非诉执行，媒体曝光”的办法，由作出决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行，各县(区)人民法院应积极配合大力支持，确保征收足额到位。
二、规范运作，依法管理社会抚养费
依法管理社会抚养费关键是要建立健全长效工作机制，各地要依据法律法规的要求规范运作，切实做到“三个加强”。一是加强专用票据管理。征收机关征收社会抚养费必须使用由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。严禁使用不合法票据。严格执行征收票据管理规定，指定专人负责，建立健全票据发放、领购、使用、保管等相关手续，做到三个一致：即票据的数量、页码与领用记录一致;票据反映的收费金额与实际缴入财政专户一致;票据开具的项目、标准与收费内容一致。二是加强“收支两条线”管理。各地征收机关应建立社会抚养费征缴分户台帐。依法征收的社会抚养费及滞纳金应在3个工作日内全部上缴国库，纳入县级财政预算管理。其开支由县(区)人民政府人口和计划生育行政部门审核把关，报经县(区)财政局审批，统筹调剂用于计划生育事业及奖励扶助、助学助困等。社会抚养费征收过程中发生的费用由县(区)财政局安排开支。社会抚养费纳入财政预算后，当地政府不得抵减计划生育事业费的正常投入。计划生育工作必要的经费，由当地财政予以保障。三是加强执法队伍管理。各地要加强对征收执法队伍的管理，县(区)人口计生委要不断加强对执法队伍的管理教育，坚持一手抓征收到位，一手抓队伍建设，确保执法人员、执法过程、执法结果符合法律要求。切实做到“三个严禁”。严禁非执法人员征收社会抚养费;严禁下达征收指标、分片包干、坐收坐支和“放水养鱼”;严禁在办理《一胎生育证》、《再生育一胎生育证》、《流动人口婚育证明》手续和开展四项手术进行乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费;开展优生检测应坚持群众自愿的原则，实行事前告知制，收费标准要依据财政、物价部门的规定执行。
三、强化监督，依法使用社会抚养费
依法使用社会抚养费是整个工作的核心环节。各地要在党委政府的统一领导下加大层级监督工作力度，一级抓一抓，层层抓落实。一是加大执法监督力度。各级党委政府要定期组织人口计生、财政、审计、监察、物价等部门对社会抚养费征、管、用的情况进行监督、检查。县级人民政府财政部门每季度应向同级人口和计划生育行政部门提供社会抚养费的征收使用情况。县(区)人口计生委每半年应将当地的社会抚养费征管用情况报市人口计生委，市里每年将统一组织有关单位进行督查。二是加大责任追究力度。在日常工作和督查中一经发现擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高或降低社会抚养费征收标准，以及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规的，将逐级追究县(区)、乡(镇、街办)及相关责任
部门和相关责任人的责任。对截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的将依据《江西省社会抚养费征收管理办法》追究责任。三是加大查处力度。对违反规定的人和事将依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律法规的规定严肃处理。
各地各相关单位要牢固树立职权法定、依法行政的意识，坚持以依法征收为基础，以依法管理为保障，以依法使用为核心，全面抓好社会抚养费“征、管、用”三个环节，确保社会抚养费收得到，管得严，用得好，为人口计生工作的和谐发展提供物质保障
第二篇：全省社会抚养费征收管理系统操作手册
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
推荐客户端使用环境
IE浏览器或以IE为内核的浏览器，版本不限；
分辨率：1024*768，其它分辨率也可以，但可能会有视觉差异。
一． 核心业务
1.抚养费——登记信息
进入本网站后，在“核心业务”栏目左侧，点击抚养费“登记信息”栏目，出现以上界面。在此界面中选择相应单位并填写好其它任意1或2项信息后，点击“从与大全员关联的WIS中查找信息”，系统将从WIS中根据条件找到符合条件的信息。查询后的结果如下图：
第1页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
图中列出了育龄妇女及其丈夫的基本信息，如果有多条信息，请人为判断可能是哪一条，然后点击后面操作列的“查看子女信息”链接，系统即开始查询并加载相应夫妇的子女信息，如下图所示：
点击某记录后方的“下一步”链接，将展示出其相应子女的详细信息，如下图：
所示子女的详细信息除了显示子女及其父母的基本信息以外，还有一些可填写的项，譬如“征收项目”、“征收依据”等等，根据事实情况依次填写后，可点击“确定并保存”按钮建立此子女在本系统中的基础信息。所有项目均为可选填，另外，保存时会有保存提示，如下图所示：
第2页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
如果你确认信息无误，点击“确定”即可，如点击“取消”则表示暂停保存信息。
当对基础信息的保存成功之后，原先的“确定并保存”按钮将变为“修改”按钮，以后如需修改相关信息，按此按钮即可。
同时，在“修改”按钮的下方显示了征收记录的区域，如下图示：
顾名思义，此处是对每次征收费用之后的记录，每征收一次就记录一次。其中显示为黄色背景的项在各次征收中总共只需填写一次。全部填写完毕按“保存”即可完成。
当有了征收记录之后，原先图中“暂时还没有征收记录存在。”处将列出存在的征收信息，如下所示：
第3页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
点击后面的“修改”链接，可实现对应记录的修改，若要删除某记录，点击“删除”链接。
需要注意的是，基础信息中有一项叫“累计已征金额”，它的值是系统自动计算的，即当有征收记录以后，征收记录中的“本次征收金额”会累计到这里，如图
2.抚养费——明细表
明细表显示了系统中每个征收记录的详细情况，并提供了相应的统计与导出Excel表的功能，界面如下：
所示。
选择好单位后，可选择相应的日期范围，然后点“搜索”，即可得到如下的结果：
第4页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
此图只是内容的一部分，因为内容比较多，实际操作时可拖动相应的水平滚动条向右滚动，可看到更多的信息。
白色背景的记录表示至少录了一条征收记录，粉红背景的记录表示只录入了基础信息而没有录征收信息。
点击“将所有页数据导出为Excel”按钮将把所有符合条件的数据，注意是所有页的数据一并导出为Excel文件，如果页数比较多，可能会稍慢一些。点击“生成本页对象合计”，点击它会在原先查询结果的下方多出另外一个表格，如图示：
截图1：
截图2：
第5页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
此功能对“应征金额”、“征收金额”等信息进行了累计。点击“男方姓名”、“女方姓名”或“孩子姓名”，可以查看相应的基础信息以及征收记录情况，并可进行相关信息的修改、删除。
3.抚养费——统计报表
选择好相应的项后，点击“生成统计表”即可，必须选择政策外出生日期的范围或是政策外上报的日期范围。得出结果如下：
截图的一部分如下所示：
统计表对系统内所有数据进行了实时的统计，所以速度可能会有些慢。
4.抚养费——政策外未录清单
可按日期范围查询在WIS中属政策外但没有录入本系统的子女
第6页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
信息。
导出Excel失败的解决方式
有些人的电脑可能安装了迅雷等一些下载软件，它们会对系统中导出Excel的功能产生不同程度的影响，可能会导致导不出数据。怎么办呢？下面以迅雷为例，介绍解决办法，其它下载软件与之类似。
当你点击导出Excel的相关按钮时，迅雷的“野蛮”下载功能会自动启动迅雷软件试图下载要导出的文件，但它的这种野蛮并不科学，这可能是迅雷软件的一个bug吧，它试图下载的是当前的网页，而并不是你所希望的Excel文件。
解决方法就是下载最新的迅雷7软件并安装，然后点击导出Excel时，会弹出下面这个窗口：
点击左下角的“使用IE下载”即可正确下载想要的Excel了。
第7页
全省社会抚养费征收管理系统操作手册
二． 用户管理
省级管理员可对所有用户进行管理，各市、县（区）、乡（镇）级的管理员只能管理自己或其所有子单位的用户。可在“用户管理”栏目中“添加新用户”里对系统的用户进行添加，在“管理现有用户”里对系统的用户进行修改、删除操作。在“个人管理”中的“修改密码”里，对本单位密码进行修改。“添加新用户”中的“角色”栏目一般将市、县（区）设定为“管理员”，乡镇设定为“普通用户”，“普通用户”只能输入信息，没有用户管理模块的操作权限。
权限说明：
本系统核心业务采用身份认证模式，即不同的用户不可对同一政策外生育的子女进行管理。例如用户test1登录系统后，录入了一个政策外子女的基础信息，以后将只能由test1用户对此子女的基础信息及其征收记录进行管理，其它用户将无权操作。因此若你想多个人对同一信息进行管理，可采用多人共享同一账号登录系统；如果你想将多人分离开，从而管理不同的信息，可采用每个人单独一个账号来使用本系统。
第8页
第三篇：四川社会抚养费征收管理实施办法
四川省社会抚养费征收管理实施办法
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理 办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。
第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：
（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。
（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。
（三）以不正当手段取得生育证生育的。
第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位 和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。
第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托 乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定 办理：
（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准 作出征收决定。
（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征 收标准作出征收决定。
（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首
先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社 会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事
处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单
位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生 育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经 批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。
第八条
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由
作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：
（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。
（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。
（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。
（四）由当事人所在单位代收代缴。
县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。
第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收 工作。
第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。
第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十三条
社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行
政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。
对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。
第十四条
征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中 的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费 ；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。
征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。
第十五条
组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费 的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会
抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季
度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情 况。
组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户 账。
第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。
第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：
（一）扩大社会抚养费使用范围的。
（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。
（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。
第十九条
有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。
（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。
（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。
有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。
第二十条
违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收
费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第二十一条
截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的
规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的 行政处分。
第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办 法》同时废止。
第四篇：社会抚养费征收管理情况自查报告
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镶计生局字[2011]22号
镶黄旗人口和计划生育局
关于报送《社会抚养费征收管理工作自查报告》 的报告
盟人口计生局：
现将镶黄旗人口计生局《社会抚养费征收管理工作自查报告+》随文上报，请审阅。
此报告
二〇一〇年八月二十四日
主题词：人口 计划生育 自查 报告
镶黄旗人口和计划生育局 2011年8月24日印发
共印5份
镶黄旗人口计生局
社会抚养费征收管理工作自查报告
为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据锡人口发„2011‟18号文件要求，我局及时组织对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现将报告总结如下：
一、社会抚养费征收管理及使用情况
我局社会抚养费征收管理均严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的相关征收标准和征收程序，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴。通过对社会抚养费征收管理使用情况自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。
二、主要做法
（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向群众宣传政策，力争使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“关爱女孩活动”、“婚育新风进万家”等活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。
（二）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序操作，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到
先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政；二是严格财务纪律，规范财务管理，使用社会抚养费专用收据，实行统一管理，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为。在清理和自查过程中，从未有使用自制票据、转借票据、白条入帐或用其他票据代收的现象；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于群众的监督之下。
（三）强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我局着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期组织开展计生业务培训，不断提高工作人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，严格执法，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。
（四）建立台账，加强档案管理。一是建立台账工作机制；二是档案管理严格按照相关规定和要求，存档合格率达100%；三是定期组织工作人员入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报。
四、存在问题和下步工作计划
经自检自查，我局社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我旗牧区部分牧户居住比较分散，地区交通不便，相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到
位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收较困难，存在部分拖欠户。在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质；二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知；三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会抚养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会抚养费。
第五篇：四川省社会抚养费征收管理实施办法[范文]
四川省社会抚养费征收管理实施办法
（2003年3月22日四川省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年4月27日四川省人民政府令第170号公布）
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。
第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：
（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。
（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。
（三）以不正当手段取得生育证生育的。
第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。
第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定办理：
（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定。
（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。
（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。
第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：
（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。
（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。
（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。
（四）由当事人所在单位代收代缴。
县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。
第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。
第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十三条 社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。
对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。
第十四条 征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。
征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。
第十五条 组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情况。
组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户账。
第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。
第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：
（一）扩大社会抚养费使用范围的。
（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。
（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。
（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。
（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。
有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。
第二十条 违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第二十一条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办法》同时废止
泸州市江阳区人民政府文件
泸江府发[2003]108号
泸州市江阳区人民政府关于贯彻
《四川省社会抚养费征收管理实施办法》中有关问题的通知
各乡镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门：
根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，《四川省社会抚养费征收管理实施办法》（以下简称办法），已于2003年3月22日经省人民政府第十届四次常务会议通过，省长张中伟于2003年4月27日签署省政府第170号令发布，自2003年6月1日起施行。经区政府六届七次常务会议通过，现将贯彻落实该《办法》中的有关问题通知如下。
一、江阳区行政区域内征收社会抚养费由区计划生育局委托各乡镇人民政府、各街道办事处对违法违规生育对象作出书面征收决定。
二、不符合法律法规和省《条例》规定生育子女的，按以下规定征收社会抚养费：
（一）不符合省《条例》第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍。
（二）未履行婚姻登记手续生育第一子女的，按计征基数的3倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费。
（三）有配偶者与他人生育第一子女的，按计征基数的10倍征收。
（四）符合再生育规定条件和间隔时间生育的，按计征基数的1倍征收；
（五）符合再生育规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；
（六）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的，按计征基数的6倍征收。
（七）凡以不正当手续取得生育证生育的，按计征基数的7倍征收。
（八）个别家庭收入超过当地平均水平的，除按上述计征基数征收社会抚养费外，还应按超过当地平均收入水平部分的1倍征收社会抚养费。
（九）不符合法律法规规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。
（十）对生育双胞胎或者多胞胎的按一胎计征。
（十一）征收社会抚养费的计征基数以子女出生的上一年或者发现违法生育行为的上一年的收入为标准。
1、夫妻双方均为农村人口的，按区统计局公布的全区农民人均纯收入标准核定；
2、夫妻双方均为城镇人口的，按泸州市统计局公布的全市居民人均可支配收入核定；
3、若一方是农村人口，另一方是城镇人口的，则按当地平均水平的以该对象实际收入核定。
三、社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效，当事人应在收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向所在乡镇人民政府或街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供证明其“一次性缴纳确有困难”的证明材料。乡镇人民政府或街道办事处收到申请后10日内进行调查（对象所在村、社（居）民委员会），并在申请上载明当事人是否可以分期缴纳或分期缴纳的时间、次数、金额等意见报区计划生育局。区计划生育局自收到申请之日起20日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。
四、当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的内各乡镇或街道区计划生育局，由区计划生育局申请人民法院强制执行。
五、社会抚养费的管理和使用
社会抚养费由各乡镇人民政府、街道办事处组织征收，所征收的社会抚养费应于当日全部存入银行，月底全部转入区财政局，区财政局财政国库股设计划生育专户，专户管理，资金使用按有关规定执行。
六、征收社会抚养养费和滞纳金时，各乡镇人民政府、街道办事处必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。所用票据一律由区计划生育局统一到区财政局购买，乡镇街直接到区计划生育局领用。禁止使用其他收据征收社会抚养费。
七、各乡镇人民政府、街道办事处计生办分别按征收对象建立分户帐，并每月向区计划生育局书面报告社会抚养费征收情况。各乡镇人民政府、街道办事处每季度将本乡镇街社会抚养费征收情况向群众公布，接受群众监督。
八、在征收社会抚养费工作中，凡违反《办法》的，按以下规定处理：
（一）有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：
1、扩大社会抚养费使用范围的；
2、不按规定使用财政部门统一印制的专用依据的；
3、转移、隐匿、坐友的社会抚养费的；
（二）有下列行为之一的，由区级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或行政监察部门或行政监察部门对直执着负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
1、增加或者减少社会抚养征收数额的。
2、以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。
3、伪造、变造、转让社会抚养费专用的收据的。
（三）违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的行政处分暂行规定》处理。
（四）截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，对直执负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
九、对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由区人民政府给予表彰和奖励。
十、本实施意见自2003年7月30日起施行。
二OO三年七月三十日
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