第一篇：国务院发展研究中心2010经济形势报告会1
2010中国经济形势解析高层报告会
各有关单位和企业： 经国务院发展研究中心批准，由国务院发展研究中心信息中心主办一年一度的“中国经济形势解析高层报告会”，将于2009年12月19-20日在北京举办。报告会秉承“权威性、前瞻性和高端性”办会特点，已成功举办五届，由于主题突出、演讲嘉宾权威、分析科学，已成为国内外各界人士了解中国经济动向的风向标。
2009年，中国政府出台了应对危机、促进发展的一揽子计划，在短时间内有限遏制住了经济增长下滑态势，但经济回升势头还不稳定。从国际环境看，美日欧等主要经济体均呈现复苏迹象，但主要经济指标仍喜忧参半。各国政府为应对危机释放出了大量流动性，为世界经济复苏平添变数。从国内形式看出口仍面临困难，一些行业产能过剩，重复建设问题仍很突出，调整经济结构和转变经济发展方式的压力日益增大。同时，随着货币信贷的快速增长，通胀预期增加。目前，我国经济也正处于企稳回升的关键时期，下一步，全球经济复苏前景如何？主要经济体货币政策是否有重大转向？国内投资、消费能否持续增长？进口合适恢复增长？财税政策是否有重大变化？这些都广为社会广泛关注。
“2010中国经济形势解析高层报告会”将拟邀请国家发展改革委、国资委、商务部、卫生部、“一行三会”、国家能源局、国家统计局等部委的高层人士解读“后危机时代”的中国经济走势和政策取向，帮助企业认清宏观形势，把握投资方向，科学制定发展规划。
第二篇：国务院发展研究中心-2012中国经济形势解析高层报告会邀请函
物业管理制度及岗位职责
2010-02-24 16:36:27| 分类： 默认分类
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机动车辆停放管理制度
1.目的
为加强小区道路管理和交通秩序，对小区业主有固定车库、使用小区内停车位的车辆和外来在小区停留的车辆进行停放管理。
2.职责
2.1 项目经理部负责办理停车位使用手续；
2.2 保安主管负责车辆停放管理。
3.规定
3.1 有固定车库的车辆停放管理
3.1.1 公司统一发放红色通行证；
3.1.2 进入小区时必须把车辆停放其车库内；
3.1.3 按时交纳物业服务费。
3.2 使用停车位车辆的停放管理
3.2.1 采取使用固定车位方式，对停放车位上的车辆实行统一管理（保安人员24小时值班、巡视）。每个车位月使用费80元；
3.2.2 各车主到所在项目经理部办理车位使用手续，领取统一的绿色通行证，方可使用停车位；
3.2.3 车辆进出小区和停车位时，保安人员认“证”对车，通行证与车牌号不符者，保安人员有权禁止
第1页，共4页 该车辆停放；
3.2.4 车主（司机）保管好通行证，如通行证丢失或损坏，车主（司机）要立即报告保安主管，否则由此而产生的后果由车主（司机）自负。
3.3 外来车辆的停放管理
3.3.1 外来车辆进入小区前要进行登记，方可进入；
3.3.2 外来车辆停放时必须接受保安人员引导，不得随意停放；
3.3.3 8：00－－16：00时，外来车辆在小区内停放二小时以上每次收取停车费3元；当日16：00－－次日8：00时，外来车辆在小区内不允许停放。
3.4 有通行证的车辆一律把通行证放在车内明显处。
3.5 小区内禁止2．5吨以上的货车、大型客车以及装有易燃、易爆、剧毒等危险品的车辆入内（搬家车、消防车、工程车等特殊情况除外）。
3.6 禁止出租车入内，遇有乘载老、弱、病、残以及携带过重物品的，视情况可以放行，但10分钟内必须离开。
3.7 进入小区内的车辆不得鸣喇叭，要接受保安人员指挥，按规定车位和地点停放，对不按规定停放车辆又经劝阻不听者，将按市交通管理有关规定处理。
3.8 进出小区时应保持谨慎，避免碰撞其他车辆，否则除负责赔偿外，还将视情节做出禁止使用停车位的处理。
3.9 停放小区内的车辆内不要遗留贵重物品、重要文件等，离车时车主（司机）要锁好门窗，否则后果自负。
3.10 车位使用者应保持车位清洁，无油渍。
3.11 根据物业管理有关法规规定，保安人员通过值班和巡逻，避免停放在小区内的车辆受损坏，不承担保管和保险责任。
第2页，共4页 维修电工岗位职责
（1）严格遵守公司员工守则和各项规章制度，服从领导安排，除完成日常维修任务外，有计划地承担其他工程任务。
（2）努力学习技术，熟练地掌握小区电气设备的原理及实际操作与维修。
（3）制订所管辖设备的检修计划，按时按质按量地完成，并填好记录表格。
（4）积极协调配电工的工作，出现事故时无条件地迅速返回机房，听从值班长的指挥。
（5）严格执行设备管理制度，做好日夜班的交接班工作。
（6）交班时发生故障，上一班必须协同下一班排除故障后才能下班，配电设备发生事故时不得离岗。
（7）请假、补休需在一天前报告主管，并由主管安排合适的替班人。
（8）每月进行一次分管设备的维修保养工作。
（9）搞好班内外清洁工作。
管钳工岗位职责
其主要工作任务是：负责冷热供水系统、排水系统、消防水系统设备的运行管理和维修保养；负责污水处理系统运行管理和维修保养；负责消防门、自动门、窗帘及机械五金构件的维修保养，其主要职责是：
（1）熟悉给排水系统（各种水泵、管道、阀门、控制设施）和各种机械设备、供气供水设备的情况，掌握操作规程和维护保养知识，按要求正确使用。
（2）负责污水处理池的日常清洁，及时排除常见的故障，保证系统处于良好运转状态。
（3）当班期间及时巡视检查上下系统设备和其他设备的运转情况，并做好巡检记录。
（4）及时进行设备的维修保养，维修保养要及时，质量要保证，记录要完整并存档保管。
第3页，共4页（5）做好应急（漏气、漏水、污水外溢等）抢修工作，接到应急报告迅速奔赴现场，及时进行抢修，重大泄漏应在领导和工程师的指导下进行。
（6）积极配合其他工种工作，努力完成领导交给的其他任务。
（7）积极参加业余学习和技术培训，不断提高业务技术水平。
电梯组职责
（1）电梯组负责范围：
①负责小区所有电梯运行的管理。
②负责小区电梯及附属设备维修保养和故障检修工作。
③负责各电梯轿厢外、井道及井道底、各梯整流器、控制柜、电抗器的清洁。
④负责各电梯的照明及内选外呼的巡查和修理。
（2）电梯工的职责：
电梯工是负责电梯运行保养的专业工种，应由具备电器和机械技能基础的员工经过电梯专业培训后方能担任。其主要职责是：
①熟悉电梯的性能、构造和使用方法，每天按要求准时开启和关闭电梯，确保电梯正常运行。
②配合电梯专业公司完成周、月和的电梯保养任务，并检查保养质量，经确认后将记录存档保管。
③及时处理应急停机故障，接到应急故障后应迅速奔赴现场，先将电梯中被困客人救出，然后排除电梯故障。
④做好电梯、电梯间和电梯机房的第4页，共4页
清洁工作，做到无污迹、无灰尘、无垃圾。
⑤积极参加业务学习和技术培训，提高业务技术水平。
⑥搞好各工种的配合，努力完成领导交给的其他任务。
高压运行工岗位职责
（1）严格遵守公司员工守则和各项规章制度。
（2）努力学习技术，熟练地掌握所辖小区内的供电方式状态、线路走向及所管辖设备的原理、技术性能及实际操作。
（3）努力做好设备的维修保养工作，做好防范小动物工作，确保安全运行。
（4）坚守岗位，定期巡视电器设备及水泵房，密切监视各仪表的工作情况。正确抄录各项数据并填好报表。
（5）对来人来电报修及时登记。
（6）值班长负责安排电工日常维修工作。
（7）负责与供电局的业务联系，并做好登记。
（8）发生事故时，值班人员应保持冷静头脑，按照操作规程及时排除故障。
（9）事故未排除不进行交接班，应上下两班协同工作，一般性设备故障应交代清楚并做好记录。
（10）请假、补休需在一天前报告主管（工程师），并由主管安排合适的替班人。
（11）按规定的时间做好值班室内外清洁工作。
第5页，共4页 维修技工岗位职责
（l）准时到达工作岗位，服从领导的调度和工作安排，按时、按质、按量地完成任务，不擅自离岗和串岗。
（2）遵守员工守则和本部各项规章制度、操作技术规程，努力学习，不断提高思想素质和技术业务水平。
（3）对业主彬彬有礼，坚持业主第一，恪守“客人都是对的”服务信条，把“理”让给客人。以优质的服务为公司争取荣誉，创造财富。
（4）发扬主人翁精神，开动脑筋，大胆提出合理化建议，为公司多作贡献。
工程部文员受部门主管直接领导，负责部门内日常内务工作：
（1）努力完成部门主管交送的各项事务，对公司的通知、文件要做到及时上传下达。
（2）负责有关资料、文件的收发和分类归档，准确无误地填制各种报表和表格。
（3）负责工程部每月员工出勤的查核、汇总上报。
（4）说话和气、热情，礼貌接待内外来访人员。
（5）传达主管有关工作安排，并将落实情况及时汇报。
（6）熟悉了解部内人员的家庭情况。
（7）参加会议，并做好会议记录、整理工作。
（8）负责收集、整理、复印、描绘、完善动力工程系统的完工图纸及改造工程图纸和动力设备的使用说明书，分类归档，做到随时可提供查阅。
（9）每月负责把各系统的设备档案有关故障情况、维修项目、更换零件或更新等内容填入部门的设备档案书。
（10）负责动力设备运行时间、动力物资、人力消耗统计。
第6页，共4页 设备管理员岗位职责
（1）负责编制和执行管理处计
量设备的年检计划。
（2）负责校准用的计量设备的送检工作。
（3）负责测量用的计量设备的检验和校准。
（4）负责管理处计算机及其相关设备的管理和维护，协助各部门解决技术上的问题。
（5）负责联系和办理管理处各重大设备的维护和保养工作。
（6）参与并协助管理处实行的技术改造工作和重大设备的购置计划。
土建工程师岗位职责
（1）负责公司所属物业管理项目土建工程方案制定。
（2）负责公司新物业管理项目的接管验收中士建和装饰专业工程档案的核查工作。
（3）负责核查用户装修申报材料的土建专业内容。
（4）负责核查施工承包合同的土建内容。
（5）负责审核施工单位预（决）算书中的土建和装修专业内容。
（6）负责公司建筑物的建筑、结构的检查工作及监管工作。
第7页，共4页 工程部领班岗位职责
（1）规范执行岗位责任制、操作规程、员工守则和各项规章制度，承上启下，及时完成主管下达的各项工作任务。
（2）管理好、使用好本班负责范围的设备，使设备经常处于良好的技术状态，设备保持优质高效、低耗、安全运行，是领班（技术员）的首要责任。对管辖设备要严格做到“三干净”（设备干净、机房干净、工作场地干净）、“四不漏”（不漏电、不漏油、不漏水、不漏气）、“五良好”（使用性能好、密封良好。润滑良好、坚固良好、调整良好）。
（3）领班是班组的骨干，应具有良好的思想作风，工作以身作则，技术精益求精，协助主管做好班组管理工作，解决技术上的疑难问题。
（4）做好日常工作安排，做到维修迅速及时，保证质量，不留问题；设备发生故障时，有效地组织力量抢修。
（5）做好本班设备的年月检修保养计划和备品备件计划，报主管审核。并负责检修保养计划实施。
（6）做好本班设备的技术档案，每月定期交主管审阅。
（7）做好班组人员考勤制度和维修台账，每月报主管汇总。
工程部副主管岗位职责
（1）对管理处经理负责，当好部门主管的助手，协助主管搞好部门管理工作和协调工作。
（2）认真执行管理处经理的指示与交办的任务，忠于职守，以身作则。
（3）加强业务管理技巧的学习，全面熟悉管辖范围内的各种操作规程，提高工作效率、质量。
（4）认真做好本职业务工作，勤检查、勤督促，严格要求员工执行岗位责任制。
（5）主管是直接面对具体问题的处理者，同时要肩负对新来员工及在职员工的岗位职责培训。
（6）关心员工、爱护员工，学会做员工思想工作，要全面地了解员工思想并及时向管理处经理汇报，了解员工的学习、工作等情况，真正起到主管助手的作用，协调好上下关系。
第8页，共4页（7）勤巡查，发现问题及时向管理处经理及主管汇报，听取指示。nbsp;（8）搞好团结，加强内部各班以及与其他部门之间的联系。
工程部主管岗位职责
（1）对管理处经理直接负责，确保所管辖系统设备的安全运行是主管的首要任务，主管对下属人员和所属系统设备负有全面的管理责任，要求每天作如下检查：
①主要设备的运行技术状况，发现问题立即组织处理。
②检查下属岗位纪律及精神状态，发现不良现象立即纠正。
③现场督导重要维修工程及增改工程施工，控制工作质量与进度。
④实地考察下属员工维修保养工作质量与工作效率，发现问题及时采取纠正措施。
⑤审阅运行报表，掌握所属系统当天能耗状况，发现异常，分析原因，及时杜绝浪费现象。
（2）设备发生故障及时组织检修，发现隐患及时组织处理，做好技术把关工作，保证所管辖系统设备处于优良的技术状态；做到“三不漏”（不漏油、不漏气、不漏水）、“五良好”（使用性能良好、密封良好、润滑良好、紧固良好、调整良好）。
（3）负责制定所管辖系统运行方案，并不断与运行人员研究改进措施，使本系统设备在保证安全运行的前提下，力图节省能耗。
（4）负责制定所管辖系统设备月度和的维修保养计划和备品、备件计划，定期报送管理处经理审定，并负责组织安排维修保养计划的实施，制定工作标准，督导下属保证工作质量，提高工作效率。
（5）切实执行管理处经理指令，认真贯彻落实岗位责任制，督导下属员工严格执行操作规程及员工守则，坚持周而复始的设备维修保养制度，做到“三干净”（设备干净、机房干净、工作场地干净）、“四不漏”（不漏电、不漏油、不漏气、不漏水）。严格检查督导下属。
（6）针对下属员工的技术状态和思想状况，编制培训计划，经常对下属员工进行职业道德、物业服
第9页，共4页 务意识教育和专业技术知识培训。
（7）审核下属员工考勤，做好技术档案管理工作，督促下属做好设备维修、故障处理、零部件更换记录，每月交文员整理归档。
（8）掌握科技发展动态，认真推广新技术，改造不合理的设备，完善设施和施工遗留的缺陷；对所属系统的重大改造工程参与设计，提出与原系统匹配的可行方案。监督施工，验收施工质量。
（9）负责装修管理中有关规定的审查和验收，确保建筑物结构安全和装修协调、统一、美观及符合消防要求。
单体楼门岗工作标准
1.着装整齐、统一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目测衣物无污、无油、无破损；
2.仪容、仪表洁净、端庄，不留胡须，发不过耳、不过领，目视无不舒适感；
3.每班次交接应完成全套交接岗动作，作到熟练、准确、动作到位；
4.站立时，姿态端正，两手自然下垂至裤边两侧，两腿微微并拢，两腿间距不得超过两肩间距；
5.认真填写、看好交接班记录内容并按要求完成；
6.熟记本楼内各 住户情况；
7.住户进出时，要主动“问好”、说“再见”，并提供拉门服务，对老幼、病、残、孕要进行搀、扶、送工作；
8.当班期间，态度和蔼，笑容可掬，给人以亲切感和舒适感；
9.作好信件、报刊的分拣和派送工作，熟知住户订阅情况，并作好收发记录；
10.作好来客登记工作，并随时与巡逻人员保持联系，以便掌握楼内各时段内情况；
11.器械佩带整齐有序，目视感觉协调、自然；
第10页，共4页 12.不得与各工作人员在当岗期间聊天、说笑、打闹（正常工作需要除外）
13.遇紧急情况发生时，按《紧急事件处理程序》办；
14.熟练使用各种消防器材，掌握使用要领；
15.熟知各种器械使用方法，熟练掌握使用技巧；；
16.下班换岗后，在公共区域均需保持衣帽工整及步伐形态整齐要求；
车辆管理工作标准
1.道路线型、断面与整个住宅区建筑群体布置相协调；
2.车行道通至每幢住宅楼单元入口处；
3.外来车辆未经许可，不可进入辖区；
4.进入物业辖区内车辆，均服从物业公司管理；
5.凡装有易燃、易爆、剧毒品或有污染物品车辆或2.5吨以上货车，一律不准驶入辖区；
6.驶入辖区内车辆均需减速，时速不超过15公里，无鸣笛现象发生；（救护车、警车、救火车除外）
7.辖区内所有车辆均纳入物业公司管理范围，作到一车一证、一证一位、车证齐全，见证放车；
8.车辆管理员礼貌待人、热情周到；
9.车辆管理员熟知车主姓名、车型、车牌号、房号、车位；
10.车辆管理员随时巡查车辆停放情况及车辆的车况，遇有门未锁、灯未关、漏油、漏水等现象发生时，10分钟内通知车主；
11.停车场内无货物堆积、道路阻塞现象；
12.停车场内地面无水、无油、无污、无纸屑、无烟头等杂物；
13.停车场道路平整无坑、无尖锐物、无金属钉状物；
第11页，共4页 14.停车场内有明显禁烟标牌，且消防器械及设施均配备齐全，使用功能完好率100%；
15.辖区内交通事故年发生率不超过2%，丢失事故发生率为0%；
16.地下停车场光线明亮，能见度高，目测距离50米以上；
17.临时停放车辆收费率100%；
18.每车位文字档案齐全、资料准确率100%；
19.外来进出车辆有
登记，完成率100%，准确率100%。
空调运行工岗位职责
（1）熟悉本大楼装备的空调型号、操作规程，每天准时开启和关闭，对外界和各空调区域的温度、相对湿度进行监测，根据外界天气变化及时进行空调工况调节，努力使空调区域的温度、相对湿度符合规定的数值范围，并按运行记录表做好记录（开机前、停机前及每小时记录一次运行情况）。
（2）设备开、停应须及时转换运行状态牌，尤其是接到维修人员停机维修通知后，立即挂检修牌。
（3）值班人员必须掌握设备运行的技术状态，发现问题立即报告领班或主管。发生紧急故障，领班或主管不在时，值班人员负责组织力量及时处理。
（4）做好空调设备维修保养记录及设备故障记录。
（5）做好空调和空调机房及控制柜的清洁工作，做到无污迹、无灰尘、无垃圾。
（6）积极参加业务学习和技术培训，提高业务技术水平。
（7）值班人员必须严守岗位职责，服从指挥，严守操作规程。对领班安排的工作负责，不得擅离职守，如离开值班室去巡查或抄表必须知照同值人员。
（8）严格遵守《员工守则》及公司的各项规章制度。
巡逻岗工作标准
第12页，共4页 1.着装整齐、统一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目测衣物无污、无油、无破损；
2.仪容、仪表洁净、端庄，不留胡须，发不过耳、不过领，目视无不舒适感；
3.器械佩带、物品配备齐全、整齐；
4.白天巡逻园区不少于6次，楼内不少于8次；夜间巡逻园区不间断、楼内不少于6次；
5.认真作好巡逻记录，对各种不安全隐患、工程设施、设备及清洁卫生情况应及时处置并详细记录后上报；
6.巡逻过程中，遇到住户应打招呼，主动问好，若接到住户投诉或建议，应认真记录及时上报；
7.对重点区域和部位（如监测死角、设备房）做重点监测跟踪和记录工作；
8.巡逻过程中，遇到可疑人员，可进行跟踪、盘查直至带回保安办公室审讯；
9.与保安办公室及各楼门岗保持密切联系，及时汇报相关情况；
10.接客户电话报案后，5分钟内到达现场；遇见住户本人报案，3分钟内到达现场；
11.熟知各种器械使用方法，熟练掌握使用技巧；
12.熟练使用各种消防器械，掌握使用要领；
13.园区内巡逻注意行走姿势、姿态，且保持统一、一致，目视且形象感要好；
14.遇紧急情况发生时，按《紧急事件处理程序》办；
15.下班换岗后，在公共区域均需保持衣帽工整及步伐形态整齐要求；
16.按规定责任路线巡视检查，登楼至高，徒步下楼，呈S型巡视。园区门岗工作标准
1.着装整齐、统一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目测衣物无污、无油、无破损；
2.仪容、仪表洁净、端庄，不留胡须，发不过耳、不过领，目视无不舒适感；
第13页，共4页 3.每班次交接应完成全套交接岗动作，作到熟练、准确、动作到位；
4.站立时，姿态端正，两手自然下垂至裤边两侧，两腿微微并拢，两腿间距不得超过两肩间距；
5.对住户及来访者笑容可掬、亲切、耐心；
6.器械佩带整齐有序，目视感觉协调、自然；
7.短时间内熟知、熟记辖区内住户及其车辆（包括车号）；
8.对住户要用规范用语问好；
9.认真作好来客登记工作，并及时与巡逻岗人员保持联络；
10.遇紧急情况发生时，按《紧急事件处理程序》办；
11.指挥车辆进出时，动作统一、规范、不僵硬，目视无不舒适感；
12.熟知各种器械使用方法，熟练掌握使用技巧；
13.不得与各工作人员在当岗期间聊天、说笑、打闹（正常工作需要除外）；
14.下班换岗后，在公共区域均需保持衣帽工整及步伐形态整齐要求；
15.按规定责任路线巡视检查，登楼至高，徒步下楼，呈S型巡视。
电气主管岗位职责
岗位名称：
电气主管
直接上级：
工程部经理
直接下级:
强、弱电维修领班和高压变电所运行领班
第14页，共4页 本职工作：
1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
2． 熟悉和遵守国家有关电气设备管理、运行等方面的法规、规范及安全规程；
3． 负责协助总公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责小区已接管项目所有强、弱电设备、系统的正常运行、管理、维户、维修、保养，全面掌握小区强弱电系统及其设备的性能和使用方法；
5． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
6． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
7． 负责每周一次对小区内所管辖的包括高压变电所、低压配电室、卫星机房、中控室中的设备、设施进行检查；
8． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
9． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
10． 负责每月15日前提交所有电气专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
11． 负责编制所辖区内每台电气设备台帐，绘制小区电气系统图；
12． 负责制定电气设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
13． 负责小区内施工用电的现场安全管理、计量和收费工作；
14． 负责维修电气的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训及技术管理管理和指导；
15． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
第15页，共4页 16． 每月底负责小区设备、办公及非住户用房用电计量的抄录、汇总并上报收费组和供电局收费站。负责向供电局按照上报电量交纳电费和按照财务科目进行电量和费用分摊；
17． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。
工程部经理、部分主管、领班岗位职责
岗位名称：
项目工程部经理
直接上级：
行政上级项目 专业上级公司工程部经理
直接下级：
工程各专业主管、档案管理员、工程部文员
直接责任：
1、在项目经理的直接领导下负责小区有关工程各项工作的具体实施；
2、熟悉和遵守国家有关小区各种设备、设施的运行管理的法规、及安全使用规程；
3、负责协调管理处各部门的工作，积极配合管理处其他部门处理好客户的各种投诉事件。
4、负责执行公司工程部下达的各项任务，并监督工作进行的全过程。定期汇报工程进展情况，完工后上报项目经理和公司工程部；
5、积极配合国家有关部门对小区特种设备、设施的检查工作；
6、负责协调项目和国家上级主管部门、公司合作单位及开发商的各项工程问题的处理；
7、负责向项目经理提出公司管理方面的合理化建议；
8、负责每月定期向上级领导汇报当月完成和进行的主要工作及下月的主要工作安排。1月10日和7月10日前向项目经理提交工程部工作总结；
第16页，共4页
9、负责组织人员配合公司工程部对小区内物业接管验收和交接工作的顺利进行，负责住宅区全部工程资料的交接和使用管理工作。
10、负责向小区业主管理委员会出具小区设备、设施大、中工程施工报告，并进行各方面的解释；
11、负责签发工程部上报公司的各种文件、报表、通知和内部管理规定；
12、负责小区内所有施工现场的统一管理和协调；
13、负责工程保修、特殊设备的保养、设备更新改造方面各种合同文本的起草，并负责监督乙方执行合同的全过程；
14、负责小区已接管工程保修工作的进行和工程尾款的结算认定；
15、负责监督小区各种设备、设施大、中修工程和更新改造工程的落实情况，对违规操作进行及时处理；
16、负责定期召开工程部全体人员例会，对工程部近期的工作进行总结，提工作中发生的问题及问题的处理办法；
17、负责组织人员参加住宅区物业接管验收和交接工作，负责住宅区全部工程资料的交接和使用管理工作；
18、负责组织实施小区重要部位雨季的防汛工作，消防设备、设施及系统可靠性试运行；
19、负责制定工程部各种工作流程，使本部门的工作及人员安排更加合理，并对即将发生的问题进行预见并采取必要的措施进行处理；
岗位名称： 综合维修主管
直接上级： 工程部经理
直接下级： 维修领班
本职工作：
1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
第17页，共4页 2． 熟悉和遵守国家有关房屋及楼内公共设施管理等方面的法规、规范及安全规程；
3． 负责协助公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责协助项目其他部门处理小区工程维修投诉的解释和处理工作。
5． 负责按公司及项目有关规定核定住户维修项目和标准，监督维修人员及时为住户提供服务，并按维修回访要求对住户进行回访，确保维修质量并采取有效措施改进服务；
6． 负责小区已接管项目公共区域所有设施的管理、维修和维护工作；
7． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
8． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
9． 负责每周一次对小区内所管辖的设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
10． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
11． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
12． 负责每月15日前提交所有电气专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
13． 负责制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
14． 在部门经理的指导下具体负
责小区内改建、扩建项目的施工及现场监督管理工作并全面负责施工现场安全管理工作；
15． 负责维修员工的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训，并对培训效果进行考核，以促进维修人员业务素质的不断提高；
第18页，共4页 16． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
17． 负责向经理提出工程管理方面的合理化建议；
18． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。
岗位名称： 运行及设备维护主管
直接上级： 工程部经理
直接下级: 设备维护领班、空调直燃机运行领班和热水锅炉领班
本职工作：
1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
2． 熟悉和遵守有关给排水及暖通专业国家标准、技术规范，熟悉掌握所管辖范围设备、设施运行、维修的有关专业知识及本小区供热水、给排水、消防、制冷通风系统；
3． 负责协助总公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责小区已接管项目包括水泵房、三台深水井、直燃机房、PI底商空调系统、热水锅炉房中设备的正常运行，及其设备、设施的管理、维护、维修、保养。负责小区的用水安全，保证达到国家生活饮用水标准；
5． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
6． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
7． 负责每周一次对小区内包括水泵房、三台深水井、直燃机房、热水锅炉所属的主要设备、设施进行检查；
8． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
第19页，共4页 9． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
10． 负责每月15日前提交所有本专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
11． 负责编制所管辖区域内每台设备台帐，绘制供热水、给排水、消防、制冷通风系统图；
12． 负责制定所管辖区域内设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
13． 负责小区内施工用水的现场安全管理、计量和收费工作；
14． 负责下属员工的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训及技术管理和指导；
15． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
16． 每月底负责小区设备、办公及非住户用房用水计量的抄录、汇总并上报收费组和给水 办公室。负责向给水办公室按照上报水量交纳水费和按照财务科目进行水量和费用分摊；
17． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。
岗位名称： 电气主管
直接上级： 工程部经理
直接下级: 强、弱电维修领班和高压变电所运行领班
本职工作：
1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
2． 熟悉和遵守国家有关电气设备管理、运行等方面的法规、规范及安全规程；
3． 负责协助总公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责小区已接管项目所有强、弱电设备、系统的正常运行、管理、维户、维修、保养，全面掌握小区强弱电系统及其设备的性能和使用方法；
5． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运
第20页，共4页 行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
6． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
7． 负责每周一次对小区内所管辖的包括高压变电所、低压配电室、卫星机房、中控室中的设备、设施进行检查；
8． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
9． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
10． 负责每月15日前提交所有电气专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
11． 负责编制所辖区内每台电气设备台帐，绘制小区电气系统图；
12． 负责制定电气设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
13． 负责小区内施工用电的现场安全管理、计量和收费工作；
14． 负责维修电气的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训及技术管理管理和指导；
15． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
16． 每月底负责小区设备、办公及非住户用房用电计量的抄录、汇总并上报收费组和供电局收费站。负责向供电局按照上报电量交纳电费和按照财务科目进行电量和费用分摊；
17． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。
岗位名称： 强电领班
直接上级： 电气主管
直接下级： 强电电工
直接责任：
1、对电气主管负责，按期并完成主管交办的各项任务；
第21页，共4页
2、严格遵守公司
制定的劳动纪律及其他各项规章制度；
3、负责在主管的安排下负责组织本组员工对小区所有楼内/外、车库的正常照明灯具、消防安全出口灯及其各种控制开关的更换工作。各种开关箱、计量表箱的维修、巡检工作。每年9月底和春节前对小区路灯检修和灯罩的清洁工作，确保房屋及配套设施完好率达到90%；
4、负责在公司调度中心的统一安排下按照《报修流程》和《入户维修制度》进行业主家中有关强电维修及其他特约服务方面的高质量维修工作，自接单后15分钟到达维修现场，确保零修、急修及时率达到90%，质量合格率95%；
5、在主管的安排下负责组织本组员工每年雨季前完成对小区所有防雷、避雷装置的检修和检测并做好检测记录工作。负责在对项目所有办公动力设备、工程部电动工具的检修和定期检测工作；
6、负责按公司及项目有关规定监督、协助和指导本组员工及时为住户提供服务，确保维修质量并采取有效措施改进服务。负责安排本组员工每周对住户磁卡表检查工作；
7、在主管的安排下负责小区节日期间、各种集会、庆典、临时施工等用电接、拆、巡检及用电的抄录工作；
8、负责管辖区内设备设施日检查、月检查工作，对检查的结果汇总上报主管；
9、负责在电气主管的安排下领导本组员工对各种电力管网、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；
10、负责在运行及设备维护主管的统一安排下对本项目新增项目接管及验收的现场实施、记录工作；
11、负责协助主管向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造方案，并在主管的安排下负责具体实施项目整改。向主管提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
12、负责每周一次对小区内所管辖的设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
第22页，共4页
13、负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、巡检记录和本专业钥匙管理工作。
14、负责所有涉及本组工作及本专业的技术服务工作质量的达标并承担相应责任；
15、负责每月15日前向工程部文员提交电气设备/设施维修所需工具、入户维修、电动工具维修材料采购计划和配合填写相关表格；
16、负责配合运行及设备维护主管制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度；
17、负责本组员工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文员上交本组员工每月考勤；
18、积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
19、负责向维修主管提出工程管理方面的合理化建议；
20、负责在防汛负责人的指挥下领导本组员工进行小区雨季防汛工作的实施；
21、负责小区突发性事件如停水、停电、跑水、火警情况的处理； 岗位名称： 弱电领班
直接上级： 电气主管
直接下级： 弱电电工
直接责任：
1、对电气主管负责，按期并完成主管交办的各项任务；
2、严格遵守公司制定的劳动纪律及其他各项规章制度；
3、负责在电气主管的安排下对小区门禁系统，监控系统、对讲系统，三表远传抄表系统，消防报警系统、小区有线电视和卫星电视接收传送系统的日常巡检的监督、维修/维护工作的具体实施，并对检查的结果汇总上报主管，确保房屋及配套设施完好率达到90%；
4、负责在公司调度中心的统一安排下按照《报修流程》和《入户维修制度》进行业主家中有关弱电维修及其他特约服务方面的高质量维修工作，自接单后15分钟到达维修现场，确保零修、急修及时率
第23页，共4页 达到90%，质量合格率95%；
5、负责小区卫星电视机房的值班管理，并协助国家有关部门对机房设备和接收节目的检查和验收工作；
6、负责在主管的统一安排下对本项目新增项目接管验收、外委验收的现场实施、记录工作；
7、负责小区弱电设备设施保修工作的监督管理工作；
8、负责在电气主管的统一安排下对消防系统和设备定期试运行工作，并做好运行记录；
9、负责协助主管向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造方案，并在主管的安排下负责具体实施项目整改。向主管提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
10、负责按公司及项目有关规定监督、协助和指导本组员工及时为住户提供服务，确保维修质量并采取有效措施改进服务；
11、负责每周一次对小区内所管辖的设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
12、负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
13、负责所有涉及本组工作及本专业的技术服务工作质量的达标并承担相应责任；
14、负责每月15日前向工程部文员提交弱电设备/设施维修所需工具、入户维修材料采购计划和配合填写材料采购计划表；
15、负责配合运行及设备维护主管制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度；
16、负责本组员工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文员上交本组员工每月考勤；
17、积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
18、负责向维修主管提出工程管理方面的合理化建议；
19、负责在防汛负责人的指挥下领导本组员工进行小区雨季防汛工作的实施；
第24页，共4页 20、负责小区突发性事件如停水、停电、跑水、火警情况的处理；
21、积极配合部门内其他组的工作。
岗位名称： 设备领班
直接上级： 运行及设备维护主管
直接下级： 水厂运行、设备维护员工
直接责任：
1、对运行及设备维护主管负责，并完成运行及设备维护主管交办的各项任务；
2、严格遵守公司制定的劳动纪律及其他各项规章制度；
3、在主管的安排下负责小区楼内各种动力设备设施（包括供水、供电、排污、消防）及其电气控制箱/柜维护、检修工作的安排和具体实施；
4、在主管的安排下负责小区水厂值班，深水井、高层楼水泵房、水箱间、配电室、污水泵房等设备间清洁卫生及设备设施日常巡检的监督与实施；
5、负责按照部门的工作计划在主管的安排下负责领导本组员工对小区内雨水、供水、供电、污水主管网/道的疏通和清理；
6、负责在主管的安排下对P1底商空调、消防和给排水设备设施，水厂供水及消毒净化设备设施、深水井、热水锅炉及交换设备设施进行大、中修及更新改造计划的具体实施；
7、负责监督本组员工设备设施日检查、月检查工作，对检查的结果汇总上报主管；
8、负责在主管的统一安排下对本项目新增项目、外委项目的接管及验收的现场实施、记录工作；
9、负责协助主管向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造方案，并在主管的安排下负责具体实施项目整改。向主管提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
第25页，共4页
10、负责每周一次对管辖所设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
11、负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、巡检/值班记录和本专业钥匙管理工作；
12、负责所有涉及本组工作及本专业的技术服务工作质量的达标并承担相应责任；
13、负责每月15日前向工程部文员提交设备/设施维修所需工具、材料采购计划和配合填写相关表格；
14、负责配合主管制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度；
15、负责本组员工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文员上交本组员工每月考勤；
16、负责每月高层设备/照明、配套设施办公用电的抄录。积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
17、负责向维修主管提出工程管理方面的合理化建议；
18、负责在防汛负责人的指挥下领导本组员工进行小区雨季防汛工作的实施；
19、负责小区突发性事件如停水、停电、跑水、火警情况的处理；
20、积极配合部门内其他组的工作；
21、完成部门经理和主管交办的临时性工作。
强电领班岗位职责
岗位名称：
强电领班
直接上级：
电气主管
直接下级：
第26页，共4页 强电电工
直接责任：
1、对电气主管负责，按期并完成主管交办的各项任务；
2、严格遵守公司制定的劳动纪律及其他各项规章制度；
3、负责在主管的安排下负责组织本组员工对小区所有楼内/外、车库的正常照明灯具、消防安全出口灯及其各种控制开关的更换工作。各种开关箱、计量表箱的维修、巡检工作。每年9月底和春节前对小区路灯检修和灯罩的清洁工作，确保房屋及配套设施完好率达到90%；
4、负责在公司调度中心的统一安排下按照《报修流程》和《入户维修制度》进行业主家中有关强电维修及其他特约服务方面的高质量维修工作，自接单后15分钟到达维修现场，确保零修、急修及时率达到90%，质量合格率95%；
5、在主管的安排下负责组织本组员工每年雨季前完成对小区所有防雷、避雷装置的检修和检测并做好检测记录工作。负责在对项目所有办公动力设备、工程部电动工具的检修和定期检测工作；
6、负责按公司及项目有关规定监督、协助和指导本组员工及时为住户提供服务，确保维修质量并采取有效措施改进服务。负责安排本组员工每周对住户磁卡表检查工作；
7、在主管的安排下负责小区节日期间、各种集会、庆典、临时施工等用电接、拆、巡检及用电的抄录工作；
8、负责管辖区内设备设施日检查、月检查工作，对检查的结果汇总上报主管；
9、负责在电气主管的安排下领导本组员工对各种电力管网、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；
10、负责在运行及设备维护主管的统一安排下对本项目新增项目接管及验收的现场实施、记录工作；
11、负责协助主管向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造方案，并在主管的安排下负责具体实施项目整改。向主管提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
第27页，共4页
12、负责每周一次对小区内所管辖的设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
13、负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、巡检记录和本专业钥匙管理工作。
14、负责所有涉及本组工作及本专业的技术服务工作质量的达标并承担相应责任；
15、负责每月15日前向工程部文员提交电气设备/设施维修所需工具、入户维修、电动工具维修材料采购计划和配合填写相关表格；
16、负责配合运行及设备维护主管制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度
17、负责本组员工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文员上交本组员工每月考勤；
18、积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
19、负责向维修主管提出工程管理方面的合理化建议；
20、负责在防汛负责人的指挥下领导本组员工进行小区雨季防汛工作的实施；
21、负责小区突发性事件如停水、停电、跑水、火警情况的处理；
22、积极配合部门内其他组的工作。
综合维修主管岗位职责
岗位名称：
综合维修主管
直接上级：
工程部经理
直接下级：
维修领班
本职工作：
第28页，共4页 1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
2． 熟悉和遵守国家有关房屋及楼内公共设施管理等方面的法规、规范及安全规程；
3． 负责协助公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责协助项目其他部门处理小区工程维修投诉的解释和处理工作。
5． 负责按公司及项目有关规定核定住户维修项目和标准，监督维修人员及时为住户提供服务，并按维修回访要求对住户进行回访，确保维修质量并采取有效措施改进服务；
6． 负责小区已接管项目公共区域所有设施的管理、维修和维护工作；
7． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
8． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
9． 负责每周一次对小区内所管辖的设备、设施进行检查。遇特殊天气需加强巡检次数，并负责各种抢险工作；
10． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
11． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
12． 负责每月15日前提交所有电气专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
13． 负责制定公共区域设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
14． 在部门经理的指导下具体负责小区内改建、扩建项目的施工及现场监督管理工作并全面负责施工现场安全管理工作；
15． 负责维修员工的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训，并对培训效果进行考核，以促进维修人员业务素质的不断提高；
第29页，共4页 16． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
17． 负责向经理提出工程管理方面的合理化建议；
18． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。
运行及设备维护主管岗位职责
岗位名称：
运行及设备维护主管
直接上级：
工程部经理
直接下级:
设备维护领班、空调直燃机运行领班和热水锅炉领班
本职工作：
1． 对工程部经理负责，并完成部门经理交办的各项任务；
2． 熟悉和遵守有关给排水及暖通专业国家标准、技术规范，熟悉掌握所管辖范围设备、设施运行、维修的有关专业知识及本小区供热水、给排水、消防、制冷通风系统；
3． 负责协助总公司工程部对本项目新增项目的接管及验收工作；
4． 负责小区已接管项目包括水泵房、三台深水井、直燃机房、PI底商空调系统、热水锅炉房中设备的正常运行，及其设备、设施的管理、维护、维修、保养。负责小区的用水安全，保证达到国家生活饮用水标准；
5． 负责向工程部经理提交管辖范围内设备、设施的更新、改造建议和大、中修计划，协同工程部经理共同向总公司提交方案并组织、监督实施项目的整改全过程。向经理提交设备的改造、更新前后运行效果的各方面对比和改造、更新经验总结；
第30页，共4页 6． 负责每月定期向工程部经理汇报当月完成和进行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部经理提交工作总结；
7． 负责每周一次对小区内包括水泵房、三台深水井、直燃机房、热水锅炉所属的主要设备、设施进行检查；
8． 负责完成日常使用的专业技术资料的搜集、管理工作；
9． 负责所有涉及本专业的技术服务工作并承担相应责任；
10． 负责每月15日前提交所有本专业的维修工具、设备、材料采购计划和配合填写相关表格；
11． 负责编制所管辖区域内每台设备台帐，绘制供热水、给排水、消防、制冷通风系统图；
12． 负责制定所管辖区域内设备、设施管理的各种规章制度，出具设备、设施巡检表；
13． 负责小区内施工用水的现场安全管理、计量和收费工作；
14． 负责下属员工的日常管理、考核，安全教育和物业知识的培训及技术管理和指导；
15． 积极推广新技术，努力降低能耗，节约管理成本；
16． 每月底负责小区设备、办公及非住户用房用水计量的抄录、汇总并上报收费组和给水办公室。负责向给水办公室按照上报水量交纳水费和按照财务科目进行水量和费用分摊；
17． 积极配合部门内其他专业、其他部门的工作。员工行为规范
一、员工守则 遵守国家政策法令、法规，遵守深圳市市民行为道德规范，遵守本公司一切规章制度。2 办公室要如实填写各类表格，提供有效证件，不得隐瞒或假造。3 按照本公司《培训制度》的要求，接受业务指导、各类培训及考核。4 服从领导、听从指挥、团结同事、互帮互助，按时按质完成各项工作任务。
第31页，共4页 5 严格遵守劳动纪律，按质量标准要求开展工作，作业场所禁止无关人员逗留。6 讲究社会公德和职业道德，严守公司机密，廉洁奉公，维护集体利益和公司声誉。7 爱护公物及公用设施，自觉维护和保持环境卫生。8 勤俭办公，节约用水、用电，杜绝一切浪费现象。
9衣容整洁、精神饱满、待人热情、文明用语。10 关心企业，主动提出合理化建议，发扬企业精神，为企业作贡献。
二、工作态度 服从领导——不折不扣地服从上级的工作安排及工作调配。2 严于职守——坚守本职岗位，不得擅自离岗、串岗或睡岗。正直诚实——对上级领导、同事和客户要以诚相待，不得阳奉阴违。4 团结协作——各部门之间、员工之间要互相配合，同心协力地解决困难。5 勤勉高效——发扬勤奋踏实的精神，优质高效地完成所担负的工作。
三、服务态度
1.礼貌——这是员工对客户和同事最基本的态度，在任何时刻均应 使用礼貌用语，“请”字当头、“谢”字不离口。2.乐观——以乐观的态度接待客户。
3.友善——“微笑”是体现友善最适当的表达方式，因此以微笑来迎 接客户及与同事相处。
4.热情——尽可能为同事和客户提供方便，热情服务。
5.耐心——对客户的要求应认真、耐心地聆听，并尽量在不违背本公司规定的前提下办理。
第32页，共4页 6.平等——视同仁地对待所有客户，不能有贫富之分、厚此薄彼。
四、仪容仪表
（一）着装（保安员冬、夏装按公司保安统一服装着装）
1、冬季保安员上岗时统一扎黑色武装带，穿黑色军用皮鞋；夏季扎统一的警用皮腰带。
2、保安员应佩戴工作证上岗，工作证写明单位、姓名、职务、编号等。
3、上岗着装保持干净整洁，扣好纽扣，不得敞开外衣，卷起裤脚、衣袖，领带必须结正。
4、制服外衣衣袖、衣领处，制服衬衣领口，不得显露个人衣物、饰品，制服外不得显露与工作无关的个人物品，衣袋内不得装
过大过厚物品。
5、除因工作或经批准外，不准穿着或携带制服离开辖区，下班后不得穿制服。
（二）仪容仪表 精神振作、姿态端正，不准留长发、大鬓角，蓄发不得露于帽檐外，帽墙下面头发不得超过1.5CM。2 着装整洁，帽子戴正，结正领带，扣好纽扣。
不得敞衣露怀，卷袖挽裤腿，内衣不得外露，传呼机、锁匙扣 3 物品不得露于衣服外，衣服口袋不得装较大物品，武装带要扎紧。4 执勤时要佩戴好工作证和执勤器具。
（三）行为举止 举止文明、大方、端庄、稳健。2 用语文明，谈话自然。精神振作，姿态良好。抬头挺胸，不得弓腰驼背，不得东倒西歪，前倾后靠，不得伸懒腰；不袖手、背手、叉腰或将手插入衣袋内，执勤时不准吸烟、吃零食，不得搭肩挽背。
第33页，共4页 4 不得哼歌曲，吹口哨、跺脚。5 不得随地吐痰，乱丢杂物。注意检查和保持仪表，但不得当众整理个人衣物。7 不得将任何物品夹于腋下，不得敲桌椅或玩弄其他物品。
五、保安员考核标准作业规程
（一）奖励办法 抓获盗窃（赃物价值2000元以内）嫌疑人送公安机关，经确认奖励人民币30-50元；抓获盗窃（赃物价值2000元以上）嫌疑人送公安机关，经确认奖励人民币50-100元。抓获抢劫、抢夺财物、诈骗犯罪嫌疑人送公安机关，经确认奖励人民币100-150元。凡破获重特大案件（如盗窃业主汽车、机器）及抓获现行违法犯罪分子的，根据所查获物资的总额，给予重奖。抓获“黄、赌、毒”嫌疑分子送公安机关，经确认奖励人民币50-100元。5 抓获盗窃自行车嫌疑人送公安机关，经确认奖励人民币50元。抓获故意伤害他人、杀人、强奸、纵火、爆炸嫌疑人送公安机关，经确认奖励人民币100元。7 抓获非法制造、佩带管制刀具、枪械、爆炸品嫌疑人，送交公安机关，经确认奖励人民币100元。8 及时排除险情灾情,避免发生伤亡事故，保障了人民生命财产的安全，奖励人民币100元。9 提供犯罪线索，协助公安机关破获工贸园区内刑事案件的，经确认奖励人民币50-100元。10 在执勤中认真做好防火、防破坏工作，能及时发现制止重大事故的发生，确保安全且成绩显著的，分别给予表扬及奖励50-100元。面对穷凶恶极的犯罪分子大智大勇，树立保安人员光辉形象的根据与犯罪嫌疑人斗争情况、凶险程度，呈报公司给予奖励。
第34页，共4页 12 对拾金不昧的保安员，根据所拾遗失物的价值及具体情况给予奖励。保安分队长、组长在执勤过程中，检查到保安员违章违纪作出罚款处理的，分别参照保安员违章违纪罚款数额的1/
6、1/3作为奖励。除上述奖励外，在与犯罪嫌疑人搏斗中因公负伤的，公司负责全部医药、医疗费，并给予适当的营养补助费。保安员个人内务整理评比优秀的奖励10－20元。
（二）处罚办法 执勤时不按规定扎武装带，不戴帽子，不挂执勤牌等警容风纪不整，一次罚款20元，二次加倍，经教育拒不改正者，三次予以辞退。值班时看书报、杂志、会
客，做与值勤无关的事，每次罚款20元；二次加倍，屡教不改者，予以辞退处理。3 值班时打瞌睡、睡觉、精神不振，一次罚款100元，半年累计三次予以辞退。未按要求做好值班记录，交接班时未做好交接班手续，每次各罚款50元。认真执行请销假制度。外出请假，归队销假。未经批准私自外出或在外留宿，每次罚款100元，容留外来人员留宿每次罚款 150元。无故不参加学习、训练、会议等集体活动，每次罚款50元。执勤、学习、训练、会议等集体活动，迟到每分钟罚款2元，早退一次罚款100元，情节严重的予以辞退。爱护公共财物故意损坏公共财物或值班期间公物如有遗失，除照价赔偿外罚款50-100元。9 不履行岗位责任，无故脱岗、私自串岗，每次罚款50－200元，月累计三次予以辞退。10 提倡团结队友，互相爱护。保安员内部发生打架斗殴视情节轻重每人罚款200元或予以辞退。
第35页，共4页 11 辱骂、刁难业主、客户，视情节轻重予以批评教育，并罚款50-150元；造成公司及本部门声誉、形象受损，情节恶劣者，加
倍处罚直至辞退。应急报到要求3分钟赶到指定位置，无特殊原因故意拖延时间，每次罚款50元，情节严重者予以辞退。执勤中遇犯罪分子袭击和暴力反抗时，畏缩不前或临阵离场的作辞退处理。对责任区内厂家、住户因巡查防范失控造成损失的，按损失大小每次对当班岗位值班员罚款50－100元；损失严重、情节恶劣的加倍处罚以至辞退。责任区内发生打架、斗欧等治安案件没有采取有效措施，及时控制事态发展，又没有及时汇报造成工作贻误的，每次罚当班
值班员100元。保安员业务学习、军事训练考核不合格，每次罚款100元。补考不合格、试用期内不合格辞退处理。保安员集体宿舍当天值日人员未做好值日的，每次罚款50元。上岗前酗酒贻误值班执勤的每次罚款100元；二次加倍；三次予以辞退。19 隐瞒和虚报情况，欺骗领导，视情节轻重，分别罚款50-150元。保安员在国家法定节假日和公司、安保部组织重大活动安全防范期间有违章违纪、失职，以及保安班（组）长自身在平时生
活、工作中的违章违纪参照相应条款加倍处罚。以上在执勤当班时间内及责任区内的违章违纪，负直接管理责任的督察班长、分队长、组长分别参照保安员违章违纪罚款数
额的1/6及1/3作为监管不力或管理失职予以处罚。
第36页，共4页 22 保安员业务学习不认真听讲、影响其他队员听课的每次罚款50元。保安员违反<<保安装备管理标准作业规程>>视情节轻重，分别罚款50—150元或辞退处理。24 保安员违反<<保安员内务管理标准作业规程>>视情节轻重，分别罚款50—150元。负直接管理责任的督察班长、分队长、分
别参照保安员违章违纪罚款数额的1/6作为监 管不力或管理失职予以处罚。车管员违反操作规程造成车辆、器材损坏的视情节轻重罚款50－300元。保安员不服从督察人员检查，辱骂、威胁督察员的经核实后视情节轻重罚款100－200元或辞退处理。保安督察员在执勤时违纪按《保安员考核规程》加倍处理。
（三）安员有下列行为之一的坚决予以辞退 1.违法乱纪受过公安机关处罚的；
2.以权谋私、敲诈勒索，收受利益及有贪污行为的； 3.利用工作之便，监守自盗的； 4.值班时间喝酒的；
5.多次违反保安员各项规章制度，屡教不改的；
6.目无组织纪律、不服从管理、不听从指挥、辱骂顶撞领导的
六、保安员交接班管理标准作业规程
（一）职责
1当值保安组长负责交接工作的讲评、检查工作。2当值保安组长负责所管班组的交接班工作。
第37页，共4页 3当值保安员负责具体工作的交接。
（二）工作程序 交接班前十五分钟，接班队员到达指定地点集合，并注意自身形象，不得相互追逐打闹，保持良好站姿式，不得蹲坐。
接班组长要组织全班队员整队、点名并统计、做好记录。统一整队步行到各岗位，途中步伐整齐一致，口号宏亮，精神抖擞。
接班组长负责检查队员中是否有醉酒、神志不清或其它不能上岗的现象，若有立即请其出列，取消其上岗资格，并报主管领导查明原因，以做出相应处罚。并注意交代当班注意事项。
按时交接班，不迟到、不早退、交班队员在接班队员未到达前，不准自行下岗。
交接班时，交班队员需将本班的治安情况，值班器械、需特别交代事项等向接班队员交待清楚，并做值班记录。交接班双方签字，以备后查。
接班时遇有突发事件，由交班班组负责处理并做好记录及时汇报，接班班组要积极做好协助工作。
出现下列情况不准交接班
a)上班情况未交待清楚，工具、装备、钱物等未交接清楚或有损坏尚未分清责任，工作区域周边设施不完整；
b)上岗人员未到岗接班，下岗人员不准下岗（下班）；
8发现各项记录、登记本上有乱涂乱写现象，及工作台、工作室不清洁的不予交接； 9
在交接过程中，发生事件时，应立即停止交接，由交班人员负责处理，接班人员协助； 交接班时，交接双方要相互敬礼。
（三）保安员交接班管理
1、当值保安组长负责交接工作的讲评、检查工作。
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2、当值保安组长负责所管班组的交接班工作。
3、当值保安员负责具体的工作交接。
4、交接班前十五分钟，接班队员到达指定地点集合，并注意自身形象，不得相互追逐打闹，保持良好站姿式，不得蹲坐。
5、接班组长要组织全班
队员整队、点名并统计、做好记录。统一整队步行到各岗位，途中步伐整齐一致，口号宏亮，精神抖擞。
6、接班组长负责检查队员中是否有醉酒、神志不清或其它不能上岗的现象，若有立即请其出列，取消其上岗资格，并报主管领
导查明原因，以做出相应处罚。并注意交代当班注意事项。
7、按时交接班，不迟到、不早退、交班队员在接班队员未到达前，不准自行下岗。
8、交接班时，交班队员需将本班的治安情况，值班器械、需特别交代事项等向接班队员交接清楚，并做好值班记录。交接班双
方签字，以备后查。
9、接班时遇有突发事件，由交班班组负责处理并做好记录及时汇报，接班班组要积极做好协助工作。
10、出现下列情况不准交接班
A)上班情况未交待清楚，工具、装备、钱物等未交接清楚或有损坏尚未分清责任，工作区域周边设施不完整；
B)上岗人员未到岗接班，下岗人员不准下岗（下班）；
C)发现各项记录、登记本上有乱涂乱写现象，及工作台、工作室不清洁的不予交接； D)在交接过程中，发生事件时，应立即停止交接，由交班人员负责处理，接班人员协助。
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11、交接班时，交接双方要相互敬礼。七
保安宿舍管理制度
1保持宿舍内、外清洁卫生，不随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物。2每月1号或每周星期一由房长安排该房当月或一周内务轮值值班员，并张贴公布。3内务值班员负责当天室内、门前责任区、卫生间的清洁卫生及公共物品的摆放。
4保持床面、墙面整洁，床上除了被子和枕头外，不能放置其他物品（枕头放于进门的一侧，被子放于另一侧），墙面不得乱
涂乱画和张贴
5鞋子按要求摆放成线，鞋跟由高到低的顺序排列，香皂、毛巾按要求置于规定位置摆放成线。6保持室内、放物柜内的整洁，室内、柜内不能摆放其它没有定位的物品。
7人员来访必须以不影响他人休息为前提，原则上接待时间不得超过二小时，来访人员必须24：00前离开宿舍。来访人员不
得擅自进入保安员集体宿舍。未经安保部部长、主管分队长批准不准留宿外来人员。
未经安保部部长批准任何人不得在外居住。未经主管分队长同意，保安员不得私自调换房间或床位。
保安员外出必须请假，请假外出及非值勤队员24：00前必须返回宿舍休息。10 宿舍内严禁存放易燃、易爆、剧毒及其它危险品。宿舍内应保持安静，不得在室内喧哗、打麻将，以免影响他人休息。打扑克和进行一些娱乐活动应注意他人休息，不允许带任何赌博性质的活动，宿舍内不得设置炉灶炒菜做饭。夜间休息时间任何人不得吵闹亨歌，交接班人员要做到轻手轻脚不得影响其他队员休息。
第40页，共4页 14 宿舍内的电源插座只能用于对讲机充电及小功率电器。15 讲究公共卫生；室内、外公用洗脸盆应保 持干净，厕所内应冲洗干净，保持清洁无异味。16 所有保安员不得衣衫不整在宿舍外公共部位活动。
内务卫生标准
宿舍地面干净，无痰迹、果皮、纸屑等垃圾。墙面整洁无乱张贴、蜘蛛网等。宿舍内玻璃干净无污渍。床上除了被子外不能放置其他物品，被子样式应统一并叠成方形，床单样式统一，床单表面整洁无异味。床下鞋子应摆放成
线，鞋跟由高到低的顺序排列。制服、便装应挂在指定位置。放物铁柜摆放整齐表面无灰尘。3
口杯、牙具、香皂盒、水桶、毛巾按要求置于规定位置摆放成线。4
墙面、门窗、和其他区域无乱写、乱画、乱刻、乱张贴、乱悬挂现象。5
冲凉房和洗手间及时冲洗，无污垢、杂物和异味。6
宿舍内无易燃、易爆、剧毒及其他危险物品。八 保安员值班制度
恪尽职守、坚守岗位。在执勤中，不准闲聊、打闹、干私活、看书报；不准抽烟、酗酒、打瞌睡；不准迟到、早退、擅离职守、串岗。
仪表端正、文明执勤。严格按规定着装上岗，并做到着装整洁、仪表端正大方，用语文明、服务热情、周到。
遵守法纪、不图私利。保安员在担负执勤、治安维护工作时，要认真遵守国家的法律、法规和公司、部门的规章制度。不图私利，不收受贿赂、不徇私舞弊、不陷害好人、不放纵坏人。
第41页，共4页 4
认真执勤、确保安全。保安员在执勤工作中，要认真仔细观察，不放过任何疑点，确保责任区内的安全。
严格落实巡视检查频率，交接班制度。在工作中发现问题，及时报告，积极配合班、队里做好治安防范工作。
7.值班时要注意自身的形象，非特殊情况，不得群聚。
九 停车场管理标准作业规程
（一）车辆入场 所有车辆进、出车场时应向车主敬礼，必要时说“谢谢”或点头致礼。当有车辆进场时，应迅速指引车辆慢行，并提醒车主将车辆停放在划有停车标识的车位上。3 必要时应提醒车主、司机锁好车门、窗，并将车内的贵重物品随身带走。凡警车、特种车辆及政府部门执行公务的车辆进出时，车主出示证件或说明情况下可不 发给“车辆停车卡”。当有车辆进、出场时而其后又有车辆紧跟时应示意后面的车辆慢行或暂停，避免车辆将 自动感应道闸撞坏。当自动感应道闸落下时应注意道闸下的来往行人，避免道闸将行人撞伤。值班员应文明执勤、礼貌待人，任何情况不允许与车主争吵，不许挖苦讽刺车主，更不
允许与车主辱骂斗殴。遇
车主刁难或羞辱时，应保持冷静，克制自己的情绪，确实无法处理的事情，应迅速报告分队长、组长处理。如车主不听劝阻，无理取闹，甚至态度蛮横，动手打人，应通知领导，将肇事者送交公安机关处理。
第42页，共4页 8
对未领卡而冲入的车辆，记下其车牌号码，并用对讲机通知其它岗位的车管员，以免误会。9
遇停电时，应手动将栏杆升起，晚上应开启应急照明灯，将拦车胶桩置于车辆过道上，10 值班员必须站在栏杆边从事车辆管理。
（二）车辆离场
停车场值班员必须按规定收取停车费，上岗前准备零钞，必须将停车发票持在左手中，2
不得将发票放在岗上，收费时应当面点清查验真伪。严禁人情车或不收费、多收费、少收费、收费不给票的行为。
当有车出场时，应用停车场管理系统电脑仔细核对进、出场车辆图像，确认无误并根据停车场收费标准收费及收回停车卡后方可放行，如发现进、出场车辆图像不符，一律不得放行，并报告车管分队长协助处理。
对遗失“车辆停车卡”的车辆不得放行，并要求车主到发展经营部办理相关手续。5
当遇到车辆“冲卡”时，尽量追，并迅速向领导及派出所报告，做好记录。
如遇到拒绝交费的车主，应耐心做好解释，劝其按章交费，引导车辆停放到不影响交通堵塞的地方。
车管员无特殊原因不得随意叫人顶岗离开岗位，必要时必须报告分队长、组长，由分队长、组长安排处事能力强的队员顶替，以免发生意外事件。熟悉岗位设施、电脑主机操作的方法。如设备出现故障时应及时汇报维修。
进出场车辆如将相关设备、器材撞坏时应迅速拦住车辆，并指引其后面的车辆绕道行驶。将情况及时汇报社区服务中心办公室工作人员。
做好交接班手续，交接班双方点验物品，交待遗留工作和上级领导特别交代的事项并作好记录。
（三）交通督察 交通督察员在巡查时发现车辆有损坏和漏水漏油等现象，应及时告知车主。
第43页，共4页 2 遇有人在车辆旁边窥视，应及时过去盘问，如对方神色惊慌或身上藏有作案工具，应将其带到安保部或扭送公安机关处理。爱护值班器材、公物。闲杂人员不得进入车管岗亭。遇场内车辆堵塞时应及时疏导车辆，对违章停放的车主应耐心地劝其按位停放。
（四）车管员服务用语 当车辆进场必要时应说：“请您将门窗锁好，贵重物品请随身带走，不要放在车内。2 对违章停车者应说：“对不起消防通道禁止停车，请您将车停在车位上好吗？ 对场内闲杂人员应说：“您好，为确保您的安全，请您不要在车场玩耍”。“多谢合作”。<
BR>4 对停车月卡已过期的应说：“您好，您的停车卡已过期，请您到相关部门办理充值手续”。5 对正准备由车辆道闸进入停车场的行人应说：“这里是机动车车道，请您道走人行道，多谢 6 车场拒不交费的顾客，应面带微笑：“先生（小姐）您已超时，请按规定交费”，“我们是按停车场规定收费的，如果您觉得服务上有什么不妥，我们将进一步改进。” 需检查对方证件时“先生（小姐），请出示您的证件”，验证完毕，应说“谢谢”。遇老人或他人提重物“先生（小姐），需要帮助吗？”别人感谢时应说“不用谢，这是我应该做的”。十
礼貌服务用语
（一）礼貌服务用语五十句
1、请！
2、您好！
3、欢迎。
4、恭候。
5、久违。
6、奉陪。
7、拜访。
8、拜托。
9、请问？
10、请进！
11、请坐！
12、谢谢！
13、再见！
14、对不起。
15、失陪了。
16、很抱歉！
17、请原谅。
18、没关系！
19、别客气！20、不用谢！
第44页，共4页
21、请稍等。
22、请指教。
23、请当心！
24、请走好。
25、这边请。
26、您先请。
27、您请讲。
28、您请放心！
29、请多关照。30、请跟我来。
31、欢迎光临！
32、欢迎再来！
33、请不要着急。
34、请慢慢地讲。
35、让您久等了！
36、给您添麻烦了。
37、希望您能满意！
38、请您再说一遍。
41、我能为您做什么？
42、很乐意为您服务！
39、请问您有什么事？40、请问您是否捉找人？
43、这是我应该做的。
44、把您的需求告诉我。
45、我会尽量帮助您的。
46、您再帮您想想办法。
47、请随时和我们联系。
48、请您多提宝贵意见！
49、有不懂的地方您尽量问。50、您的需求就是我的职责。
51、对不起，这里不能停车，请示将车开到停车场内停放。多谢合作。(纠正违章先敬礼)
（二）礼节与文明用语
1、顾客问路，必须敬礼，用礼貌的语气简捷向对方说明地点。
2、值岗时遇保安班长、主管以上领导、管理处经理、总经理、公司其他部门经理查岗或经过值班岗位时，应立正敬礼。
3、保安部办公室或公司办公室应按规定着保安制服，不得穿拖鞋，进门前应先敲门喊“报告”。
4、未经同意，不得随意翻阅办公室资料或办公桌上文件资料。
5、遇业主经过岗位时，应右带微笑，起身问好；如因事与业主、顾客交流，应事先要敬礼。
6、因事需进业主房内，应事先敲门，须征得业主、顾客同意后方可进入室内。
7、当客户、业主、员工携带提包出管辖区需检查时，应客气地说：“先生（小姐）您好，请打开您的提包接受检查”检查完毕说“多谢合作”。
8、对方没有出货物资放行条或发票，要求对方返回开具时，应礼貌地说：“真对不起，麻烦您再返回一趟，将物资放行条开来”，“我们这样做，是为了保护业主的财物不受损失”“如果我们不这样，就不称职，领导知道了会处分我们的，请先生（小姐）谅解”，对方开来放行条后应说“多谢合作”。
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9、辆乱停乱放，队员走到车辆的前面（前侧）向司机敬礼后，礼貌地说：“先生（小姐），这里不能停车，请你将车停在XX地方，多谢合作”。如对方不听指挥劝告，又说：“先生（小姐）真不好意思，这里不能停车，我们这样做是为了您好，如果其他车辆碰坏你的车（被他人画坏了你的车辆）我们也有责任，”，“如果您的车停在这里，我们领导看到我们，会批评我们，请体谅我们的难处”同时应多敬礼。
（三）敬
礼 适用对象：
a)公司部门经理以上领导； b)公司领导陪同人员； c)上级公安机关有关人员；
d)到小区检查、视察工作的领导和随从人员； e)对进出车辆发卡、收卡时； f)对到小区问路的顾客；
g)安保部领导、分队长、保安督察员到岗上查岗查哨时； h)纠正违纪违章或检查时； 要求：
a)保持良好的站姿，敬礼一般在立正基础上。
b)敬礼要标准，对领导陪同人员、视察工作的领导到距岗位前5-10米远时敬礼，等到受礼的人员过后方可礼毕；
顾客问路时因距离较近，可以后退一步向顾客敬礼。
十一、法律法规及基本知识
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（一）名词解释
1、物业管理：是指物业管理经营人受物业所有人或使用人的委托，运用现代管理与服务技术，按照委托管理合同对已投入使用的各类物业实施企业经、社会化、专业化、规范化的管理，为物业的产权人和使用人提供有效周到的服务创造安全方便的居住和工作环境，提高物业的使用价值和经济价值。
2、治安管理主要是：必须通过现行的科学技术手段与管理手段，依靠各种先进设备与工具，防止和终止任何危及或影响物业管理辖区内的业主或非业主使用人的生命财产与身心健康的行为与因素，比如电线短路、煤气泄漏、电梯关人、水管破裂、火警、偷盗、滋扰以及噪声等、还有如自然灾害、人为事故、流氓活动以及合种破坏活动的预防与阻止，确保业主或非业主使用人人身不受伤害，财物不受损失，工作，生活秩序正常。
3、正当防卫的定义：指为了使国家、公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，并对不法侵害人造成必要损害的行为。
4、正当防卫的条件：
1）、必须是对客观存在的不法侵害行为实施； 2）、必须是对正在进行的不法侵害行为实施； 3）、防卫的目的必须正当； 4）、必须针对不法侵害者实行；
5）、不能明显超过必要限度造成重大损害；（必要限度为正好足以制止不法侵害者的侵害行为，又不造成不应有的损害。）
5、防卫过当的定义：指正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的行为。
6、防卫过当的法律责任：应当负刑事责任，但是应当减轻或免除处罚。
7、紧急避险:就是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害他人人身或财产的行为。
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8、紧急避险的民事责任 :《民法通则》第129条规定：因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应
有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。最高法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第178条也规定：因紧急避险造成他人损失的，如果险情是由自然原因引起，行为人采取的措施又无不当，则行为人不承担民事责任。
受害人要求补偿，可以责令受益人适当补偿。可见，紧急避险因具有合理性、正义性是受到法律保护的，关键在于要控制损
害的程度。
（二）保安员权限
1、对治安、刑事案件等现行违法犯罪人员，有权抓获并扭送公安机关，但无拘留、关押、审讯、没收财产及罚款的权力。
2、发生在管理服务区域内的刑事、治安案件，有权保护现场、保护证据，维护现场秩序以及提供与案件有关的情况，但无
现场勘查的权力。
3、照法律、法规规定和公司的规章制度、规定，劝阻或制止未经许可的进入管理服务区域内的人员、车辆。
4、出入管理服务区域内的人员、车辆及其所携带、装载的物品，按照公司的制度、规定进行验证、验物，但无人身检查权。
5、管理服务区域内进行安全防范检查，提出整改意见和合理化建议。
6、勤中遇有违法犯罪人员不服制止，甚至行凶报复的，可采取正当防卫，但不得波及无辜人员或防卫过当。
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7、业主、单位员工进行法制宣传，做好“四防”工作（防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故），落实各项安全防范措施，发现隐患漏洞或其它不安全因素，协助业主、单位及时整改。
8、非法携带枪支、弹药和管制刀具的可疑人员有权进行盘查、监视，并报告安保部及当地公安机关处理。
9、有违反治安管理行为的人，有权劝阻、制止和批评教育，但没有对其处罚的权力。
10、违法犯罪行为有权制止，但无处罚、裁决的权力。无权受理或处理民事纠纷、经济纠纷和劳动争议。
11、对有违法犯罪的嫌疑人，可以监视，并向公安机关或保安部报告，但无侦查、扣押、搜查的权力。
（三）保安二十条禁令
1.即依法取缔各类非法保（治）安组织，对未经公安机批准自建的保（治）安组织，立即予以解散，并清退私自招聘的保安员。
2.犯罪活动的保（治）安员依法查处，对个人素质低下，不能胜任保（治）安员工作的予以辞退。3.严格保（治）安员的招录审查。凡违法违纪的保（治）安一经开除，或由于素质下被辞退的，全市任何保（治）安组织不得再次录用。
4.坚决清理整顿各类依附于公安派出所的保（治）安组织，任何派出所不得自行聘请保（治）安员，不得组建保（治）
安组织和派出所合署办公或并列挂牌。
5.严禁保（治）组织、保（治）安员从事警务活动。
6.严禁保（治）组织、保（治）安员非法持有、使用警械及任何杀伤性武器。7.严禁保（治）安穿着军队、警察相类似的制服（如各类迷彩服）。8.严禁保（治）安员在非上岗时间穿着制式服装和配带保安器械。
第49页，共4页 9.严禁各类保（治）安组织、保（治）安员设置限制人身自由的 场所。
10.严禁保（治）安员驾驶标有“公安”、“警察”字样及“派出所”等警用标志的机动车辆。11.严禁保（治）安组织、保（治）安员经营管制刀具及警用标志、军警制式服装和警用器械。12.严禁保（治）安队伍、保（治）安员超越职责从事执法行为。严禁保（治）安员搜查他人住处，罚款或没收财物，扣押 他
人证件或财物等行为。
13.严禁保（治）安员刁难、辱骂、殴打他或者教唆殴打他人、侵害群众合法权益。14.严禁保（治）安员妨碍国家机关工作人员依法执行公务。
15.严禁保（治）安组织、保（治）安员处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议。16.严禁保（治）组织、保（治）安员私自为任何人提供保安服务。
17.严禁保（治）组织、保（治）安员从事监视工人生产劳动和生活的工作。18.严禁娱乐场所自建保安队、私招保安员。禁保安服务公司以外的任何单位、组织或个人提供有偿或变相的保安服务。20 严禁保（治）安组织、保（治）安员其他违反法律规定的活动。对违反上述规定的组织和个人，将依法依规追究相关责任。
（四）深圳保安九不准”
1.不准超越法定职权从事搜查他人住所、罚款、没收财物、扣押他人证件或财务等行为； 2.不准故意刁难、辱骂、侮辱他人人格，侵犯他人人身权利； 3.不准殴打他人或教唆殴打他人，侵犯他人合法权益；
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第三篇：国务院发展研究中心市场经济研究所
国务院发展研究中心市场经济研究所 任兴洲
一、我国商品批发交易市场发展的进程
伴随经济体制改革与发展的进程，我国商品批发市场的发展大体经历了四个阶段：
1979年－1984年，是中国商品批发市场的恢复和重新起步阶段。其特征是随着农副产品商品率的迅速提高，城乡集市贸易快速恢复和发展起来。同时，逐步放开小商品价格，对部分工业产品实行了浮动价格，一部分生产资料价格实行了“双轨制”等改革措施，促进了一些小型批发市场的发展，有些生产资料市场建设也开始起步。但当时这些市场既无规模，也没有较大的辐射能力，处于小规模、分散化的粗放式发展阶段。
1985年－1991年，是商品批发市场建设全面展开阶段。城市经济体制改革的全面展开，价格改革的深入进行和企业改革的进展，特别是乡镇企业异军突起，为批发市场的迅速发展奠定了基础。在这一阶段，批发市场的发育和发展步伐明显加快。农副产品批发市场、工业品专业批发市场纷纷建立。各地政府也开始重视培育商品批发交易市场。如山东寿光蔬菜批发市场、温州桥头纽扣批发市场、义乌小商品批发市场和一些生产资料市场都是在这一时期建立起来的。其特征是市场规模不断提高，一些市场辐射范围有所扩大，逐步发展成为区域市场和全国中心批发市场，市场功能和作用明显显现出来。在这一时期，商品批发市场对于连接产销、调节供求、沟通信息，促进生产专业化发展和销售方式的多样性，满足城乡居民的消费需求都起到了不可低估的作用。
1992年－1997年，是商品市场快速发展阶段。在邓小平南巡讲话和十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标以后，中国迎来了新一轮改革发展的热潮。经济快速增长，商品市场迅速扩大，商品流通规模快速扩张，商品批发市场也加快了发展势头，出现了大量产地型、销地型和集散地型的农产品批发市场、工业消费品批发市场和生产资料批发市场，辐射范围不断扩大。多种成份的市场经营主体出现。在许多地方，确实是建一个市场，兴一个产业、富一方百姓。如绍兴的“中国轻纺城”、天津的“北洋钢材市场”、“深圳市布吉农产品批发市场”等都是在这一时期兴建的。到1996年，已形成一定规模的农副产品批发市场3000余个，日用工业品批发市场600多个，生产资料批发市场800多个。至此，我国商品批发交易市场已基本形成了以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多门类的市场体系。从市场类别来看，形成了以综合市场为主、综合市场和专业市场共同发展的市场结构。在这一阶段，批发市场的功能得到逐步发挥并逐步完善。如商品交易和集散功能、价格形成和发现功能、结算功能、风险分散功能，信息收集、加工和发布功能，以及综合服务功能等多种市场功能得到一定程度的发挥，在合理配置社会商品资源过程中发挥着重要作用。
1998年以后，是商品批发市场的规范化发展阶段。这一阶段批发市场发展出现了一些明显的变化。一方面，一些原有的批发市场交易出现萎缩，功能明显弱化；一些大型批发市场也面临“二次创业”的挑战；另一方面，一批重点骨干市场成长发育起来，到1999年，年批发交易额超过50亿元的特大型市场26个，成交额占同期全国市场的10.7％；浙江义乌的“中国小商品城”、浙江绍兴的“中国轻纺城”、辽宁海城西柳服装市场、深圳布吉农产品中心批发市场等，其成交额均已超过百亿元，这些特大型市场交易规模大、辐射功能强，对我国批发交易市场体系发展和商品的流通产生了重要的影响。同时，一些批发市场在企业制度和管理上谋求创新，规模在扩大，辐射力增强。同时，在这一时期，一些采取新型组织形
式和交易方式的现货批发市场出现，如1998年开始运营的上海华通有色金属批发市场就是以会员制为组织形式，运用计算机撮合成交方式建立起来的相对规范的生产资料批发市场。在连接有色金属的产需，调节市场供求，形成稳定的市场交易秩序方面发挥了作用。在新世纪开始以及面临加入WTO的背景下，我国经济的发展客观上要求我国商品批发交易市场进一步实现规范化、制度化和法制化。一些政府主管部门和行业组织都将批发市场的规范化问题提上了工作的议事日程。
二、我国商品批发交易市场出现的一些新变化
进入“九五”以后，我国商品批发市场发展出现了明显的分化趋势。一方面，在原来批发市场发育较快，市场功能作用比较显著的地方，出现了一些专业批发市场功能和地位弱化的倾向。其主要表现是市场的年批发交易额明显下降，市场的辐射功能和交易功能弱化。某些原来年交易额在几十亿、甚至上百亿元的批发市场，近年来的年交易额降为十几亿甚至只有几亿元。另一方面，一部分专业批发市场逐步引入了现代企业制度和管理体制，在市场组织形式上谋求创新，向现代流通组织形式迈进。认真分析商品批发市场发展中出现的这些新变化，有助于重新认识我国批发市场的发展趋势和走向，从而研究适当的促进及引导政策。
（一）部分批发市场功能弱化的成因分析
近年来一些批发市场交易量下降和市场功能弱化的原因，在一定程度上与我国近年来总体经济增长速度减缓、市场供求关系变化、买方市场的初步形成有着较大的关系。自1997年以来，我国市场形势发生了另人瞩目的变化。经过二十年改革和增长的积累，我国经济基本上走出了短缺的制约，社会商品的供给能力大大增强，从而导致市场供求关系发生了重大变化，市场上绝大多数商品已经供求平衡或供大于求。但与此同时，我国的市场需求总量经过十几年的高速增长后，却出现了明显的不足，需求结构也发生了较大变化。出口需求在亚洲金融危机的影响下，曾出现大幅度下降，近而导致了对内需的更大压力，投资需求也出现较大幅度下降。这些变化直接影响了我国的经济增长速度，导致经济增长速度逐年减缓。经济总体上的变化不可能不影响到批发市场的发展。但实际上，一些批发市场功能和地位的弱化，还有着更为直接的原因。
1.乡镇企业增长速度的较大幅度回落。我国批发市场的发展，在很大程度上是与乡镇企业的发展进程紧密相关的。在八十年代中期，随着农村体制改革的深入，乡镇企业异军突起，在较低层次的产品档次和技术结构上，迅速弥补了当时市场商品供给的不足，较大的市场需求空间使乡镇企业实现了快速增长，并带动了一批专业批发市场迅速发展起来，成为乡镇企业产品的主要集散场所和销售渠道。在九十年代初期，邓小平南巡讲话和党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标后，引发了新一轮的经济增长，也极大地促进了乡镇企业的发展，产品产量大幅度增长，大量的产品更需要通过批发市场实现交易，因此，这一时期成为批发市场发展最快的时期。然而，进入“九五”以后，随着市场供求关系的变化和乡镇企业本身发展的局限性，如规模不经济、技术开发和创新能力较弱、融资渠道不畅、管理水平较低、以及人才短缺、政策扶持力度弱化等多种因素作用的结果，使乡镇企业的增长速度逐年下滑，1997年乡镇工业的增长率为12.4％，比1996年降低了6.3个百分点。乡镇企业生产增长幅度下降，直接影响了批发市场交易量和市场功能的实现。
2.批发市场经营的产品结构和档次决定了批发市场功能的变化。目前，多数专业批发市场经营的产品仍为低档次的日用消费品和生产资料，其特点是产品档次低、技术含量低，商品价格低、质量较为粗糙。这样的产品结构在市场发育初期，在商品短缺的市场条件下，迎合了刚刚解决温饱的农村居民和城市中低收入居民的消费需求，从而获得了较大的发展空间，但是进入“九五”之后，在我国消费需求结构面临升级的条件下，已在一定程度上缩小了这些产品的市场实现空间。低水平的产品结构势必要接受市场需求变化的严峻挑战。
3.近年来城乡居民收入的变化，也影响了批发市场固有的目标消费需求群体。批发市场内交
易的商品结构的特点，是与城乡部分收入水平相对较低居民的消费需求相契合的，这些居民成为批发市场的稳定消费群体。但是，近年来，正是这部分人的收入水平增幅下降较多，面对减少了的收入，他们最直接的反应是减少消费。客观分析，我国批发市场仍存在较大的市场潜在购买力空间，但是，由于目标群体现实有支付能力需求的变化，必然带来批发市场中的日用消费品销售量出现下降趋势。
4.企业营销方式的变化趋势直接影响了批发市场交易数量的变化。如前所述，众多的乡镇企业和中小集体企业的产品是批发市场交易的主要内容。这曾是这些企业产品销售的“主渠道”。但是，随着一些乡镇企业和中小集体企业的发展壮大，部分有一定规模的生产企业开始建立自己的营销体系和流通网络，从而取代批发市场，成为产品销售的主要渠道。以温州为例，当地乡镇企业销售总额在当地专业批发市场销售的比重已由原来的70％，下降到40％左右，通过自身的营销网络和无形市场销售的产品比重大大增加。
5.中小企业组织方式的变化影响了批发市场的发展。我国批发市场的初期发展过程，实际上是与众多分散、小型、组织化程度较低的中小企业组织形式相联系的。这些企业由于自身的组织形式的局限和企业产品结构的特点，使其无能力，也无必要建立自身的分销体系。由于多种原因，这些企业的产品也未能纳入与现代企业组织形式和流通方式相联系的大企业生产与流通一体化的体系之中。但是随着我国产业组织形式的变革和大企业集团的发展，许多中小企业在本身规模扩张的同时，也按照专业化分工和协作的内在要求，开始被纳入大企业的分工协作体系之中，从而建立了稳定的产销关系和销售渠道，自然会逐渐降低了与批发市场的交易联系。特别是在一些沿海发达地区，企业组织形式的变革势必要影响到批发市场的发展。
6．批发市场自身的管理水平较低、市场功能不完善，缺乏吸引力也是市场萎缩的重要原因。一些批发市场在发育中始终存在管理水平低、功能不完善、制度不健全等问题。这些问题在市场发育初期表现的不明显，但随着市场交易规模的扩大和市场参与主体的逐步成熟，对批发市场的管理水平、制度建设和功能作用提出了更高的要求。但一些摊位制批发市场仍局限在出租摊位、收取费用方面，市场管理制度和管理规则没有完善。市场信息指导、综合服务等功能没有得到有效发挥，使市场缺乏吸引力。
以上分析了一些影响批发市场发生变化的因素。从国际经验来看，一些工业品并没有类似我国这样的有形批发市场，而一般是通过相应的分销渠道和销售网络，通过相对稳定的产销关系和无形市场实现商品的流通和销售。但我国有具体的国情，我国商品批发市场的产生是有一定的历史原因和现实条件的，当这些条件存在时，批发市场产生并得以发展，当这些条件发生变化时，批发市场也必然出现合乎规律的变化趋势。当然，批发市场出现的上述变化，并不说明我国批发市场目前已走到尽头。事实上，由于我国二元经济结构和农村工业化发展的滞缓，大量小型企业的存在，以及城乡市场上仍有相当一部分需求与之适应，商品批发市场在一定的时期内仍将有较大的市场空间。因此，无视批发市场作用，力图在短期内全面取消批发市场的观点是不现实的。但是，以上分析也表明，当初促进批发市场发育和发展的一些条件正在发生变化，批发市场也必须认识到这种变化趋势，及时加以调整和创新，使批发市场在其生命周期内，更好地发挥其功能和作用。现实中，也确有一批批发市场已经开始了了这样的调整和创新。
（二）商品批发交易市场的发展出现新的趋势和特征
考察我国商品批发市场的发展进程可以看出，所谓批发市场的发展，绝不只是单纯的市场数量增加和规模的扩大，而是在于市场功能、辐射范围、对经济发展的促进和对产需关系的调节等作用大大增强。特别是进入“九五”以来，在一些商品批发交易市场出现萎缩和功能弱化的同时，商品批发市场发展中也出现了一些值得关注的新特征：
一是一批专业批发市场进一步向大规模、跨区域、远辐射方向发展。如山东寿光蔬菜批发市
场的辐射范围已达20多个省市、自治区，成为全国最大的蔬菜批发集散中心、价格形成中心和信息汇集、传递中心。为数不少的批发市场年交易额已达100亿元以上，流通规模不断扩大。
二是交易手段和结算方式逐步规范化。我国大多数批发市场在发育初期，基本上采取较为原始的现金交易方式，一手钱、一手货。这种交易方式既不方便，又不安全，制约着批发交易规模的提高和辐射范围的扩大。目前，许多批发市场引入了票据结算等现代交易方式，提高了交易的规范性，促进了市场的广辐射作用。一些农产品批发市场还逐步引入了拍卖交易方式，进一步完善了商品的交易方式和流通功能。
三是批发市场带动产业发展，产销一体化特征日趋明显。我国有相当一部分产地型批发市场，是通过产业的发展推动了市场的发育，市场的繁荣又对产业发展起到了更大的促进作用。这种产业与市场的互动作用带动了产销一体化的发展，也带动了地方经济结构的调整。
四是批发市场组织形式不断创新。进入九十年代以后，批发市场投资主体日趋多元化。一批股份制市场应运而生，批发市场的组织形式出现企业化、股份化的趋势。一些原有大型专业批发市场经过股份制改造，成为股份制企业实体，并成为上市公司。如浙江“义乌小商品批发市场”、浙江绍兴的“中国轻纺城”等已经上市，成为效益较好的股份制企业。深圳农产品股份有限公司更是在“企业办市场、企业管市场、市场企业化”方面进行了有益的探索。它通过企业办市场实现组织创新，通过企业管市场实现管理创新，通过市场企业化实现制度创新。它在批发市场的建设上，实现市场载体建设、交易主体培育和市场管理规章制度建设并行，促进了深圳布吉农产品中心批发市场和福田农产品批发市场的迅速发育。指导并促进了当地的农业生产和结构的升级。
五是一些批发市场功能进一步延伸，市场不断开拓。如深圳农产品股份有限公司在强化农产品批发市场功能的同时，进一步确定了以批发交易市场为核心，向生产和零售两个领域延伸的发展战略。即一方面通过购并等形式控股具有发展前途的农牧业生产企业和食品加工公司，建立生产基地，实现向生产领域的延伸；另一方面，通过开办连锁肉菜超市，实现向零售领域延伸。从而使农产品公司发展成为一个集农产品的生产、加工、包装、储藏、运输以及现货批发、拍卖、直销、配送、进出口贸易等多功能纵向一体化的营运体系，有效地将农业生产活动本身与生产要素的生产和供应、农产品的加工与销售活动，纳入到一个统一的经营体系之中。使生产和流通相互作用，良性互动，促进了农产品的生产和市场流通的发展。六是一批实行会员制、保证金制、采用电脑撮合式交易、票据结算方式等应用现代化交易手段的现货批发市场产生出来。如上海华通有色金属现货批发市场、郑州粮食批发市场等。这类批发市场不仅发挥着重要的交易功能，而且其价格发现、规避风险、信息开发和传递功能也不断发挥出来，促进了商品资源的优化配置。
三、商品批发交易市场发展中存在的突出问题
在商品批发市场发展的过程中，也存在着一些不容忽视的问题。
1．缺乏合理规划和布局。我国批发市场的发展是伴随着改革开放过程出现的，带有明显的“中国特色”，形式多样。在发展初期还谈不上规范化。但是在经过了近二十年的发展后，商品批发交易市场的发展的规范化问题应该提上议事日程。但我国缺乏在宏观上调控和规范批发市场的法规和规范，对全国批发市场建设缺乏统一的规划。在90年代初期，当时有关主管部门曾出台了《批发市场管理办法》，但随着市场的发展和市场条件和环境的变化，实践对批发市场的规范提出更高、更迫切的要求。而这些管理办法未能及时修改和完善。新的规范化办法也未出台。
2．在批发市场建设上，重市场载体建设，轻市场主体培育。九十年代初期，伴随着兴办开发区热、房地产开发热等，也出现了“建市场热”。一些地方不顾客观实际的需要，盲目发展批发市场，结果出现了不少“有场无市”的“空壳”市场，造成了社会资源的浪费；在“九
五”以后，一些地方仍存在热衷于办有形市场的现象，仍重视市场载体建设，但忽视流通服务、市场主体的培养及市场规则等软件建设。
3．市场结构不合理，功能不健全。一些批发市场热衷于招商和出租摊位，把办市场简单地等同于物业经营，忽视市场功能的发挥和拓展；一些批发市场规模狭小、交易原始，市场功能和作用难以发挥。这些相互分割的初级化市场在发现价格、分散风险、为市场参与者提供稳定的市场预期等方面，存在很大的局限性。
4．市场普遍缺乏规范化管理。导致无序竞争、市场混乱，假冒伪劣商品盛行，市场信号失真等，从而制约了市场机制的正常作用；这表明很多批发市场的经营主体行为仍欠规范，经营户的组织形式亟等创新。目前，许多批发市场内的一些经营者其经营规模已相当大，但仍是以个体或家族式经营为主，没有在建立规范的企业组织形式和企业制度上努力创新。经营户的经营机制和经营观念与日趋扩大的交易规模不相适应，不能因势形成规范化的经营组织，使一些批发市场始终摆脱不了低水平、低档次经营的现状。
四、促进商品批发市场规范化发展的政策建议
在本世纪初，我国商品批发市场的发展将面临如下经济背景：一是我国经济已初步走出了短缺，形成了买方市场格局，今后的市场发展将要长期面对多数商品供大于求这样的买方市场的现实；二是市场商品消费需要相对不足将是长期趋势。我国正处在消费结构的转换时期，城市消费已从日用消费品的大规模集中消费阶段，向以“住”和“行”为主要内容的消费结构转变，居民的消费支出将更多地转向住房、教育、服务、保险等方面，对实物商品的消费支出相对会有所减少；三是面临经济全球化的趋势，我国经济也将受到这一趋势的影响，开放的步伐也将进一步加快，外国商业资本进入我国，必将影响我国的既定市场格局。新型流通方式和多样化经营业态以及快速发展的电子商务方式，必将对商品批发市场的交易关系、流通方式和结算方式提出严峻的挑战。在这样的经济背景下，我国商品批发市场在发展过程中，必须有相应的应对战略，主动进行战略性调整和制度创新，以迎接新的发展机遇与挑战。为促进商品批发市场的健康发展，提出如下建议。
第一，商品批发市场迫切需要进行结构调整和全面整合，从追求量的扩张向质的提高转变。在合理的规划和布局条件下，一方面，控制无规模的市场盲目发展，市场建设应以改建、扩建为主，避免无效益的重复建设；另一方面，通过市场竞争的力量，对已有市场进行整合，鼓励一些规模大、辐射面广、实力雄厚的大型批发市场以控股、参股或建分市场的形式，跨地区兼并市场，或以联合的方式增强辐射功能，扩大交易规模。例如，深圳市农产品股份有限公司近年来就跨出了地域的限制，先后投资控股了南昌市农产品中心批发市场和参股了位于湛江市的广东农副产品批发市场，并拟在华中、华北、华东、西南等各大地区建设一个大型农产品批发市场，实现产地批发市场和销地批发市场的强强联合。对有场无市的“空壳市场”进行清理、关闭。同时，对市场结构进行必要的调整，重点发展农产品批发市场，规范消费资料和生产资料市场。对一些交易萎缩的消费品或生产资料批发市场应因势力导，促其向其他的分销方式和经营形式发展。
第二，进行交易手段和营销方式的创新。从摊位式的小规模批发向大型批发交易方式转变，鼓励经营大户与生产企业建立稳定的工商关系，与消费用户建立稳定的销售渠道；提倡并鼓励由一般的商品经销向总代理、总经销等现代营销方式转变，发展现代商业代理制；鼓励批发市场与现代商业流通业态形式相结合，如一些农产品批发市场和消费品专业批发市场，可与连锁超市、仓储式商场和便利店等联合、为其配送商品，从而扩大商品流通规模，减少流通环节，降低流通成本。对于产地型市场，应重点发展产供销一体化的经营方式，将生产、流通、消费更有机地联结起来。
第三，促进批发市场的经营机制创新。在有规模的市场上，规范经营者的行为，促使一些经营大户由个体经营和家族式经营向合伙制、股份合作制、有限责任公司制等经营机制转化，培育适应现代市场流通方式的经营主体。
第四，促进批发市场组织形式的创新和规范。政府主办的批发市场是不以盈利为目的的交易场所，而目前多数市场是本着“谁投资、谁受益”的原则建立起来的，有些市场组织形式并不规范，市场组织形式创新任务较重。应引导其以现代企业制度改组其组织形式，实行规范的企业化经营与管理将是商品批发市场的重要组织形式。
第五、进一步强化批发市场功能。商品批发市场的最重要功能应是批发交易、价格发现和信息服务。特别是对于农产品批发市场而言，价格发现和信息功能对引导农产品生产和消费，处理好小生产和大市场的矛盾起到关键作用。由于农民一家一户的生产方式，生产规模小，信息渠道相对狭窄。而农产品价格的变动信息和产品供求信息，对于指导农业生产和引导农村种植业结构调整至关重要。因此，商品批发市场应下大功夫强化价格发现和信息的收集、处理和加工和发布功能。
第六，为促进商品批发市场的健康发展，一方面，各级政府应加大对批发市场建设的调节力度，改善调节方式和手段。国家有关部门应制定商品批发市场的管理办法，并监督执行；另一方面，加强对市场的管理，整顿市场秩序。严厉打击经营假冒伪劣商品的行为，打击执法部门严格秉公执法。对批发市场的税收管理也应逐步规范，对定额税制应逐步加以完善，并应根据市场交易额的变化进行适当调整。特别是对于在城市中，商品零售已占市场交易总量的绝大部分份额的专业市场而言，对税收制度的调整就更为必要，目的是为商品市场的竞争创造公平的环境。
2004-10-10 14:03:16
第四篇：在国务院发展研究中心宴会致辞
在国务院发展研究中心宏观经济研究部平凉课题组 来泾调研欢迎宴会上的致辞
中共泾川县委书记王学书
尊敬的余部长，各位领导、各位专家：(2010年8月20日)
今天，我们十分荣幸地迎来了国务院发展研究中心的各位领导、专家莅临检查指导工作，这既是对我们工作的极大支持和鼓舞，也是对全县经济社会发展把脉会诊、指导帮助的难得机遇，首先，我谨代表县委、县政府、以及全县35万人民，对各位领导、各位专家表示热烈的欢迎和崇高的敬意！
泾川居丝绸古道之要冲，为华夏文明摇篮的腹地，具有深厚的文化底蕴和历史积淀。自然条件优越，素有“陇东粮仓”和“陇上小江南”之美誉，被国家农业部划定为全国优质苹果最佳适生区；区位优势明显，312国道、平定高速横贯全境，西长凤高速、西平铁路正在建设，是西兰银三大中心城市交汇处和陇东重要交通枢纽；生态环境良好，全县水土流失治理程度达到82.4%，森林覆盖率为37.13%，先后荣获“甘肃省实现绿化第一县”、“全国林业生态建设先进县”、“全国绿化模范县”等称号；旅游资源丰富，是西王母的降生地和西王母文化的发祥地，大云寺地宫出土的金棺、银椁、14枚佛骨舍利为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家重点文物保护单位，大云寺-王母宫、田家沟为国家4A级旅游景区；产业资源富集，现有果园35万亩，被誉为“中国红富士之乡”，“泾龙”牌红富士苹果被授予“中华名果”称号，牛、猪、鸡饲养量分别达到17.6万头、35.2万口、180万只，年均种植各类蔬菜12万亩，初步探明石油储量635万吨，煤炭储量273.6亿吨。
近年来，县委、县政府大力实施生态立县、工业强县、产业
富县、开放活县、人才兴县“五大战略”，加快推进新农村建设，加快体制机制创新，加快和谐社会建设，特色优势产业持续壮大，城乡基础条件明显改善，各项社会事业协调共进，县域经济综合实力显著增强，全县经济社会取得了新发展、实现了新变化。今年以来，我们按照全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和全市“四三二一”的战略思路，确定了今后一个时期全县“三区两带一园一目标”的发展定位，即建设泾汭河川区现代农业示范区、人文生态旅游经济区和陇东能源化工基地泾川项目区，建设南北二塬果畜互支互促循环农业示范带，建成省级循环经济产业园，力争用10年左右时间，努力建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定新泾川，跻身全省县域经济强县行列。结合省、市战略思路和全县发展定位，在组织开展前期调研的基础上，聘请了国家发改委国土开发与地区经济研究所专家与县内相关人员共同组成工作班子，启动了“十二五”规划编制工作，制定总体规划，指导相关行业和乡镇规划，形成比较完整的规划体系，为高起点谋划好泾川未来发展奠定了坚实基础。
这次余部长一行来我县调研，为我们提供了一次学习、请教的机会，搭建了一个高层决策研究与基层工作实践交流、沟通的平台，殷切期望各位专家、各位领导对我们的工作不吝赐教，多提宝贵意见，诚挚希望各位领导、各位专家更多地了解泾川，关注泾川，支持泾川，把泾川做为“大平凉”的缩影，力争有更多的大项目、好项目进入全市乃至全省、全国发展规划盘子，帮助指导我们把泾川建设得更加美好。
现在，我提议：
为各位专家、各位领导身体健康、工作顺利、万事如意 为加快建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定新泾川，干杯！
第五篇：2012中国经济形势报告会(实录)
社科院于2011年12月7日下午14:30在中国社会科学院一层学术报告厅召开“2012年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会 ”。会议将系统分析中国2011年的经济形势并预测2012年我国经济运行情况，并正式发布2012年《经济蓝皮书》。以下是报告会实录。
谢寿光：各位领导、各位专家，新闻界的朋友们，由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的中国经济形势分析与预测2012年《经济蓝皮书》的发布会现在正式开始。
出席今天发布会的有中国社会科学院学部委员、经济学部主任陈佳贵研究员，中国社会科学院经济研究所所长裴长洪研究员，中国社会科学院学部委员、原数量经济与技术经济研究所所长汪同三研究员，数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员，国家税务总局税收科学研究所张培森研究员，中国社科院李扬副院长。2011-12-07 14:38:26
谢寿光：《经济蓝皮书》每年的发布成为中国社会科学院最重要的成果之一，也是媒体长期关注和社会各界高度重视的问题。今年的发布和往年一样，是对未来中国宏观经济的走向、下一年整个中国经济的走势进行分析。中国社会科学院的经济形势分析实验室的模型的结果大家都非常关注，这部蓝皮书的发布和即将召开的中央经济工作会议是契合的，研究的成果对国家宏观经济的调控，乃至对整个中国社会的经济生活将会发生重要的参考作用，这也是广大媒体关注我们成果发布的重要原因之一。
这个成果如何跟媒体公平的分享，有什么结论，以及在这个期间媒体有什么样的问题，我们今天出席会议的专家和领导都很乐意跟大家进行沟通和回答。
首先，有请中国社会科学院学部委员、经济学部主任陈佳贵研究员讲话，大家欢迎。2011-12-07 14:40:14
陈佳贵：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！一年一度的《经济蓝皮书》今天又与大家见面了，首先我代表中国社会科学院经济学部，向为本书的写作和编辑付出辛勤劳动的我院及兄弟单位的专家学者，及社会科学文献出版社的同志们表示热烈的祝贺和衷心的问候，向与会的各位同志表示衷心的感谢。
《经济蓝皮书》是中国社会科学院重要品牌之一，自1992年首次出版以来，已连续出版21年，是国内历史最长的一个经济预测的蓝皮书，受到了社会各界的普遍关注和高度评价，也成为中国社会科学界对中国经济形势进行分析和预测的重要凭证。
2012年《经济蓝皮书》是在中国社会科学院经济学部和中国经济学术分析与预测科技组召开的中国经济分析和预测，在2011年秋季座谈会的基础上，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写完成的。2011-12-07 14:41:31
陈佳贵：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是经济形势十分复杂的一年，在全球经济不景气的大背景下，我国经济平稳快速发展，经济运行态势总体良好，但是经济发展中的一些深层次矛盾依然存在，而且还出现了一些新的问题，需要我们认真来研究对待。
当前我国经济面临的新问题是经济增长速度有所回落，但是总体来看回落幅度不大。从看，2010年我国GDP增速为10.4%，如果今年我国GDP的增速达到9.2%，只比上年回落1.2个百分点，从季度之间的同比增速看，第一季度我国GDP的增长是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度是9.1%，从2010年第三季度到今年的第三季度，已经连续一年多保持在9.1-10%之间。即便是第四季度的增速降到9%左右，仍在合理的区间内。2011-12-07 14:45:28
陈佳贵：2012年我国经济面临的经济形势与2011年有较大的变化，今年经济增速较高，所以我们面临的主要是物价上涨过快的压力，因此，抑制通货膨胀是宏观调控的首要任务。2012年，在经济增速适度回落的基础上，我们既要稳定经济增长速度，又要继续抑制通胀，同时要加大调整经济结构的力度，深化经济体制改革，进一步改善民生，维护社会的稳定。
因此，我们要坚持扩大内需的方针，努力刺激和扩大居民消费，稳定固定资产的投资，千方百计要扩大出口，使经济增速在适度回落中逐步趋稳，最好保持在8-9%之间，为深化改革、治理通胀、进行结构调整、转变经济发展方式创造良好的宏观环境。
但是我们也不能再重复过去经济速度一慢就叫，一叫就放，一放就热，一热就紧的怪圈。经济增长速度过快，结构调整和转变经济结构发展方式很难取得实质性进展，也会使经济发展中的一些深层次矛盾更加尖锐，不利于深化改革，影响经济长期平稳发展。2011-12-07 14:46:06
陈佳贵：抑制通货膨胀仍是2012年宏观调控的一项重要任务。今年以来，中央把治理通胀作为宏观调控的首要任务，经过几个月的努力已经初见成效，物价快速上涨势头已经得到一定程度的抑制。是我们也看到，当前造成物价快速上涨的主要因素还没有大的变化。当前我国物价总水平既受供求关系的影响，又受成本上涨的影响。我个人看法，比较期来看，PPI受供求关系影响要大一些，CPI受成本上升推动因素要大一些。随着经济增长速度的回落，企业对能源、原材料的减少，以及我国制造业生产能力相对过剩，企业之间的竞争激烈，PPI的总水平下降比较容易一些。CPI受成本因素推动大一些，而且粮食等产品是刚性的需求，对CPI的上涨控制难度要大一些。CPI的上涨还直接影响城乡居民的生活，特别是低收入群体的生活，我们绝不能掉以轻心，治理通货膨胀、稳定物价仍然是明年的重要。2011-12-07 14:47:08
陈佳贵：另外，关于2012年宏观经济政策需不需要进行重大调整是大家关心的一个问题，也是一个争议的问题。我们认为，还是应该坚持积极的财政政策和稳定的货币政策。从财政政策看，我国正处在结构调整时期，许多民生问题又继续尖锐，债务余额占GDP的比重也还在可控制的范围内，实行经济积极的财政政策既有需要，又有挑战。但是要严格控制赤字规模和债务余额的规模，特别要加强对地方债务的监管，反对搞形象工程，反对铺张浪费，避免出现严重突击花钱的现象。同时要优化财政支出结构，更多地发挥财政政策在改善民生、调整经济结构中的积极作用。要加快结构性减税的步伐，减轻企业的负担，加大支持小企业、微型企业的发展的财政措施，促进小微企业的快速发展。2011-12-07 14:49:44
陈佳贵：“稳健的货币政策”提法本身就比较中性，关键在于实际操作时的走向，针对物价上涨过快的趋势得到了初步抑制，速度也回落到合理的区间，货币政策在操作层面可以适度的放松。同时，要切实推进利率市场化的改革，有效利用利率、汇率杠杆对经济进行调节。我们金融监管部门出台货币政策和进行监管时，既要考虑宏观经济形势变化，又要处理好储户、工商企业和银行之间的利益关系，不能偏向商业银行，使它们获得垄断的利润而损害储户和工商企业的利益，打击实体经济。2011-12-07 14:54:06
陈佳贵：总之，面对国际国内经济的复杂形势，2012年宏观调控政策在执行中应该以稳为主，既要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，又要根据国内外经济形势的新变化，把握好时机，针对经济运行中出现的问题，对宏观经济政策进行及时微调。经济增长速度回落到8-9%之间，通货膨胀率降到4%左右，宏观经济政策应该保持中性。
2012年，国内外经济形势愈加鼓胀，发达经济体活力不足，市场信心下降，世界经济可能会在较长时间内持续低迷，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其它重大问题，根据我们的预测，明年我国GDP的增长率在8.9%左右。但是，宏观调控仍面临众多的挑战，我们一定要有面对各种复杂经济形势的准备。2012年《经济蓝皮书》把上面的问题都提出来了，希望得到更多的关注，共同推进中国经济平稳较快发展。2011-12-07 14:54:43
陈佳贵：《经济蓝皮书》是在去年秋季经济形势研讨会的基础上形成的，最近经济形势又有一些新的变化，但是应该讲，《经济蓝皮书》论述的一些基本观点、基本方向是没有大的变化的。《经济蓝皮书》不仅是一项研究成果，更重要是一个平台，我们希望通过这个平台把中国社会科学院乃至中国经济学界的研究成果展示给全世界，也希望更多的人加入到我们这个平台上来，共同将《经济蓝皮书》做得更好、更权威，为中国经济的健康发展献计献策。谢谢大家！2011-12-07 14:55:26
谢寿光：感谢陈佳贵主任。下面有请蓝皮书另外一位主编，中国社会科学院副院长李扬研究员做主旨演讲。大家欢迎。2011-12-07 14:55:50 李扬：尊敬的各位来宾，女士们、先生们，下午好。非常高兴我们如期在这里又聚会，讨论中国经济的形势问题。我们这次所围绕的一个关键的主题就是《经济蓝皮书》，这个蓝皮书是中国社会科学院的一个拳头产品，从1992年首次面世以来，已经发布了21年，并且获得了社会各界的广泛关注。我们这样一个蓝皮书今后还将进一步提高质量，希望能够对于社会各界理解和预期中国经济的发展提供更好的参考作用。2011-12-07 14:56:36
李扬：今天的主题还是要讨论形势，我想借这个机会，同大家就国内外的形势做些交流。中央的判断，2010年面临的是最为复杂的形势，我们当下面临的恐怕是更为复杂的形势，因为国内外的形势都在发生非常重大的变化，很多新因素，特别是我们过去没有充分估计的因素都在发挥作用，因此在这个时候对这些新因素的产生、发展、变化要有一个全面的估计。现在说实话，恐怕谁都不能够非常有把握的说2012年会怎么样，所以今天我提供一个看法供大家讨论。2011-12-07 14:57:22
李扬：首先，是国际形势。总的判断是这样几句话，一是从明年开始，也许要延续5-10年，很长时间全球经济是低迷的。对于这个情况的判断，我的感觉国内外是有共识的。
二是“保增长”恐怕成为全球共同的课题。对于这样一个判断，胡锦涛主席在最近法国召开的G20峰会上已经明确提出了，而且获得了与会者广泛赞同，世界主要国家要共同应对世界经济下滑的危险。在此后不久，国际货币基金组织对全球形势有一个分析，当然这个分析当时主要是针对欧债危机的。他们有一个看法，如果全球的主要国家不联合采取行动阻止经济继续下滑的话，这种长期低迷的局面有可能会延续10年，甚至更长时间。这个看法和我们的看法是基本一致的。
三是由于形势发生了这样一种变化，我们预测明年以及今后几年，全球主要国家的宏观经济政策是趋向于宽松的，由于趋向于宽松的政策，可能更多的体现为货币政策，而货币政策的主要手段就是增加货币供应，所以我们面临的可能是全球的流动性宽松的局面，流动性宽松后面有很多问题，这些问题都是合乎逻辑的结果，大家都是可以判断的。2011-12-07 14:58:10
李扬：对于这种情况我们可以分析得更细一点，我们可以从全球几个主要经济体的情况来看出这样的趋势。就美国来说，关于美国经济的形势，最近连续公布了一些数据，包括就业数据、企业数据、消费者的信心、PMI等等，这个信息比较矛盾，在这种情况下，我们作为研究者，特别是我本人，我比较关注货币当局的一些看法，因为政治家当然是要以提振信心为主，几乎他在各种情况下都会说情况会变好。但是经济学家，尤其是承担经济宏观调控主要责任的货币当局，特别是货币当局在讨论形势中的一些看法，我觉得不太容易欺骗人，所以我们不妨从美国中央银行、联邦储备银行最近的一些会议中透露出的信息来看一看美国货币当局对于形势的看法。
要说起这点，大家主要关注美联储最近三个月联邦公开市场委员会公布出来的信息。美国货币政策是由美国下属于联储的联邦公开市场操作委员会决定的，8月份一次会，美联储联邦公开市场操作委员会每年大概开10次左右的会，在2010年开了10次，本年从计划来说是要开8次，与当前形势有关的是最近的三次会议，一次会议是在8月，8月的那次会上做出了一个很重要的决定：维持联邦基金利率(美国基准利率)于0-0.25之间，一直到2013年，这是8月份会上所做出的政策决定。这个决定非比寻常，因为像美国这样一种国家，对于未来的情况，特别是政策举措能够算到三年以后，这是非常少的，它把利率维持在接近0的水平，在今年就说要维持到2013年，这在历史上是很少的，这种异乎寻常的举动，说明美国货币当局对形势的看法是比较悲观的。2011-12-07 14:59:21
李扬：第二次会议是在9月21号，这次会上美联储推出了三项政策，一是重申联邦基金利率维持在0-0.25之间，一直到2013年6月，等于是对8月份会议的决定做了确认。二是再投资政策，也就是说从2007年开始的次贷危机，这个危机要延续到美国的几个住房金融机构，大家知道国内翻译成叫房地美和房利美，他们发行了大量债券，在救助金融危机的过程中，美联储购买了很多债券，现在到还的时候了，他们收回来的本金加利息怎么处置就是一个导向，这次会议上就决定，收回来的利息加本金再次投入市场，等于是以新换旧，说明美国货币当局也对美国房地产市场，以及与房地产相关的金融市场是非常不放心的，必须给予支持。美国住房市场大概占到美国整个GDP20%多，维持这个市场，对于保持美国经济的稳定是至关重要的。因此，他们决定这笔资金不收回，继续投在这个领域中，这也表明对经济形势的看法是相对悲观的。2011-12-07 15:10:17
李扬：三是扭曲操作，在美国，货币政策主要是针对利率，利率有一个收益率曲线，在我们国家现在也已经有了，发挥了越来越大的作用。收益率曲线刻划的是从短期到长期利率的走势。正常情况下，长期的利率会高于短期利率，因为中间有风险溢价，有不确定性。如果维持正常曲线，那就使得整个市场上对未来的投资可能会低于当前的投资，这个不利于经济的恢复，特别是不利于经济进行结构调整。所以，他们在9月21日这次会议上就决定，要采取一些措施扭转这个曲线。也就是说，把长期利率压低，短期利率维持，长期利率压低的话，大家借长期资金就比较便宜，这样的话投资热情就会比较高，投资热情高了以后对未来的经济恢复和经济增长就有积极的作用，背后的逻辑是这样的。
这个举措是异乎寻常的，因为我们翻开历史看，美国在历史上采取这样一种异乎寻常的扭曲操作只有两次，一次在60年代，当时美元有第一次危机，黄金(1722.60,-2.30,-0.13%)大量外流，美国为了维持黄金储备，维持美元地位，采取了一次扭曲操作。第二次在布雷顿森林体系崩溃前后，70年代，当时为了挽救布雷顿森林体系，他们又采取了一次，把整个收益率曲线长期地率压低，短期利率抬高，当然这个还有一些差别，这种操作通常是在危机非常深重的情况下采取的，美联储这次又采取这样的行动，表明他们判断形势是很不好的。2011-12-07 15:11:10
李扬：第三次会议是在11月，也就是上个月刚刚开的，这次会议上传递出两个信息，一是认为情况不好，重申在9月份的那些政策不变。二是对一直到2014年美国经济主要数据进行了一次修订。我大概看了一下修订，除了通货膨胀率、失业率继续上升之外，其它的指标，包括GDP指标、制造业等等指标都往下，所以下和上，表明一直到2014年美联储认为形势都不好。如果你仔细阅读美国货币政策最核心的机构对形势的判断，可以得到比较明确的感觉，就是美国的货币当局自己对于美国经济形势的判断是不乐观的。这是美国的情况。2011-12-07 15:11:47
李扬：欧洲的情况，最近媒体关注的比较多，欧债危机。值得关注的主要有两件事，一是直接救助欧债危机，所谓欧洲稳定机制，即筹集一笔钱，来救助欧盟地区情况最差的国家，有很多方案，一次一次修订，但始终没有很好的执行。由于这些欧洲稳定机制不能发挥作用，于是又提出发行欧洲债券的建议，大家也都清楚，欧洲债券有上、中、下三个方案，第一个方案，发行以欧洲央行作为欧元区各国政府未统一的担保人的债券，拉平了欧元区各国之间的差异。第二个方案，根据各国情况的不同，各国政府提供程度不同的担保。第三个方案，只是说筹集一些资金来救助那些危机最为深重的欧元区国家。这些方案现在看来也遇到了问题。于是接着出了第三件事，不久前六国央行联手救助，这个事情非常值得我们分析，首先的印象是，六过央行联手救助，而且是用美元救助，表明欧洲的情况靠自身力量已经难以解决，要靠美国的力量来予以救助了。2011-12-07 15:12:32
李扬：二是它是用美元来救助，说明有一个趋势，那就是美元重返欧洲。因为欧元区的启动，无论是从它的本意上来说，还是从效果上来说，都是为了挑战美元的。欧元区的启动以及欧元区的发展，在客观上都已经产生了排挤美元的作用，大家会看到一系列的数据，欧元启动之后，美元在国际储备的占比中，作为结算货币、资本流动载体方面比重都是在逐渐下降的，所以欧元其实是真正能够挑战美元的一个货币。但是，现在欧元的存在要靠美元去救助，这个事情就是一个非常值得关注的动向。
这几个事情一发生之后，大家就感觉到欧盟地区情况不好，我们觉得欧元区情况确实不好，但是它到底不好在什么方面呢？是说欧洲的情况整个从实体经济面真的不好，还是有其它原因呢？我们认为其它原因更重要，所谓其它原因是说，这次欧债危机表面上挑战的是欧元区这些国家的财政状况、金融状况、银行体系状况，实际上挑战的是欧元区一体化的决心。如果把欧元区作为一个总体来看，无论它的赤字率，还是债务率，都低于美国和日本，但是美国和日本没有出这么大的问题，欧元区反而搞得已经不可终日。原因在哪里？总体情况并不比美国差，并不比日本差，但是它产生的市场影响，投资者的感觉就比美国和日本差得多，主要原因还是在于它的一体化程度还不够高。2011-12-07 15:13:54
李扬：要总体来说是这样，但是这个总体不说明任何问题，因为它不是一个总体。欧元体里有核心国家，有外围的第三层国家，现在第三层国家出问题，第二层国家也开始出问题，开始蔓延到第一层国家，它没有统一，这就是大家已经熟知的，统一了货币，没有统一财政、经济和政府。从这个意义来说，欧洲的问题是一个政治问题，是对一体化提出的挑战。所以，大家应该关注，12月9号欧元区要开会，德国人已经放出风了，也许这次会上会给出一个让大家惊喜的判断。我个人判断，如果是惊喜的话，无非是在欧盟地区一体化方面是不是有共识。换言之，欧洲地区一体化速度如果快一点、决心大一点，它的问题没有那么大，现在主要是因为没有一体化而产生的问题。2011-12-07 15:15:25
李扬：日本的情况，日本去年是负增长，今年可能会是正增长，根据各种研究看来，它明年、后年也都会是比较低的正增长。发展中经济体，经过这几年高速发展之后也遇到了问题，包括中国在内，今年最后是9.2%还是9.3%，我们不知道，是相当高的水平。但是明年多数人的预测，这里预测的是8.9%。从媒体上可以看到，印度已经往下走了，巴西、俄罗斯、南非，我们金砖五国整个是在往下走的趋势。非洲，拉美的其它国家，由于内部结构的失衡，由于国际环境的影响，看起来都不会比今年好。这大概就是一个总的途径。这就是我们得出明年，甚至更长一点时间，全球经济在低速增长上的原因。2011-12-07 15:18:15
李扬：说完国际环境，我们要关注中国。在这样一个国际环境下，中国显然是难以独善其身的。我们感受到国际环境的压力，它的副作用，首先是从对外部门感受到的。从现在的情况看，2011年，虽然说进出口总值还创了历史新高，但是那种对国民经济增长起关键作用的几个要素，比如我们的顺差、外汇储备增长都不如过去，顺差到11月是1300多亿，全年算下来，也就是1500亿左右的水平，有可能会低于这个水平。这就比前几年低了。由于顺差比较低，就造成了在今年我们的对外部门对于国民经济增长的贡献是负的，这一年下来我们对外部门对于增长来说是给了一个负数，虽然负的不高，但不是正的贡献，我们最高的时候是2点几的贡献，比如9点几，其中2点几是对外部门提供的。现在我们9.2%，没有一点是对外部门提供的，反而还提供了一个减项。2011-12-07 15:18:48
李扬：第二个指标，我们整个顺差占GDP的比重会低于3%。以前最高的时候是6点几。在G20首尔峰会上，19个国家几乎等于逼迫中国要承诺把顺差降低到占GDP4%以下，当时我们没有把握，就没有承诺这个事情。现在形势的发展，使得已经降到3以下了。我们预计，如果国际环境维持这样一种状况，对外部门对于经济增长的贡献可能是微不足道的，如果不是为负的话，占GDP的比重在3%左右恐怕是一个长期的趋势。
我们经济增长的“三驾马车”，国内消费、国内投资加进出口，进出口如果基本上维持在零左右的程度，我们在预测经济增长的时候就要把过去长期积极的比较重要的贡献这块扣除，扣除多一点就是1点多，少一点的话就是0点几。也许在明年经济增长速度比今年下降是理所当然的事情。而且我们现在关心的是，这种下降是不是成为一种趋势，如果成为趋势的话，中国长期的经济增长速度，我们过去32年是9.7%、9.8%，会不会一下降到9%以下？我们预测明年是8.9%，这种情况会不会成为未来10年、30年的常态，我本人倾向于可能会是这样。会对我们整个经济增长速度的长期发展趋势产生这样一个影响。2011-12-07 15:19:38
李扬：这块如果给定了，再看经济增长要保持怎样的速度，那就取决于国内消费和国内投资这两个因素。国内消费这么多年来我们采取了非常多的措施，但是统计结果显示，国内消费对GDP增长的贡献是相对稳定的，甚至是有所下降的。我们2011年食品增长可能是略负，那就只能看投资，今年投资是稳定，原因有很多，一千万套保障房的投入等等，如果明年就600套，1000套到底是怎么样，我看今天报道，1000套里有600套好像没有真的投下去。如果是这种状况，那就是投资不容乐观。出口增长贡献已经开始是零，甚至是负。消费相对稳定，投资再下降，得个8.9%是很合乎逻辑的结果。据我所知，明年中央定的指标比这个要低。“十二五”平均是7%，“十一五”定的好像是8%。中央定这个指标通常是表示一种趋向，并不是严格就到多少。也就是说中央判断“十二五”比“十一五”要低一个点，实际情况可能还会严重一点。也就是说，明年以及今后几年的情况有可能会比过去改革开放以来平均30几年的状况水平要低一点，从增长的角度来说看到的是悲观的因素。从经济转型来讲是积极的因素。
上个世纪末就说经济发展方式要转型，所谓转型，无非是说有不平衡、不可持续的因素，我们所说的不平衡、不可持续就是两个问题，一是过度依赖出口，现在过度依赖出口这个问题已经逐步在解决了。二是过度依赖投资，依赖投资的问题相对来说也在缓解了。就这个意义上来说，目前这样一种转变应该是大书特书的事情，是应该给予非常积极评价的事情，它是我们经济发展方式转型，从过去粗放的经济发展方式转向科学发展道路的一个非常良好的开端，我觉得应当这样来看，不能唯GDP增长的概念，我们要讲长期的持续增长，经济学家还会算潜在增长率之类的，大家都倾向认为潜在增长率比前30几年也是略有下降的。所以，我觉得对于明年以及未来的增长恐怕应当有这样一个看法，就增长率而言，也许会低于过去30几年的水平。但是就经济发展方式而言，我们已经跃上了一个新的台阶，跃上了一种结构更加协调、更加可持续的健康发展道路。我有这样的看法，当然也没有非常大的把握，特别是对趋势性的判断，还有待实践的检验。2011-12-07 15:20:37
李扬：最后，关于政策，提法没有改变。我估计在短期内提法不会有太大的改变，就是积极的财政政策和稳健的货币政策配合的格局不会改变。在这种配合的格局的时候，中央反复强调要增强前瞻性、灵活性、针对性，当强调前瞻性、灵活性、针对性的时候，就表明在维持这样一种总提法不变的情况下，有了方向相反的调整，要读中国的文字得这么读。其实这个变化已经发生，大家仔细看看就能看到，比如财政政策，财政政策增加了支出，不妨列举一下，就最近一两个月里，新增支出的项目有多少，减少了收入，减税、免税、退税，为了解决小微企业，20几项税收措施。增加支出、减少收入，这是积极的财政政策，也就是刺激性的。相对过去而言，财政政策更加刺激。从财政政策执行的格局来看，保增长比其它政策目标，比如稳定物价，可能排在更加优先的位置上。2011-12-07 15:27:30
李扬：关于金融，比较明显的标志是不久前降低了法定准备金率。在此之前还有几个非常值得关注的动向是我们应当纳入分析的，比如说信贷。十几年的格局都是，每年年初拼命放贷，到下半年基本不放了，到最后两个月压根就不放了，这与商业银行的盈利模式有关。但是，11月份我们贷款增加量比较大，12月份可以预计还会比较大，这个是很重要的一个现象。从货币政策角度来说是相当刺激性的一个措施。
另外，利率，在11月初的时候利率曾经有过一次反弹，现在分析可能跟利率变动有关系，现在利率持续下走，利率下走是刺激性的信号。在这一个多月里，中央银行采取了过去很少采取，而且我的感觉，是被媒体，甚至是理论界相当多研究人员所忽视的一个事情，把财政放在国库的资金转移到了商业银行手里。
具体是说，国库现金管理的通道里稀疏资金，29号刚刚搞了一次，一次600亿，财政的钱存在中央银行，宏观效果是紧缩的。财政的钱从中央银行拿出来放在商业银行，效果是扩张的。一个月多一点时间稀疏了将近2000亿的资金。人民银行在宣布这个政策的时候，它非常明确地说，为了进一步完善货币政策和财政政策协调配合机制，决定干这个事情。2011-12-07 15:30:01
李扬：我想你们以后关注一下这个事情，在人民银行网站上和财政部的网站上都有国库现金管理定期存款的拍卖机制。如果国际环境比较低迷，国内下滑的趋势相对来说开始明显，这样一些政策还会继续延续下去。现在有些机构预测，明年法定准备金率会下调多少次，社科院的机构不会做这种预测，但是我们会预测趋势有可能是这样，我们不会预测有多少次、下调多少点，不是我们的强项，我们的强项是方向会怎么样，我们认为可能是在中性偏松的方向上运行。2011-12-07 15:30:57 李扬：值得关注的还有，现在情况极为复杂，汇率其实和利率有关，和储备增长有关，大概出现了两个月的时间人民币贬值，相对应的是什么呢？我们的外汇储备在减少，从9月底开始减少，10月全月、11月全月，12月到现在为止，基本上每天都在减少储备。过去大家都知道，一开门储备就进来了，储备进来了人民银行就放人民币，觉得多了，流动性过剩，于是就开始对冲，提高法定准备金率，发行央票，这一系列措施都已经变成市场大家所熟悉的措施了。现在情况发生了相反的变化，9月底开始，外汇储备停止增加，开始减少，10月、11月已经有两个月的时间。与此对应的人民币汇率也停止了单向升值，开始双向变动，甚至有时候贬值。
我们在香港市场表现的特别明显，你只要看香港市场人民币存款的变化，如果预计人民币升值，存款毫无犹豫的增长，如果预计有些变化，存款就开始停止，如果预测人民币有可能贬值，人民币存款迅速减少，现在香港是人民币存款在减少的时候。这是一个很趋势性的变化。如果说外汇储备的增长至少不那么快了，人民币升值的压力，继而人民币汇率的均衡水平有可能接近了。2011-12-07 15:31:37
李扬：我最近在一个会上，有一个人很挑衅的问我这个问题，我说有可能接近均衡水平了。为什么挑衅呢？美国国会通过了法案，要谴责人民币的低估，要给我们报复性的关税，我说这都是很不可理解的事情。因为所谓利率，不是说水平在哪里，而是说机制如何。现在我们的机制是，美元的供应逐渐在减少，人民币的供应逐渐在增加，我们现在肯定不能预测人民币升值的趋势已经停止，因为中国的经济比美国还是强得多。但是，双向变动逐渐成为常态，我们觉得是可以有把握说的，这个变化就大了。如果外汇没有增长那么快，国内货币供应增加的压力就没那么大。
其实在一定意义上，这次下调法定准备金率是应对最近外汇储备减少这个局面的，汇率又发生了一个比较稳定的状态。大家想想，人民币货币供应、人民币利率、人民币兑美元以及其它货币的汇率，如果发生这样一些变化，经济形势以及我们的政策当然会有较大的变化。现在这个变化刚开始发生，会不会形成一个趋势，说实话现在谁也不敢说，我也不敢说这个话，我觉得应当密切关注了，不要把那些老的看法，中国就是流动性过剩、通货膨胀怎么怎么样，这个已经变化了。2011-12-07 15:34:22
李扬：总的意思是，今年下半年以来，以及明年的情况会相当复杂，再加上明年几个主要经济体在换届。政治周期的影响可能比经济周期还要强，这些因素叠加在一起，明年是相当复杂的一个情况。中国的经济增长长期看还是看好的，至少是好于发达经济体，我们对此还是保持着充分的信心，但是应对的局面，尤其是政策的侧重点，优先次序肯定是会调整的。借这个机会我就说这些看法，一定有很多不当之处，请大家批评指正。谢谢！2011-12-07 15:34:41
谢寿光：非常感谢李扬副院长做了一个非常有深度的关于当前宏观经济形势的报告。下面有请蓝皮书副主编，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员做“关于中国经济形势的主题报告”，他是今年蓝皮书主报告的执编者。2011-12-07 15:35:19
李雪松：尊敬的各位领导、各位嘉宾，尊敬的各位媒体朋友，大家下午好。刚才陈院长、李院长对2011年、2012年宏观经济形势做了分析，我这里做点补充。主要说两个问题，一是国民经济主要指标预测；二是2012年经济政策取向。2011-12-07 15:35:35
李雪松：2011年，在国际经济复苏乏力、国内经济政策紧缩等因素影响下，我国国民经济增长速度逐季放缓，呈现出前高后低走势，预计全年GDP增长速度将略高于9%，比上年回落1.2个百分点左右。经济增速适度回落，符合年初确定的“保增长、调结构、管预期”的政策调控目标。
未来几年，世界经济将低速徘徊。2012年，我国经济增速将进一步放缓。如果国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其它重大问题，鉴于我国经济前景良好、国际收支及财政总体状况稳健、宏观经济政策积极稳健灵活，2012年我国GDP仍望保持8.5%以上的增长速度。2011-12-07 15:35:56
李雪松：从三次产业来看，2011年和2012年，第一产业增加值将分别增长4.2%和4.1%；第二产业增加值将分别增长9.9%和9.8%；第三产业增加值将分别增长8.9%和8.8%。
从“三驾马车”方面来看，在投资方面，随着各地保障房建设的展开，2011年全社会固定资产投资名义增速仍将处于较高水平，预计名义增长24.5%左右，实际增速16.7%，比上年有所回落。2012年投资将呈现小幅回落的趋势，预计名义和实际增长率分别为22.8%和15.4%。
在消费方面，受刺激性政策退出等因素影响，2011年社会消费品零售额增速有所放缓，名义增长16.7%，比上年回落1.6个百分点，实际增长11.2%，比上年回落3.6个百分点。
2012年，消费将保持平稳增长态势，社会消费品零售额将突破20万亿元，名义和实际增长率分别为15.7%和11.3%。2011-12-07 15:42:49
李雪松：进出口方面，受国际经济复苏乏力、欧债危机不断蔓延等因素，今年外增长速度明显回落，预计进出口分别增长24.7和20.4%，全年外贸顺差1600亿美元左右，为连续第三个贸易顺差减少年。2012年进出口增速将进一步减弱，预计进出口总额增长率将低于20%，顺差将进一步降低到1350亿美元左右。从“三驾马车”方面来看，增速明年都将有所放缓。
居民消费价格，2011年CPI上涨5.5%。2011年国内通胀由累积释放转为逐步缓解迹象，宏观调控的首要任务取得积极成效。2012年价格翘尾因素将显著降低，物价总水平将呈现温和上涨态势，考虑到国际石油价格上涨的不确定性加大，国内资源要素价格改革压力加大，预计2012年全年CPI上涨4%左右。2011-12-07 15:43:06
李雪松：进出口方面，受国际经济复苏乏力、欧债危机不断蔓延等因素，今年外增长速度明显回落，预计进出口分别增长24.7和20.4%，全年外贸顺差1600亿美元左右，为连续第三个贸易顺差减少年。2012年进出口增速将进一步减弱，预计进出口总额增长率将低于20%，顺差将进一步降低到1350亿美元左右。从“三驾马车”方面来看，增速明年都将有所放缓。
居民消费价格，2011年CPI上涨5.5%。2011年国内通胀由累积释放转为逐步缓解迹象，宏观调控的首要任务取得积极成效。2012年价格翘尾因素将显著降低，物价总水平将呈现温和上涨态势，考虑到国际石油价格上涨的不确定性加大，国内资源要素价格改革压力加大，预计2012年全年CPI上涨4%左右。2011-12-07 15:43:33
李雪松：刚刚谈到欧债危机对中国的影响，主要是通过三个途径影响中国，一是通过出口影响我国的出口和就业。二是通过金融渠道影响我国资本流动和经济稳定。三是影响投资和消费的信心。
二、2012年经济增长取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快经济调整结构。2012年国际经济环境将更趋严峻，特别是欧美债务问题尚未看到短期内有效解决方案；国内通货膨胀压力降趋缓但仍存在一定的不确定性。2012年应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度微调预调，以保持经济的平稳增长，防治经济增长大起大落；同时应抓住通货膨胀压力趋缓的机遇，切实加快经济结构调整与经济发展方式的转变。2011-12-07 15:43:47
李雪松：三个方面政策取向：
一是继续实施积极的财政政策，加大结构性减税的力度。要加快解决制约服务业发展的营业税重复征收问题，加快推进促进战略性新兴产业发展的财税政策。中小企业税费负担偏重，要继续加大对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，落实相关配套措施，支持中小企业发展。结构性减税可以增加居民实际收入水平、增加消费，改善经济结构。
二是继续实施稳健的货币政策，促进货币信贷和流动性向中性回归。适时适度预调微调，这个政策实际上已经开始，刚才李扬院长也提到，我们存款准备金率已经下调了。2012年要进一步观察国外经济走势和我国增长、通胀、就业和国际收支状况，协调使用不同的货币政策工具，促进货币信贷和流动性向中性转化，保持经济平稳增长。同时，要推进利率市场化改革，促进人民币汇率向以供求为基础的双向浮动的机制转变。深化金融机构的改革和开放，支持位小微企业提供服务的金融机构的健康发展。2011-12-07 15:44:01 李雪松：三是抓住机遇，加快转变经济发展方式。应抓住通胀压力趋缓的机遇，在保持经济平稳增长的同时，深化资源要素价格改革，加快经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变。要重视保障和改善民生，进一步把政府资源投向就业、社保、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域。注重加快调整经济结构，推进战略性新兴产业发展，加快服务业发展，落实区域发展规划。更加注重夯实农业基础，加大对农业和农村事业的投入，保持农业生产特别是粮食生产的稳定发展，千方百计增加农民收入，进一步缩小城乡居民收入差距。结构性改革，积极的财政政策都可以大有可为。
尽管国际经济形势非常复杂，但是只要我们政策措施得当，中国经济2012年一定可以保持比较平稳的，在合理增长区间内，中国经济前景也会一直向好。我就简单说这些，谢谢各位！2011-12-07 15:44:37
谢寿光：感谢李雪松研究员，非常简洁地把《经济蓝皮书》内容给大家做了报告。下面有请中国社会科学院经济研究所裴长洪所长发言。2011-12-07 15:44:52
裴长洪：谢谢谢寿光社长的邀请。今年是中国加入世贸组织十周年，也是中国对外开放比较重大的事件，尽管今年以来世界经济增长情况不太好，世界贸易也有所回落，去年世界贸易增长了12.5%，今年预计要回落到7.5%，这是国际货币基金组织的预测。尽管中国的外部需求在下降，但是中国的开放经济发展的表现还是比较好的。今年中国的商品贸易预计要达到3.5万亿美元，增长速度要达到20%以上，去年进出口贸易增长速度是34%，今年要回落到20-22%左右。3.5万亿美元是什么概念呢？今年我们和美国相比会很接近，现在很难说谁会是世界第一，也可能我们今年就会坐第一把交椅，也可能还差几百亿美元。我预计最晚在后年，中国会成为商品货物贸易进出口贸易总额会坐上世界的第一把交椅，但出口贸易我们已经是第一把交椅，已经超过了德国，现在就剩下进出口加起来，今年很难说，也可能是今年，也可能明年，但是最晚不会超过后年，中国会成为世界商品贸易大国，这是乐观的信息。
不乐观的信息，在进出口贸易里面，我们的贸易顺差是下降的，刚才李扬已经说了，今年三笔贸易顺差，大概是1500亿美元左右，去年是1800亿美元，比去年少。加上我们的服务贸易是逆差，因此，对外经济部门对经济增长的贡献是负数，这种状况已经持续了三年，从2009、2010、2011年，这三年对外部门对经济增长的贡献都是负数，这是不乐观的方面，但是也很难说就一定不乐观。因为在国际上我们一直面临着国际收支顺差太大的压力，贸易顺差减少也有利于缓解压力。这是从商品进出口贸易情况来看。2011-12-07 15:49:48
裴长洪：从吸收外资来看，今年我们大概要吸收1100亿美元的外商直接投资，比去年增长17.48%，在吸收的外资中，来自美国和欧盟的外商投资可能会有所下降，甚至有的是负增长，来自日本和亚洲10个经济体的外商投资增长比较多，尤其是来自日本的外商直接投资增长幅度更大。这也说明在东亚地区产业结构和产业转移正在进一步深化，中国有可能在利用外资方面会有个新的发展。同时，“走出去”也有进一步发展。去年中国企业到海外投资已经突破600亿美元，今年会突破700亿美元，我们现在叫“引进来”和“走出去”相结合。这样我们就能够在更大范围、更深程度上整合全球资源，利用好国内外两种资源和两个市场。今年乐观和不乐观的信息都有。2011-12-07 15:52:23
裴长洪：明年的情况可能更艰难一些，明年世界贸易会增长速度会进一步下滑，国际货币基金组织的预测最为悲观，大概预测明年世界贸易增长大概只能有5.8%，世界银行略为乐观一些，说增长速度可能会达到7.5%，也就是6、7%的水平。中国明年的对外贸易，商品贸易也还面临一个严峻的考验，现在沿海地区中小型出口企业相当困难，但是也有一些乐观的现象，现在内地一些省份，商品贸易出口增长很快，像重庆、四川、广西这些省区增长很快，所以把沿海地区增长速度降下来那部分给弥补了。所以我预计，明年中国商品进出口贸易的增长速度大概会维持在14-15%的水平，比今年要下降7-8个百分点，14-15%的水平，其中出口贸易可能会达到13%左右，进口贸易大概是16-17%。贸易顺差大概还会继续维持，在1400亿到1500亿美元，如果是这种趋势，明年的贸易顺差还会比今年少，可能会出现第四个年头中国的商品劳务进出口对经济增长的贡献仍然是负数。原来我们有些人所忧虑的，中国经济主要靠投资出口拉动这样一个说法，恐怕这几年，至少在对外部门已经不存在了。2011-12-07 15:54:52
裴长洪：从增长情况看，如果能维持这样一个目标，那当然是最好的。实现这个目标我们有条件，也有基础，特别是再加上一部分内地省区有些承接产业转移的优势，所以保持这样的增长速度还是有希望的。吸收外资和企业“走出去”也会有进一步发展。目前在世界经济中，各项主要指标都在下滑，唯独国际直接投资流量是继续在回升。所以，从明年来看，中国吸收外商投资也有可能继续保持今年这样一个略有增长的势头。我就说这些，谢谢。2011-12-07 15:55:54
谢寿光：非常感谢裴长洪所长，在那么短的时间里把中国服务贸易经济2011年的状况和2012年的预测做了相当有深度的分析。下面有请国家税务总局税收科学研究所张培森研究员发言。2011-12-07 16:00:27
张培森：很高兴参加这个发布会，可以说这个蓝皮书我几乎一直在跟踪，在参与这个项目的研究。我作为税务部门，我想就税收和经济的关系讲几点看法。一方面，正像各位专家讲的，两位院长讲的，中国的经济形势确实不容乐观。从现象一些迹象看，明年的一些经济指标要有所下降，特别是经济增长要有所下降。和税收直接相关的大概是两个产业的情况，因为出口退税去年是5000多亿，是减效，进口税收去年增加的比较多，今年前半年增加比较多，后半年比较少一些，和我们国内的需求是有关系的。所以税收总收入主要是来自第二产业和第三产业，第二产业现在主要征收的是增值税，增值税占税收总收入的比重大约是在32%左右，营业税占15%左右，企业所得税是20%左右，个人所得税大概能达到7点几，接近8%。
税收的来源主要还是第二产业和第三产业，第三产业这两年发展快，税收增长的也是比较多的。增值税现在也处于一个改革时期，但是从今年的形势看，2011年经济增长不会有太多的下滑，大家都预测了，我的预测也是9.5或者比9.5低一点。今年的经济还是保持了过去超经济增长的格局，弹性系数接近1.8。税收取决于经济，经济的速度和其它三个产业的发展如果好一些的话，税收应该是不成问题的。今年在绝对数方面，税收总收入接近10万亿，这是经济和税收的关系。其中一个很大的因素，今年的物价水平比较高，按现价计算的税收入库数比这个要多，其中包含了物价上涨的因素，这是个不可忽略的情况。2011-12-07 16:00:58
张培森：第二，我们明年应该坚持什么样的政策，大家都讲到，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，这是一个大前提。在这之下，财政税收应该是什么样的具体政策，财政政策讲积极财政政策，这里就有两个问题需要考虑，除了我们通常讲的针对性、灵活性这些调整之外，财政政策经济方面适合当前国内的形势和保增长的要求，因为明年经济增长要下降，一方面要增加财政的支出，另一方面要增加财政的收入，收入现在92%左右是靠税收，一方面是支出财政的减效，税收方面现在要求减税，减税的呼声比较大。这两年税务部门一直坚持结构性减税，随着经济情况的变化、产业结构的变化来进行结构性减税。明年的状况，在哪些方面减税，除了今年减了一些小微企业和一些鼓励的产业，比如现在文化产业也提到日程上来，也要采取减税措施。财政支出增加，税收收入减少，显然是不符合我们保增长和保民生的局面的。税收明年的重点就是要转到管理方面，该征的税收一定要征上来，该减的要减下去。2011-12-07 16:01:57
张培森：再有，增加税收的途径就是加强管理。我现在参与了这样一些项目，国际上在税收利益的分配情况，那就是避税问题很严重，例如转让定价、利用，例如关联企业的交易减少税收，这方面我们显然是要加强管理的。把应当征收的税收征上来，同时产业结构的调整，还有很大一部分项目需要靠税收保证，这就是积极的财政政策，我对这个做了一个小小的解释，怎么贯彻积极的财政政策。
第三，经济增长要保持比较好的速度，预测明年比今年要下降，税收情况应该是不容乐观的。物价方面，预计明年不会有大的下降，税收受物价的影响，可能还会保持一定的水平，不会下降太多。预计明年税收收入大概至少增长20%以上，这是我对当前形势和税收问题的一些简要的看法。不对的地方请大家批评指正。谢谢大家！2011-12-07 16:07:41
谢寿光：感谢张培森研究员关于税制的状况和明年的预测。现在请我们学部委员、经济学家汪同三研究员给大家讲一下？2011-12-07 16:08:01
汪同三：我们是做经济预测，现在全世界有这样一个倾向，就是在不断下调。最近的一次对经济增长的预测，肯定比上一次做的预测要往下调，现在还没有说哪儿是往上调的，经济预测又不是赌博，定了就不能修改。经常调整预测，这是对预测工作更科学化，是应该的。现在出现了一个普遍的现象，不管国内的预测也好、国际机构、商业银行，这些大的金融机构，联合国、国际货币基金组织、世界银行，他们对世界经济以及国别经济都是在往下调，不仅对美国的经济在往下调，欧洲的经济往下调，对中国的经济增长也在往下调。
大概半年多以前，对2012年中国经济预测，有不少人还预测，2012年我们GDP增长速度在9%以上，现在大家都调下来了，多数人对2012年中国经济的预测都是在8%-9%。出现这种情况，我们看季度GDP增长速度，从今年一季度开始，也是季季在下降，就要分析原因是什么，怎么去解释现在这种GDP增长速度在下降，我想应该从三个方面去分析：2011-12-07 16:10:05
汪同三：一是国际上的因素，因为美国经济还没有完全恢复，还在痛苦的挣扎过程中，欧洲又出现了主权债务危机，刚才李扬院长做了很深刻、很全面的分析，并且指出这是一个长期的现象，世界经济大概在一个比较长的时间内会处于一种低迷的状态。而这样一种状态对中国肯定是有影响的，我们也是世界经济的一分子，所以我们也难逃增长速度下降这样一种状况。2011-12-07 16:11:00
汪同三：二是从2009、2010年我们实行适度宽松的货币政策以来，造成的一个后遗症就是流动性过剩，对于价格产生了滞后影响发生了作用，于是我们从2009年年底开始一直到去年，面临着比较严重的通货膨胀压力。所以，我们采取的是要抑制通货膨胀，把一直通货膨胀作为首要任务。通货膨胀和经济增长速度相比有两类，一类叫滞胀，通货膨胀很高，经济增长速度不高；一类是通货膨胀和经济增长速度过快是互为影响，经济增长速度过快造成通货膨胀压力，通货膨胀出现又导致经济增长速度过快。我们显然从2009年、2010年出现的通货膨胀是后一种类型的，是由于经济增长速度过快导致的通货膨胀，而治理这种情况的通货膨胀一个必然的结果就会使经济增长减缓。因为我们要抑制通货膨胀，从而造成经济增长减缓。
三是我们要转变发展方式，调整经济结构，所谓向预期目标回归或靠拢。确确实实，我们“十二五”规划的预期指标，年均增长速度只有7%，现在增长速度确确实实是偏离7%这个预期目标比较多的，偏离了2个多百分点。为了更好地实现调整经济结构和转变经济发展方式的任务，真正去落实“十二五”规划，我们也是期望增长速度能有所减缓，如果要解释的话是这三种原因：一是国际因素的环境；二是治理通货膨胀必然出现的结果；三是向我们预期的目标靠拢。2011-12-07 16:11:13
汪同三：以上三个原因作用力的方向显然是不一样的，我们在未来宏观经济工作中怎么样扬长避短，扬长就是要扬第三个因素，向合理预期的目标靠拢，而避前两个因素，就是国际上出现的经济增长速度普遍下降，以及我们治理通货膨胀对于经济增长速度所造成的一定的影响。我就做这点补充。谢谢大家！2011-12-07 16:11:30
谢寿光：感谢汪同三研究员。今天的发布会到此结束。
另外我告诉大家，皮书的系列到12月份进入一个密集的成果发布期，后天在这儿还有一场关于房地产绿皮书的发布。下周一上午有一个关于产业竞争力的发布，下午有一个关于G20国家竞争力成果的发布，还有社会蓝皮书、世界经济黄皮书，全球政治安全报告，都会在这个月和大家见面。媒体朋友们如果有兴趣，这都是首次的成果跟大家共同分享。希望大家关注我们中国皮书网，皮书网站都会有这方面的信息。谢谢各位媒体的光临，谢谢两位领导和所有出席会议的专家。发布会到此结束！2011-12-07 16:11:42
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