北京房屋拆迁简介

第一篇：北京房屋拆迁简介

北京房屋拆迁简介

北京房屋拆迁领域法律的沿革。律师代理拆迁官司，要熟悉自1949年以来中国的拆迁法律制度，而这些法律制度与中国的房地产法律密切相关。这些法律法规由散乱的各个部门颁布制定，历史上有前国家房产管理局，前国家经济贸易委员会，中央人民委员会等这些机构颁布的各项法律法规，可谓纷繁复杂。

1955年前，中国主要有三种土地所有制，国有土地所有权，集体土地所有权，个人土地所有权，除这三种外还有其他土地所有权制，这四种土地制度，相对应的法律法规也不同。国家土地所有权，适用无偿拆迁；对集体土地上的房屋，适用适当补偿；对个人土地所有权的房屋，依照“分得开，住得下”的原则补偿。

1955年至1960年间，农村生产合作社迅速发展。

1966年，城市所有土地收归国有。另外还通过经租产，对私有出租房屋进行社会主义改造，主要改造对象是，1955年前，新民主主义革命时期，民族资本家作为共产党的统战对象，允许保留的相应房产，以及小资本家的房产，采用定租定期方式，最后彻底成为国家所有。

1966年至1978年间，没有私有房屋这种说法。属于国家财产，涉及拆迁的，依照“分得开、住得下”的原则，适当补偿。也只涉及国有房屋在城市上的拆迁和国家占用。1958年国务院审查通过的《国家建设征用土地办法》，从1958年一直执行到1987年，其中1982年曾修订。房屋拆迁的案件一般都是积年的老案子，要把相应的法律法规弄清楚，一定要自己搞清楚，适用什么法律。

1978年中国共产党召开十一届三中全会。1979年，邓小平在相关谈话中提出，知青回城后，全国城市范围内发生住宅紧张问题，开始落实私房政策。1978年至1979年间，大量危房需要改造，这些都是涉及到住宅房屋的问题，这期间就出现了私有房屋的问题，拆除了怎么办？第一是补钱，第二是到1979年后，给予公房安置。落实私房过程中的，公房的拆迁补偿款能否落实？签了公房的，个人所有的财产能不能作为遗产？这个阶段落实私房政策过程中，到现在还没有落实的，有海外的人员的，国民党人士的，目前还在的房屋要不要发还，拆了的怎么办？这些是统战过程中非常重要的问题，也是法律问题，落实私房政策问题至今没有解决，仍有大量争议和矛盾在。1979年之后，为了解决北京大量的回城知青的安置，各部门竭尽全力，解决住房问题。如：以租代征；知青点，支援建设基地，在这些基地上大量的建房，这些区域的房子，按合法建筑还是按非法建筑处理？第二类是，私搭乱建，这些房子在拆迁过程中执行北京市城市房屋拆迁补助费有关规定。第三类，有批准文件的建筑，但是至今未建，或者建了没有按照规划要求建的，拆的时候怎么办？第四类，其他各种各样的疑难案件。1979年这个阶段就存在产权鉴定的问题，产权争议多。

1978年至1991年间没有统一的法律法规，征地拆迁成为第一难。为统一相关法律法规，1991年，国务院颁布《城市房屋拆迁管理条例》，并于1991年6月1日开始执行。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

1991至1995年间，拆迁争议较少，大家的情况基本一致。这一时期，北京乃至全国范围内物价飞涨。1995年，该条例执行不下去，因大量的城市私有房屋的房主从乡村回到城里，无住房。1995年，拆迁过程中，北京市大约2/3的房主不搬家。西城区人民法院1995年审理了北京市第一例拆迁行政案件。在这一阶段，被拆迁的房主，提出了两个利益

诉求，第一提出要产权调换，不想原租赁关系继续保持，法院判决应当执行产权调换，如果不执行产权调换对被拆迁的房主很不公平。第一例拆迁行政案件，北京市第一中级法院行政庭，发回重审，改变了原来的判决。因为《城市房屋拆迁管理条例》，第23、24条明确规定拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。

1996年开始修订《中华人民共和国土地管理法》西城区这些拆迁户，接近800多户17000多人，就这个问题上诉中国人大常委会，在《中华人民共和国土地管理法》1996年开始修订的时候，1997、1998连续两年公开征求社会意见，这是第一部向社会征求意见的法律，该法律最终于1999年1月1日开始实施，这个法律第58条，第63条都规定了一个原则因城市旧区改建收回土地使用权的，应当对土地使用权人给予适当补偿。这个法律实施前有一个法律是1995年1月1日实施的《中华人民共和国城市房地产管理法》，这个法律只解决了出让土地的问题，出让过的土地应政府提前征收，给予原土地使用权人。这两部法律通过之后拆迁就拆不动了，为什么拆不动？《中华人民共和国土地管理法》写的很清楚因旧城改建收回原土地使用权人的土地，要给予适当补偿。你给我的土地补偿在哪里?1998年12月1日为了配合《中华人民共和国土地管理法》的实施北京市人民政府率先修订了1991年6月1日实施的《北京市城市房屋拆迁管理条例》细则，这些细则废止执行，改成《北京市城市拆迁管理办法》1998年12月1日开始实施，比《中华人民共和国土地管理法》整整提前了一个月，这个办法规定的就很简单了，拆你的房子按市场价格补偿使用权人和所有权人，怎么分呢？如果这个房屋属于出租住宅房屋或出租房屋这个房子按照土地使用权区位补偿价+房屋补偿价也就是使用权补偿，还有一个区位补偿价+房屋补偿价就是所有权补偿价，所有权人把这两笔钱中的一笔分给你所有权人，把这两笔中的一笔分给使用权人，全面实行货币补偿，货币补偿为主实物补偿为辅。你要产权调换也可以，不要也可以把钱给你，你自己买房。这个办法实施到了2001年1月1日也实施不下去了,房主也醒过来了,你一批补偿分成两份，本来全都归我的怎么给他了呢?那不行?拆迁可以你让他走,把钱全给我才行,一个房子两份补偿,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份开始各地政府推动中央修改《城市房屋,拆迁管理条例》，2001年7月1日朱镕基代表国务院公布了《城市房屋拆迁管理条例》的修订，自2001年10月1日开始实施,到现在拆迁条例再没有变过,这个条例规定了两个补偿标准

1、拆迁只对所有权人。

2、如果有常租人的情况下，一律实行产权调换，原产权关系继续保持。这个条例第一次提出按照市场评估价格对被拆迁人进行补偿，这个市场评估价执行的是五花八门。2001年公布这个条例后，第一个实施拆迁的是东直门交通枢纽，只用了18天，解决了93%的搬迁户，是按照市场评估价格，北京市房管局在2001年12月1日颁布《北京市房屋拆迁评估评估规则（暂行条例）》，现在还在执行。

2001年至现在，第一值得关注的是2007年10月1日实行的 《中华人民共和国物权法》，物权法第41条，42条，第107，108条，规定无论拆迁还是征收，应对物权人和所有权人都要进行补偿。自1986年6月1日全国人大公布《中华人民共和国民法通则》87条，土地使用权财产权1987年1月1日实施《中华人民共和国土地管理法》我们在土地管理上实施了两个物权土地所有权和土地使用权。1990年5月18号国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权明确按照所有权和用益物权给予一定合理的补偿。在物权法实施前，全国人民代表大会常务委员会修订了《中华人民共和国房地产管理法》把原第6条以后顺延了，增加了一个第六条把物权法41条全部移入这里。2004年，建设部公布了《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，这两部法律影响深远，至今影响着拆迁，法律行为。

第二方面，律师代理拆迁案件的怎么处理？

拆迁案件的类型，主要有3种，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一类拆迁刑事案件。最多的是故意毁坏公司财务，非法拆迁等，这些案件立案难，破案难，还有就是追究刑事责任难，是追究个人还是单位的刑事责任？但是故意损害公私财物是个人犯罪，、每个拆迁点儿里都有这种情况，拆迁问题是社会矛盾的焦点问题。违法拆迁被追究刑事责任的案件寥寥无几，接这类案件要谨慎。拆迁案件，没有简单的事情让你来办。

第二类拆迁行政案件。被拆迁人如果想拿到满意的补偿，最好提起拆迁行政诉讼，拆迁案件中的的违法行为，从行政许可开始可能就有问题。《行政许可法》36条规定，要求有征求相关利益人的意见，听证了没有？律师对行政法要相当熟悉，这些东西要研究透彻。我们国家的拆迁处理都是以行政许可为基础，一项一项的控告政府，起到隔山打牛的效果，从立项许可开始，告发改委，规划局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把钱补了就达到效果了，拆迁案件最好不要代理集体的案件，代理一两个就行。尽量代理个案，不要代理集体案件，集体案件失败的不少，行政案件，行政许可案件操作起来，行政许可法36条，47条就够了。律师要找到点，用足这点就可以了。拆迁案件中的行政案件属于被告举证。

第二篇：北京房屋拆迁管理办法

北京新拆迁办法答疑

http://www.xiexiebang.com 房地产门户-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起开始实施《北京市房屋拆迁管理办法》以来，又相继就“新办法”如何实施、如何计算补偿款、补偿安置资金如何使用、在拆迁中对于私房和公房补偿有何异同以及租私房的承租人如何安置补偿等问题出台了一系列的相关规定，房地局有关人士就上述问题结合新颁布的这些规定作出解答。

关于新《北京市城市房屋拆迁管理办法》（简称《办法》

问：新《办法》修改的主要内容是什么？

答：《办法》修改的主要内容是：明确被拆迁人为房屋的所有权人，拆迁补偿的原则是对房屋所有权人进行补偿，兼顾对房屋承租人的安置；货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定；进一步规范房屋拆迁行政管理，明确管理程序；充实和完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

问：为什么要实施对房屋所有权人进行补偿，兼顾对承租人安置的原则？

答：实行对所有权人补偿，兼顾承租人安置的原则，可以保护房屋所有权人的合法权益，理顺房屋拆迁当事人之间的财产关系。具体有以下两点考虑：一是理顺了被拆除住房的财产关系，保护了房屋所有权人的合法权益。房屋所有权人与承租人之间只是一种房屋租赁关系，在拆迁过程中是从属的法律关系，在未得到所有权人授权或许可的情况下，承租人无权对房屋行使处分权和收益权。二是适应了城镇住房制度改革的需要。近几年，我国城镇住房制度改革取得了很大进展，住房实物分配体制逐步向住房货币化分配体制过渡，个人拥有住房的比例越来越高。

实行对房屋所有权人补偿，兼顾承租人安置的原则，就是适应了以个人拥有住房为主体的实际，同时又兼顾了承租人的利益。

问：新《办法》规定的补偿方式、补偿方法与原《办法》有什么不同？

答：原《办法》规定的拆迁补偿方式既可以货币补偿，也可以房屋补偿。

新《办法》规定的拆迁补偿方式是货币补偿和产权调换。货币补偿是指拆迁人以市场评估价为标准，对被拆除房屋的所有权人进行货币形式的补偿。产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与所有权人的原房屋进行交换，所有权人取得安置房的所有权，原房和安置房的差价按各自的房地产市场评估价结算。

问：实行货币补偿，以什么标准确定补偿金额？

答：《办法》规定，实行货币补偿的，补偿款根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。被拆迁房屋的房地产市场评估价包括房屋的重置成新价

和区位补偿价。

拆迁补偿是对房屋所有权补偿，所以补偿标准以房地产市场评估价确定，既体现了公正、公平、透明，也便于被拆迁人理解，有利于减少拆迁人与被拆迁人之间的矛盾。

《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意见（简称《实施意见》

问：新《办法》中提及房改危改区的安置和补偿，那么该区域人口是怎样认定的呢？

答：按照《办法》第三十四条规定实施房改危改的地区，危改实施单位在取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证后，持区、县危改办签发的《准予抄录危改区户籍人口情况通知书》，可向当地公安管理部门抄录该地区户籍人口情况，作为危改中户籍人口的认定依据。但抄录后至拆迁公告发布之前，因婚姻、出生、军人退伍转业、回国、刑满释放、解除劳动教养、因工作调动经审批由外省市进京、经审批由外省市投靠直系亲属及分配住房

等原因,必须入户、分户的除外。

问：拆迁中对于建筑面积应以什么为准，是怎样规定的？

答：《实施意见》中对被拆迁房屋的建筑面积作了明确规定，应按照房屋所有权证标明的建筑面积计算进行补偿。不过拆迁原集体土地上、在拆迁时还没有办理房屋所有权证的房屋，该房屋的建筑面积应以实际测量的正式房屋面积为准。这里所指的原集体土地上的正式房屋，是指符合本市农村村民建房用地管理等有关规定，并且具备以下条件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面积7平方米以上；2)三面有墙，有正式门窗；3)屋顶有保温层。但是对于国家征用土地之后，在原集体土地上新建的房屋，应当有规划部门的批准文件。

问：非住宅房屋是怎样界定的？

答：《实施意见》明确规定，拆迁范围内非住宅房屋的认定，公房以租赁契约标明的使用性质和工商行政管理部门核发的营业执照为准；私房以工商行政管理部门核发的营

业执照为准。

问：被拆迁人在拆迁范围内有多处住房应该怎样补偿？如何认定拆迁范围外的正式住

房？

答：被拆迁人在拆迁范围内有多处房屋的，在对被拆迁人的各处房屋进行补偿时，应合并计算然后再对其进行补偿。

对于被拆迁人在别处另有住房的，《实施意见》明确规定，被拆迁人有下列情况之一的，为在拆迁范围外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆迁范围外的国有土地上自有或者按照本市规定租金标准承租住房（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；

（2）在拆迁范围外的国有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市规定租金标准承租的房屋（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；

（3）本人或者其配偶在朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区规划市区内的集体土地上

自有正式房屋的。

问：听说《实施意见》对承租人拒不搬出的情况，规定了强制措施？

答：不错，《实施意见》规定被拆迁人与拆迁人签定拆迁补偿协议后，被拆迁人应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房屋行政管理部门办理注销登记手续。拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁许可证规定的拆迁期限届满之日前，经当事人申请，由核发房屋拆迁许可证的区、县国土房管局裁决。区、县国土房管局裁决拆迁纠纷，应当在裁决书中明确拆迁补偿款，或用于执行的房屋。

在裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋承租人拒不搬迁的，拆迁补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证，区、县人民政府责成有关部门或者由裁决机关申请人民法院强制拆迁。被执行人应当按照规定交纳房租及其他费用。被执行人同意搬迁，并腾退房屋后，可以领取拆迁补偿款；但是被执行人未按规定交纳的房租等费用，应当从拆迁补偿款

中予以扣除。

拆迁补偿安置金的监督使用

问：如何对拆迁补偿安置金的使用进行监督呢？

答：日前由北京国土房管局和央行营业管理部共同颁布的《关于加强城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督的通知》中规定，建设单位需要拆迁房屋，只能到一家银行开立拆迁补偿安置资金专户，并存入拆迁补偿安置所需资金。银行向区、县房屋拆迁主管部门出具建设单位的存款证明。拆迁人存入的拆迁补偿安置资金不足时，应当及时补足。拆迁完毕后，如果拆迁补偿安置资金有结余，银行根据拆迁人的申请和区、县房屋拆迁主管部门出具的证明，将余款划转到拆迁人的帐户内。

问：怎样领取拆迁补偿款？

答：拆迁人与被拆迁人签定拆迁补偿安置协议后，按照拆迁协议的约定向被拆迁人开具领款凭证。被拆迁人持领款凭证到银行支取补偿款。其中，拆除已购公有住房的，被拆迁人在购买、建造或者承担住房发生首次支出时，支取全部补偿款还必须提供下列材料：

1.购买住房的，提交购房合同。银行依此将支取款划入售房单位（人）的账户。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批复或其他建房批准证明文件。

对于已购公有住房的被拆迁人要求直接提现或者用于其他支出的，应按《北京市城近郊区已购公有住房和经济适用房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》计算，属于原住房所有人应得部分，被拆迁人可以支取；剩余部分，按财政隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位。

北京市城市房屋拆迁管理办法

来源：

发布时间：2004-05-25 浏览次数：7555

第一章 总 则

第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理,保障城市建设顺利进行,保护拆迁当事人的合法权益,根据国务院有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 凡在本市国有土地上,因城市建设需要拆迁房屋及其附属物(以下简称城市

房屋拆迁〉,均适用本办法。

第三条 本市城市房屋拆迁,必须符合城市建设规划和有利于危旧房地区改建,适应

城镇住房制度改革。

第四条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和使用人。

第五条 拆迁人必须依照本办法的规定,对被拆迁人给予补偿;被拆迁人必须服从城市建设需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条 市房屋土地管理局(以下简称市房地局)主管本市城市房屋拆迁管理工作,负责本办法的组织实施和监督检查。区、县房屋土地管理局(以下简称区、县房地局)负责本

行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

本市规划、建设、公安、商业、教育、邮政、电信、工商行政、税务等管理部门应当

按照各自的职责,做好城市房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理一般规定

第七条 市或者区、县人民政府可以组织统一拆迁,也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。本市的城市建设综合开发地区和重点工程建设,应当实施统一拆迁。

市或者区、县房地局不得接受拆迁委托。

第八条 本市对城市房屋拆迁单位实行资格管理、资质等级评审和资质年审制度。具

体办法由市房地局制定并公布。

第九条 本市对城市房屋拆迁工作人员实行培训、考核和持证上岗制度。

拆迁工作人员应当依法实施拆迁,不得在拆迁中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。

第十条 任何单位或者个人需要拆迁房屋,应当向区、县房地局申请办理房屋拆迁许

可证。申请时应当提交下列文件:(一)国有土地使用证明文件;(二)城市房屋拆迁资格证书;(三)拆迁人的资信证明文件;(四)拆迁计划和拆迁方案;(五)市房地局明文规定的其他需要提交的文件。

第十一条 本市城区、近郊区的房屋拆迁申请,在区房地局初审、市房地局复审后,由区房地局核发房屋拆迁许可证。远郊区、县的房屋拆迁申请,由区、县房地局审查并核发房屋拆迁许可证,但重点建设工程、危旧房改造工程的房屋拆迁申请,在区、县房地局审查后,必须报市房地局复审同意,方可核发房屋拆迁许可证。

市或者区、县房地局在审查房屋拆迁申请时,涉及拆迁中央国家机关、军队所有房屋的,应当征求有关管理部门的意见。

第十二条 房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内

未完成拆迁的,必须在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区、县房地局申请延长期限,经审查批准可以延长,但每次延长期限不超过6个月。

第十三条 拆迁范围确定后,区、县房地局应当通知有关管理部门在拆迁范围内暂停

办理下列事项:(一)公安机关办理迁入居民户口和居民分户,但因出生、军人复转退、婚姻等确需迁

入户口或者分户的除外;(二)市或者区、县房地局办理房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续,但依人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外;(三)规划、建设部门办理房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续;

(四)工商行政管理机关办理营业执照。

暂停期限为1年。需要延长期限的,可以延长一次,并应当在期限届满前1个月报区、县房

地局批准,延长的期限不超过1年。

在暂停期限内,拆迁人需要在拆迁范围内进行入户调查的,应当报区、县房地局批准。第十四条 核发房屋拆迁许可证后,区、县房地局应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限和

拆迁补偿价格等情拆况向被拆迁人公告。

拆迁人应当及时向被拆迁人做好房屋拆迁补偿的宣传、解释工作。

第十五条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限拆迁,不得擅自改

变拆迁范围和拆迁期限。

第十六条 拆迁人应当与被拆迁人按照本办法的规定签订拆迁补偿书面协议。协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人协商确定的其他条款;以房屋补偿的,协议还应当规定房屋地点、房屋面积等内容。协议签订后,应当向区、县房地局备案,并可以向公证机关办理公证。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者区、县房地局的,拆迁补偿协议必须经公证机关

公证,并办理公证据保全。、第十七条

拆迁补偿协议签订后,拆迁人应当将原土地使用证明、房屋所有权证明或者房屋使用证明交市或者区、县房地局办理注销登记手续。

第十八条 在区、县房地局公告的搬迁期限内,拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿达不成协议的,经一方当事人申请,由核发房屋拆迁许可证的区县房地局裁决。拆迁人或者被拆迁人是核发房屋拆迁许可证的区、县房地局的,由同级人民政府裁决。

第十九条 区、县房地局或者区、县人民政府裁决拆迁纠纷,应当事先告知双方当事人在裁决中享有的权利和应当承担的义务,作出裁决前应当进行调查,并征询当事人的意

见。

第二十条 当事人对裁决不服的,可以在自接到裁决书之日起15日内向人民法院起

诉。

第二十二条 在诉讼期间,拆迁人已向被拆迁人提供了补偿房屋的,不停止拆迁的执

行。

第二十一条 在区、县房地局公告或者本办法第十八条规定的裁决作出的搬迁期限内,被拆迁入无正当理由拒绝搬迁的,区县人民政府可以作出限期拆迁的决定;逾期不搬迁的,由作出决定的区、县人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由区、县房地局申请人民法

院强制拆迁。

第二十二条 拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料,在完成拆迁后1个月内向市或者区、县房地局移交拆迁档案资料并办理有关手续。

市或者区、县房地局应当建立、健全拆迁档案制度,加强对拆迁档案资料的管理。

第二十三条 被拆迁人所在单位或者其上级主管部门,应当协助做好搬迁工作。被拆迁人占用工作时间参加拆迁动员会和搬家的,被拆迁人所在单位应当按照公假处理,照发

工资、奖金。

第二十四条 市或者区、县房地局应当按照国家和本市规定的标准收取房屋拆迁管理

费。

第二十五条 法律、法规对拆迁使(领)馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等

另有规定的,依照有关的法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿

第二十六条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人,按照本办法的规定给予补偿。本办法所称被拆除房屋及其附属物的所有人是指对被拆除房屋及其附属物依法享有所有权的人,包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。本办法所称被拆除住宅房屋使用人,应当具有本市常住户口,在拆迁范围内按照国家规定租金标准承租正式住房,并且长期居住。

本办法所称被拆除非住宅房屋使用人,应当在拆迁范围内按照国家规定租金标准承租正式

房屋。

第二十七条 拆迁补偿方式,由拆迁人与被拆迁人协商确定,可以货币补偿,也可以房屋补

偿。

第二十八条 拆除住宅房屋,拆迁人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新对被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确定并报市房地局批准。

拆除私有自住住宅房屋和不执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋,拆迁人除应当按照本条第一款规定对被拆除房屋所有人给予补偿外,还应当按照本办法第二十九条的规定给予补偿。本章另有规定的,从其规定。

第二十九条 拆除非成套住宅房屋,拆迁人应当将被拆除房屋原建筑面积换算为成套住宅房屋的建筑面积后,按照被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格对被拆除房屋使用人给予补偿。被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格由各区、县根据拆迁地点等因素确定,并报

市房地局批准后执行。

拆除成套住宅房屋,拆迁人应当根据被拆除房屋原建筑面积按照被拆除房屋所在地届时普通住宅商品房价格,并扣除按照本办法第二十八条第一款规定的对被拆除房屋所有人的补偿款后,对被拆除房屋使用人给予补偿。

按照城镇住房制度改革政策购买的房屋的拆迁补偿,国家和本市另有规定的,从其规

定。

第三十条 对经区、县房地局按照本市有关规定认定的住房困难户,拆迁人应当按照原人均房屋建筑面积6平方米的标准计算补偿款。

对在拆迁范围内有本市常住户口,无正式住房,长期居住在自建房屋内,并且在拆迁范围外无正式住房的,经区、县房地局核准,拆迁人应当给予适当补偿。

第三十一条 拆除因国家建设征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面积超过30平方米的,对人均房屋建筑面积30平方米以内的部分,按照本办法第二十九条的规定给予补偿,剩余部分按照本办法第二十九条规定标准的20%给予补偿。

第三十二条 被拆除住宅房屋的建筑面积;自住的房屋按照房屋所有权证标明的建筑面积计算,房屋所有权证没有标明建筑面积的,以实际测量的建筑面积计算;承租的房屋按照房屋租赁合同中标明的使用面换算成建筑面积后计算。

第三十三条 拆迁人应当在拆迁补偿协议约定的期限内,将拆迁补偿款存入指定银行,并将银行开具的补偿款存款单据交付被拆迁人。

第三十四条 拆除住宅房屋,以房屋补偿的,拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第二十八条、第二十九条规定计算的拆迁补偿款和补偿房屋的商品房价格结算差价。第三十五条 拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋补偿的,应当将按照本办法第二十八条第一款、第二十九条规定计算的拆迁补偿款全部用于购买住房。原租赁合同作相应修改后,租赁关系应当继续保持,并且继续执行国家规定的租金标准。

第三十六条

拆除非住宅房屋,以货币补偿的,补偿款按照被拆除房屋建筑面积的市场评估价格计算。但因市人民政府确定的市政、公益事业等重点工程建设而拆除非住宅房

屋的补偿,按照市人民政府有关规定执行。

拆除执行国家规定租金标准出租的非住宅房屋,拆迁人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新对被拆除房屋所有人给子补偿,并在报据前款制定计算的补偿款中扣除对被拆除房屋所有人的补偿款后,对被拆除房屋使用人

给予补偿。

拆除不执行国家规定租金标准出租的非住宅房屋,拆迁人应当将补偿款给予被拆除房屋所

有人。

第三十七条 拆除非住宅房屋,以房屋补偿的,拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第三十六条规定计算的拆迁补偿款和补偿房屋的商品房价格结算差价。

第三十八条 拆除非住宅房屋,造成停产、停业引起经济损失的，拆迁人可以报据被拆除房屋的区位和使用性质,按照一定标准给予

一次性停产停业综合补助费。

第三十九条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按照其建筑面积的建安造价结合剩余期限给予补偿。

第四十条 拆除用于公益副业房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照市场评估价格给予补偿，或者由市或者区、县人民政府按照城市规划统

筹安排。

第四十一条 拆除有所有权纠纷的房屋，在区、县房地局公告的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报区、县房地局批准后实施。拆前区、县房地局应当组织拆迁人

对被拆除房屋作勘察记录,并向公证机关办理证据保全。

第四十二条 拆除设有抵押权的房屋,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后,方可给予补偿。抵押权人和抵押人在区、县房地局公告的期限内达不成协议的,由拆迁人参照本办法第四十一条的规定实施。

第四十三条 拆除房屋,拆迁人应当书面通知房屋所有人;无法通知的,拆迁人应当在公共媒体上予以公告。如房屋所有人应当在通知或者公告规定的期限内作出书面答复;逾期不答复的,经区、县房地局审查批准,公证机关办理证据保全后,拆迁人可以先行拆迁,对被拆除房屋所有人的补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证,并将被拆除房屋的有关证

明文件交区、县房地局保存。

第四十四条 对被拆除房屋的评估,由市或者区、县房地局认定的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估,应当通知被拆除房屋所有人到场,被拆除房屋所有人应当予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到场或者不予配合的,评估机构也可以进行

评估。

第四十五条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的,由拆迁人付给搬家补助费。被拆除房屋使用人在规定的搬迁期限届满前搬迁的,拆迁人可以付给提前搬家奖励费。

第四章 罚 则

第四十六条 对有下列行为的,由市或者区、县房地局责令停止拆迁,视情节轻重予以

警告,并可处以罚款:(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的,对拆迁人按照被拆除房屋建筑面积每平方米处以10元至20元罚款;(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的,处以3000元至5万元罚款。(三)降低补偿标准,扩大或者缩小补偿范围的,对拆迁人处以3000元至5万元罚款。第四十七条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的,由市或者区、县房地局责令限期改

正,视情节轻重予以警告,并可处以罚款:(一)超过规定好拆迁期限不足1年的,处以1万元至3万元罚款;(二)超过规定拆近期限1年以上的,处以3万元至5万元罚款。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的;可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不提起诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决

定的机关申请人民法院强制执行。

第四十九条 辱骂、殴打房屋拆迁管理工作人员,阻碍房屋拆迁管理工作人员执行公务的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 房屋拆迁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第五十一条 本办法第二十八条和第二十九条规定的补偿款的具体计算办法,以及第

三十八条规定的停产停业损失综合补助费和第四十五条规定的搬家补助费、提前搬家奖励费的具体标准,由市房地局会同有关部制定,报市人民政府批准后公布。

第五十二条 市人民政府批准的危旧房改建工程的房屋拆迁,区、县人民政府可以根据本办法的规定,结合本地区的实际情况;制定具体实施办法,并报市房地局备案。

第五十三条 市人民政府确定的重点市政建设工程的房屋拆迁,经市人民政府批准,可以根据本办法的规定,结合工程建设项目的实际情况,制定具体实施办法。

第五十四条 本办法执行中的具体问题,由市房屋土地管理局负责解释。

第五十五条 本办法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日发布的《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》、1994年4月20日批准的《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》和1995年12月24日关于修改《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》的批复(京政函〔1995〕89号)同时废止。

本办法施行前已由区、县房地局公告的房屋拆迁,不适用本办法。

(在《北京日报》、《北京法制报》上刊载)

主题词:城乡建设 房屋 法制 办法 命令

抄送:各区、县人民政府,各市级机关、人民团体、企事业单位,中

央在京机关、部队,外省、自治区、直辖市驻京机构 北京市人民政府办公厅 1998年10月22日印发

第三篇：北京房屋拆迁流程

北京房屋拆迁流程

现在北京的发展速度越来越快，楼房也在不停的翻新重建。然而房屋拆迁不是说拆就能拆的，必需严格按照一定的法律程序来执行。北京房屋拆迁主要分为以下几步：

1、领取房屋拆迁许可证。拆迁房屋的单位向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部申请领取房屋拆迁许可证。

2、发布拆迁公告。房屋拆迁管理部门发布拆迁公告，将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，向社会公布。

3、设立拆迁补偿安置协议，实施拆迁。由拆迁人与被拆迁人就补偿方式和补偿金额、安置房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

如双方达不成拆迁补偿安置协议，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。在裁决规定的搬迁期限内未搬出的，由房屋所在的市县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部申请人民法院强制拆迁。强制拆迁前，拆迁人应就被拆除房屋的有关事项办理证据公证。

如双方达成拆迁补偿安置协议，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的可以向仲裁委员会或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以申请人民法院先予执行。

不论是拆方还是被拆方都必需严格按程序办事，双方在前一程序未执行前不得进入下一步。也只有这样才能保证双方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。

第四篇：北京房屋拆迁补偿政策问题

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北京房屋拆迁补偿政策问题

本文中法学教授将对北京房屋拆迁补偿政策问题进行深入分析，希望经过分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆迁补偿政策问题。北京房屋拆迁补偿政策问题有哪些，北京房屋拆迁补偿政策问题包括没有补偿标准、城乡差别烙印等。

国家行政学院法学部副主任杨小军教授今天接受采访时表示，《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》只是涉及国有土地”，不会对集体土地上房屋拆迁问题有什么帮助，这是一个很大的缺陷和问题。

他建议，在《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》中，加入集体土地房屋拆迁的内容，比如，可增加一个条文，规定农村集体土地上房屋的拆迁补偿，参照适用国有土地上房屋征收与补偿的条件和标准等。

没有补偿标准

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从我国目前的法律、法规来看，农村集体土地上的房屋拆迁，在性质上属征地拆迁的范畴，因此适用的是土地管理法有关征地补偿安置的规定，与城市房屋拆迁适用法律不同。

杨小军说，土地管理法对耕地征用的补偿费、安置补助费进行了规定并有具体的计算标准。但对因土地征用而引起的农民在宅基地上自建的房屋拆迁却没有补偿标准。对集体土地上的房屋拆迁，到目前为止，我们还看不到有些什么拆迁补偿政策。”

他认为，城市房屋的拆迁问题，经过多年的发展、规范，实际上已经有了很大的进步，无论是项目立项、拆迁程序还是补偿标准等，已经更加规范和提高了，有些地方和不少项目的补偿标准，也与市场标准相差无几。

实际上，房屋拆迁更多的问题，主要集中在农村集体土地上。这个问题从立法和建章立制层面以及实际操作上，更需要及时提上议事日程严肃对待。”他说。

城乡差别烙印

两种拆迁，适用的法律和政策不同。杨小军说：这是明显的差别待遇。”

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他觉得，这个现象反映了我们对集体土地房屋财产独立性质的认识，多有不足。从整个社会背景看，是城乡差别观念的一个表现和延续。在市场经济体制下，一些过去的认识、制度等都值得重新思考和变革，包括对待集体土地上房屋拆迁问题。

从缩小城乡差别和社会公平角度看，两种拆迁，应当逐步地统一起来。至少从现在起，就应该利用立法更新的机会，朝着这个方向完善，实现法律公平和财产独立。

增加一个条文

解决集体土地拆迁问题，是制度建设的重大法律问题。杨小军认为，如果只是靠一些地方和部门的文件办事，肯定不妥。但专门立一个法又比较复杂，需要一个过程。因此，当务之急是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，加入集体土地房屋拆迁的内容，比如，可增加一个条文，规定农村集体土地上房屋的拆迁补偿，参照适用国有土地上房屋征收与补偿的条件和标准等。

他说，对农村集体土地上的房屋拆迁，只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿，并不细化区分房屋的用途、性质等相关权利，实际上严重损害了房屋所有权人和第三人的利益。这个问题要解决，必

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须把集体土地上的房屋作为独立的财产或拆迁补偿对象来处理，而不能仅仅视之为土地征用上的附着物。

集体土地房屋拆迁补偿标准过低问题不少。杨小军谈到，虽然很多地方都规定参照城市房屋拆迁补偿操作，但由于两种房屋拆迁在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异，所以直接的参照性并不强，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，拆迁程序和补偿标准十分混乱。这迫切需要在法律上统一补偿计算标准、方法和原则，约束地方政府的行为。”

心有两个担忧

《国有土地上房屋征收与补偿条例》已进入社会征求意见阶段，出台指日可待固然令人欣喜，但杨小军也坦言他的担心：必须解决好政府直接征收房屋可能出现的更大问题。”

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担忧一，现在是开发商面对拆迁户，尽管开发商显强势，但开发

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商毕竟只是一个商人。如果改为政府面对搬迁户，政府不仅是强者，而且是公权力强者。在这种强者更强的关系中，会不会出现更不利于拆迁户的局面是值得担忧的。

担忧二，现在的拆迁，都是先由开发商立项，后有拆迁补偿。由政府直接征收房屋后，可能是无项征收。无项征收房屋，哪里还谈得上项目是商业项目还是公共利益项目？这些问题如果不能很好地解决，其后果可能更值得担忧。

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定

缩

小

征

地

范

围

政

策

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土

地

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 河南郏县违规征地事件调查

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 认真细致地做好农村征地拆迁工作 http://s.yingle.com/cq/900811.html

 农村未利用土地是否可以出租

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 农村土地承包合同有哪几种形式

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 征地补偿安置费9月底前落实到位

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  什么是法院强制拆迁 http://s.yingle.com/cq/900807.html 重庆再次调高

征地补偿

安置标准

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 2018以土地投资入股要缴纳多少土地增值税 http://s.yingle.com/cq/900805.html

 拆迁安置补偿协议无效法律案例上诉状 http://s.yingle.com/cq/900804.html

 广州从化征地政策令人费解

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 山东省临沂市沂南县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900802.html

 农村一户只能拥有一块宅基地吗

http://s.yingle.com/cq/900801.html

 广西省钦州市灵山县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900800.html

 重庆市双桥区征地补偿安置实施细则 http://s.yingle.com/cq/900799.html

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 怎样登记农村宅基地使用权转让，登记的注意事项又有哪些 http://s.yingle.com/cq/900798.html

 如何买卖安置房才算合法

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 获得土地使用权后土地使用证什么时候签发 http://s.yingle.com/cq/900796.html

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第五篇：房屋拆迁委托合同

房屋拆迁委托合同

甲方：

乙方：

甲方因建设需要，须拆迁位于湘潭市岳塘区书院路26号27户的房屋，为了加快房屋拆迁工作进度，确保整个工程建设如期竣工，甲方委托乙方负责办理房屋拆迁工作。经甲乙双方自愿平等协商，签定本合同。

一、拆迁范围：

湘潭市岳塘区书院路26号1-6栋，共20户，建筑面积约1200平方米。

二、补偿标准：

以原新天地房地产开发有限公司与住户签定的安置补偿协议为标准，并结合各户的实际情况予以部分价格浮动。

三、拆迁服务费及付款方式：

甲方按房屋拆迁补偿安置总费用的10%向乙方支付服务费。本合同签订后5日内甲方预付乙方5万元，尔后根据签订的拆迁安置补偿协议分批付款，即每累计拆迁服务费超过4万元时付款2万元；拆迁完毕移交全部资料时余款一次性付清。

四、双方责任：

1、甲方责任：

①向乙方提供拆迁所需的文件资料；

②派专人积极配合乙方工作；

③按本合同第三条规定付款。

2、乙方责任：

①负责摸底调查，宣传动员，丈量登记、计价复核、补偿安置、搬迁腾房等拆迁工作；

②负责组织甲方与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议，在尽短时间内完成拆迁任务；

③拆迁工作完成后，向甲方移交有关拆迁档案资料。

五、违约责任：

双方应认真履行本合同各项条款，如一方违约应承担总服务费10%的违约金支付给对方。

六、未尽事宜，双方另行协商解决。

七、本合同一式两份，双方各执一份，并经双方签字盖章后生效。

甲方：乙方：

2010年5月7日