财企[2010]72号（范文大全）

第一篇：财企[2010]72号

【发布单位】 财政部 工业和信息化部

【发布文号】 财企[2010]72号

【发布日期】 2010-04-30

【生效日期】 2010-04-30

【效力】

【备注】 关于印发《中小企业信用担保资金管理暂行办法》的通知财企[2010]72号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、中小企业主管部门：为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，财政部、工业和信息化部研究制定了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。财政部 工业和信息化部 二○一○年四月三十日

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。

第三条 担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第四条 财政部负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定担保资金的年度支持方向和重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第五条 担保资金采取以下几种支持方式：

（一）业务补助，鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保（再担保）服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

（二）保费补助，鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

（三）资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。

第六条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。

第三章 申请条件及要件

第七条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录。

（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上。

（四）对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。

（五）当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%。

（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金。

（八）其他。

第八条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）。

（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上。

（四）当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上。

（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

（六）内部制度健全，管理规范。

（七）其他。

第九条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）。

（二）经注册会计师审计的年度会计报表。

（三）经注册会计师专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等）。

（四）担保业务收费凭证复印件。

（五）其他需提供的资料。

第四章 资金申请、审核及拨付

第十条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门）负责本地区项目资金的申请审核工作。第十二条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的申请工作。

第十三条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门建立专家评审制度，依据本办法规定和当年申报通知的要求，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告、专家评审意见底稿和其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。

第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。第十七条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应按照有关财务会计规章制度进行财务处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

第十九条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第二十条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向省级中小企业管理部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料，同时将以上材料的电子文档上报工业和信息化部、财政部。

第二十一条 省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

第二十二条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章 附则

第二十三条 省级财政部门和省级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。

第二十四条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：企财论文

XX 大 学

高等教育本科生毕业论文

中小企业发展的财务战略研究

目 录

摘 要：...........................................错误！未定义书签。关键词.............................................错误！未定义书签。

一、我国中小企业发展的重要作用。...................错误！未定义书签。

（一）中小企业建设时间段、见效快，技术要求低，有利于合理利用自然资源 错误！未定义书签。

（二）中小企业创造了大量的就业机会并且推动了社会的技术创新错误！未定义书签。

（三）中小企业满足了社会多样化的消费需求............错误！未定义书签。

二、中小企业在经济发展中遇到的问题.................错误！未定义书签。

（一）初始资本投入不足，资金积累能力较弱,经营过程中的资金不足错误！未定义书签。

（二）企业发展过程中资金严重短缺....................错误！未定义书签。

（三）中小企业的管理组织成本较低，抵御财务风险的能力弱错误！未定义书签。

（四）财务管理方法灵活多样，但先进的财务管理技术和方法往往得不到运用 错误！未定义书签。

（五）金融市场对中小企业财务的制约..................错误！未定义书签。

三、如何发展中小企业的财务策略.....................错误！未定义书签。

（一）端正思想认识，加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障错误！未定义书签。

（二）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略错误！未定义书签。

（三）引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展错误！未定义书签。

（四）中小企业应加大创新力度，积极开拓市场..........错误！未定义书签。

（五）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略错误！未定义书签。

（六）发展优先、稳健分配，做好财务战略中的收益分配管理错误！未定义书签。

五、结束语.........................................错误！未定义书签。参考文献：.........................................错误！未定义书签。

致 谢.............................................错误！未定义书签。

中小企业发展的财务战略研究

摘 要：中小企业在促进社会经济发展中起着不可忽视的作用。战略管理在企业管理中占据着越来越重要的地位，发挥着越来越重要的作用，而财务战略是企业战略的一种重要的支持性战略。我国中小企业受人才、规模、技术、资金、开发能力等因素的制约，发展受到影响。中小企业如何适应环境，保持竞争优势，不仅需要加强科学、精细的日常管理，更需要有高瞻远瞩的战略思想，特别是财务战略的思想。还应加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障；加大和完善信用担保基金的管理，尽快疏通中小企业发展所必须的融资渠道；引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展；加大创新力度，积极开拓市场。从而实现中小企业发展的财务战略目标。充分发挥中小企业在促进社会经济发展中的独特优势。

关键词：中小企业；财务战略；经济发展

改革开放以来，随着我国市场经济体制的不断完善，企业所有制结构的不断调整，我国的中小企业得到了前所未有的发展。科学技术的进步和生产社会化的发展，需要众多的专业化较强的中小企业与大型企业相配套，以形成工艺专业化、产品多元化的企业组织结构。中小企业与大型企业具有互补性，所以在我国经济运行中中小企业具有不可替代的作用。以下，我从我国中小企业发展的重要作用；中小企业在经济发展中遇到的问题；以及如何发展中小企业的财务策略，三各方面进行了调查研究与报告。

一、我国中小企业发展的重要作用。

随着经济的快速发展，中小企业在国民经济和社会成长中发挥着不可替代的作用。中小企业是相对于大型企业而言的，但大中小型企业协调发展是整个国民经济发展的一个共同特点，也是日益发展的社会生产专业化与协作化的必然要求。中小企业无论是在发达的工业化国家，还是在发展中国家和地区的国民经济中，都起着不容忽视的作用。德国视中小企业为国家的“重要经济支柱”，日本认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”，美国政府则称中小企业是“美国经济的脊梁”。中小企业这些美誉的获得，主要来自于其自身的长足发展及对经济的贡献。在我国，工商注册登记的中小企业目前超过1，000万家，占全部注册企业数的99%，而我国的基本国情是人

口多，底子薄，社会生产力具有多层次性，用于经济建设的资金有限，劳动力资源充裕，人均自然资源相对较少，且消费大，资源开发利用差，各地经济发展极为不均，中小企业在促进社会经济发展中以其独特的优势，发挥着日益重要的作用，具体表现在以下几个方面：

（一）中小企业建设时间短、见效快，技术要求低，有利于合理利用自然资源

首先我国经济建设的物质基础较差，底子薄，资金有限，建立、发展中小企业可根据实际情况，采取企业或地方自筹资金，国家给予适当扶助的办法，亦可集资办厂，而且这些企业的建设周期短，收效也快。适当发展一些中小企业是促进地方经济快速发展的有效途径。其次是，我国自然资源开发利用差，发展中小企业有助于这种状态的改善。我国中小企业数量多，分布广，绝大部分设在县和县以下的农村，这样，中小企业就可以就近利用许多分散的资源，而这些分散的资源是大型企业所难以利用的。同时，在许多大型企业周围，发展、建设中小企业，利用大企业所产生的废渣、废油、废气等，也是合理地利用资源的重要途径之一。

（二）中小企业创造了大量的就业机会并且推动了社会的技术创新

随着经济体制的转轨和国有企业改革的进一步深化，解决就业问题是我国当前诸多经济问题中的一个最突出，最艰巨的问题，而中小企业大部分从事劳动密集型产业，因而吸纳了大量的劳动力。据统计，我国目前工业就业人数为1.5亿左右，其中在中小企业就业的人数就有1.1亿左右，占73%；工业就业份额的85%，商业零售业就业份额的90%为中小企业所提供。①近几年，世界各国，包括垄断企业比率较高的发达资本主义国家，中小企业都显现出明显的增长趋势，关键就在于其具有强大的技术创新压力与动机，中小企业的存在和发展不但为技术创新的开展提供了大量的课题，而且能为技术创新提供广阔的应用，推广的市场，中小企业利用其企业规模小，贴近市场，信息易于沟通、组织结构简单、决策效率高等独特优势，为整个社会指明了技术创新方向并提供了大量的创新成果。在美国，50%-60%的技术创新发生在小企业身上，80%以上新开发的技术是中小企业来生产的。美国的硅谷是小企业的云集之地，也是高科技的研究中心。

（三）中小企业满足了社会多样化的消费需求

随着国内市随场经济的发展和国外市场的现有状况及其发展趋势，人们的需求将更加向多样化，个性化方向发展，市场上的竞争将越来越激烈，大企业因其品种转换周期长和成本高，对小批量生产和特色化生产或者不感兴趣，或者力不从心。而小企

业具有较强的灵活性和适应性，可以迅速适应国内多变的市场环境，选择特定项目，进行深度开发，就有可能迅速占领特定市场，从而满足社会和公众的多方面的需求，提高产品的适应能力和在市场上的竞争能力。可见，大力发展我国的中小企业，具有较大的战略意义。

二、中小企业在经济发展中遇到的问题

中小企业就经营能力而言，通常不如大型企业。因为，中小企业缺乏专业管理人才；缺乏采用先进技术和先进设备的能力；缺乏新产品开发能力；缺乏企业发展所必需的资本力量。就外部环境而言，中小企业往往较大企业更易受环境变化影响。大型企业是国民经济的支柱，因而会较多受到国家政策保护，大型企业甚至还可能借助自己雄厚的资本力量和在国民经济中所处的重要地位来影响国家政策的制定。而对中小企业来讲，其对外部环境的变化，往往表现得无能为力，唯有适应环境方能求得生存和发展，尤其是在经济不景气时期，市场竞争会给中小企业带来更大压力。那么中小企业该如何适应环境，保持竞争优势就目前我国中小企业的财务管理情况来说，明显存在许多不足之处，诸如：初始资本投入不足，资金积累能力较弱；企业发展过程中资金严重短缺；中小企业组织成本低，抵御财务的风险弱；财务管理技术和方法得不到运用；金融市场对中小企业的发展存在制约。这些都说明中小企业当前迫切需要实施财务战略。

（一）初始资本投入不足，资金积累能力较弱

企业创立时的初始资本投入，主要取决于发起人的资本力量和所规划的事业规模。一般而言，中小企业主要适合于从事与大企业的配套协作生产或那些对规模要求不高的行业的生产经营。在西方发达国家，中小企业多由个人独资创办或几个人合伙创立，即使采取有限责任公司形式，其主要发起人也多为中小企业或个人。在我国，中小企业在改革开放之前多为地方国有企业和城镇集体企业，改革开放过程中，又大量涌现出中小规模的乡镇企业、民营企业和三资企业等。地方财力的分散性，乡镇财力的有限性，民营经济发展初期资本原始积累的不足以及早期吸引外商投资企业的投资结构特征，都决定了我国中小企业在创办之初的资本投入是不够足的。在企业创立之后，由于中小企业总体来说利润水平较大型企业低，加之初始资本规模较小，故资本增值无论就速度还是绝对额都受到限制。

（二）企业发展过程中资金严重短缺

中小企业发展往往会面临两难选择:不求进取会走向没落，急于成长则极易夭折。

中小企业的破产概率往往高于大型企业。导致中小企业破产的原因有很多，有的企业因过分依赖单一产品不求发展而破产；有的因过于急于求成，进行大量固定资产投资而破产等等。过于保守经营与理财会增加中小企业失去市场走向失败的风险，具有这种危机感的中小企业就会积极寻求发展以摆脱不利的竞争地位。然而，由于中小企业的规模小，稳定性差，筹措长期资金十分困难，加之中小企业主担心企业控制权旁落，故对吸收投资兴趣不大。所以，中小企业新增固定资产所动用的资金往往取自于营运资金。这一方面扩大了生产规模，另一方面又缩减了营运资金，因而会增加资金紧张的矛盾。

（三）中小企业的管理组织成本较低，抵御财务风险的能力弱

与大型企业相比，中小企业较小的组织规模对企业财务的有利影响主要表现在两个方面，其一是因企业规模小，决策更多地偏于集中，故决策效率较高；其二是因企业规模小，管理组织简单，内部控制制度方便，故管理费用在企业成本结构中所占比例通常低于大企业。另一方面，中小企业的资本规模小，使企业承担债务、承担亏损的能力弱。一旦企业资金管理不善使资金周转不灵，或者经营不善使产品销售不畅，成本上升造成企业亏损，往往会使企业面临破产的危险。中小企业资本规模有限，很难通过资产的多元化组合来降低风险。

（四）财务管理方法灵活多样，但先进的财务管理技术和方法往往得不到运用

中小企业具有灵活的经营机制，而财务管理方法也灵活多样，但中小企业比较难吸引人才，尤其缺乏财务管理人才；同时，企业决策权利过于集中，程序简单，无规律可循，管理行为不规范，财务管理人员穷于应付日常事务而无充足时间学习和应用先进的财务管理技术。中小企业由于规模较小，根据成本效益原则，中小企业更愿意采用传统的管理方法，先进的财务管理技术和方法难以得到应用，导致中小企业财务管理水平不高，会计信息在中小企业经营决策中难以充分发挥作用。

（五）金融市场对中小企业财务的制约

中小企业总是需要资金从事经营活动，而资金的取得，除了自有资金外，主要是从金融机构和金融市场取得。较之于大企业，中小企业发展之所以经常显得更为困难，除了因生产方面不能实现规模经济之外，还在于一些制度性因素的制约，其中最为主要的就是金融因素。金融机构往往偏爱将资金投向大型企业。金融机构偏爱大公司的理由在于大公司通过多角化经营可分散风险，而正是由于大型企业的多角化经营，进一步限制了中小企业进入那些已被大企业及其子公司所控制的制造业的许多领域。另一方面金融机构之所以偏爱大型企业，从而使中小企业发展缺乏资金保障，也在于中小企业的破产概率大，财务信誉不稳定，而财务信誉不稳定是金融机构最为敏感的问题。所以中小企业通常主要依靠内部资金实现自身发展。与大型企业相比，中小企业负债能力较弱，负债筹资成本较高。中小企业由于人才匮乏，内部组织关系不稳定，经济效益不高，经营风险较高，信用等级较低等原因，很难满足银行等金融机构的信用贷款条件。再加之银行贷款政策倾斜，手续繁杂，抵押担保条件高，并且我国资产评估、信用评估、信用融资担保体系、资产拍卖等机制的建立不是很完善，使中小企业很难从金融机构取得大笔贷款，且贷款的成本也较高。

融机构之所以不太愿意向中小企业投资，还在于金融机构自身经营和理财上的某种考虑。金融机构较集中地购买大公司的股份，比之较分散地购买多家子公司的股份，不仅可减少投资过程中的管理费用，更便于做到在出售大宗股票时不影响该股票的价格。与此同时，中小企业不但向金融机构取得借款比较困难，而且还不能利用通常只有大公司才能利用的长期金融市场，特别是在一国经济不景气时，中小企业与大公司外部筹资能力上的差异就更为明显，因而中小企业比大型企业更依赖于银行借款，从这一意义上讲，银行是否愿意向企业提供更多的货款，这对中小企业比之于大企业具有更为重要的意义。

三、如何发展中小企业的财务策略

随着现代企业制度的建立及市场经济体制改革的深化，企业的经营活动既蕴藏着极大的生机，也潜伏着很大的危机，中小企业如何适应环境，保持竞争优势，不仅需要加强科学、精细的日常管理，更需要有高瞻远瞩的战略思想，特别是财务战略的思想。正是因为中小企业在缓解就业压力，提供就业机会，方便群众生活，转化科技成果，发展生产，繁荣市场，活跃国民经济等方面具有大企业无法替代的独特作用和优越性，所以，应加大对中小企业的扶持力度，为其提供社会化，专业化，市场化服务，从实际出发，不断探索和寻求中小企业改革的新途径，新措施。中小企业发展所面临的环境特征及中小企业发展过程中表现出来的一般财务特征，决定了中小企业发展财务策略的特殊性，中小企业发展财务策略的基本思路应该是:

（一）端正思想认识，加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障

长期以来由于计划经济将企业规模与经济效益等同起来，认为企业规模越大经济

效益越好。盲目追求经济规模却忽视了市场经济中效益这个“本”。目前国家对企业的扶持政策如：停息挂账、债转股、贴息技改、呆坏帐核销、上市融资、下岗职工补贴等政策几乎都偏于大企业。一些地方政府也将主要精力放在发展大企业集团。前几年的抓大放小政策，更使一些地方政府对中小企业“一卖了之”，这种缺少政府扶持和管理的中小企业必然处于粗放经营、无序发展状态。另外在法律上，虽然颁布了《中小企业促进法》，但确定中小企业地位，保护中小企业发展的法律体系还不健全。而相比之下，美国和日本早在1953年和1963年就分别制定了《中小企业法》和《中小企业基本法》，并逐步建立健全了一整套保护中小企业的法律体系。在法律上确定了在金融、财政、科教等方面保证中小企业长远规划，为中小企业在政策、法规上提供支持。因此，应尽快完善中小企业管理的相关法律法规，在法律上保护中小企业的利益，使中小企业在法制化轨道上健康发展。

（二）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略

相对于大企业而言，中小企业由于缺乏外部筹资能力和内部资金调度余地，因而加强营运资金管理显得尤为重要。中小企业营运资金管理，虽然在内容上与大企业并无太大区别，但在管理思想和管理原则上应有所区别。从中小企业营运资金管理的特征看，应该从以下几个方面着手进行战略规划：一是加强现金管理，对企业的现金流量做准确的分析。在资金运用上，要维持—定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约。二是加强存货管理，建立科学的库存储备，缩短库存周期，对库存呆滞积压物资，采取灵活方式快速变现。三是加强应收账款的管理，建立和完善应收账款管理体系，采取科学的方法对风险予以识别和控制。要掌握对方企业的基本情况，收集其基本状况和经营状态，了解其信用状况，判断其还债和信用履行能力。在应收账款政策上，既要通过现金折扣和缩短收账期促使对方早日还款，又要将收款责任落实到销售部门和销售人员身上。

（三）引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展

鼓励和促进中小企业在社会生产和市场经营中实行专业化分工，引导中小企业立足和支持“小而专，小而精，小而优”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群，产业集群和区域集群，以快速产生中小企业集聚发展的效应；鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展的体系中，对为其配套的中小企业给予技术，信息，资金，市场网络等支持，使中小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展；鼓励正常的市场竞争，反对不正当的竞争，使中小企业与大企业在竞争中加强分工和合作，在合作中求得精细发展；提倡中小企业按照管理成本和交易成

本的比较优势，进行合并、分拆或者重新组合，形成各种形态的，各为合适的中小企业规模。

（四）中小企业应加大创新力度，积极开拓市场

随着科学技术的迅速发展，信息化浪潮的推进，企业之间的竞争越来越表现为技术的竞争，在巨大的竞争压力下，企业要想在全国乃至全球范围内取得竞争优势，就必须开展更高层次的技术创新，技术创新已成为改变一个企业的巨大力量。

首先，要抓好组织创新，建立创新优势观念。我国中小企业要做到每天重新设计自己，把精力投入到每天的创新上，特别是现在正处在网络时代，我们就更应该不断的更新观念，建立健全机制，处理好规模与效益的关系，提高经济效益。充分调动职工的积极性，使得公司发展和每个人都息息相关，进一步激发员工的主人翁积极性和责任感，尽心尽力搞好本职工作，促进公司各项业务的健康发展。

其次，要对企业实施创新导向管理，把创新作为企业管理之本。制度创新是企业创新的动力源泉，真正做到产权明晰，权责分明，政企分开，企业才能为获得自身的经济利益而开展创新。引进各种创新机制和各种激励机制，达到培育出推动创新的企业文化和全体员工的创新能力。

最后，争创品牌是搞好创新的关键。品牌竞争现在已成为企业和商家关注的焦点，品牌创新战略构成企业在竞争中战胜对手的重要决策之一，未来的竞争不单纯是产品的竞争，而是品牌的竞争，企业形象的竞争，品牌证明着企业的品质，标志着企业的身份，拥有品牌才能拥有市场，因此一个企业要在竞争中发展自己的事业，就必须以创品牌为核心内容。

（五）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略

相对于大企业而言，中小企业由于缺乏外部筹资能力和内部资金调度余地，因而加强营运资金管理显得尤为重要。中小企业营运资金管理，虽然在内容上与大企业并无太大区别，但在管理思想和管理原则上应有所区别。从中小企业营运资金管理的特征看，应该从以下几个方面着手进行战略规划：一是加强现金管理，对企业的现金流量做准确的分析。在资金运用上，要维持—定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约。二是加强存货管理，建立科学的库存储备，缩短库存周期，对库存呆滞积压物资，采取灵活方式快速变现。三是加强应收账款的管理，建立和完善应收账款管理体系，采取科学的方法对风险予以识别和控制。要掌握对方企业的基本情况，收集其基本状况和经营状态，了解其信用状况，判断其还债和信用履行能力。在应收账款政策上，既要通过现金折扣和缩短收账期促使对方早日

还款，又要将收款责任落实到销售部门和销售人员身上。

（六）发展优先、稳健分配，做好财务战略中的收益分配管理

中小企业应采取稳健的、适度偏低的收益分配政策，在日常做好积蓄财力的准备。这样，有利于抓住时机，实现发展。因此中小企业需要做好以下几方面工作：第一，中小企业在收益分配前，必须对企业的内外多种因素综合起来考虑，如债务条款、现金流量、筹资能力、投资机会等，根据企业所处的环境，考虑以后的发展，制定收益分配政策。第二，当今企业间的竞争主要是人才的竞争，只有留住企业的优秀人才，才能保证企业未来的发展动力，所以在分配时，还要重视人力资本的收益分配。如何通过制定适合的分配政策来激励企业员工、留住优秀人才，也是中小企业应该研究的课题。

财务战略是一个由多种要素构成的复杂系统,各种要素之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系,任何一项要素的构建,都会影响整个战略系统的运行。科学、合理的财务战略应该是一个各种战略要素协调一致、互相配合的完整体系。目前国家越来越重视对中小企业的保护，中小企业所处的宏观环境得到了很大改善，我国的中小企业必须学会在困境中求生存，制定出科学合理的财务战略，并以此指导自身的财务活动，稳健理财，积蓄财力，适时寻求规模扩大，求得更大发展。

五、结束语

财务战略是一个由多种要素构成的复杂系统,各种要素之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系,任何一项要素的构建,都会影响整个战略系统的运行。科学、合理的财务战略应该是一个各种战略要素协调一致、互相配合的完整体系。目前国家越来越重视对中小企业的保护，中小企业所处的宏观环境得到了很大改善，我国的中小企业必须学会在困境中求生存，制定出科学合理的财务战略，并以此指导自身的财务活动，稳健理财，积蓄财力，适时寻求规模扩大，求得更大发展。最后，争创品牌是搞好创新的关键。品牌竞争现在已成为企业和商家关注的焦点，品牌创新战略构成企业在竞争中战胜对手的重要决策之一，未来的竞争不单纯是产品的竞争，而是品牌的竞争，企业形象的竞争，品牌证明着企业的品质，标志着企业的身份，拥有品牌才能拥有市场，因此一个企业要在竞争中发展自己的事业，就必须以创品牌为核心内容。总之，国民经济的发展一方面呼唤大企业更快成长，另一方面也需要大量中小企业与

大企业协调发展，中小企业作为国民经济的一个重要组成部分，实行积极稳妥的财务政策，才能在困境中求生存，不断发展、壮大。

参考文献：

[1]杨松令.中小企业会计管理问题研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.[2]陈乃醒.我国中小企业发展现状及对策研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2004,(6).[3]荆丽.试述中小企业在国民经济发展中的作用[J]．吉林省经济管干部学院学报，[4]尤佳娟.创品牌之道[J].企业经济，2003，(1)．

注释：①文中数据来源于扬焰的《关于我国培育和发展中小企业的思考》一文。

第三篇：企财科雷锋精神演讲稿

发扬雷锋精神，做好本职工作

在春回大地的四月里，雷锋精神越来越成为时代的符号，他的一生虽没有创造惊天动地的光辉伟业，但他把生命的每一份光和热都无私的奉献给了人民，把有限的生命投入到了无限的为人民服务中去。雷锋身上助人为乐、爱岗敬业、积极进取、勤俭节约的品质都是我们不断学习的要素。由此联系到我们的工作，无论我们从事什么工作，都不能缺少雷锋精神。在工作中践行雷锋精神，勤勤恳恳踏踏实实工作，再平凡的岗位都可以做出不平凡的贡献，取得成功最重要的不是我们的能力大小，而是一个人的道德品质，任何时候，雷锋精神都不会过时。新的时代也赋予了雷锋精神新的内涵：

一、服务人民、助人为乐的奉献精神

雷锋精神的实质，就是全心全意为人民服务。雷锋为了人民的事业无私奉献，把帮助别人当作人生最大的快乐和幸福。这种服务人民、助人为乐的奉献精神与财政真诚主动超前争优的服务理念相吻合。作为企财科的一员，要树立为人民服务的人生观，发扬为国聚财，为民理财，服务发展，共铸辉煌的宗旨。在工作中遇到群众来办事，做到热情主动。企业有什么问题需要咨询，做到真诚周到，做好小额担保贷款补贴工作，为下岗失业及妇女人员提供更好的创业机会。，还要不为名利所累，不为物欲所惑，坚决杜绝吃拿卡要。把服务人民、助人为乐的奉献精神发扬光大，在服务人民、奉献社会的实践中创造人生价值。

二、干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神

雷锋无论在哪里都能自觉服从社会主义建设事业的需要，立足本职，忠于职守，精益求精，像一颗永不生锈的螺丝钉，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。

在企财科4个月的工作中，已经深深爱上这个岗位。从开始对业务的一无所知到现在的基本掌握，中间也经历了很多困难，比如财政内网的使用，金融决算的填报，但是在自己的钻研及同事帮助下，这些问题都得到解决。在工作中要做到熟练掌握业务知识，善于钻研，精益求精。岗位虽然平凡，但是把平凡的事做好就不平凡。善于在工作中发现乐趣，才能对工作充满热情，才会有

源源不断的动力。我们应弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，爱岗敬业，尽职尽责。

三、锐意进取、自强不息的创新精神

雷锋不仅是一个脚踏实地的实干家，而且是一个勇于探索的创造者。他在学习和工作上永不满足、永不懈怠，体现了一种锐意进取、自强不息的创新精神。

同样，在工作中，也要发挥这种精神。在工作中从点滴做起，刻苦钻研业务知识，不断锻炼处理问题，解决问题的能力。对财政组织的业务培训，认真听讲并做好笔记，业余时间多看多读。利用去企业调研的机会，加强企业会计学习，掌握企业经营发展情况，为领导决策提供依据。在工作中也要具有团队精神，汇小溪而成江海，个人的发展离不开集体的力量。要有钉子精神，善于研究，善于钻研，做到科学精细规范高效。

四、艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神

在雷锋精神丰富的内涵中，艰苦奋斗、勤俭节约精神是一个重要方面。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的优良传统，也是我们党的优良传统。历史和现实都表明，艰苦奋斗、勤俭节约是时代发展不可或缺的条件。在财政工作中，我们更应该坚持艰苦奋斗，勤俭节约。始终居安思危，踏踏实实工作，老老实实创业，坚决反对贪图享受、铺张浪费，讲排场、摆阔气的不良风气，尤其要反对慷国家之慨、挥霍奢侈的腐败作风，坚持省就是挣的财政理念。

在时代不断发展的今天，雷锋精神依然是不朽的丰碑，在工作中我们要继续传承雷锋精神，像雷锋那样助人为乐，爱岗敬业、刻苦钻研、勤俭节约，把自己的本职工作做好，以实际行动为财政事业添砖加瓦，为财政建设贡献自己的一份力量。

企财科：谭晋升

2012年4月19日

第四篇：工财字[2012] 号 - 温州市总工会

工财发„2014‟69号

关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》 的补充通知

各省、自治区、直辖市总工会财务部，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室)，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室: 《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发„2014‟23号，以下简称《通知》)印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下：

一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

第五篇：2009上半年企财工作要点总结

2009年我县财政企业工作总体思路是：以全省经济工作会议和财政工作会议为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全省财政中心工作，支持结构调整、节能减排、科技创新、扩大出口、拉动内需和企业改革，促进工业经济较快平稳发展，加强财务管理和资金监管，科学采集和使用企业财务信息，全面提升财政企业工作水平。按照上述工作思路，现对2009上半那一世小说网 http://www.xiexiebang.com年工作总结如下。

一、2009上半年的主要工作

1、集中精力做好2009年的县级企业财务决算工作

企业财务决算工作是一年企业财务决算工作的总结，企业的一切经营活动都要通过企业决算反映出来，企业决算质量的好坏很重要，亳州会议以后，我们立即进行企业决算的布置工作，在布置决算时，积极宣传《会计法》、《企业财务报告条例》、新《企业财务通则》、新《企业会计准则》和2008年企业决算会议精神，对于企业上报的报告努力严把质量关，经过布置、审核、上报几个阶段，在没有花费任何资金、没有抽调人员的情况下，经过努力完成了统一报表的汇总工作，参加汇总的企业包括国有及国有控股企业户数25户，集体企业户数5户企业。所汇报表质量符合上级要求交并获得好评。

2、积极下拨资金支持农民抗旱保苗，与农税局配合做好粮补资金的发放工作

今年春天，我县遇到多年未遇的大汗，为支持农民兄弟抗旱保苗，县财政局在资金比较紧张的情况下先行垫付资金5400万元支持农民抗旱。2009年上半年共下拨粮食直补综补等资金12235.9万元至农村局，所拨资金保证了我县开展粮补工作资金的需要，促进我县粮补改革的顺利开展。

3、家电 汽车下乡工作整体推进运转良好

家电 汽车下乡以来，领导重视组织到位，培训宣传到位，县乡财政配合得力，在家电下乡政策几度调整的情况下运转良好，截止至6月下旬已兑付家电下乡产品4216件，发放补贴资金930457.71元，第一批汽车摩托车补贴资金418308.80元也已发放到农民手中，兑付汽车摩托车产品共239辆。

4．家电 汽车下乡宣传月活动进展顺利

为贯彻落实财政部《关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财建明电〔2009〕9号）和省财政厅《转发财政部关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财明电〔2009〕13号）文件精神，县财政局会同商务局制订了《关于认真组织开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（**财企〔2009〕81号），建立健全专门工作组织，确定专人负责，结合本地实际，制订切实可行的宣传月计划，抓好落实；先后两次召开各财政所、各家电、汽车摩托车下乡销售网点会议，传达“家电下乡宣传月”会议精神并组织收看了全省家电下乡视频会议；在**城县财政局、商务局网页上开设专栏，宣传家电、汽车摩托车下乡政策；印发《致全县广大农民朋友一封信》、《家电下乡明白纸》、《汽车摩托车下乡农民须知》；在**城电视台、广播电台进行家电下乡、汽车摩托车下乡有关政策宣传，悬挂家电下乡、汽车摩托车下乡宣传条幅，开展街头、广场咨询等宣传活动。在做好县级宣传的同时，督促乡镇财政所、销售网点做好宣传和服务工作，如海尔手机联合中国电信制定了《购海尔家电，送海尔下乡手机、13%政府补贴、电信话费》的促销方案。同时，我们要求各财政所抽专人进村入户把《致全县农民的一封信》张贴到行政村、自然庄，发到农民手中。

5、加强企业专项管理，规范企业行为

（1）地方储备粮专项资金管理工作

粮食放开后，为了加强粮食宏观调控，根据皖粮调联[2004]102号文件《关于建立和充实市、县粮食储备的通知》的精神，我县建立粮食储备7000吨，09上半年下拨粮食储备费用59.3万元。为我县粮食储备顺利开展提供了有力的支持。

(2)积极下拨资金支持粮食清仓查库

按照上级安排对全县库存粮食进行核实，过程分为企业自查、市级普查、省级复查、工作组抽查、汇总整改几个阶段，为保证粮食清查工作的开展，我们先后下拨两次资金计款31万元，工作经费的下拨有力支持粮食清查工作的开展。

（3）做好企业发展资金的管理工作

为了加快县级经济的发展，对外企业采取优惠政策，建立企业发展资金。为做好此项工作，会同县招商局对招商企业基础票据进行审核，对所拨资金进行建档管理。09上半年下拨招商资金279.9万元，公路建设资金2.65万元，支持企业发展。

4、做好新《企业财务通则》的宣传及平时日常财务管理

《企业财务通则》是在新形势下适应市场经济的要求，由财政部制定的规范企业行为的财务通则，为落实该通则，省财政在巢湖举办培训班，会议结束以后与省厅联系征定了企业财务通则解读，下发企业以便学习。另外做好平

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时各行业企业报表的收集整理分析工作。所提供的资料满足了上级汇总和分析的需要。

5、支持企业发展，做好有关项目的申报工作

2009年上半年企财股配合县经贸委申报技术改造、节能与资源综合利用等项目21家；配合商务局申报2009年现代流通业发展促进项目1个，申报活禽储备项目1个；配合县供销社申报省级扶持资金项目5个那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。企业项目的申报，有力支持了企业的发展。

6、深入企业调研，出台支持企业发展政策，为企业发展创造宽松环境

去年三季度以来我县经济由于受金融危机影响呈现下降趋势。为应对金融危机，县委、县政府组织部门人员对工业企业进行调研，针对调研中出现的问题，连续召开了三个项目协调会，出台了四个含金量较高的文件。

一是创造金融环境，解决企业融资难。我县出台了三个文件，分别是《地方财政支持工业企业发展专项资金管理暂行办法》（**政〔2008〕48号）、《银行金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（**政〔2008〕47号）和《**城县支持中小企业发展专项资金使用管理办法》，第一个文件明确规定2009年财政安排2300万元专项资金，其中2000万元用于扶持大型工业项目和开发区“零费制”补助资金，150万元用于企业担保资金，150万元用于贷款贴息和无偿补助。第二个文件是激励银行放贷的，对于当年贷款投入总额、增长率，年末中小企业贷款余额、增长率及工业企业贷款增长率作为考核指标，将省拨专项资金2000万元中的1200万元用于担保机构补充资本金，800万元作为风险补偿资金和对金融机构的贴息。目前，我县城投公司已有担保资本金4300万元，按1：3的放大效应，可以为企业贷款担保1.2亿。从2008年11月份至2009年5月，在短短的几个多月时间内，该公司已为46家中小企业提供流动资金担保4100万元，有效缓解了我县部分中小企业周转资金不足的困难。

二是积极为企业减负，优化企业发展环境。出台了两个支持工业企业发展、优化发展环境的文件，取消了部分行政事业性收费项目。其一是《工业园区零费制实施办法》，对2009年在开发区、漆园木材加工园区、范集工业园区内投资建设阶段的工业项目免收各项费用。其二是下发《规范行政机关涉企收费检查的通知》，文件规定凡未经纪委监察室批准，任何单位不准到企业乱收费、乱检查、乱评比。其三是按照财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综字〔2008〕78号）文件对涉及到我县的31个收费单位进行审核，保留行政事业性收费328项，取消16个单位35项收费；涉企经营性服务收费取消2项，降低收费标准的8项，按下限执行的6项。以上都是为支持地方经济发展、解决企业融资难、发展难的具体措施，措施的出台对目前企业发展来说帮助很大。

三是出台支持房地产发展的政策意见。制定了支持房地产业发展的若干意见，意见除落实国家关于房地产业发展的若干意见和政策外，鼓励房地产公司加快推进项目建设，在建筑密度、绿化覆盖率、日照间距等条件满足的前提下，新开发项目可以适当提高容积率。并在土地出让金的缴纳上给予开发商分期分批缴纳的优惠政策。

二、2009下半年企财工作计划

1、继续做好企业财务管理工作

2、继续做好2009年企业决算收集工作。

3、做好日常财务报表及财务分析工作

4.做好家电下乡汽车摩托车下乡补贴兑付管理工作

5.做好领导交办文件要求的事宜

以上是我们财政企财2009上半年工作总结和2009下半年工作计划，如有不妥之处，请批评指正。

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