人民网：“禁止违法强拆”是执政高压线

第一篇：人民网：“禁止违法强拆”是执政高压线

在拆迁这一“除旧布新”的过程中，我们理解地方治理者的不易与艰难，但更不能忘记为什么而出发、为了谁而发展

“把违法违规强制拆迁作为一条任何时候、任何情况下都不得触碰的红线，切实维护好群众的合法权益。”近日，中办国办以转发文件的方式，再次重申了中央的立场。

一段时期以来，从制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，到下发严格征地拆迁管理工作的“紧急通知”，再到部署对违法征地拆迁案件的督查工作，党和政府连出重拳，体现了坚决制止违法征地强拆、维护群众利益的决心。

然而，吉林长春朝阳区违法强拆致人死亡案、辽宁盘锦兴隆台区违法强拆引发伤人案、湖南株洲云龙示范区强拆致农民汪家正自焚死亡案……有关部委近期查处的六起强拆致人伤亡案表明，一些地方的强拆冲动，并不会因某部法律的颁布彻底消弭，必须祭出更严厉的手段。

强拆悲剧大多有权力主导的因素，即便商业拆迁，也往往有钱依权势、权纵钱胆的“利益同盟”。其背后，则是“权大于法”的拆迁思维。这也是为何法律禁止“行政强拆”后，依然有一些地方政府铤而走险。故而，对违法强拆，除了加大监督问责力度，更要强化司法作用。法院要对政府的强拆申请严格审查，对“违法强拆”勇敢说“不”；各级党委也要为法院工作创造条件，使其有底气说“不”。

征地拆迁不仅是一个法律问题，也是一个政治问题。一些地方的拆迁之所以成为“火药桶”，一个重要原因就是群众工作不到位，方法简单，甚至以强迫、威胁等方式对待被拆迁群众，致使矛盾不断激化。毛泽东曾说过：“有许多时候，群众在客观上虽然有了某种改革的需要，但在他们的主观上还没有这种觉悟，群众还没有决心，还不愿实行改革，我们就要耐心地等待；直到经过我们的工作，群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众。”那些急不可耐的拆迁者，可曾有过这样的感情和耐心？

中国的城市化是一个大趋势。在这一“除旧布新”的过程中，我们理解地方治理者的不易与艰难，但更不能忘记为什么而出发、为了谁而发展。在拆迁过程中，倘若政府自己都不遵守法律，又如何引导群众在法律框架下表达诉求？倘若连个体公民的合法权益都得不到维护，所谓的“公共利益”又如何取信于民？

当一些地方以断水断电断路等方式强迫搬迁时，也有一些地方在积极探索拆迁补偿的利民新机制；当一些地方深夜偷袭民宅搞强拆时，也有一些地方正在推行阳光征收维护农民利益；当一些地方的拆迁推土机与燃烧瓶对峙时，也有一些地方在强调“先安置后搬迁、先补偿后拆迁”……不同拆迁行为的背后，实则是执政能力的差距。从这个意义上看，在拆迁中能否正确处理发展经济、维护稳定、保护群众利益的关系，能否实现依法、文明、和谐征地拆迁，是一个地方治理水平的分水岭，决定着领导干部是否有资格“为人民服务”。

也正如此，对那些默许纵容、甚至亲自批准“违法强拆”的领导干部，需要坚决依法严肃问责，使“禁止违法强拆”这根红线，成为“高压线”，成为党和政府公信力的“生命线”。

第二篇：迁拆赔款及禁止强拆的文件

1、住户首先要团结、要协调好立场

主要法律依据是国家和当地各级政府制定的拆迁管理（主要是程序）和补偿安置办法、依法制定和修编并且可供公示查询的城市规划、以及《物权法》的相关规定。这些都是应该可以公开查证的，住户可以由此确定自己的权利、明确拆迁的主体（对方）以及对方可能的侵权事实。

其次注意留存有关的证据（书证、录音、视频录像等）

如果自己的法律依据不足，维权就很困难了

2、补偿标准每个地方都不一样的,但方法是肯定的,分两部分----土地和土地上的经济作物或者建筑物,分别赔偿

土地面积的补偿款(面积*空地补偿标准元/亩)是归村里的,大棚上的额外补偿款(大棚面积*大棚补偿标准元/亩)是归你们的,不过大棚补偿款没有土地多

3、首先要明白一点，各地区的拆迁补偿标准都不同，原则上是根据本地房屋市场平均价格，土地补偿平均价格来计算，表面上是房管和土地部门的估价师根据市场状况评估出来是，实际上也会受当地政府的意见所左右。其中房屋新旧程度，地面附属物，青苗补偿都有补偿细则，文件和书本上的概念一般也比较笼统，因为房屋土地的个体差异都比较大，你想用具体文字来维权是说不过政府和专职估价人员的。不过也不用担心，拆迁补偿是一个敏感问题，当地政府也怕出乱子，毕竟很多爱管事的新闻媒体都关注着呢，更何况搞拆迁政府是有他的利益点的，因为政府拆迁出来的土地可以招商，可以拍卖，政府不吃亏，老百姓也不会吃亏。一般政府采取的措施都是实物（房子）补偿，多退少补。如果你的房屋和土地周围没有相同或者类似的房屋和土地你还可能沾多点便宜。因为如果有和你同类情况，政府会一视同仁，你闹也白闹，找也白找。如果你是情况比较特殊，你甚至可以私下找一下评估人员给你多评一些，毕竟多出几个平方，到了补偿的时候就可能是几万、几十万的事。如果你觉得补偿实在不合理，你可以找一些新闻媒体来扩大影响，也许能得到一些妥协政策。征收集体土地（包括宅基地）国家有严格的程序，首先在征地被批准后必须在被征地乡、镇、村里进行公告 公告的内容也有具体的规定必须有批文的文号，征地范围等等，此外安置补偿公告也必须公告 如何获得更多的拆迁补偿？ 重要提示:一定要弄清楚拆迁人合法吗?才能开谈!拆迁公司往往利用心理暗示来击败你的勇气.如:政府没有拆不掉的房子!

一、公告拆迁期间谈话技巧当拆迁公告颁布后，拆迁人的工作人员约被拆迁人洽谈拆迁协议时，如果被拆迁人的合法要求（如要求产权调换）被拒绝，被拆迁人应依法提出合理主张、耐心与其洽商，说话要和气，切不可激化矛盾，更不可说没有多少钱我不搬家这类的话。

二、精心设计行政诉讼中止行政裁决在拆迁人声称要裁决或刚刚通知被拆迁户参加裁决会时（提出裁决申请到裁决书下达一般为一个月），被拆迁户一人或数人可到基层法院提起行政诉讼，一般而言，在拆迁范围内未走一半人时或拆迁公告刚下两个月前不宜过早提起该诉讼，通过诉讼把拆迁人拖入泥潭，使其迟迟拿不到行政裁决，没有行政裁决，拆迁人根本无法实施合法的强拆，这叫釜底抽薪！

三、诉讼期间无权裁决根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第12条第2项的规定，如果被拆迁人提起告拆迁许可证的诉讼，拆迁行政裁决应当中止进行，这样就不会发生其后的合法的行政强拆或司法强拆了，这种状况对被拆迁户来说是非常有利的。

四、诉讼期间作出裁决的后果如果在诉拆迁许可证一案二审未结案的情况下，拆迁主管部门仍然违法作出裁决，被拆迁人申诉到最高法院，该裁决肯定会被判决违法无效！依该违法无效的裁决而形成的后续司法或行政强拆裁判或决定统统违法无效，受害人有权请求国家赔偿。

五、法院受理后及时启动第二个行政诉讼法院受理后，即使被拆迁人理由十分充分。绝大多数法院会在最短时间内判决原告败诉。此时要在第一个案子判决前，及时设计第二个诉讼，咱们的目的就是要：拖时间！

六、要求中止第一个行政诉讼，继续采用合法的手段延长第一个行政诉讼案件的时间

1、被拆迁人可在第一个案件一审判决下达的前或后时间内（不可超过二审判决书下达的时间），针对阅卷时了解到的被告所提交的证据所存在的问题，又提起第二个行政诉讼。

2、法院受理了第二个案件后，原告应持第二个案件的受理通知书，主动向第一个案件的法庭提交书面的中止诉讼申请书，请求法庭根据最高法院《关于执行行诉法若干问题的解释》第51条第6项的规定，中止第一案的诉讼，法院如不中止仍作出判决，将该判决申诉到北京最高法必被撤销！记住：第一个案件中止的时间越长对被拆迁户越有利。因为拆迁人等不及，就只能自己提高补偿标准。

七、暴力拆迁“强迫交易”的法律后果笔者曾代理过一件众多被拆迁户提起的第三个诉讼（打三个官司共用了约一年的时间），状告开发商的房地产开发资质证书不合法（此证书是取得建设项目批准文件的必要条件），开发商拖不起时间，在行政诉讼第一案的二审判决未下达之前，自己就强行拆除了几十户被拆迁人的商铺房，被拆迁户将报案材料和强拆的录像资料一齐交到法院，强烈要求追究强拆者和幕后指挥者的“强迫交易罪”（刑法第226条）的刑事责任、并要求附带民事赔偿（而不是补偿），开发商无法只好答应赔商铺房和经营损失

4、根据国务院发布的《房屋拆迁管理条例》,第一章第五条 拆迁人必须按照本规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须>从城镇建设的需要按期搬迁，不得拖延或阻挠；被折迁人的工作单位或主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

第二章 拆迁管理

第六条 任何单位或个人因建设需要拆迁房屋，应向城镇房屋拆迁主管部门提出书面申请，同时提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证(附红线图)和其他有关批准文书以及拆迁计划和拆迁方案，经城镇房屋拆迁主管部门批准后，发给《拆迁许可证》，方可实施拆迁，并应遵守下列规定：

(一)实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和拆迁期限；

(二)房屋拆迁完毕后，由城镇房屋拆迁主管部门核发《房屋拆迁验收证》；

(三)城市重点工程建设、综合开发或旧房成片改造的，应采取统一拆迁；

(四)工程建设项目，要同时交验环境影响评价报告的批准文件；

(五)拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁。

第七条 因拆迁需要变更土地使用权的，应到土地行政管理部门办理变更手续，被拆迁人尚未取得土地使用权证的，必须先行依法取得土地使用权。

第八条 实施拆迁的单位，须持有关部门批准文件向城镇房屋拆迁主管部门提出申请，由城镇房屋拆迁主管部门进行资格审查，并按规定的程序领取房屋拆迁资格 证书后，方可接受委托。

接受委托实施拆迁的单位，应与拆迁人签定委托拆迁协议。拆迁费用可采取按实结算或包干的办法。委托拆迁协议可以由城镇房屋拆迁主管部门办理鉴证或由公证机关办理公证。

凡没有民事争议的房屋及单位自管房屋的拆迁，经城镇房屋拆迁主管部门审定批准，可以自行拆迁。有民事争议的，应委托拆迁；拆迁人应遵守本规定第二十七条规定。

第九条 《拆迁许可证》一经发放，城镇房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限予以公告，并通知房屋拆迁所在地公安、房地产、城建、工商行政管理等部门，自公告之日起，暂停办理居民分户和向拆迁范围内迁入居民户口；暂停办理建>执照、营业执照；不得进行房屋买卖、赠与、出租和互换；不得进行房屋改建、扩建或改变 用途。法律、法规和规章另有规定的除外。

拆迁人应在公告的同时，向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。被拆迁人接到通知书后，应及时到房地产、土地管理等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变理登记手续。

第十条 在城镇房屋拆迁主管部门公告规定的期限内，拆迁当事人应按本规定签订拆迁协议。拆迁协议应明确补偿形式和金额、安置住房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、回迁期限以及拆迁当事人认为需要订立的其他条款。拆迁协议订立后，必须送城镇房屋拆迁主管部门备案，并可以向公证机关办理公证。

第十一条 拆迁当事人协商未能达成拆迁协议的，由城镇房屋拆迁主管部门裁决。拆迁当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起 诉，在诉讼期间如拆迁人作了安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。第十二条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由城镇房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。市人民政府也可作出责令限期 拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁。

第十三条 城镇房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，并应 建立健全拆迁档案，加强对拆迁档案的管理。

第三章 拆迁补偿

第十四条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆迁房屋的建>面积计算；作价补偿的金额按照所拆迁房屋建>面积 的重置价格结合成新结算。

第十五条 拆除违章建

二、超过批准使用期限的临时建>及不提供产权证件的房屋或经鉴定为危房的，不予补偿。逾期不拆者，由拆迁人拆除，以原建>物旧料抵 工时费。旧料归拆迁人所有。

拆除使用期内的临时建>，由拆迁人按其重置价格结合有效时间的长短给予适当补偿。

第十六条 拆除无人居住的破损房以及主房边个人或公建私助等形式建造的小房，酌情给予补偿。

第十七条 拆迁供水、供电、煤气、邮电、环卫等用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模予以重建或按重置价格给予补偿；也可原地修复。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第十八条 拆迁中、小学校舍和幼儿园，由被拆迁人按照原拆迁面积，根据城市规划要求易地新建，所需费用由拆迁人承担，在新校舍、幼儿园建成前，必须保证正常教学不受影响。

第十九条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建>面积与原建>面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还面积超过原房屋面积的部分，按照商品房价格结算；偿还面积不足原房屋面积的部分，按照重置价格结合成新结算。因拆迁损坏>邻建>物的，由拆迁人负责修复或给予合理补偿。

第二十条 生产、经营用房应以拆迁公告公布之日已办理工商营业执照并正式营业的为准，已办理工商营业执照尚未营业的，由城镇房屋拆迁主管部门会同工商行 >管理部门视情确认。因拆迁造成停产、停业引起的经济损失可以由拆迁人给予下列一次性补偿；

(一)按注册从业人员每人一次性补偿不超过150元；

(二)按注册资金的10%以下补偿停业损失费。凡未经批准，擅自改建、扩建的营业用房或租赁私人房屋营业的，以及利用违章建>或在超过批准期限的临时建>内营业的，一律不予补偿停业损失费。

第二十一条 因市>建设需要拆迁下列房屋及其附属物的，按下列规定给予补偿；

(一)拆迁全民和集体单位住房，按重置价格结合成新的50—80%补偿；

(二)拆迁全民和集体单位的合法营业用房，按重置价格结合成新补偿，由被拆迁单位的上级主管部门解决，停业损失等不予补偿；

(三)临时商业网点、售货停、摊位和违法营业用房等，应在规定的期限内，一律无偿自行拆除。

第二十二条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还建>面积与原建>面积相等部分，偿还建>面积按基本造价、原建>面积按重置价格结合成新进行结算；差额部分按本规定第三十二条有关规定办理。

第二十三条 拆除住宅房屋，原所有人放弃产权的，由拆迁人按重置价格结合成新的1.5倍征购，原房屋产权同时注销，并不予安置。也可在规定期限内由原所有人自行处理原房屋旧料，但不予补偿。

第二十四条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换。原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。

第二十五条 对拆除设有抵押权的房屋，实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，在公告规定的期限内达不成协议的，由拆迁人参照本规定第二十七条的规定实施拆迁；实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押或由抵押人清偿债务后给予补偿。

第二十六条 拆迁产权人下落不明的房屋，由拆迁人报请当地房地产管理部门登报公告，三十日内无合法人认领的，视同代管房屋处理。

第二十七条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的期限内未能解决的，由拆迁人提出补偿安置方案报城镇房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，城镇房屋拆迁主管部门应对拆迁房屋作勘察记录、评价，并向公证机关办理证据保全，保留价款，待产权落实后按有关规定办理。

第二十八条 拆迁范围内的花木、绿地按有关规定予以补偿；拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋，依照有关法律、法规和规章的规定办理。

第四章 拆迁安置与补助

第二十九条 拆迁人在新房屋建成后，应首先妥善安置被拆迁人。

第三十条 被拆迁户的计户标准。原租住公房的，按《租用公房凭证》计户；原私房所有人按《房屋所有权证》计户。

第三十一条 安置被拆迁户的家庭人口，以拆迁公告公布之日在拆迁范围内具有常住户口的为标准，有下列情况之一的不予安置；

(一)在本市另有住房，且达到本市上年人均居住水平的；

(二)未履行规定手续承租房屋的；

(三)因入托、入学等原因、户口虽在拆迁范围内，而父母在本市有住房的；

(四)居住在违章建>或临时房屋内的。

第三十二条 对住宅房屋原使用人的安置，应本着先迁者在住房安置范围内优先选择层次的原则进行安置。残疾人、孤寡老人应优先安置。

具体安置办法按下列规定办理：

(一)对原住房面积低于本市上年人均居住水平的原使用人，按本市上年人均居住水平进行安置，每户增加建>面积在5平方米以内(含5平方米)的，按重置价格付款；超过5平方米的，按商品房价格付款。

(二)对常住人口较少，原住房面积较大的原使用人，在安置时人均建>面积不应超过20平方米，要求增加安置面积的，增加部分按商品房价格付款；应安置住房面积不足原住房面积部 分按重置价格结合成新的1.5倍征购。

(三)单位折迁自建住房，对原使用人不是本单位职工的，仍按原面积安置，需要增加面积的，按商品房价格付款。

(四)增加住房安置面积所需金额由原使用人或其所在单位交付。产权归投资者所有。

(五)原使用人因拆迁搬家占用工作时间，凭城镇房屋拆迁主管部门出具的证明由其所在单位给假三天，假期内职工工资、奖金等待遇不受影响。拆迁人应一次性按户发给原使用人搬家补助费100元；临时性过渡搬迁的，可增发一次搬家补助费；未按期搬迁者不发给搬家补助 费。

第三十三条 私有住房的所有人无经济能力实现产权调换的，经本人申请，由拆迁人安置公房，并签订租赁协议。公房安置面积不应高于本市上年人均居住水平。被拆房屋按重置价格结合成新补偿。

第三十四条 对非住宅房屋按照原建>面积安置，安置地点应根据城市规划和建设工程的性质确定。

需要回迁安置而有条件的，可回迁安置；易地安置的，由拆迁人会同原使用人及城市规划部门进行；征地和拆迁设备的费用由拆迁人承担。

第三十五条 因市>建设需要拆迁房屋及其附属物的，按下列规定给予安置；

(一)拆迁全民和集体单位住宅房屋，由原使用人所在单位安置；

(二)拆除临时商业网点、售货亭、摊位和违法营业用房等，不予安置。

第三十六条 原使用人过渡住房，由其自行安排的，拆迁人按每人每月十二元的标准发给原使用人临时安置补助费，但每户最多不超过七十元；由其所在单位帮助 解决，临时安置补助费发给所在单位；由拆迁人提供过渡住房的，不发给临时安置补助费。非住宅房屋的过渡用房，由拆迁人会同原使用人协商解决。

第三十七条 拆迁当事人应遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限；原使用人不得拒绝或拖延搬迁，并不得拒绝退还由其所在单位或拆迁人提供的过渡用房。过渡期限一般不得超过两年。

第三十八条 住房安置一律凭城镇房屋拆迁主管部门签发的迁入新居通知书。

第三十九条 有关部门对被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学和 水、电、煤气供应等问题，应及时给予解决。

第五章 法律责任

第四十条 拆迁人超过拆迁协议过渡期限安置原使用人，拖延半年以内(包括半年)的，给予原使用人每户每月30元赔偿；拖延半年以上的，给予每户每月40元赔偿。

第四十一条 对有下列行为之一的，由城镇房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，可以并处500元以上1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为可处10000元以下的罚款。

(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。

(五)拆迁当事人拒不履行拆迁协议或者违反协议中有关规定的。

第四十二条 对有下列行为之一的，由城镇房屋拆迁主管部门责令更正，可以处以100元以上300元以下的罚款：

(一)私自调换房屋的；

(二)买卖拆迁协议的；

(三)涂改迁入新居通知书的；

(四)冒领拆迁补助费的。

第四十三条 辱骂、殴打城镇房屋拆迁主管部门工作人员，拒绝、阻碍拆迁工作和拆迁安置工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条 城镇房屋拆迁主管部门工作人员应廉洁奉公、遵纪守法、接受监督。对认真执行本规定成绩显著的，给予表扬和奖励；对玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 对认真执行本规定，积极协助拆迁工作，自愿减少应安置房屋面积的单位或个人，由拆迁人给予奖励。被拆迁人在规定期限内提前搬迁的，由拆迁人按户每提 前一日给予适当奖励。具体奖励标准由城镇房屋拆迁主管部门制定。

第四十七条 城镇房屋拆迁主管部门可按国家和省的有关规定收取管理费。

中华人民共和国土地管理法〉

第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

第三篇：违法建筑遭强拆 该如何应对

违法建筑遭强拆 该如何应对

【案件情况】

刘先生生活在青海省X市。2006年，根据X市C区Q路立交工程建设项目的需要，刘先生的房屋第一次被征收，刘先生与X市C区C村村委会协商达成房屋拆迁安置补偿协议，由C村村委会在该村给刘先生等人重新划分土地由其自行建设房屋。刘先生对此非常满意。然而，生活总是那么爱开玩笑。2013年7月，X市C区人民政府根据X市政府《机场高速沿线环境整治工作实施方案》，发布了《机场高速沿线环境整治项目征地拆迁通告》，拟对包括刘先生等在内的涉及机场高速沿线S村、C村及Q路西社区居民实施征迁，就这样刘先生又经历了人生中的第二次征迁。这次征迁，相较第一征迁，刘先生可就没那么舒心了!在评估过程中，X市C区建设局发现刘先生不能提交办理房屋规划建设手续，于2013年8月12日对刘先生作出了《行政处罚事先告知书》，告知拟对其作出七日内自行拆迁，逾期将强制执行的行政处罚。2013年9月12日，C区建设局对刘先生的房屋实施了强制拆迁。

身为西北汉子的刘先生当然不服，通过朋友介绍，找到了国内一流专业拆迁律师事务所、全国十佳律师事务所——北京凯诺律所，寻求法律帮助。凯诺律所最终决定由包音泰律师接受刘先生的委托，全权处理其房屋遭受强拆一案，为其强势维权，争取合法权益!

【办案掠影】

包音泰律师是一名从业数年，有着丰富办案经验的律师，他一人独挑大梁，全权处理此案。包律师只身一人来到青海省X市，根本无心欣赏这座素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称的美丽城市，一心惦记着房屋遭受强拆的刘先生一家。在与刘先生面对面的交谈之后，包音泰律师开始相继走访与这次房屋强拆有关的政府相关部门，包括：C区建设局、C区人民政府、X市城乡规划局、X市人民政府等。在走访了这些部门之后，包音泰律师的维权方案也制定出来了。随后，一系列的维权手段开始启动，本案历经了政府信息公开程序、行政复议程序、行政诉讼程序，每一项程序，其中的每一个环节，包音泰律师都是经过深思熟虑，步步为营，最终才赢得这来之不易的胜诉!

【办案律师点评】

刘先生的被认定为违法建筑的房屋被强拆一案，是极具有代表性、典型性的案件。此案，涉及到我们通常对“行政机关强制拆除违法建筑”的认识与理解。有的当事人因为各种各样的原因，在没有获得政府相关部门批准手续的情况下，就擅自搭建房屋。当这样的房屋遇到政府征迁时，赔还是不赔?当然，当事人是迫切的希望“赔”，而拆迁方会想当然的认为“不赔”，就像莎士比亚说的“生存还是死亡，这是个问题”。同样，对我们专业拆迁律师来说，“赔与不陪，这也是个问题”。既然这样，我们就先不考虑“赔与不赔”这个问题，将思维从这个框架中解放出来，发散出去。让我们把眼光向前看——看在违建房屋遭遇强拆之前，相关部门都履行了哪些法定职责，是否正确的、完整的履行了这些法定职责。相信看了之后，答案就会不言自明!

作为本案的主办律师，我始终认为行政机关强制拆除违法建筑是一种典型的行政强制执行行为，我的观点也与终审法院判决所持观点，可以说是不谋而合!

对强制拆迁违法建筑的程序，在《中华人民共和国行政强制法》第八条、第三十五条、第三十六条、第三十七条中，作了严格规定，这些法律条文中，明确的规定了行政机关在作出强制执行决定前，应该履行的法定程序，法条背后蕴含着普世的法理，即政府相关部门作为庞大强权的国家机器中的一部分，需要通过法律约束其权力与权利，这样才能保证在它相对面的一方权利的正常行使。此案中，C区建设局认定刘先生的房屋属违法建设并此采取强制措施，看似它在积极的、正确的履行行政机关相应的职责，然而，它却仅仅下发了《行政处罚事先告知书》，既未履行《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》的相关程序规定，又未完全履行《中华人民共和国行政处罚法》的程序规定，确属程序违法!结合事实与法律判断，C区建设局作出的行政行为，也只是“看起来很美”!最后，青海省X市中级人民法院作为终审法院，最终也支持了我们的观点，判决我们胜诉!

【相关法律法规】

《中华人民共和国行政强制法》明确规定：

第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)履行义务的期限;

(二)履行义务的方式;

(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式;

(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)强制执行的理由和依据;

(三)强制执行的方式和时间;

(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(五)行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

《中华人民共和国城乡规划法》明确规定：

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

判决书部分内容，如下图：

第四篇：时文评论：锦盘违法强拆

锦盘违法强拆，警察与百姓都是蝼蚁

月21日，辽宁盘锦兴隆台区一名村民因不满当地市政公司强拆房屋，追砍施工人员和警察，随后被警察开枪打死。官方认定警察并未参与征地拆迁。23日，人民日报官方微博消息称，当地有关部门并未与村民达成拆迁补偿协议，在无法院判决情况下违法强拆，导致矛盾激化。

每一次拆迁，都是利益的搏奕。在这个过程中，如果政府相关部门与开发商、被拆迁群体，能够站在中立的立场上，公平协商，求同存异，公正解决，拆迁就会沿着良性的方向发展。反之，如果政府官员在单纯的政绩躁动下，甚至官商勾结形成共同的利益体，就会一屁股座到开发商的板凳上，联合起来，通过野蛮的强拆，巧取豪夺老百姓的利益。

根据国务院拆迁条例，征地拆迁必须与村民达成补偿协议，依法强拆必须由人民法院执行。同时，近年来，国务院对某些地方发生的违法强拆，造成人员伤亡的恶性事件，进行了严肃的查处。就在同一个地点，辽宁锦盘市兴隆台区2011年5月曾发生违法强拆引发的流血事件，被四部委通报批评。最终由辽宁省纪委作出处理决定,共有13人受到处理,其中6人被追究刑事责任。兴隆台区区长刘世杰行政记大过处分；免去李炜兴隆台区委常委、常务副区长职务等。另有6名涉案犯罪嫌疑人已移送司法机关处理。事情仅仅过去一年多，带血的强拆事件再一次发生，不能不让人感到震惊与愤怒。是法纪的问责太轻，不足以使某些人吸取教训，继续胆大妄为，还是利令智昏，让他们致党纪国法于不顾？致人民的生命财产于不顾？

在这里草民首先要可怜那位枉死的村民，当补偿协议没有签订，丰收在望的庄稼被野蛮铲除，“风能进，雨能进，国王不能进”的房屋，被违法强拆，此时此刻，他显得是那么地无助和绝望，因为宪法，物权法，国务院拆迁条例被强势的拆迁部门践踏，除了以死相搏，他还能做什么？当他点燃自己浇满汽油的身体，那是对这个世界绝望而悲愤的选择。他扑向了阻拦他的警察，警察开枪了，一起因违法强拆引起的血案发生。

在这里，有人对警察开枪的合法性提出质疑。草民以为，作为警察，其生命权与我们普通人一样，都必须受到最高的尊重。当他的生命受到威胁时，在鸣枪警告无效的情况下，开枪是他的正当选择。站在法律的角度，或许存在着是否防卫过当的问题，这些可以通过调查，留给有关部门去裁决。而实际上，在任何一起强拆事件中，警察也是弱者。虽然公安部有规定禁止民警参与征地拆迁。事实上，地方政府往往通过各种方式，将公安民警绑架到强拆队伍之中。政绩工程一旦突破了法律法规的制约，在强 拆的淫威之下安有完卵？警察也好，老百姓也好，都不过只是某些官员升迁路上的一只蝼蚁。

无论如何，一年多时间，辽宁锦盘兴隆台区在“拆迁”问题上跌倒两次，不仅仅是吸取教训的问题了！

第五篇：目前国家禁止强拆的规定

目前，我国各地方政府的财政收入主要通过房地产取得，据统计通过房地产获取的财政收入已占到各地方财政收入的40%—80%，在如此高财政收入的作用下，房地产业短时期内不会衰退，反而会加速发展。因此，征地拆迁在很长时间内也会继续伴随着群众。对于GDP的快速增长群众是欢呼雀跃，但是对个别地方政府违法强征强拆夺取土地也是恨之入骨！国家各相关部门在房地产业发展起始就做出了有关的规定，禁止非法强征土地强拆房屋，至今已陆陆续续发布了若干禁止强征强拆的规定，但个别地方在巨大利益的驱使下，不但不依法征地拆迁，反而越过国家的禁止性规定，违法强征强拆土地和房屋，给群众带来苦难，严重破坏了和谐社会的构建，也破坏了社会和经济的健康发展。失地农户和被拆迁户文化素质不高，对哪些规定能最大限度维护自己的合法权益无法查实，碰到违法强征强拆时，对禁止违法强征强拆的规定也就无法引据，所以本人根据多年办理征地拆迁案件的总结，将有关禁止强征强拆的相关规定进行整理，通过本贴于大家分享，希望在需要时对大家有所帮助。法律规定： 《土地管理法》：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地管理部门责令退还非法占用的土地…… 政府文件：

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》：

对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任。

要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。

对非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失的，还必须依法承担赔偿责任。

征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》：

国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》：

流转土地承包经营权是农民享有的法定权利，任何组织和个人不得侵犯和剥夺。要坚决制止和纠正各种违背农民意愿、强迫农民流转土地的做法……

《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》：

对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆迁。

《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》：

严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。

《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》：

……坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地。

……征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁……

程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。对因工作不理引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。

行政法规规定：

《城市房屋拆迁管理条例》：

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》：

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

部委规定：

《国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》：征地报批前未履行告知、确认、听证程序的，不得批准征地。……征地补偿安置不到位的，不得强行征地。……

《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》：

要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。

征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。公告中群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。

国土资源部紧急通知：要严格履行规定程序，征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁

省级国土资源主管部门要迅速组织，对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，立即予以制止，进行整改。对违法违规征地拆迁行为，依法依规严肃查处。

中央文件：

切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。

通知要求，切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

以上是本人罗列的禁止违法征地拆迁的相关规定，当然征地拆迁法规恒河沙数，如有遗漏敬请指正补充。