第一篇:天津拆迁系列:判决镇政府强拆“违建房屋”违法
天津拆迁系列:判决镇政府强拆“违建房屋”违法
——历史原因形成的违建也有要求政府依法行政的权利
北京京平律师事务所李霞
当事人凌女士(化名)是天津市蓟县渔阳镇某村的居民,在该村拥有六套住宅,共计约三百多平方米。这六套房屋中,只有一套是有产权证的,其余几套是在历史遗留原因中形成的。2011年3月4日经天津市人民政府批准蓟县新城实施以宅基地换房开展示范小城镇建设试点工作,蓟县人民政府决定征收蓟县渔阳镇二十个村的集体土地,而这些土地又由于历史遗留原因定为国有。凌女士的六套房屋全部在征收范围内,但在协商补偿的过程中,拆迁方认为凌女士的房子没有证的部分全部都是违建,补偿非常低,凌女士无法接受这样的补偿结果,因此双方一直未签订补偿协议。2013年11月24日,蓟县渔阳镇政府派人趁凌女士家中无人,强行闯入其住宅,将房屋全部推到,屋内财产全部被损毁或丢失。凌女士得到消息立刻赶回去制止,但是面对如狼似虎的强拆队伍已无力回天,她只能眼睁睁地看着自己的房子被全部拆完。此刻,流眼泪已经没有丝毫意义了,凌女士只想要这帮强盗得到应有的惩罚,拿回自己应该得到的合理补偿。于是她四处打探可以代理她拆迁案子的律师,最初她找了一家也是北京的律所进行维权,但是数月过去,强拆的案子一直不为当地法院所受理。凌女士心里越来越没底,后来,她找到了北京专业代理征地拆迁案件的北京京平律师团队,一番咨询后,毅然换了代理律师,从此之后,维权形势开始转变。
京平律师团队介入后,由首席资深顾问律师赵健律师、资深主办律师葛容律师和赵现昭律师三员大将具体负责此案。三位律师对案情进行
了详细了解后,立马为当事人量身定制了一套维权方案,启动基本的法律调查程序之外,强拆违法,已经是不争的事实,这个诉讼必然要走,可是凌女士已经徘徊在法院数月依然没有立上案,因此,律师决定专程去法院交涉一下立案的事情。来到法院,经验丰富的办案律师对征地拆迁案件中法院所谓的不立案理由早已十分熟悉,面对立案庭工作人员的种种说法,律师一一进行了辩驳,最后法院一看律师对法院对立案的相关法律规定都了如指掌,以前所用的不立案的借口在这些律师面前完全不起作用,所以,只好立案。凌女士非常开心,没想到自己折腾了几个月的事情,律师几个小时就办成了,不愧是专业的律师,不比较还真不知道专业的区别啊。
案件被受理后,终于等到了开庭的日子,几位律师胸有成竹地参加了庭审。在庭审中,被告镇政府对拆除当事人房屋的事实直言不讳,而且理直气壮地认为,自己的行为有充分的政策和法律依据,当事人的房屋是违章建筑理应拆除,因此,强拆房屋的行为是合法的,并且提供了很多证据来支持自己。律师不慌不忙地对被告提交法庭的证据进行了质证和当庭辩论。律师首先指出,被告适用的法律仅限于乡镇的房屋而不是城市的房屋,即使当事人的房屋是违章建筑,也应该依法行政,拆除的主管部门应该是城市规划部门而不是乡镇政府。所以,被告适用法律根本就是错误的。其次,征收和拆除违章建筑是两回事,各自有自己法定的程序,不能说有征收的批文就可以随便拆房子,实施征收必须对被拆迁人进行合理安置补偿,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,“房屋征收应当先补偿、后搬迁”,即使当事人的房屋是违章建筑,也要依法作出认定和处理,而不是口头说是违章建筑就可以拆的。再次,被告所主张的自己行为合法的依据根据渔阳镇指挥部的《公告》当事人的房屋被确认在征收范围内,而依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》征收决定是由县级以上人民政府作出的,而本案中的公告是由蓟县渔阳镇人民政府和蓟县新城建设渔阳镇分指挥部署名的,主体根本就不合法。另外,拆迁办指定评估公司的行为也是违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的违法行为。面对律师对法律适用准确地掌握和严谨的论辩,被告律师也无力辩驳了,本以为自己是合法行为的被告在律师的质问下,合法的壮举彻彻底底地变成了违法行为。2014年8月11日,天津市武清区人民法院作出行政判决书,确认被告天津市蓟县渔阳镇人民政府强制拆除凌女士房屋的具体行政行为违法。
目前我国法律上并没有“违章(法)建筑”的准确定义,一般是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的规定而建造的建筑物和其他工作物。这个词之所以在拆迁过程中会频繁出现,主要是涉及到拆迁的补偿利益问题,地方政府为了达到一个低成本征收的目的,不管三七二十一上来先给你定个违章(法)建筑,将被拆迁人打懵。然而,事实上违章(法)建筑必须经过相关部门的认定才可以的,而认定的主体和法律依据以及实施行政强制的程序都是有法律规定的。在拆迁案件中,不予补偿的“违章(法)建筑”是指依照法律规定应当无偿拆除的建筑,而不能以是否具有产权证或者批准文件作为判断是否是违章(法)建筑的唯一标准,没有相关的产权证明很多时候是因为社会历史遗留原因造成的,并不是产权人主观之过。地方政府为了加快拆迁的进程往往会
避开正当的法律程序来达到违法拆迁的目的,事后再以强词夺理,胡搅蛮缠的方式迫使被拆迁人妥协,而专业的拆迁律师往往能精准、快速的抓住细节,抓住违法人员的微小漏洞,以鞠躬尽瘁的执业精神和踏实肯干的实际行动,犀利地指出有关部门的违法之处。因此,拆迁当人事应当委托专业的拆迁律师帮助自己依法维权。
版权所有:北京京平律师事务所
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第二篇:关于违法强拆农村房屋的赔偿规定
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关于违法强拆农村房屋的赔偿规定
主要原因在于:第一,是否取得拆迁许可证应作为判断行为性质的重要标准。发生在集体土地上的征地拆迁是指国家因公共利益的需要,经依法批准将集体所有土地征为国有后,对原集体土地上的建筑物、构筑物进行强制拆迁并给予补偿的行为。因此,拆迁活动必须因政府的批准而启动,缺少了政府的批准,强拆行为就只能视为开发商的个人行为,与拆迁无涉;第二,如果将违法强拆界定为拆迁将导致法律适用的不公。农民之所以要受制于“先裁决、后诉讼”的纠纷解决流程、之所以只能接受补偿而不能要求赔偿,其主要原因是出于对公共利益以及国家公权力的让步。当开发商出于一己私利而强拆农村房屋时,农民没有理由仍然以“拆迁”之名作出让步。
二、被强拆房屋的赔偿标准
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在违法强拆农村房屋类案件中,当事人通常对房屋的赔偿标准存在争议。原告农民一方认为,应当按照被拆房屋所在地区的商品房平均价格来确定其损失;而违法强拆的被告一方则认为,其仅仅应当按照动拆迁补偿政策予以补偿。
目前,法院在这方面的裁判并不统一。对于被强拆房屋的赔偿金额,既有按照商品房价格确定的,也有按照动拆迁政策确定的。这种执法标准的不统一极易引发被强拆农民的相互“攀比”,从而引发新的社会矛盾。笔者认为,这一问题应当从司法和立法两个层面来考量。
从司法层面来讲,法院以动拆迁政策来确定赔偿标准较为适当。我国对集体土地使用权一直实行限制流转的政策,因此尽管事实上存在着农村房屋的流转,但却没有形成规范的流转市场。相应地,也就没有形成有效的、可供司法机关参考的市场价格。此外,农村房屋和城市商品房由于其可流转性以及所依附土地性质的不同,存在着较大的价值差额。被告强拆原告房屋的行为从本质上来讲是一种严重的侵权行为,根据侵权行为法的一般赔偿规则,被告负有的仅为等额赔偿义务。
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虽然这一处理结果从司法层面来讲无可争议,但其效果却并不理想:无论被告是否取得了拆迁许可证、无论被告是否与原告进行了充分的协商,最终的结果都是按照拆迁补偿政策进行赔偿。拆迁补偿政策所确定的补偿标准,是以拆迁人依法进行拆迁为前提条件的,因而补偿的金额明显低于依据普通侵权行为所计算的赔偿金额。现行法律的规定,使得侵权人得以拆迁之名行侵权之实。这事实上是对被告侵权行为的一种纵容。长此以往,拆迁人将漠视拆迁法规以及拆迁政策当中所设定的程序性规定,被强拆人的利益也就无法得到保障。
立法者将绝大多数的热情都投入到了城市房屋的拆迁立法当中,而忽
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第一,惩罚性赔偿制度。惩罚性赔偿在我国是法律规定的特例,如消费者权益保护法中的“一加一”赔偿制度。事实上,与消费领域的消费欺诈相比,违法强拆农村房屋的行为人更应当受到惩罚性赔偿的制裁,农民因房屋被强拆所遭受的损失远大于消费者因经营者缺斤短两所遭受的损失,而前者所产生的不良社会影响也远大于后者。本着“举轻以明重”的基本法理,实有引入惩罚性赔偿制度之必要。如果严守等额赔偿原则,则无论侵权人的主观恶意如何,都将一律按照房屋拆迁政策确定赔偿标准,这明显不利于遏制侵权人违法拆除农村房屋的势头。要有效地保护农民的产权,就必须使侵权人付出更大的成本。
第二,精神损害赔偿。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第4条规定,“具有人格象征意义的特定纪念物品,因侵权行为而永久性灭失或者毁损,物品所有人以侵权为由,向人民法院起诉请求赔偿精神损害的,人民法院应当依法予以受理。”笔者认为,违法强拆农村房屋的行为完全应当受到本条的规范。与司法实践当中常有所闻的被遗失或损坏的老照片底片或者结婚录像光盘等相比,农村房屋的份量当然要重的多。侵权人的行为不仅仅使得房屋本身被完全摧毁,还使得房屋内其他物品的损失无法确定,这其
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第三,刑事责任。少数开发商为了尽早完成拆迁以实现其商业利润,在拆迁过程中无所不用其极,法律所设定的先补偿后拆迁、无法达成补偿协议提请行政机关裁决、对裁决不服再向人民法院起诉的拆迁流程对他们来讲根本无法形成有效的约束。笔者认为,在行为人敢于违法强拆农村房屋的情形下,有必要引入刑法予以规制。“在没有达成协议或者违背被拆迁人意愿的情况下,拆迁公司接受拆迁人的委托强制拆除房屋的,是一种犯罪行为,公安机关应当依法追究刑事责任„„”。《中华人民共和国刑法》第275条明确规定,“故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑。”违法强拆农村房屋类案件当中,被告行为的违法性和主观上的故意都是非常明显的。同时,由于此种犯罪的起刑点只有数千元,因而此类案件当中农村房屋的价格基本上都能够超过起刑点。侵权人完全符合故意毁坏公私财物罪的犯罪构成要件。
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但立法尚须明确的是,单位能否成为此类犯罪的主体。刑法理论通说认为,如果刑法分则条款未明确包含单位犯罪的,则通常仅按自然人犯罪来处理。依此推论,故意毁坏公私财物罪似乎也仅指自然人犯罪。但如果这样理解,则引入刑法调整的初衷就无法完全实现。因为在违法强拆类案件当中,具体实施拆房行为的多为受雇的工人,开发商的决策者是不大可能亲自动手的。如果仅将故意毁坏公私财物罪当作自然人犯罪来处理,就无法对这些幕后的老板进行处罚,这显然不利于从根源上杜绝违法强拆行为。
三、已被违法强拆的房屋面积应当如何确认
在此类案件当中,农民的房屋已经被强行拆毁,因此,房屋面积的确定常常是审理的难点之一。被强拆房屋的农民通常提供房屋的宅基地使用权证以证明其房屋的面积。但由于农民所盖的房屋大多为楼房,且楼层情况各异,因此宅基地使用权证通常仅能证明房屋的占地情况,而不能证明房屋具体的建筑面积。此外,农民在建房时超出审批面积的情况也是十分常见的,而农民在起诉时往往不加区分地将所有建房面积全部计算在内,这也为法院确定房屋的补偿价格带来了一定的困难。
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第三篇:最高法公布征收拆迁典型案例 违建不得夜间强拆
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最高法公布征收拆迁典型案例 违建不得夜间强拆
昨天,最高法院发布了十大拆迁典型案例,涉及房屋征收的补偿价格确定、补偿方式选择、违法建筑强拆、“民告官”拆违不作为等多方面,这其中多数行政行为被依法撤销或确认违法。据悉,这些典型案例的发布,对今后此类纠纷的审理具有一定的指导作用,统一裁判尺度的同时保障了民生权益。
补偿问题
案例1
补偿价低于市场价政府败诉
山东省济宁市泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》中指出,选择货币补偿的被拆迁人按照安置房的优惠价格补偿。被拆迁人孔庆
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丰认为补偿的价格不合理,提起行政诉讼。此案经济宁市中级人民法院审理后认为,优惠价格显然低于市场价格,对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格。该征收补偿方案的规定对被征收人显失公平,违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,因此判决撤销泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》。
解读
被征收房屋补偿标准怎么定?
应参考就近新建商品房价
对此案例,最高法院行政庭副庭长王振宇解释称,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,“征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。
王振宇指出,根据立法精神,对被征收房屋的补偿,应参照就近区位新建商品房的价格,以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。法
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院一旦发现补偿方案明显低于法定的“市场价格”,即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定,该确认违法的要坚决确认违法,该撤销的要坚决撤销。
案例2
政府侵害补偿选择权输官司
在江苏省淮安市淮阴区的一个拆迁项目中,被拆迁人何刚在征收补偿商谈过程中,选择了产权调换,但双方就产权调换的地点、面积未能达成协议。政府最终采取了货币方式补偿何刚。何刚不服提起行政诉讼,要求撤销征收补偿决定。淮安市淮阴区人民法院认为,何刚选择的补偿方式为产权调换,但被诉补偿决定确定的是货币补偿方式,侵害了何刚的补偿选择权。据此,法院作出撤销被诉补偿决定的判决。
解读
补偿方式是否可以选择?
要房还是要钱业主说了算
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王振宇告诉记者,在房屋补偿决定诉讼中,旗帜鲜明地维护了被征收人的补偿方式选择权。本案争议焦点为被诉房屋征收补偿决定是否侵害了何刚的补偿方式选择权。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款规定,“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择产权调换”,而实践中不少“官”民矛盾的产生,源于市、县级政府在作出补偿决定时,没有给被征收人选择补偿方式的机会而径直加以确定。本案的撤销判决从根本上纠正了行政机关这一典型违法情形,为当事人提供了充分的司法救济。
案例3
房主想获商用房补偿败诉
霍佩英的房屋被认定为“住宅”,而其提交了相关的营业执照,想证明自己的房屋是“非住宅”,以获得更高的补偿。因政府将房屋认定为“住宅”,霍佩英提起行政诉讼。此案经上海市黄浦区人民法院审理,霍佩英因营业执照是2008年到期,而拆迁发生在2013年,而且其房屋类型登记上也写明“住宅”而败诉。
解读
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房屋使用性质如何确定?
房主需拿证据证明“商用”
王振宇称,虽然此案霍佩英败诉,但是案情对于如何界定被征收房屋是否属于居住房屋、进而适用不同补偿标准具有积极的借鉴意义。
实践中,“房屋属于什么性质和用途”这方面争议很多。法院在实践中通常依据房产登记证件所载明的用途认定房屋性质,但如果载明用途与被征收人的主张不一致,需要其提供营业执照和其他相关证据佐证,才有可能酌定不同补偿标准。
此外,王振宇表示,目前很多地区的房屋登记并不规范,有些甚至没有写明房屋的类型,这就需要被拆迁人拿出证据来证明房屋是否实际用于经营。
拆违问题
案例1
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合法建筑与违建一起被拆
被拆迁人廖明耀的房屋一部分是合法建筑、一部分是违建,但是江西省赣州市龙南县人民政府在强行拆除违建的过程中,还将廖明耀的部分合法建筑一并拆除。廖明耀为此起诉。经法院审理,由于政府只向法院提供了对廖明耀违建房屋进行行政处罚的相关证据,没有提供强制拆除房屋行政行为的相关证据和依据,因而被法院认定为行政行为违法。据了解,此案后经法院多次协调,最终促使廖明耀与政府就违法行政行为造成的损失及拆除其全部房屋达成和解协议。廖明耀撤回起诉,行政纠纷得以实质性解决。
解读
此案中行政机关败诉原因?
政府未在期限内拿出证据
王振宇告诉记者,法律和司法解释明确规定了行政机关在诉讼中的举证责任,不在法定期限提供证据,视为被诉行政行为没有证据,这是法院处理此类案件的法律底线。本案中,政府将廖明耀的合法房屋在拆除违法建筑过程中一并拆除,在其后诉讼过程中又未能在法定期限内向法院提供据以证明其行为合法的证据,因此只能承担败诉后
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果。
案例2
拆违前不通知算违法
叶呈胜、叶呈长、叶呈发的违法建筑被广东省韶关市仁化县人民政府拆除后,提起行政诉讼。虽然他们的房屋属于未经乡镇规划批准和领取土地使用证的“两违”建筑,但广东省韶关市中级人民法院认定,政府在强拆时,未发强行拆除通知、未予公告,而且是在凌晨5时(休息时间)进行,属于行政行为违法。
解读
强拆何时都能进行吗?
违建不得在夜间强拆
王振宇表示,即使强制拆除违法建筑,政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定,拆除之前应当先通知相对人自行拆除,在当地张贴公告且不得在夜间拆除。本案政府未遵循这些程序要求,被法院判决确认违法。王振宇表示,《行政强制法》自2012年1月1日
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起至今施行不久,本案判决有助于推动该法在行政审判中的正确适用。
评估问题
案例
政府未说评估结果被判违法
安徽省马鞍山市雨山区人民政府委托评估公司对拆迁房屋进行评估后,没有将评估结果告知被拆迁人艾正云、沙德芳,就作出了补偿决定。马鞍山市中级人民法院认为,雨山区房屋征收部门未将评估报告内容及时送达艾正云、沙德芳并公告,致使两人对房产评估价格申请复核评估和申请房地产价格评估专家委员会鉴定的权利丧失,属于违反法定程序。据此判决撤销《房屋征收补偿决定书》。
解读
程序违法导致怎样的后果?
房主复估等权利无法行使
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王振宇指出,此案其实是一种程序违法,但这种程序上的违法,对百姓的利益产生了实质性的影响。他解释称,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定,被征收房屋的价值,由房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
王振宇表示,此案通过严格的程序审查,在评估报告是否送达这一细节上,彰显了司法对被征收人获得公平补偿权的全方位保护。房屋价值评估报告是行政机关作出补偿决定最重要的依据之一,如果评估报告未及时送达,会导致被征收人申请复估和申请鉴定的法定权利无法行使,进而使得补偿决定本身失去合法性基础。
数据
拆迁补偿类案件比例高
记者发现,十大典型案例中,半数以上涉及征收补偿问题,“民告官”在拆违建方面的行政不作为也被列入其中。对此,最高法院行政庭副庭长王振宇表示,近10年来,涉及拆迁的行政案件一直排在行政诉讼的前三位,而其中涉及征收补偿类的案件数量最大。2011年至2012年在六七千件,而2013年增长比较大,达到了8600件。
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王振宇表示,《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后,程序上更加严格,未来案件还会保持在一个高发态势。
王振宇表示,征收补偿协议不履行应怎样定义,是民事合同还是行政合同、对一些审理中发现违法的案件是否能够直接判决(并非撤销或责令重新作出)、能不能直接判决补偿多少钱等问题,“我们争取明年将这些列入司法解释计划”。
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因第三人原因造成的交通事故应如何追究责任 http://s.yingle.com/l/ms/785420.html
事故发生后,要求索赔时该搜集保存哪些证据 http://s.yingle.com/l/ms/785419.html
车祸中被抛出车外的人算不算第三者 http://s.yingle.com/l/ms/785418.html
交通事故取保候审期限
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交通事故死亡责任 http://s.yingle.com/l/ms/785416.html 交通事故精神损害赔偿范围,交通事故精神损害赔偿数额 http://s.yingle.com/l/ms/785415.html
交通事故死亡如何赔偿,应搜集哪些有利证据 http://s.yingle.com/l/ms/785414.html
交通事故诉讼程序知识汇总
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交通事故之后如何索赔
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处理道路交通事故案件的常见误区——盲目私了 http://s.yingle.com/l/ms/785411.html
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交通事故有哪些赔偿项目,如何争取到更多的赔偿 http://s.yingle.com/l/ms/785410.html
交通事故赔偿有哪些费用
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机动车交通事故赔偿范围
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第四篇:2017天津房屋拆迁补偿标准(2017最新)
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2017天津房屋拆迁补偿标准(2017最新)
本市新的《天津市城市房屋拆迁管理规定》将于今年5月1日起施行。2010天津房屋拆迁补偿标准是怎样的,2010天津房屋拆迁补偿标准有哪些内容,是根据什么制定的,想知道2010天津房屋拆迁该如何补偿吗,快来看看吧。
为加强对天津市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目的顺利进行,本市新的《天津市城市房屋拆迁管理规定》将于今年5月1日起施行。以前拆迁住宅房屋实行货币补偿,金额为房地产市场评估单价乘以房屋建筑面积加上安置补贴金额,补贴金额由区县政府根据被拆迁房屋的区位、类型、用途等因素确定,修订后,补偿金额将按照评估时被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。
实施拆迁要有许可证
规定要求,拆迁房屋的单位,必须取得房屋拆迁许可证后,才能实施拆迁。拆迁人要按照国家和本市的有关规定,缴纳房屋拆迁管理
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赢了网s.yingle.com 费。
拆迁范围内不得扩建房屋
被拆迁房屋所在地的区县房屋行政管理部门应当自房屋拆迁许可证发放之日起5日内,将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。搬迁期限不得少于15天。
拆迁范围确定后,任何单位和个人不得在拆迁范围内进行以下活动:
1、新建、扩建、改建房屋;
2、改变房屋和土地用途;
3、建立新的房屋租赁关系;
4、房屋所有权和土地使用权的转移、变更和他项权利登记。
拆迁双方要订协议
拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。该协议不得与房屋拆迁公告的内容相抵触。
协议内容包括:
1、被拆迁房屋的建筑面积;
2、补偿安置方式;
3、货币补偿金额;4产权调换房屋的基本情况,包括房屋的地点、面积、楼层、价格和需要结清的差价等内容;
5、搬迁期限;
6、临时
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7、违约责任;
8、争议解决的方式;
9、当事人需要约定的其他事项。拆迁由政府依法代管的房屋,协议应当经公证机关公证,并办理证据保全。
受理裁决申请、申请强拆前要听证
拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人,在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内,达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由被拆迁房屋所在地的区县房屋行政管理部门裁决。没有达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的,区、县房屋行政管理部门在受理裁决申请前,要举行听证。
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内,没有完成搬迁的,区县房屋行政管理部门报告区县政府,经区县政府法制办公室审核,由区县政府责成有关部门强制拆迁。区县房屋行政管理部门申请行政强制拆迁前,应当举行听证。
货币补偿款由市场价格评估确定
拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。涉及国家和市重点工程建设的拆迁项目,在同一区位内有定向还迁安置房屋并且建筑面积不低于被拆迁房屋建筑面积的,以房屋产权
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赢了网s.yingle.com 调换为主。
拆迁住宅房屋实行货币补偿的,货币补偿金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。拆迁非住宅房屋实行货币补偿的,货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定,其中拆迁划拨土地上的非住宅房屋,货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格和土地使用权取得方式确定。
拆迁安置过渡期自找住房给补助
拆迁补偿安置实行房屋产权调换的,拆迁人与被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的市场价格,结清产权调换的差价。
用于产权调换的房屋未建成的,拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。
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在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人可以自行安排住处临时
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赢了网s.yingle.com 过渡,如自行安排住处确有困难的,拆迁人应当提供周转用房临时过渡,临时过渡的周转用房应具备基本居住条件。
被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处临时过渡的,拆迁人应当按月支付临时安置补助费,支付时间自搬迁之日起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房临时过渡的,拆迁人不支付安置补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人,应当自逾期之月起增加1倍临时安置补助费。对周转用房的使用人,应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
评估价有差距可申请专家鉴定
拆迁结果与被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格差距较大的,区县房屋行政管理部门应当要求拆迁人或者接受委托的拆迁单位向天津市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。
被拆迁人要求对其被拆迁房屋按照房地产市场评估补偿的,应当按照有关规定评估。
本市房地产价格评估专家委员会作出的评估报告的鉴定意见为
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评估机构违规要受处罚
经法定程序确定的房地产评估机构存在与拆迁当事人一方串通、损害另一方合法权益;以迎合高估或者低估要求,给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;违反房地产估价规范和标准;出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告;多次被申请鉴定,经查证确定存在问题;允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、变相转让受委托的拆迁评估业务等行为之一的,由市房屋拆迁行政主管部门停止其一定期限内从事房地产拆迁评估业务,并处1万元以上 3万元以下的罚款;因此给拆迁当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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围
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第五篇:违法建筑遭强拆 该如何应对
违法建筑遭强拆 该如何应对
【案件情况】
刘先生生活在青海省X市。2006年,根据X市C区Q路立交工程建设项目的需要,刘先生的房屋第一次被征收,刘先生与X市C区C村村委会协商达成房屋拆迁安置补偿协议,由C村村委会在该村给刘先生等人重新划分土地由其自行建设房屋。刘先生对此非常满意。然而,生活总是那么爱开玩笑。2013年7月,X市C区人民政府根据X市政府《机场高速沿线环境整治工作实施方案》,发布了《机场高速沿线环境整治项目征地拆迁通告》,拟对包括刘先生等在内的涉及机场高速沿线S村、C村及Q路西社区居民实施征迁,就这样刘先生又经历了人生中的第二次征迁。这次征迁,相较第一征迁,刘先生可就没那么舒心了!在评估过程中,X市C区建设局发现刘先生不能提交办理房屋规划建设手续,于2013年8月12日对刘先生作出了《行政处罚事先告知书》,告知拟对其作出七日内自行拆迁,逾期将强制执行的行政处罚。2013年9月12日,C区建设局对刘先生的房屋实施了强制拆迁。
身为西北汉子的刘先生当然不服,通过朋友介绍,找到了国内一流专业拆迁律师事务所、全国十佳律师事务所——北京凯诺律所,寻求法律帮助。凯诺律所最终决定由包音泰律师接受刘先生的委托,全权处理其房屋遭受强拆一案,为其强势维权,争取合法权益!
【办案掠影】
包音泰律师是一名从业数年,有着丰富办案经验的律师,他一人独挑大梁,全权处理此案。包律师只身一人来到青海省X市,根本无心欣赏这座素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称的美丽城市,一心惦记着房屋遭受强拆的刘先生一家。在与刘先生面对面的交谈之后,包音泰律师开始相继走访与这次房屋强拆有关的政府相关部门,包括:C区建设局、C区人民政府、X市城乡规划局、X市人民政府等。在走访了这些部门之后,包音泰律师的维权方案也制定出来了。随后,一系列的维权手段开始启动,本案历经了政府信息公开程序、行政复议程序、行政诉讼程序,每一项程序,其中的每一个环节,包音泰律师都是经过深思熟虑,步步为营,最终才赢得这来之不易的胜诉!
【办案律师点评】
刘先生的被认定为违法建筑的房屋被强拆一案,是极具有代表性、典型性的案件。此案,涉及到我们通常对“行政机关强制拆除违法建筑”的认识与理解。有的当事人因为各种各样的原因,在没有获得政府相关部门批准手续的情况下,就擅自搭建房屋。当这样的房屋遇到政府征迁时,赔还是不赔?当然,当事人是迫切的希望“赔”,而拆迁方会想当然的认为“不赔”,就像莎士比亚说的“生存还是死亡,这是个问题”。同样,对我们专业拆迁律师来说,“赔与不陪,这也是个问题”。既然这样,我们就先不考虑“赔与不赔”这个问题,将思维从这个框架中解放出来,发散出去。让我们把眼光向前看——看在违建房屋遭遇强拆之前,相关部门都履行了哪些法定职责,是否正确的、完整的履行了这些法定职责。相信看了之后,答案就会不言自明!
作为本案的主办律师,我始终认为行政机关强制拆除违法建筑是一种典型的行政强制执行行为,我的观点也与终审法院判决所持观点,可以说是不谋而合!
对强制拆迁违法建筑的程序,在《中华人民共和国行政强制法》第八条、第三十五条、第三十六条、第三十七条中,作了严格规定,这些法律条文中,明确的规定了行政机关在作出强制执行决定前,应该履行的法定程序,法条背后蕴含着普世的法理,即政府相关部门作为庞大强权的国家机器中的一部分,需要通过法律约束其权力与权利,这样才能保证在它相对面的一方权利的正常行使。此案中,C区建设局认定刘先生的房屋属违法建设并此采取强制措施,看似它在积极的、正确的履行行政机关相应的职责,然而,它却仅仅下发了《行政处罚事先告知书》,既未履行《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》的相关程序规定,又未完全履行《中华人民共和国行政处罚法》的程序规定,确属程序违法!结合事实与法律判断,C区建设局作出的行政行为,也只是“看起来很美”!最后,青海省X市中级人民法院作为终审法院,最终也支持了我们的观点,判决我们胜诉!
【相关法律法规】
《中华人民共和国行政强制法》明确规定:
第三十五条 行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:
(一)履行义务的期限;
(二)履行义务的方式;
(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;
(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。
第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
第三十七条 经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。
强制执行决定应当以书面形式作出,并载明下列事项:
(一)当事人的姓名或者名称、地址;
(二)强制执行的理由和依据;
(三)强制执行的方式和时间;
(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(五)行政机关的名称、印章和日期。
在催告期间,对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的,行政机关可以作出立即强制执行决定。
《中华人民共和国城乡规划法》明确规定:
第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
判决书部分内容,如下图: