关于东回乡违法建设用地处理意见

第一篇：关于东回乡违法建设用地处理意见

关于东回乡违法建设用地处理意见

结合澜沧县对土地规划整治的要求，为确保土地大清查工作扎实有效的开展，依法处理各种违法用地行为，切实加强土地管理对在本次建设用地大清查中发现的违法用地行为，东回乡结合本乡实际，对违法建设用地的农户依法进行处置。

全乡在公路沿线违章建筑共73户。其中，澜阿公路沿线49户，澜孟公路沿线24户。现73户未完善使用土地手续，拆除的有9户，剩余64户为整改。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律，提出如下处理意见：

1.在乡集镇规划用地非法占地建房的有3宗，分别为石兆东、李大德、何小美，建议强制拆除；

2.在澜孟公路边农用地违章建筑的有2宗，分别为李用、赵玉梅，建议强制拆除；

3.在澜阿公路下侧边农用地及道路交叉处违章建筑的有1宗，为周德发，因存在交通安全隐患，建议强制拆除；

4.在澜阿公路边农用地违章建筑的有2宗，分别为赵永强、郭秀珍，建议强制拆除；

5.在东阿公路边违章建筑的有1宗，为赵温也，因在交通局道班用

地范围内擅自建房，建议强制拆除；

6.在澜阿公路沿线和澜孟公路沿线剩余的64户，建议整改，整改期限于2012年6月25日—12月31日前，否则按违章建筑强制拆除。

东回乡人民政府2012年6月12日

第二篇：违法用地违法建设情况汇报

严厉打击违法用地违法建设情况

根据市政协2013年专题视察调研工作安排，10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部分政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察，听取市国土资源局土地执法监管情况汇报，与市区6个国土分局执法大队进行座谈，深入了解相关

情况，提出建设性意见和建议。视察报告分三个部分。

一、治理情况

全市国土部门按照国家、省和市委、市政府的决策部署，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，认真贯彻实施《土地管理法》及相关法规，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题，从2010年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来，严厉打击违法用地犯罪行为，2012年违法用地面积下降30.6%，违反耕地面积下降60%，违法占用耕地的比例从31.2%降低到5.81%，目前全市违法用地总数控制在11%、未超越国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位，违法占用地呈下降趋势，实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面：

（一）建立监管责任网络。按照省、市政府要求，全市建立土地监管责任体系，把违法用地易发区，编制成全图，定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络，进一步强化违法用地监管体系建设。

（二）强化严厉打击手段。全市各级国土部门创新执法方式，采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。2009年以来，不完全统计，全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人，查办违法犯罪线索19件，侦破自侦案件48起，移送起诉42人。

（三）持续开展专项行动。2012年以来，开展卫片执法、查处变更规划、清理规范用地、非法转让土地专项治理行动，查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元，没收建筑物45.75万平方米，查处变更规划45宗，收缴罚没款657万元，出让金3.5亿元，累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩，为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公开出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费（耕地开垦费、征地管理费）和土地出让金18.8亿元。

（四）严格建设用地审批。全市各级国土部门依法行政，严格建设用地预审预报、约谈承诺制度，审批用地从各个业务环节严格把关，谁办理谁监管，建立内部会审、执法监察、反馈预警机制，对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障，对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪，减少环节，加快审批。结合全市总体规划修编前期的分析和预测，合理布局，科学分配规划期内主要用地指标，优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管，主动服务大局，努力争取增量、盘活存量、管好流量，保障全市经济社会发展用地。

法律解释： 违法用地指，未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权；违法建设指，建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容的建筑体。

二、相关问题

通过调查研究、情况分析，有四方面的问题应该高度重视。

（一）执法力量严重不足。全市各级土地执法力量严重不足，基层监管队伍薄弱、人员缺乏，有的国土所只有1人，就市、县两级国土监察执法大队不足120人，监管全市6956平方公里国土资源确实有很大难度，查处违法力量有限，暴力抗法时有发生。

（二）违法用地依然严峻。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在，小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区，在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法问题较为突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅2012年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。

（三）土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定，违法用地、违法建设单位或个人给予行政警告、行政处分，行政处罚，构成犯罪的，依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责任的犯罪行为很难执行，多数违法用地行为以行政处罚为主，因违法成本低，追究责任轻，处罚力度小，导致违法用地、违法建设犯罪行为不断滋长，治理难度加大。

（四）规划用地监管较松。因受利益驱动，在用地立项、规划、审批、施工、建设等环节，普遍存在“重审批、轻监管”的问题，相关部门土地执法共同责任机制尚未形成，监管规划用地情况有一定缺失，致使一些用地单

第三篇：违法用地（推荐）

“六五”普法——法律法规知识宣传单之三

依法依规用地改善人居环境

一、什么是违法用地？违法用地的危害有哪些？

答：违法用地是行为人违反规划管理法律、法规，未经合法有效的批准而占用、使用、出让、转让、买卖、交换、租赁、破坏土地及其他违法用地的行为。违法用地的危害性主要表现在以下几点：

1、阻碍城市的有序发展；

2、扰乱市场经济秩序；

3、影响城市整体形象；

4、部分违法行为直接危害群众安全；

5、侵害国家、集体土地资源；

6、破坏社会和谐。

二、违法用地主要有哪些种类?

答：主要有两类：一类是非法交易土地行为，主要包括：l、买卖或者以其他形式非法转让土地；

2、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。另一类是非法占用土地行为，主要包括：

1、未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地；

2、农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的行为。

三、非法转让土地的行为如何处理?

答：依据《土地管理法》第七十三条规定，对非法转让土地的行为应做如下处理：没收违法所得，对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、非法占用土地的行为如何处理?

答：按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条条规定，未经批准或者采取欺骗获取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行为如何处理?

答：依据《土地管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

六、未经批准擅自转让、出租、抵押划拨国有土地使用权行为如何处理?

答：依照国务院55号令第四十六条规定，对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

七、不按照批准的用途使用国有土地的行为如何处理?

答：按照《土地管理法》第八十条规定：不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吴起县司法局宣

第四篇：遂川县县城规划区内违法用地违规建设两违处理意见

县城规划区内违法用地违规建设处理意见

依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，根据《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）等文件精神，特制定我县规划区内违法用地违规建设（以下简称“两违”）处理意见。

一、需拆除的“两违”建（构）筑物

对具有以下五种情形之一的，责令其自行拆除，逾期不拆除的，依法组织强制拆除。

（一）不符合规划的：

（1）侵占道路、管线、社会服务等规划用地，或影响设施建设和功能正常发挥的；

（2）危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事设施正常运行，给城市安全造成隐患的；

（3）严重影响各级文物保护单位风貌及严重影响风景名胜区风貌保护的；（4）擅自改变规划用途和擅自突破规划控制指标，严重影响市容景观或严重侵犯公共利益的；

（5）对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；（6）在近期建设规划确定的控制区范围内擅自进行建设的；（7）未经批准已建的临时建（构）筑物；（8）不符合土地利用总体规划的。

（二）大广高速公路连接线、105国道、遂井公路两侧20米以内的“两违”建（构）筑物以及50米范围内的工棚、附属设施、低矮破旧房等有损市容市貌的建（构）筑物。

（三）《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发后顶风抢建、偷建的“两违”建设行为，无论已建多少层，一律立即组织强制拆除。

（四）《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发日之前，仅建设一层以下的“两违”建设行为（即未浇筑一层楼面，包括仅浇筑地圈梁或仅填土的）。

（五）在规定期限，拒不接受县“两违”整治办处理的。

二、可处罚后补办手续的“两违”行为

《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发之日前已浇筑一层楼面以上（含一层），且不在上述拆除范围内的建（构）筑物。

三、处理办法

（一）2008年1月1日以来发生的可处罚后补办手续的“两违”行为（含2008年整治期间未发现的“两违”行为），按以下情形分类处理：

1、城镇居民和外村村民（包括2008年1月1日之后迁入的村民）违法占用集体土地建设的，按以下标准处理后办理国有出让用地手续和建设审批手续：

（1）违规建设部分的处理：

由违法当事人缴交相当于所没收实物的造价款：按总建设面积400元/平方米（砖混）或500元/平方米（框架）的标准缴交，并处建筑总造价10%的罚款。

（2）违法用地部分的处理：

按违法用地面积1500元/平方米（除工本费及契税外的所有税费，其中土地出让金按1400元/平方米计算）缴交税费，并处土地出让金50%的罚款；契税按土地出让金的4%收取。

（3）时间节点及政策优惠：

①干部、职工和党员在2012年6月30日之前、一般群众在2012年7月31日之前接受处理的（主动申报并全额缴交违规建设没收实物造价款、违法用地税费的，视同接受处理，下同），仅需缴交违规建设没收实物造价款、违法用地税费，不并处罚款。

②干部、职工和党员在2012年7月1日至7月31日、一般群众在2012年8月1日至8月31日接受处理的，除补交违规建设没收实物造价款、违法用地税费外，对其违规建设部分并处5%的罚款（即砖混结构并处20元/平方米、框架结构并处25元/平方米）、违法用地部分并处土地出让金25%的罚款（即按违法用地面积并处350元/平方米）。

③干部、职工和党员在2012年8月1日至8月31日、一般群众在2012年9月1日至9月30日接受处理的，除补交违规建设没收实物造价款、违法用地税费外，对其违规建设部分并处10%的罚款（即砖混结构并处40元/平方米、框架结构并处50元/平方米）、违法用地部分并处土地出让金50%的罚款（即按违法用地面积并处700元/平方米）。

2、本村村民（包括2008年1月1日后因结婚迁入的村民）违法占用本村集体土地建设且符合规划的：

（1）对一户一宅的处理：

①一户一宅的认定：由村民申请，组、村、乡镇逐级出具证明意见，并签署经办人及主要负责人姓名、有印章的还需加盖单位印章，迸县国土资源局审定；县国土资源局审定后，按村民小组汇总报县“两违”整治办公室；县“两违”整治办公室分别在申报人所在村、组张贴公告公示；对公示无异议的，即可认定为一户一宅。

②能提供集体土地使用证的拆旧建新户，按占地面积处10元/平方米、建筑面积处20元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。③占用非耕地的，按占地面积处20元/平方米、建筑面积处40元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。

④占用耕地的，按占地面积处60元/平方米、建筑面积处40元/平方米的标准罚款后，办理集体土地用地审批手续。

（2）对一户多宅（含一户两宅）的，按其用地性质处一户一宅罚款标准的2倍后，办理集体土地用地审批手续。

（3）优惠政策：在2012年6月30日之前接受处理（主动申报并缴交80%罚款的，视同接受处理），按罚款标准的80%予以处理；在2012年7月1日至9月30日之前接受处理的，按罚款标准的100%予以处理。

（4）超规定面积的处理：占用耕地面积超过90平方米、非耕地面积超过120平方米的，对其超过部分按一户多宅标准处罚。

3、非法占用国有划拨用地建设的：

（1）非拆旧建新户的：在2012年6月30日之前接受处理（包括主动申报并全额缴交土地出让金及违规建设罚款的），对其违法用地按基准地价缴交土地出让金后办理国有出让用地手续，违规建设按70元/平方米（含审批费用）罚款后补办建设审批手续；在2012年7月1日至9月30日接受处理的（包括主动申报并全额缴交土地出让金及违规建设罚款的），对其违法用地按基准地价补交土地出让金并处30元/平方米罚款后办理国有出让用地手续，违规建设按70元/平方米罚款后补办建设审批手续。

（2）折旧建新户的：在2012年6月30日之前接受处理（包括主动申报并全额缴交土地出让金的），对其违法用地按基准地价缴交土地出让金后办理国有出让用地手续及建设审批手续，不并处罚款；在2012年7月1日至9月30日接受处理的（主动申报并全额缴交土地出让金、罚款的），对其违法用地按基准地价补交土地出让金并处15元/平方米罚款后办理国有出让用地手续，违规建设按35元/平方米罚款后补办建设审批手续。

基准地价如下：一类地段：782元/平方米；二类地段：609元/平方米；三类地段：491元/平方米；四类地段：373元/平方米；五类地段：316元/平方米。

4、未经批准在国有出让土地上建设的：

对其建设占用的国有出让土地按20元/平方米的标准予以处罚、违规建设按40元/平方米（含审批费用）的标准予以处罚。

5、涉及违法占用林地的：

（1）未经林业行政主管部门审核同意，擅自占用林地建住宅的，按非法改变林地用途行为处以20元/平方米的罚款；城镇居民及村民建住宅占用林地面积超过120平方米的部分要补交森林植被恢复费。补交标准为：用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地6元/平方米；未成林造林地4元/平方米；防护林、特种用途林地10元/平方米；疏林地、灌木林地3元/平方米；宜林地、采伐迹地、火烧迹地2元/平方米。

（2）逾期未接受处理、未补办手续的，责令恢复原状，并按非法改变林地用途行为处以30元/平方米的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）凡占用林地建住宅，未取得林地使用审核同意书的，国土、建设部门不得为其办理建设用地审批手续。

（4）非法占用林地建住宅的，同时要接受国土、建设等部门的相关处理。

（二）2008年“两违”整治期间尚未处理的违法用地违规建设，按以下分类处理：

1、已缴纳预交款但在拆除范围内的：

责令其限期自行拆除，在规定期限内自行拆除后全额退回预交款。逾期不拆除的，依法予以强拆后退回预交款；拒不领取的，直接予以公证提存。

2、已缴纳预交款且不在拆除范围内的：

（1）干部、职工和党员在2012年6月30日以前，一般群众在2012年7月31日以前接受处理（主动申报并全额缴交应缴费用的，视同主动接受处理）的，在2008年应缴总额款的基础上上浮10%。

（2）干部、职工和党员在2012年7月1日至7月31日，一般群众在2012年8月1日至8月31日主动接受处理（主动申报并全额缴交应缴费用的，视同主动接受处理）的，在2008年应缴总额款的标准上上浮20%。

（3）干部、职工和党员在2012年7月31日之前、一般群众在2012年8月31日之前未主动接受处理的，予以组织强制拆除。3、2008年未主动申报或已申报但未缴纳预缴款的：

按本处理意见中2008年1月1日以来新发生的“两违”行为处理标准执行。

（三）少批多建的处理：

经批准进行建设，存在少批多建且有权属的，由相关职能部门对其少批多建部分分别按上述类型和标准执行。、四、面积认定

1、违规建设面积的认定：在《县城规划区内违法用地违规建设整治工作方案》（遂办发[2012]3号）印发之日前，已浇筑一层楼面以上（含一层）但未竣工或已竣工且未超过三层半的，按三层半基准计算违规建设面积。已竣工超过三层半的，按实际建设面积计算；未竣工且已超过三层半的，由县城建局根据规划确定其可建层数，按可建层数计算违规建设面积。

2、违法用地面积的认定：按建筑占地面积和已建围墙圈占地面积计算。

五、处理程序

1、各整治工作组对“两违”整治对象进行调查摸底，如实填写调查摸底表，并将整治对象情况汇总上报县“两违”整治办公室。

2、由县“两违”整治办公室聘请具备相应资质的单位进行测量后，根据整治方案将整治对象分类别、分村（居）形成文件，分送至各职能部门。

3、相关职能部门依据本意见，结合我县实际情况，在规定时间内提出处理意见报县“两违”整治办公室。

4、县“两违”整治办公室根据各职能部门提出的意见汇总并报县“两违”整治领导小组研究后，将符合审批条件的“两违”整治对象情况在各村（居）张榜公示，接受群众的监督举报。

5、县“两违”整治办公室通知公示期内无异议的“两违”整治对象，携带相关证明材料（身份证、户口簿、土地转让协议书、收款收据等相关资料），到县“两违”整治办公室足额缴纳处理款。

6、县“两违”整治办公室已足额缴纳处理款的“两违”整治对象分类汇总后呈报县政府审批。

7、县“两违”整治办公室根据县政府批准的名单，通知符合审批条件的“两违”整治对象领取审批表格，办理补批手续。

六、责任追究

（一）对干部、职工和党员的责任追究。凡涉及“两违”行为的干部、职工和党员，依照《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反土地管理行为处分办法》、《城镇个人建造住宅管理办法》等规定，应当追究其党纪、政纪责任。对在规定期限内，主动申报并自觉接受处理的，可免予或从轻给予党纪、政纪处分；对逾期不主动接受处理的，从重给予党纪、政纪处分。对隐瞒不报、弄虚作假、拒绝接受处理、顶风作案、打击报复工作人员的，由县纪检监察机关或相关主管部门予以立案处理，并依法依规从重给予党纪、政纪处分。

（二）对构成犯罪的“两违”对象的责任追究。对已构成犯罪的“两违”对象，县公安局、县检察院、县法院要依照相关法律从严从快予以查处。

（三）对擅自给“两违”对象供水、供电等行为的责任追究。供水、供电、通讯、工商部门，必须凭申请人的建房审批手续或县“两违”整治办公室的书面通知，方可供水、供电、提供通讯服务以及办理工商营业执照。擅自供水、供电、提供通讯服务以及办理工商营业执照的，由纪检监察机关或检察院予以立案查处。

（四）对幕后策划、教唆、指使者的责任追究。在“两违”整治过程中，对幕后策划、教唆、指使当事人阻碍执法或非法信访的，以及领导、干部、工作人员出面说情、徇私舞弊或不作为、乱作为的，由县纪检监察机关予以查处，必要时移交司法机关查处。

七、县城规划区外的违法用地、违规建设行为，由各乡镇负责处理，参照本意见执行。

八、本次整治工作结束后，县政府将建立用地管理、规划管理长效机制，对违法用地违规建设行为不再作罚款处理，一律组织强制拆除。

九、本处理意见由县“两违”整治办公室负责解释。对于本处理意见未涉及到，但整治过程中出现的其他具体问题，由县“两违”整治办公室提出处理意见报县“两违”整治领导小组审定后实施。

第五篇：打击违法用地和违法建设工作汇报

打击违法用地和违法建设工作汇报

严厉打击违法用地和违法建设>工作汇报

为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了《******市城区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案》和《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》，将依法采取有力措施，严打重管，对城区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强城区规划土地管理工作。

一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办

近年来，我市各城区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违”现象愈演愈烈。为加强和规范城区（含******新区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各城区政府、******新区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。

21日，市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及解放区、山阳区、中站区、马村区、******新区。综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行拆除，当事人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织强拆。

二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违”蔓延

《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和拆除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。

建立堵疏结合机制。我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经城区、******新区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理《建设工程规划许可证》，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即拆除。

建立考评考核机制。我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细则，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。相关部门每季度对城区“双违”的存量和增量情况进行汇总，未完成拆除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。

建立奖惩机制。市政府对每半年考评在前2名的城区，按拆除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下一定数量的建设用地指标。领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设项目宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单”管理制度。各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单”后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；>房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单”后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出******建设市场。

严厉打击违法用地和违法建设工作汇报

为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了《******市城区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案》和《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》，将依法采取有力措施，严打重管，对城区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强城区规划土地管理工作。

一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办

近年来，我市各城区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违”现象愈演愈烈。为加强和规范城区（含******新区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各城区政府、******新区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。

21日，市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及解放区、山阳区、中站区、马村区、******新区。综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行拆除，当事人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织强拆。

二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违”蔓延

《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和拆除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。

建立堵疏结合机制。我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经城区、******新区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理《建设工程规划许可证》，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即拆除。

建立考评考核机制。我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细则，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。相关部门每季度对城区“双违”的存量和增量情况进行汇总，未完成拆除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。

建立奖惩机制。市政府对每半年考评在前2名的城区，按拆除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下一定数量的建设用地指标。领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设项目宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单”管理制度。各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单”后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单”后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出******建设市场。

建立问责机制。各城区未能按照要求期限组织拆除违法建设项目，每月累计出现3起的，由市监察部门对责任单位及其人员进行行政过错问责。城区办事处当年新增违法建筑超过2000平方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过3000平方米或者违法占用基本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的，市监察部门将依据法规对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。

建立媒体曝光和投诉举报机制。新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对违法用地和违法建设及制止违法用地和违法建设不力的典型予以曝光。依据每月考评结果，由排名末位的乡镇办事处主要领导要在媒体表态。设立市、区、乡镇办事处三级举报电话，接受社会监督。

三、开展集中整治，全面清理整治双违现象

根据《******市城区违法用地和违法建设集中政治活动实施方案》，从现在开始至今年12月，我市将全面清理城区（含******新区）范围内违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，违背城市总体规划、土地利用总体规划及产业布局规划，未经城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物、设施等。

在宣传发动、调查摸底后，我市将从今年8月开始进入集中整治阶段。8月5日前，各城区向违法用地和违法建设的单位和个人下达自行拆除通知书，同时组织人员现场督促自拆。对在8月15日前，未自行拆除的违法用地及违法建设项目，各城区将根据所辖区域违法用地和违法建设特点制定强制拆除方案，并于11月30日前完成强制拆除任务。

。城区办事处当年新增违法建筑超过2000平方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过3000平方米或者违法占用基本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的，市监察部门将依据法规对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。

建立媒体曝光和投诉举报机制。新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对违法用地和违法建设及制止违法用地和违法建设不力的典型予以曝光。依据每月考评结果，由排名末位的乡镇办事处主要领导要在媒体表态。设立市、区、乡镇办事处三级举报电话，接受社会监督。

三、开展集中整治，全面清理整治双违现象

根据《******市城区违法用地和违法建设集中政治活动实施方案》，从现在开始至今年12月，我市将全面清理城区（含******新区）范围内违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，违背城市总体规划、土地利用总体规划及产业布局规划，未经城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物、设施等。

在宣传发动、调查摸底后，我市将从今年8月开始进入集中整治阶段。8月5日前，各城区向违法用地和违法建设的单位和个人下达自行拆除通知书，同时组织人员现场督促自拆。对在8月15日前，未自行拆除的违法用地及违法建设项目，各城区将根据所辖区域违法用地和违法建设特点制定强制拆除方案，并于11月30日前完成强制拆除任务。