公共危机紧急预案一般步骤

第一篇：公共危机紧急预案一般步骤

（一）领导重视，快速反应，立即启动应急预案

接到灾情报告后，四川省、阿坝州、小金县以及江西省各级领导高度重视。四川省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰，江西省委书记苏荣、省长吴新雄分别就抢险救援工作做出重要指示。四川省副省长魏宏、钟勉、王宁，阿坝州委书记侍俊、州长吴泽刚等领导也分别做出重要批示，对抢险救援工作做出具体安排，要求组织最强力量，全力搜寻失踪人员。四川省委、省政府当天派出由省政府齐国生副秘书长率队，省应急、国土、交通、文化、防汛、对口支援办公室等部门组成的工作组前往事发现场指导抢险救援工作。江西省也迅即派出由省建设厅厅长陈俊卿率队的工作组直抵事发地指导救援工作。

7月17日凌晨6时30分左右，阿坝州委、州人民政府接到小金县的灾情报告后，立即启动州自然灾害救助应急预案，20分钟后即派出由州政府副秘书长许继平率队的首批工作组前往小金县协助工作。同时，要求正在小金县处理“7·15”抚边乡洪灾的阿坝州政府工作组立即赶到现场，汇同小金县开展抢险救援任务。随着灾情的进一步明晰，阿坝州委、州政府随即又派出由州委常委、常务副州长白理成、副州长杨长清率队，州应急、交通、国土、民政、安监、防汛等部门组成的州委、州政府工作组连夜赶赴事发现场，配合省委、省政府工作组指导现场搜救工作。

小金县委、县政府接到灾情报告后，第一时间启动应急预案，成立了“7·17”美汗路泥石流自然灾害抢险救援领导小组，下设人员搜救、善后处理、对外宣传、接待、信息联络、医疗救护、后勤保障7个工作组，在县长泽仁达瓦带领下赶赴事发现场，全力开展抢险救援工作。

当地群众正全力搜救失踪援建人员

（二）科学抢险，以人为本，全力搜寻失踪人员

由于通往事发现场的道路被泥石流冲毁，为保障抢险救援工作有力有序展开，四川省、阿坝州、小金县联合现场工作组（以下简利称现场工作组）首先调集装载机2台、挖掘机2台，克服洪水尚未消退、水流湍急等困难，全力施工，于接到灾情报告3小时后抢通便道，18日基本恢复正常通行，为抢险救援工作奠定了基础。

灾情发生后，小金县迅速组织2000余名公安干警、武警官兵、民兵和汗牛乡、窝底乡、潘安乡群众，第一时间沿着发生泥石流的河谷，全力搜寻失踪的江西籍援建施工人员。

为整合救援力量，提高搜寻效率，现场工作组确定了“沿河拉网巡查、重点地段清理、关键部位监测”的科学搜救策略，一是以当地群众为主，武警和公安干警为辅，成立4个搜寻分队，将30余公里长的事发河谷分为3段，每日展开拉网式巡查搜救；二是调集4台挖掘机，对事发点堆积形成的雍塞体进行挖掘清理，同时以公安、武警和民兵为主，对事发点以下数公里河段进行重点清理；三是在河谷拐弯、小水电大坝等6个关键部位设置观察哨，开展不间断监测。考虑到失踪人员有可能被泥石流冲入下游的大渡河，在四川省工作组的协调下，阿坝州政府还函告甘孜州、雅安市以及国电大渡河公司，请求协助开展失踪人员搜寻工作，并专门派出工作组前往两地开展搜寻工作。

7月17日至7月23日，搜寻工作始终坚持以人为本，做到“人员不减、范围不减、力度不减、信心不减”，累计投入机具30余台次、车辆100余台次、人力8000余人次，克服泥石流灾害特殊性和汗牛地区独特地质条件等不利因素，分别于18日、19日、20日和22日搜寻到失踪者遗体4具。遇难者遗体发现后，均立即转运成都殡仪馆妥善安放，全力做好

善后工作，最大程度地保留了遇难者的尊严。

（三）紧急疏散、安全转移、确保群众生命财产安全

灾情发生后，现场工作组立即安排当地乡党委政府深入村、组、户，对受灾群众和施工人员进行紧急疏散和安全转移。一是将江西援建小金“美汗路”C标段劫后余生的28名施工人员妥善安置到附近安全区域的农户家中，将100余名“美汗路”其他标段的江西籍民工紧急疏散到安全区域；二是采取亲友寄宿、邻里互助或集中安置的方式，将受洪水威胁的13户农户全部转移安全地带；三是落实专人值班，实行24小时监测，加强对各地质灾害隐患点的监控力度，做到灾情早发现、早预警、早处置，确保人民群众的生命和财产安全。

（四）生活救助、心理抚慰、全方位帮助受灾群众

抢险救援期间，现场工作组多次深入事发现场，看望慰问江西援建人员和当地受灾群众，给他们带去了大量的米、面、肉、油、蔬菜等生活物资，确保了受灾群众的基本生活。

汗牛乡、窝底乡、潘安乡当地群众在自身也遭受重大损失的情况下，怀着一颗感恩的心，无私地帮助江西援建人员渡过难关。他们不仅热情接纳“美汗路”C标段28名施工人员到家中居住，负责他们的饮食起居，同时还自发的蒸馒头、做饮食慰问其他标段的施工人员。当地群众朴实的感情赢得了援建方的尊重和感激。

7月20日，由四川省卫生厅应急办、华西医学院一行3人组成的心理抚慰专家组，深入到“美汗路”C标段，对受灾施工人员进行心理安抚和心理咨询，缓解他们对泥石流自然灾害的恐惧心理和紧张情绪。

（五）排查隐患、突出整改、防范类似灾害发生

灾情发生后，阿坝州委、州政府迅速做出安排部署，各县紧急行动，立即组织应急、安监、国土资源、水利、交通、规划建设等部门，对辖区内的建筑施工、道路交通、水电开发等各类灾害隐患点开展排查整治，尤其加强了面向对口援建单位的指导和服务。一是进一步密切沟通联系机制，及时将灾害预警信息传递到援建方；二是加强向援建方普及符合山区特点的灾害防御知识，增强援建人员的避险能力；三是对临山、临河以及存在隐患的施工工棚、建材、机械、砂石等进行了安全转移，确保人员安全、工程安全。

警民携手搜救失踪援建人员

三、取得的经验与启示

（一）灾前有备、临灾不乱是前提

受自然条件影响，阿坝州灾种多、灾害频、灾情重，各级党委、政府历来高度重视自然灾害防御工作，牢固树立抗大灾、抢大险的思想意识，一直绷紧着抢险救灾这根弦。近年来，州、县不断制定完善了各类突发事件的应急预案，理顺了工作体制，健全了工作机制，切实贯彻落实安全生产和应急管理“一岗双责”。经历“5·12”汶川特大地震，也为抢险救援积累了丰富的经验。因此，灾害发生后，州、县政府和各级职能部门甚至基层乡镇都清楚该做

什么，该怎样做，才能在灾害来临做到各司其职、各负其责、协调有力、运转高效，为有效开展抢险救援提供了前提保证。

（二）领导重视、科学决策是关键

“7·17”泥石流自然灾害发生后，四川省、阿坝州、小金县主要领导高度重视，各级工作组一直驻扎在事发现场指挥抢险救援工作，最大程度的确保了领导到位、组织到位。根据灾情实况，抢险救援工作不蛮干、不乱干，而是科学部署，采取最有效的措施进行搜寻和救援，成为取得抗灾抢险突出成绩的关键。

（三）基层得力、干群同心是基础

“7·17”泥石流灾害发生后，当地乡镇不等不靠，立即组织干部群众开展有序的先期处置，为抢险救援工作赢得了时间、打好了基础。整个抗灾过程中，当地群众自发主动、积极参与，干部职工吃若耐劳、冲锋在前，通过干部群众不辞辛苦、不计得失的同心抗灾、齐心救人，将灾害损失降低到了最低限度。

（四）预警准确、信息畅通是补充

进入主汛期后，按照阿坝州政府的安排，阿坝州气象局、阿坝州国土资源局切实加强气象、地质等自然灾害的监测、预报和预警工作，2009年7月中旬连续发布多期重要天气警报和地质灾害预警信息，对引发此次泥石流灾害的强降雨过程作出了准确预测和预报。预警信息一旦发布，阿坝州政府立即通过“中国阿坝州”门户网站和手机短信等方式进行公布，扩大了预警范围和预警速度。根据预警信息，全州共转移受灾害威胁群众12312人，临时搬迁32户184人。

阿坝州、县各级政府和部门严格按照突发事件信息报送有关规定，畅通信息渠道，及时报送相关情况。在该轮强降雨过程中，阿坝州向四川省共报送报告、信息15期，向辖区各县下发紧急通知和应急快报5份；各县、各部门向阿坝州报告信息、专报55期，有力地保障了抗灾救灾工作的顺利开展。

（五）应急值守、快速反应是保证

阿坝州、县各级政府和部门全部建立健全了值班制度，有效整合了值守应急和政府总值班室职能职责及工作力量，确保24小时有人在岗、电话随时有人接听、信息随时有人处理，保证了突发事件发生后，能够立即发挥信息汇总、综合协调和运转中枢的职能作用，为快速反应，高效应对突发事件提供保证。

四、存在的问题与不足

（一）预警信息覆盖不广、触角不深

虽然在该次泥石流灾害发生前，阿坝州政府已将气象局和国土资源局的有关预警信息通知到相关县和部门，也通过“中国阿坝州”门户网站和手机短信等形式进行了发布，但预警信息覆盖的范围不够广，触角延伸的深度不够长现象仍然十分突出。加之预警信息发布后的有效准备时间较短，而地处偏避的基层单位、干部群众由于获取预警信息的渠道少、方式单一，因此难以及时收到预警信息，从而失去紧急避险和抗灾救灾的主动性。

下一步，应该针对基层特殊情况，在加强预警信息的有效送达上下功夫，通过建设一支专兼职应急工作队伍，建立完善一个预警信息发布联络方式数据库，拓展一批以政府通知、网络公告、短信传递为主，卫星电话、电台、对讲等应急通讯为辅的的预警信息发布方式，让预警信息直抵乡、村、组、户、人，真正发挥预警作用。

（二）避灾知识宣传不足、方式单一

过去，防灾减灾知识宣传主要依托宣传日、纪念日、科技三下乡等特定时间和特定方式开展，接受群众少、内容更新慢，宣传的频次、深度和效果都不能适应现实需要，迫切需要我们创新宣传手段，拓展宣传方式。下一步，应该充分利用网络媒介、电视广播、报刊杂志等平台，特别是运用网络的优势，不受地域、时间限制地开展宣传工作，使宣传的时效性、广泛性、生动性得到质的提升。同时，还要特别加强学校的防灾减灾安全教育工作，将各类安全知识教育纳入学校教学计划，达到“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的效果。

最近两年，阿坝州正处于汶川特大地震灾后恢复重建的关键时期，对口援建项目又大多分散位于高原山区、洪涝灾害易发区和地质灾害隐患点，这就迫切需要及时向外地援建人员宣传当地自然灾害发生的概况和特点，向他们普及适合当地特点的防御和避险知识，提高援建方的安全意识和能力。

（三）应急保障能力不强、手段单一

小金县汗牛乡“7·17”泥石流自然灾害发生后，由于泥石流阻塞，导致当地的小水电不能正常工作而断电，停电又导致当地通讯中断，加之部分道路被毁，造成灾情间隔了约4小时才上报到县，一定程度上延误了抢险救援工作，暴露了在地处偏远的基层乡镇，电力、通讯、交通等方面的应急保障能力不强，可依托的资源和手段单一。目前，通过灾后重建，大部分地区的道路交通设施将得到明显改善，防灾避灾能力有较大提升。下一步的重点应放在应急通讯及其保障系统的建设上，必须建立一套不依赖当前通讯网络工作，有独立供电系统的应急通讯灾备系统，实现紧急状态下的应急通讯保障。

第二篇：公共聚集场所紧急疏散预案

公共聚集场所紧急疏散预案

一、总则

第一条：为预防和及时处置公共聚集场所发生的安全事故，提高学校对突发安全事故的预防能力、快速反应的处置能力和协调水平，维护国家财产和全体教职工、学生的生命财产安全和合法权益，保证学校正常的教育教学和生活秩序，根据国家有关法律法规、规章和消防部门、教育主管部门的有关文件精神和要求，特制定本预案。

第二条：本预案主要指发生在公共聚集场所的安全事故的处置和快速反应及如何逃生、如何有效保护生命、保护公私财物及如何善后的具体办法。对领公共聚集场所紧急疏散的导学校消防安全紧急情况预防处置和组织协调，检查监督、宣传教育、后勤保障和具体措施，应对方案的制定与实施。

二、消防安全紧急情况的预防

第三条：建立组织、加强领导。建立以校长为组长的公共聚集场所紧急疏散工作领导小组，负责对发生在公共聚集场所突发事件迅速处置工作，做到反应迅速，处置及时、措施合理、保障安全稳定。

第四条：制定应急预案，完善应急机制。根据本预案，学校添置必要的消防器材、设施和设备；确定校内的有关处室、年级及班主任的应急处置机动队伍。实施首遇责任制，部门责任制，互相协调，各负其责。

第五条：加强业务培训，提高防范水平。学校通过与有关部门的联系，利用报刊书籍、影像、资料和各种媒体，使相关责任人员和全体师生掌握安全知识，应急情况报告、处置，如何自护自救等知识和能力。

第六条：加强教育宣传，提高防范能力。学校通过校园广播、电视、橱窗、标语、黑板报、讲座等平台，利用主题班会、知识竞赛、征文演讲比赛、逃生训练、消防演习、学课渗透等途征，提高师生消防安全意识和各方面能力。

第七条：加强内部管理，落实防范措施。

1、凡未安装消防设施、设备的校内各建筑场所，必须安装；凡发现已损坏或过期、无效等器材、设施和老化的电线等及时更新；凡发现有其它消防安全隐患的必须制止并整改。

2、加强对学生寝室、食堂、实验室等易燃地区和配发电房、锅炉及其它有用火隐患的检查防范。

3、加强在教室内、寝室内及其它易燃地区的用火管理，严禁师 生乱用火，乱插电。

4、加强在停电、用气、用火的管理，寝室内严禁使用蜡烛、蚊香及其它明火。

5、实现班级由班主任负责，寝室生活由指导老师负责，食堂由承包人负责，实验（仪器）室由实验老师负责，电线配（发电）房由电工负责的责任制，实行首遇责任制。

三、紧急情况的处置

第八条：一遇到消防紧急情况，在第一时间拔打119内，报告学校有关部门和领导，报告内容必须准确全面，包含时间、地点、简要情况等。

第九条：学校有关部门在接报后第一时间与消防部门、教育主管部门等联系，最短时间组织人员及时疏散现场人员，并迅速对负伤人员进行施救，必要时做好现场保护。

第十条：本着先生命后财产原则，首遇责任人第一时间组织师生疏散，并现场指挥、指导逃生。发现报告不及时、组织不到位、自己逃生而丢弃其它师生的，追究责任。

第十一条：凡发生情况后要与有关部门联络并处置的，学校及时做好协调工作，准确及时全面与有关部门联系并反映情况。

第十二条：凡发生因消防安全事故而伤害的，学校要及时做好 与家长（属）联系，及时送医院救治或善后处理工作，要做好宣传教育，澄清事实，引导舆论以正视听，防止师生的恐慌和社会上的谣言等，维护稳定和秩序。

第十三条：在校学生、在校其他地方或野外遇到消防安全事故，除立即报告外，严禁单独救火；校内有组织才参加救治，严禁擅自行动。

四、校园内消防安全的疏散

第十四条：教学楼：凡发现某地发生火情，首遇老师应立即关闭教室内用电开关或层楼总开关；关电后组织用水扑灭，如比较严重的，组织学生从教室前后门逃离教室，逃离中按教室课桌位置前后有序逃离，教师最后一个离开现场。疏散中，用好两边路梯，严禁挤轧、阻塞和跳楼、窗发生。

第十五条：寝室楼：凡发现某寝室发生火情，首遇老师应立即组织寝室内学生疏散，出散中，东边寝室向东梯疏散，西边及中间寝室学生向西边路梯疏散。疏散中需要保持有序，严禁堵塞，发生挤压等。

第十六条：食堂：就餐时发生火灾，首遇责任人先组织切断电源和学生疏散，再组织食堂工作人员疏散，往东西两边大门外疏散到安全地区，再报警组织抢救。如非用餐时间，则首遇责任人，关 闭用电装置后，组织食堂工作人员实行施救，并报告。

第十七条：实验（电教）楼：凡发生火灾，首遇责任人立即报告，会同实验室老师关闭电源，视火情原因组织施救和学生疏散，所在楼梯都要用起来，严禁堵塞、挤压。施救中视起火原因，用好消防栓或消防器材。如遇酸性、易燃等化学实验的，必须注意不能因此而灼伤师生，必须用泡沫灭火设备。

五、处室职责

第十九条：各部门在消防安全工作领导小组领导下，分工负责、协同工作。具体如下：

校务办：负责紧急情况报告，协调各处室对消防安全工作，紧急抢险工作的开展。

总务处：负责后勤保障，消防设备设施的检查、维修、添置，灾害发生后损失上报，增修补等。

教导处：负责灾后教学内容、形式、时间、地点的调整，保证正常教育、教学秩序的恢复和维修。

工

会：负责教职工消防安全教育，组织受灾时救助学生和自救，灾后对教职工开展心理辅导、生活补助慰问等工作。

第三篇：公共危机

当今社会公共危机频发,从非典开始，国家已开始建立系统的危机管理机制，从而降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，但面对越来越多的危机事件，政府的应对显得力不从心，政府的公信力随之下降，社会动荡不安。

一、公共危机时公信力在政府管理中的作用

（一）公信力概念

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责的评价。

（二）公共危机概念

公共危机即公共性公关危机，是指在政府管理国家事务中，在社会运行过程中，由于自然灾害，社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件，其包括自然地质灾害，流行病，经济波动，恐怖活动，群体事件等。它具有突发性，政治性，不确定性，紧急行，扩散性的特点。

（三）公共危机时公信力在政府管理中的作用

1、政府公信力影响危机的处置效率

公共危机事件具有突发性和不可预见性，涉及面广，持续性长，危害性大。由于政府自身在资源禀赋，人员结构，组织体系等方面的各种先天性的局限性，无论是在危机发生后的灾害救助，恢复阶段，还是在前期的危机预警，监控阶段，都需要有效动员各种社会力量，集中民智民力来控制和战胜危机。因此，当危机来临时，是否能够第一时间调动人民群众的积极性，是否能够动员社会的一切力量，就成为政府的重大使命之一。同时面对危机，一个有公信力的政府还可以在心理上减轻，避免民众的恐慌，并激发起民众战胜危机的强大精神动力。

2、政府公信力影响危机的发展态势

危机的发展态势是不确定的，但是除去不可抗力因素，政府自身的公信力也会对其产生影响。首先，如果公众政府缺乏信任，就会对政府的危机治理能力产生怀疑。其次，如果政府缺乏公信力，公众对政府的政策措施还会产生抵触情绪。再次，一个缺乏公信力的政府，还会丧失国际社会的认可与支持。

3、政府公信力影响危机中的信息沟通

一个有公信力的政府，可以在危机发生的第一时间迅速报道信息，消除谣言，稳定人心。但是，如果一个政府没有公信力，那么，它的信息肯定会受到公众的质疑，反而引起社会的混乱。近年来发生的群众聚集突发事件，一部分原因就是在公共危机过程中听不到政府公开的声音，极易使信息经过非行政渠道迅速传播，不利于稳定人民的心理预期，不利于化解各类矛盾和问题，也不利于社会和谐稳定与健康发展。

二、现阶段公共危机时政府公信力缺失现状

政府公信力弱化受很多因素的影响。美国公共行政管理学者乔治·弗雷德克森所指出的，工业化和科技的发展在促进社会进步的同时，也引发了人口膨胀，社会治安，环境恶化等诸多社会问题，政府所面临的公共问题的复杂性，动荡性和多元性环境，导致了政府不可治理性的增加，客观上引发了政府的信任危机。

政府公信力下降的一个重要表现就是超越地方政府的上访问题越来越多，即便是到本级政府上访也多表现为群体上访。而一个比较极端的表现是由个案容易引发成达规模的群体性事件。这些群体事件发生，都是由偶然因素引起的，突发性极强，没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大对数参与者与最初的事件并没有直接利益关系，主要是地方政府公信力缺失，群众不相信当地政府，借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，在发泄过程中

通过手机短信，网络传播信息，利用群众盲从的群体心理散步谣言，蛊惑更多民众参与，甚至政府机关和其他设施进行打，砸，抢，烧等违法犯罪行为。

《小康》联合唐楷对“政府信任程度”调查显示，逾70%的受访者表示不信任地方政府，认为很多地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的情况。与此同时，政府官员以80.3%的绝大多数被网民选为信用最差的群体，这大大影响了政府形象。另有资料显示，200年至2010年，公众对政府的信任度有所降低：在“您相信政府公布的各种社会经济调查数据吗”的调查中，认为“仅作参考，作假的成分很多”或“绝对是假的，从来都不信”的比例高达91.1%与2007年得79.3%相比，公众对政府行为的信任度直降10个百分点。以上种种数据，事例充分说明了当前我国政府公信力尤其是在处理公共危机事件中缺失的严重性，而政府公信力缺失在地方政府中表现尤为明显。

三、现阶段公共危机时政府公信力缺失原因分析

（一）政府职责履行不力

一方面政府在危机的过程中处置不力，或者指挥不当，或者不依法行政，滥用权力。在湖南嘉禾事件中，当地政府公开打出这样的标语“谁影响嘉禾发展一阵子，我就影响他一辈子”，这是典型的政府滥用公权力。另一方面，政府在危机当中不作为，还会引发更加严重的事件，比如瓮安事件，因为政府信息不公开，当地政府在最初出的时间的不作为，再加上长期积怨的矛盾的爆发，使得上万人烧县委县政府，损失惨重。

（二）公共领导者的危机管理素质不高

从目前各级领导干部处置和应对公共危机的现状看，在领导者的危机管理意识，能力及作风方面，仍存在许多不容忽视的问题。

1、危机意识淡薄

我国一些地方政府和部门的领导者满足于经济繁荣，社会稳定，公共危机意识相当淡薄，缺乏快速感知与反应能力，一旦发生突发事件，就惊慌失措，手忙脚乱，甚至造成局面失控。

2、危机处置不当

我国一些地方或部门的领导者缺乏综合型，复合型，高技能的危机决策能力，在复杂形势面前束手无策；处置危机事件的方法单一，不注重危机的预警和预防，更忽视善后和总结，总是被动式地处理或是“头痛医头，脚痛医脚”。

3、失职，渎职，以权谋私

较之危机意识淡薄，危机处置不当等问题更为严重的是一些地方和政府部门领导干部的失职，渎职，以权谋私。

（一）危机管理的体制机制不完善

1、应急预案形式化

一些地方和部门的危机管理预案仅仅是锁在抽屉里准备应付领导检查的文体，不具备操作性，致使危机到来时预案根本不能发挥作用，仍主要依赖于各级政府的现行行政机构。

2、应急预案不健全

从2008年南方雪灾可以看到，我国五个关于自然灾害救助的国家应急专项预案和国务院各部门及地方的107个预案中，没有国家级的雪灾专项预案。引发大规模电网瘫痪的冻雨还尚未列入气象预警的范围之列。

3、缺乏对复合型公共危机的应对措施

现行的地方政府危机管理机制大都是按照“一个灾种，一个法规，一个部门，一支队伍”的要求设置的，所以面对复合型危机的出现，往往会显现出单一作战，分散行动，配合不力，保障不够的弊端。

4、预案和法律两层皮

在危机管理中，现行的应急预案制度以及突发事件应对法的协调作用没有完全发挥出来，有“两层皮”的问题。比如《国家突发公共事件总体应急预案》与《突发事件应对法》对于公共突发事件的含义就存在着不一致的部分。

5、公共信息披露机制不畅

存在政府机关，公众与媒体之间的信息不对称问题，甚至存在政府部门故意封锁危机管理相关信息的情况。公共危机传递不畅，一方面很容易在社会上引起**，滋生谣言，另一方面也会极大地影响危机决策的科学性，进一步加深危机事件的负面影响。

6、公共危机的评估机制乏力

一方面，各级政府领导干部业绩考核仍侧重于常规性工作指标，虽有重大事故责任追究制，但缺少综合指标体系考评，致使危机管理的奖惩乏力，影响了领导干部提高危机管理能力的自觉性。另一方面，在危机善后处理过程中，疏忽对危机处置过程的总结和评估，致使同类危机事件不断重复发生，领导干部的危机管理能力仍不能得到有效提高。

四、政府公信力在危机事件中的重塑

所有的危机都意味着转机，对于一个成熟的政府来说，把危机当作机会，是应该具备的一种基本素质，尤其是政府运作机制已倍显陋弊，需要痛下决心予以革新。政府在控制危机的过程中，将危机装变为动力，需要在如下几个方面积极塑造和创新政府公信力。

（一）转变政府行为方式，建设服务政府

政府要真正树立“为人民服务”，树立“人民是国家的主人”的思想，把人民群众的利益放在第一位，把自身定位于服务者的角色，坚持公正执法，信息沟通，并承担着相应责任，努力建设政府部门服务质量和效率。

1、建设诚信法制政府

要加强度舆论的引导和对媒体的管理，要坚持信息公开原则，建立完善信息公开机制。不要让“空头政策”影响政府形象，要加强兑现对民承诺。要坚持依法行政，不要让人治代替法制，要围绕建设法制政府的目标，全面实施依法行政，加强行政立法，健全行政责任体系，强化行政法律责任机制。

2、建立勤政廉洁政府

（1）不要让腐败腐蚀了政府

要加强反腐工作力度。要将反腐工作作为提高政府公信力的大事来抓，大力加强勤政廉政建设，旗帜鲜明的反对腐败，惩治腐败。要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针并从制度上抑制腐败。不给腐败发生的环境。要加强行政审计监察，敢于揭露问题，处理问题，树立廉洁政府形象。

（2）不要让不正之风泛滥，要加强政风建设

要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。要完善行政问责制度。要把诚信建设纳入单位的廉政建设范围之内。

3、建立社会参与机制，推行信息公开和透明政府理念

建立财政资源动员机制和物资储备机制等，另外重视引导非政府组织的参与配合，都是政府公信力在公共危机事件中的重塑与创新的表现。

公开政务，公开政情是政府有效履行公共服务职能的重要保障，只有在公开与透明中才有利于社会的参与和社会的监督。强调政府公共服务中的公开和透明，就是要打破传统体制下政府对公共事务的垄断，以鼓励和支持各类社会组织参与社会事务，并且发挥重要作用。

4、培育市场观念和有限的政府理念

随着我国计划经济向市场经济体制的转轨而引起的资源配置，利益格局，社会组织，思想观念的全面改革，我国政府也必须顺应市场经济的趋势而从“无限政府”向“有限政府”转变，树立其市场和有限政府理念。

（二）大力加强公共领导者的危机管理素质建设

作为危机管理领导力中的主导因素，各级公共部门的领导者应大力提高自己的危机意识，责任意识和公共危机管理能力。

1、公共领导者应增强危机意识

增强危机意识，要求各级公共领导者要本着对党和国家，对人民负责的态度，清醒认识领导环境的复杂性，做到居安思危，见微知著，防患与未然。

2、公共领导者应大力提高危机管理能力

公共领导者的应急管理能力体现在公共危机事前、事中、事后四个过程。每个过程都需要相应的能力。

（三）完善公共危机管理体制

完善的危机管理体制是公共危机管理的组织保证。从2003年非典以来，我国在“一案三制”建设方面取得了极大的进步，逐步走上了科学，规范，合法，有效应对危机的道路，但就实际应用来看，仍须不断完善。

1、完善应急预案

突发事件应急预案是突发事件应对的原则性方案。目前，全国已基本形成了一个“横向到位，纵向到底”的突发事件应急预案体系。

2、完善预案管理体制

根据《突发事件应对法》的规定，我国已初步建立起“统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主”的应急管理体制，但应急管理体制仍不够健全，仍需在以下几个方面进一步完善：一是健全联动体制。二是增强综合协调功能。三是建立资源库信息库。

3、完善应急管理机制

我国应急机制应做到：使危机处置的程序，步骤更加细化，更具可操作性和可行性；使得各部门的责任更加明确、具体，而又能互相协作联动，使用科学先进的工具和方法进行危机的监测和处置。

4、完善应急管理法制

应出台《紧急状态法》，弥补《突发事件应对法》，缺乏对特别严重的“公共紧急状”进行立法的不足。修改完善《突发事件应对法》，进一步增强其操作性。完善与《突发事件应对法》相应的配套制度和细则。随着现代社会的发展，危机虽然不可避免，但危机却是可以管理的，有效的危机预防可以减少危机的发生，积极地危机应对则可将危机造成的损失降到最低。

结语：总之，在公共危机频发的今天，一个国家要想减少危机的发生，降低危机带来的损失，提高政府应对危机的效率，避免危机对政府公信力的影响，我们就必须建立系统的危机管理机制，建立有效地预警机制，确保政府在危机发生的第一时间内有效调动社会资源，加强政府公信力的建设。

第四篇：紧急预案

幼儿园安全应急预案

为了保障全园师生健康的学习、工作和生活，促进幼儿园保教工作顺利开展防范各类事故发生，降低和控制安全事故的危害，依照上级有关文件要求和相关法律法规，从我园实际出发，按照“安全第一，预防为主”的原则，加强幼儿园安全工作，提高幼儿园应急速度，保证应急工作高效、有序的开展，确保意外事件发生后能够统一指挥，有条不紊地开展好各项工作，特制定本应急预案。

一、适用范围

（一）食物中毒事故。

（二）传染性疾病。

（三）自然灾害造成建筑物倒塌或突发性事故。

（四）火灾事故。

（五）学生活动意外伤害事故。

（六）其它不可预见的事故。以上事故，视情况启动该预案。

二、指导思想

在县教育局的统一领导下，以 “沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”的方针，维护广大师生员工的生命安全和教育改革发展的大局。

三、应急处理领导机构

（一）六一幼儿园安全事故应急工作领导小组 组 长 :园长, 副组长:后勤主任

成 员 ：各班级主教,安全疏散员，（二）应急工作领导小组内设四个组

1、综合协调指挥组： 职责: ,1,全面指挥协调应急救援工作, ,2,组织落实应急领导小组交办的其它工作。

2、现场处臵组 ： 职责: ,1,迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方 案, ,2,具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施, ,3,统一组织施救队伍开展具体工作。

3、后勤保障组

职责:,1,统一指挥后勤保障队伍, ,2,筹措调集应急工作所需的物资和资金, ,3,做好事故紧急善后处理工作。

4、宣传报道组

职责:负责宣传报道和材料的整理与上报工作。

四、应急预案

【食物中毒应急预案 】

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院进行就诊或拨 打“120” 电话送医院进行治疗。

2、迅速向县教育局、卫生防疫部门报告。

3、建立食物试尝制度做好所有食物食品留样工作，以备卫生部门检验。如是 食用校外食物所致，立即与家长联系，尽量争取取样。4、确定园内食物中毒，迅速检查全园幼儿的身体状况。5、及时通知家长并做好家长和家属的工作。、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

【交通事故应急预案】、发生交通事故后，应迅速将伤者送到医院进行抢救。2、迅速报告教育局和交通部门。、组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人，交交警部门进行事故处理。4、及时通知受伤者家属。5、积极配合交警做好事故处理。

【火灾事故应急预案】

为规范和加强本校消防安全管理，做到万一发生火灾时能沉着冷静的指挥，迅 速报警，很好的扑灭初起火源或控制火势，同时安全的组织疏散全体师生，最大限度的减少火灾带来的危害，确保师生平安的目标，特制订本应急预案。

一、领导组: 组长： 园长 副组长：

二、工作小组:

三、灭火行动小组: 主要职责:火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。

如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。四疏散引导组: 3 组 长: 组 员:现场任课教师 各班班主任及各楼道负责老师

主要职责:当火灾发生时～立即到自己岗位～组织指挥师生按预设的次序和通道有序、迅速、安全撤离火灾现场。

?通讯联络组: 组 长: 组 员: 主要职责:一旦发生火警～负责与疏散、救护各组联络～控制校园广播～调动有关人员到指定地点。应立即报警～先报119救火～再报110维持校门外秩序～根据人员受伤害情况报120～同时报县教育局办公室。

?救护安全组: 组 长: 组 员:后勤人员。

主要职责:当火灾发生时～如有受伤和被困人员～应协助灭火组和消防人员采取救助措施～ 及时现场救护或移交120急救中心。

二、预防措施

1、开展消防知识的宣传工作

根据消防知识进学校要求～通过广播、幼儿活动、黑板报等形式～宣传消防知识～并建立消防宣传墙～设臵消防宣传长廊～把各项消防制度、防火公约、会议制度、管理网络图上墙。

2、加强幼儿园消防硬件建设 设臵灭火器箱～配臵ABC类干粉灭火器～消防斧,消防水带、水枪,等～并设臵一个公共消防应急箱～学校重点部位配臵灭火器。设立总务处为幼儿园消防管理办公室。

3、设臵必要的消防设施标志

在幼儿园内设臵幼儿园示意图～标明消防设施～水源和消防宣传标志。4

4、经常巡查～排除隐患。

对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。

三、应急措施

1、发生火灾时～由现场教师向园长或行政报告～幼儿园领导立即通知广播室～由广播室指挥相关人员立即行动～到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场和主控室进行指挥。

?切断电源、广播告知。,稳定情绪第一、沉着冷静为要～防止引起全园恐慌, ?呼叫119、110～并根据实际情况呼叫120报市教育局,电话: , ?打开校门,当班门卫, ?灭火行动组到位,扑灭初起火源～关闭门窗～控制火势～为疏散争取更多时间。

?疏散引导组到位,疏散线路原则上按幼儿出操线路～特殊情况疏散组可临时根据火灾 发生的地点～做出果断的疏散线路决定～并加以引导。

2、撤离顺序:按发生火灾地点～所在班级同层优先原则～先撤离所在班级幼儿～后撤离同层次幼儿,离火源近的班级先撤,～再其他层次～这样既确保重点～又便于扑救人员进出。如火灾发生在课间～由班主任迅速到班级现场指挥撤离～其他教师按要求到楼道指挥。如火灾发生在上课时～由任课教师现场指挥撤离～空课教师按要求到楼道指挥。

四、有关要求

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作～沉着冷静～指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局～严密控制下楼速度～以免造成楼道挤压～防止幼儿因恐慌而跳楼情况发生～疏散组成员应最后撤离现场。

2、幼儿不得参与救火。幼儿疏散时必须服从教师安排～有序按计划快步撤离～不得参与救火。

3、稳定幼儿情绪。无论幼儿园何处发生火灾～疏散人员都应撤到幼儿园操场、幼儿撤离到安全地带后～不得任意走动～更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速 清点幼儿人数～并向指挥教师汇报幼儿情况。如火灾是发生在幼儿午睡时～教师应马上叫醒幼儿迅速撤离现场～告诉幼儿不需要穿上衣物～为撤离火场争取更多时间。

4、扑灭初起火灾。灭火行动组在火灾初起时～要就近起用灭火器～进行紧急扑救～尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势～或关闭门窗控制火势漫延～为幼儿疏散争取更多时间～在幼儿末完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。

5、确保通信联络。在火灾发生时～各组要确保通信联络～及时联系～把有关情况报告总指挥。

火灾发生后～学校要积极协助公安消防机关查明火灾原因～提供必要的信息～属人为的火灾事故～坚持做到“三不放过”,原因没有查清不放过～事故责任不放过～没有落实防范措施不放过,的原则～进行严肃处理。

【被盗案件应急预案】

一、报警程序:发现案件时应及时向校园值班室或办公室报警。

二、处臵措施:接报后～保卫人员迅速赶到现场。向有关领导报告。案情容易处理的交办公室安排人员保护现场同时向知情人了解被盗物品的名称和数量～并做好件记。核实被盗物品的数量后向公安机关报案。积极协助公安人员勘察现场～为侦破案件提供条件。

【其他突如其来的伤害事故应急预案】

一、如社会人员到园对幼儿造成伤害时～班主任要及时向学校报告～其他幼儿要采取紧急疏散。

二、班主任和幼儿园接到报告后～立即组织人员进行制止～并拨打110 报警。

三、对伤者应及时送医院就诊并及时上报教育局。

四、迅速配合公安部门调查事故发生的原因～并做好有关材料的收集。五、通知受伤者的家属。六、妥善处理事故。6 【破坏性地震应急预案】

一、紧急疏散原则

指挥得力 谨慎从事 全体动员 及时疏散 保护师生 减少损失

二、地震临震应急反应 ,一,紧急避震

1、要保持镇定～切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点～千万不要匆忙逃离教室。

2、在教室内的学生～应立即就近躲避～身体采用卧倒或蹲下的方式～使身体尽量小～躲到桌下或墙角～以保护身体被砸～但不要靠近窗口。要迅速在课桌下抱头或顶书包躲避

3、躲避的姿势:将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中～另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时～把双手交叉放在脖子后面保护自己～可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时～也可以采用以下姿势:脸朝下～头近墙～两只胳膊在额前相交～右手正握左臂～左手反握右臂～前额枕在臂上～闭上眼睛和嘴～用鼻子呼吸。

5、在走廊的幼儿～也应立即选择有利的安全的地点～就近躲避～卧倒或蹲下～用双手保护头部～不要站在窗口边。

6、在教室外的幼儿～应在教师指挥下跑到空旷的地方～要用双手放在头上～防止被砸～要避开建筑物和电线。

7、老师要按预先的分工～迅速到每个教室检查避震的情况～发现有采取不正当措施的～要及时纠正。,二,紧急疏散:根据幼儿园各年级所处位臵及幼儿年龄特点～紧急疏散的具体要求是:

1、拉响警报:听到警报,铃声,后由班主任或任课教师组织本班级幼儿立即蹲在桌子下面～如果在2分钟后没有大反应～幼儿再次拉响警报,铃声,～各班级应马上按照幼儿园规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。

2、撤离顺序:首先撤离一、二楼幼儿～其次撤离三楼幼儿,约1分钟后,。

3、撤离路线:一楼幼儿直接撤离至下院操场～二楼幼儿直接撤离至前院操场或后院操场～三楼幼儿从主通道和消防通道迅速撤离至前院操场～从消防通道撤离的幼儿继续经室外主通道撤离至下院操场～防止上院过于拥挤。在日常学习中要教育幼儿～地震时第一不能跳楼～第二不能一窝蜂似地往外挤～应在老师的带领下～全班小朋友一齐行动～把桌椅摆放得有利于避震,与外墙和窗户操持一定的距离～避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人,避开室内的悬挂物,留一定的通道～便于震时紧急撤离,把小班安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

要求: ?、白天上课时发生震情:

1、做到不惊慌、采取就近避险。

2、必须按疏散线路疏散～下楼时各班成两路纵队下楼～以免碰撞、拥挤、踩伤。

疏散时要按指定路线～不要拥挤

3、遇到灾情～千万不要跳楼。

4、各班教师负责指挥幼儿疏散～不得擅离岗位～有秩序将学生撤离到操场。8

5、各层楼梯口要有教师指挥。具体安排与安全责任书制定的楼道负责人相同。

6、疏散过程中～让幼儿以双手护头或书包、书本护头～以防被砸。

7、疏散过程中～要迅速～要排队有秩序前进～不要慌乱奔跑～不要争先恐后。

8、疏散途中不能穿过建筑物～要尽量避开建筑物和电线。

9、各班幼儿到达集中地后～幼儿要蹲下～保护头部。以班为单位集队～各班 应立即清点人数～并向园长报告。? 晚上发生震情,如开办寄宿制适用,:

1、值班教师、值周教师负责组织住校幼儿的疏散。

2、楼梯的转向处有教师或管理员指挥幼儿下楼～避免碰撞～踩伤。

3、要求值班教师每人自备手电筒。

4、教育幼儿如遇灾情～要听从指挥疏散。,三,自救互救

疏散后～各工作小组履行自己的职责～进行震后的自救工作。

三、灾情速报

灾情速报对象:灾情内容向上级地震部门、县政府、教育局主要领导和分管领导、各专业防救组责任单位汇报。,二,灾情速报的内容包括:震感、人口伤亡、经济损失、社会影响等情况。,三,速报程序: 1(幼儿园应急疏散领导小组立即启动相应的地震应急预案～在1小时内了 解下列情况: ,1,影响范围:指地震造成有感程度和破坏范围。,2,人口影响:指人员伤亡情况。9 ,3,经济影响:指地震对建,构,筑物、生命线工程、重大工程、重要设施、设备的损坏与破坏等情况～对当地生产的影响程度以及家庭财产的损失等。

2(地震灾情的速报实行统一指挥、分级管理、专人负责和按程序速报的原则。3(灾情速报人员分工: ,1,指挥组与宣传报道组:收集了解地震及震后全面情况～向上级有关部门报告。,2,疏散组:报告人员到达疏散地点 ,3,医疗救护组:汇报人员伤亡情况。,4,消防治安组、汇报道路、建筑物的破坏情况。,5,宣传报道线:总结汇报此次地震总体情况 【传染病应急预案】

为进一步做好传染性的预防与控制工作～切实保障师生员工的身体健康和生命安全～根据《教育系统预防与控制传染性工作方案》的规定和要求～结合我园实际～制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导～在校党支部的统一领导下～贯彻落实防治传染病～本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应”的工作原则～全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求～周密计划～精心安排～实现对传染病的控制。

二、日常工作措施 ,一, 加强宣传教育

以板报、校刊、会议学习、幼儿活动等为载体积极开展预防宣传和法制教育,通过举办科普讲座、发放预防传染病的书籍,刊物,、普及预防知识～提高教师和幼 儿预防能力。引导师生员工树立良好的卫生意识～勤洗手～注意室内通风～养成良好的卫生习惯。,二, 加强校园管理

对教室、餐厅、睡室等场所保持通风换气～严格执行幼儿园卫生消毒制度。,三, 培训医务人员

对医务人员进行培训～使医务工作者保持警惕～掌握紧急处臵方法～保证遇有异常情况～能够按工作规程及时、妥当处臵。,四, 接种免疫疫苗 按照有关计划免疫接种的规定～做好计划免疫疫苗接种工作。

三、疫情应急响应

如果幼儿园出现传染病疫情～根据预警情况～全园保持正常的工作、学习、生活秩序。在坚持日常防控措施的基础上～适时采取以下措施:

1、医务室严格执行传染病报告制度,加强室内空气流通和消毒防护工作,严格做好对医护人员感染控制工作。

2、图书室、食堂、教室、寝室等公共场所加强通风换气～并采取必要的消毒措施。各处室对管辖的学习、工作和生活场地进行定期消毒。

3、幼儿园对集体活动进行控制～举行大型集体活动要经过防治传染病领导小组审批。

4(严格执行出入幼儿园管理制度。

5(幼儿园根据情况～及时向师生员工通报防控工作。

四、保障措施

幼儿园根据疫情防控需要～为防治工作提供防控资金～保障药品、器械和医用防护用品的物资到位。

第五篇：紧急预案

紧急预案

关于天气的紧急预案

一）概况

内容：顺义区后沙峪镇住宅-商业-金融综合项目工程奠基仪式

时间：2008年11月16日

地点：顺义区

主办单位：

承办单位：北京XXXX文化传播有限公司

参加单位：略

（二）指挥机构的组成及职责

1、指挥组成员：

组长：

副组长：

组员：

指挥组组长、副组长职责

（1）为突发事件的应急指挥人员；

（2）######领导、北京XXXX文化传播有限公司领导负责此次活动的消防、治安、交通、秩序、紧急疏散、医疗救治工作。

（3）北京XXXX文化传播有限公司领导：负责活动各项设施的搭建及抢修工作和保安人员的联络、调度、指挥。

（4）制定突然事件应急措施和方案。

（5）紧急疏散的确定，并指挥疏散。

（6）处理突发事件的遗留问题。

（三）突发事件应急小组的组成与职责

（1）通讯联络小组

组长：

成员：办公室成员2-3人

职责：

1、职责相关信息的收集

2、联络有关应急信息的收集

3、传达指挥组的指示

4、与上级有关部门进行联系汇报情况。

（2）会场应急小组

组长：

副组长：北京XXXX文化传播有限公司领导

成员：保卫科人员3-4人

职责：

1、各种灾害事故的应急抢救。

2、维护现场秩序和治安防范。

3、紧急疏散的引导和指挥。

4、交通的疏导和车辆的安全管理。

5、阻止强行闯入会场的滋事人员。

6、劝阻滋事人员，制止过激行为。

（3）医疗抢救小组

组长：

副组长：

成员：医生2名，护士6名，急救中心人员（安排999救护车一部到现场）

职责：

1、确定安全区域作为救护区。

2、抢救因各种意外负伤或突发疾病人员。

3、运送病人到医院救治。

（4）工程抢险及物资准备小组

组长：

副组长：

成员：顺义区后沙峪镇基建办人员2-3人，丰达公司人员2-3人（安排施工人员若干名）职责：

1、会场内所有建筑物的维修和抢险。

2、活动所需的电力设备的维修和抢险。

3、抢险物资，灭火器材的准备和摆放。

（5）宣传小组

组长：

副组长：

成员：XXXX公司人员2-3人，总会人员2-3人

职责：新闻宣传口径的掌握与媒体的接待。

（四）保安人员及消防器材的配备。

1、指挥组成员及应急小组成员的手机必须全部开通，配备对讲机4部、警戒线2盘。

2、保卫人员的安排：会场外（围墙外），北门（会场主出入口）安排4名保安，会场围墙外安排4名保安流动巡逻。会场内（围墙内）：主席台两侧各安排2名保安，两停车场各1名保安，其他保安人员为机动力量。

注：公安交通民警的配置由公安部门安排

3、灭火器材的配置：（全部使用3公斤ABC干粉灭火器）主席台两侧各放1具，供电设备处放4具，停车场放2具，休息区房间门口放2具，运输物资的车内放2具备用。（甲方负责）

4、医疗药品和设备的配置：准备应急常用的药品，联系一部120急求车。（甲方负责）

（五）制止突发事件的原则：

1、任何突发事故发生时，都要遵循“安全第一”的原则。

2、确保领导和参加会议嘉宾的人身安全。

3、一旦出现突发事故，应急指挥组立即启发，指挥协调各抢险小组的工作。指挥组成员在现场指挥。

4、指挥组应迅速与有关部门取得联系，通知情况，得到相关指导和帮助。

5、保护现场，控制滋事人员。并设立出事地点中心的境界线，避免无关人员造近和围观。

6、如果会场的出入口均被滋事人员堵塞，负责会场秩序的指挥组织长及时请示顺义公安分局等有关部门，并立即赶到主要出入口，将滋事人员劝离，由保安人员拉起人墙，确保通道的畅通。

7、发生人为用物品堵塞通道时，工负责会场外秩序的保安应迅速清理道路，拉起人墙，空出通道，确保车辆安全通行。

（六）、火险、火灾的应急处置

1、指挥组：中国红十会领导，XXXX公司领导进行负责指挥并协调处理，并有最终处置权。

2、会场应急小组立即承担起抢险任务。

3、发生初期小火立即用附近的灭火器材进行扑救，劝说险区以外的人中保持镇定不要慌乱。熄灭后将起火原因和损失报告指挥组领导。

4、发生无法控制的火灾时，由指挥组成员拨打“119”火警电话，并确定是否组织进行紧急

疏散。

5、疏散时，将人群往安全区域引导疏散，同时清理障碍物（桌椅），避免发生绊倒踩踏事故。

（七）治安，滋事事件的应急处理：

1、指挥组里######领导，丰达公司领导进行指挥并协调处理，并有最终处理权。

2、会场应急小组成员应随时注意各种矛盾纠纷，及时时行化解避免事态扩大。

3、矛盾双方如不听劝解，会场应急小组成员应将双方请出会场进行处理，不得影响大会进行。

4、如有滋事人员闯入会场，保安要全力阻止不得让其靠近参加会议的人群，同时会场应急小组要坚守岗位，对会议用设备进行保护。

5、及时向参加会议的人员做解释和安抚工作，避免因慌造成失控。

（四）医疗救治的应急处置

1、指挥组 顺义区后沙峪镇负责指挥、协调

2、医疗小组成员应迅速将伤员或突发疾病的人员抬离会场，到预先确定的医疗区域进行救治。

3、会场内保安人员协助运送伤员，并维持会场秩序。

4、需要将伤员或突发疾病的人员送往医院时，医疗小组成员应与救护车要车的医院进行联系，使有关医院做好必要的准备工作。

5、会场内外的保安人员为救护车清理道路，引导救护车驶离现场。

来自: 安全管理网（）详细出处：http:///Emergency/Case/201106/187712.shtml

提请成立应急救援组（目前没有专职人员，可能需要赛道值守人员兼任了），随时待命。位置设立由组委会安排调配，如何机动？保障及时到位。

二 请后勤组备用相关公用药品，（清单附后）。所有人员的自备药品请自行准备。

三 请通讯联络组及时通知需要救助之详细信息，路旗、值守点可帮助定位。

四 前期应专人与多伦医院通联，申请及时接纳抢救危重病人，在考虑车程耗时后安排途中救助。

五 饮食安全卫生：防止腹泻，自带食物。参赛队员的餐饮安全保护

六 防雷电，避免失温：沙地多雨，阵雨后气温骤降，应防感冒。

七 过度疲劳者应劝其休息退出，必要时上车救助。

八 心脏不适者应自备药品，及时慎用。

九 中暑 脱水 晕厥的救助流程。

十 擦伤 扭伤 骨折的救助。

十一 垃圾 如厕的注意事项。