在全市1人口抽样调查业务培训工作会议上的讲话

第一篇：在全市1人口抽样调查业务培训工作会议上的讲话

同志们：

全市1人口抽样调查工作已进入战前准备的关键阶段。为全面部署安排我市1人口抽样调查工作，武装培训调查队伍，明确下步抽样调查各阶段工作任务，确保全市调查任务圆满完成，经市1人口抽样调查领导小组研究，决定召开这次全市1人口抽样调查业务培训工作会议。参加这次培训会议的主要是全市被抽中乡镇的调查办主任、调查指导员、被抽中调查

小区的调查员和市调查办的工作人员，包括武当山特区的调查队伍。会议的主要内容有三项：一是传达贯彻国务院、省政府和市政府关于认真开展1人口抽样调查工作的有关精神和要求；二是进行抽样调查业务培训授课；三是安排下步抽样调查具体工作任务，包括明确考核规则。下面，结合传达上级有关精神，就如何做好我市1人口抽样调查工作讲几点意见。

一、1人口抽样调查是2005年国家部署安排的一项大型调查工作，必须高度重视。按照国家普查项目和周期安排的有关规定，国务院决定，2005年在全国开展1人口抽样调查和城镇劳动力调查、群众安全感调查工作。此项调查的目的，就是为了摸清2000年全国第五次人口普查以来我国人类数量、人口构成以及居住等和劳动力方面的变化，研究未来人口发展趋势，为制定经济社会发展规划和宏观政策提供依据，为建立从国家到县级的劳动力调查制度做准备。开展1人口抽样调查，是国务院统一部署的一项重要的国情国力调查。与在2000年开展的全国第五次人口普查相比，这次1人口抽样调查所涉及的调查指标更多、包括的范围更广、对我们统计部门来讲任务更重，一是户记录指标20个，为测算居民住房等情况提供数据；二是人记录、城乡劳动力调查指标共35个，为测算人口、年龄、教育、就业、养老保险、劳动报酬、妇女、儿童等提供数据；三是死亡人口调查指标8个大项76个小项；四是群众安全感调查共22个大项116个选择小项，为评价群众安全感状态提供数据。调查内容多、指标涉及广、调查填报难，是这次抽样调查的一个显著特点。再加上由于目前农村居民居住分散、外出务工较多，人难找、表难填，这都给这次调查摸底和入户登记带来一定的困难。为保证此次抽样调查工作能圆满完成，国务院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后发出文件通知，对这次调查目的、调查内容、组织领导、协调配合、保障措施、数据质量等都提出了明确而严格的要求，为我们搞好这次抽样调查工作指明了目标和方向。我们一定要严格按照上级要求，千方百计克服困难，认真扎实地做好这次抽样调查工作。

二、2005年1人口抽样调查是一项由部分乡镇承担的调查任务，要求正确对待。

按国家普查制度规定，每10年进行一次全国人口普查，安排在逢0的年份进行；每5年开展一次1人口抽样调查，安排在逢5的年份进行。在此之前，全国开展的1人口抽样调查工作都是在县市级单位中间进行随机抽样，一个县市多年才能抽到一次。而今年开展的1人口抽样调查却是在每一个县市级单位内进行抽样，即每一个县市都要开展。这次抽样调查，根据国家抽样调查方案和省随机抽样定点，我们丹江口市共抽中6个乡镇，在这6个乡镇的22个村中再抽取23个调查小区，调查人口为5803人。由于这次抽样调查是在我们上报全市所有村级资料的基础上，由省随机抽样定点，因此这项工作只涉及我们部分乡镇，而不是全市统一开展。故这仅仅是我们被抽中的6个乡镇的一个附加的任务。由于是按1来进行抽样，因此对我们被抽中的乡镇来讲，涉及面广、工作难度大。加之今年多项普查、调查任务交错，对我们统计部门包括各乡镇统计人员而言任务十分繁重。好在这次抽样调查涉及到乡镇的调查任务相对较轻，除了已经收集上报的相关资料外，下一步重点工作就是开展家庭户清查和入户正式登记。那么，按照全省统一要求，一是要加强对调查员的培训工作。这次调查我们要求每个调查小区安排2名调查人员，被抽选的调查员都是文化素质高、工作能力强、年轻力壮、积极勤谨的同志，经过这两天的培训，相信大家一定会掌握好调查的基本技能，圆满完成这次调查任务；二是要高度重视调查数据质量。这次抽样调查，乡镇级不负责调查表处理和数据汇总工作，主要任务是要保证调查数据质量。在这里要特别强调各乡镇一定要把好质量关，加强督导检查，努力把差错消灭在调查员手中，最大限度地降低差错率。因此，特提出“八不”要求：就是要切实做到入户登记不重不漏、调查指标不错不乱、调查时间不拖不误、调查表不脏不丢。

三、进一步落实保障措施，确保调查工作顺利进行。

要完成好这次调查任务，确实需要提供一定的保障条件，包括组织机构、工作专班、宣传发动和必要的经费支持。在当前市场经济条件下开展工作，没有人没有钱是难以进行的。因此按照国务院、省政府和市政府文件要求，各级都必须高度重视这项工作，切实把各项措施落实到位。一是要加强领导、成立专班，具体负责各乡镇抽样调查的组织协调工作。据了解，我们6个乡镇都在5月份前后组建了调查班子，明

确了具体负责人，之后又按照全市统一要求完成了各阶段的具体任务；二是要采取多种形式搞好宣传发动工作，特别是在调查员入户调查时一定要把致调查户的一封信送到调查户手中，做到家喻户晓，为调查顺利进行创造良好环境。三是要认真落实调查所必需的工作经费。根据国务院办公厅（2004）77号文件的规定，这次1人口抽样调查所需经费，按照分级负担的原则，由各级财政分别解决。因此各乡镇都要按此要求落实好调查经费，我们今天到会的各乡镇抽样调查办公室主任同志们，也都要积极争取，学会做工作，要向特区计经局学习，有了机会利用机会、没有机会创造机会，想方设法争取经费，保证调查工作顺利进行。同时，鉴于此次抽样调查只限定于6个乡镇，因此我们统计局经过研究，决定在市级抽样调查经费同样紧张的情况下，仍要挤出一定资金对抽样调查的乡镇给予补贴。补贴标准按照各乡镇实际抽中的调查小区数来确定，每个调查小区给予补贴500元。这样，各乡镇由于被抽中的调查小区数量不同，因而补贴的金额也不一样。这里要特别强调的是，我们在自身经费十分紧张的情况下拿出一定经费补贴乡镇，是对我们这6个乡镇这次调查工作的一种支持和肯定，或者说也是一种奖励。当然，所谓补贴就是说只是一个象征，更多的资金投入主要是要靠各乡镇来解决。而我们拿出的这部分钱主要是要用在各乡镇所选调的调查人员的误工补贴上，要确保每个调查员这次调查的误工补贴总体上不少于150元。当然，由于各调查小区所应调查的实际人数多少不同而应对调查员的补贴也应有所区别。

四、全面武装进入实战，高标准高质量完成全市抽样调查任务。

按照国家和省统一部署安排，从今年4月份开始，我们实际上已经在操作抽样调查各项前期准备工作。

一是及时成立市乡两级抽样调查领导机构和工作专班，明确工作任务。经市长办公会议研究决定，于4月15日以丹政办发（2005）22号文件向全市下发了《关于认真做好2005年全市1人口抽样调查工作的通知》，成立了由市委常委、常务副市长尚定友同志任组长、市直相关部门为成员的丹江口市1人口抽样调查领导小组，领导小组办公室下设统计局。随后，全市1人口抽样调查所涉及的6个乡镇（浪河、白杨坪、均县、石鼓、凉水河、土台）按照全市统一要求，都成立了调查班子，明确了责任领导。

二是5月份组建了以市统计局为主体，由市计生、公安等部门参加的全市1人口抽样调查领导小组办公室。办公室内设三个组，即综合协调组、业务组、数据处理组，负责操作全市1人口抽样调查的各项具体工作。

三是5-6月份，经国务院、湖北省1人口抽样调查办公室抽取确定，我市共有6个乡镇、22个村、23个调查小区，共约6000人作为此次抽样调查的样本单位。所抽中均县镇、浪河镇、白杨坪、土台乡、凉水河镇、石鼓镇按照调查要求，及时提供了有关调查小区的资料信息。在5月26日前，全市按时完成了村级区域划分、地址编码、绘制乡级村级地图、村级单位清单等工作，并做到了按时上报。

四是在7月份，按照工作细则的要求，完成了被抽中村级单位内的调查小区划分和编制调查小区抽样框的上报工作。

五是在省反馈我市1人口抽样调查抽中调查小区样本名单的基础上，按照市人调办《关于做好全市2005年1人口抽样调查指导员、调查员选调工作的通知》要求，全市所抽中乡镇两调人员的选调工作迅速开展，全市共选调调查指导员6名、调查员46名。

到这次抽样调查培训会议召开为止，我们全市1人口抽样调查前期准备阶段的各项工作已告一段落，从10月8号节后正式上班开始，就将进入实战阶段。具体再划分为四个过程：

一是进行地图绘制和清查摸底工作。10月份集中开展全市23个调查小区详图绘制和调查小区户主姓名底册摸底编制工作。

二是开展调查的入户登记工作。以10月31日零点为标准调查时点，11月1日至10日调查员入户正式登记，11月11日-15日进行复查，11月16日-25日逐级进行登记资料的验收工作，11月16日-25日迎接省、市事后质量抽查。

三是完成调查表编码工作。11月16日-20日由各抽中乡镇调查员对调查表进行非专项编码，11月21日-30日全市集中审核。

四是作好数据处理和资料上报工作。11月25日-12月25日为我们统计局进行调试程序、录入审核阶段；12月底前上报调查数据和数据开发、资料编辑上报和总结、归档阶段。

同志们，调查任务已经明确、工作要求已经提出、战斗准备已经做好、实战阶段转瞬即到，我们全市此次1人口抽样调查任务能否顺利开展、圆满完成，最关键的因素就是看我们今天在座的各位同志。因此，我们一定要集中精力搞好培训，争取在较短的时间内弄通弄懂调查表的内容，掌握调查所需要的基本方法和知识，利用这两天时间磨好刀、擦好枪，待国庆节后进入实战。

对于这次1人口抽样调查，各级都十分重视，省政府多次发出文件通知，并对事后质量检查考核提出了明确而严格的要求，我们也制定了对各乡镇的考核奖惩办法，将在此项任务完成后按照细则进行严格考核。因此，要求大家一定要慎重对待，精心组织，确保把这一仗打好、打胜、打漂亮！做到不拖后腿、争当先进，争取用我们的辛勤劳动和高质量的调查数据向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

最后，预祝大家培训到位、节日愉快、工作顺利、调查成功！

谢谢大家。

第二篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第三篇：在全县人口计生工作会议上的讲话

在全县人口计生工作会议上的讲话

（2010年2月9日）

同志们: 今天召开的全县人口计生工作会议，是经县委、县人民政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是：贯彻落实2月5日全省人口计生工作会议精神和2月8日全市人口计生工作会议精神，总结2009人口计生工作完成情况，分析我县人口计生工作形势，找准工作中存在的主要问题和困难，进一步统一思想、提高认识，明确责任，采取强有力措施，全力抓好全县人口计生工作的各项目标任务。

刚才，玉琼同志作了全县人口计生工作报告，对2010人口计生工作进行安排部署，赵彤同志通报了2009乡镇、部门人口计生目标考核情况，兑现目标奖励，签订了2010年人口计生目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向全县人口计生工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和节日的慰问！下面，我就抓好今年全县人口计生工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

计划生育工作是我国的一项基本国策，要求我们必须作为一项长期而艰巨的政治任务长抓不懈。从县内实际情况来看，现在所面临的形势是非常紧迫的。前段时间，县委常委专题听取了人口计生部门的工作汇报，目前存在的主要问题主要有以下几方面：

一是术库存量大，政策外多孩出生多。报表体现，2009年末，全县现有二孩及以上手术库存1878例，手术库存的大量堆积，是导致我县政策外多孩率和多孩妇女比不断升高的主要原因，全县2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率为7.82%，全县已婚育龄妇女中，多孩妇女比达32.56%，政策外多孩率和多孩妇女比为全市最高。

二是出生人口性别比居高不下。2009年我县出生人口性别比为124.53，出生人口性别比仍严重偏离正常值。相关法律法规政策宣传广度、深度不够，源头管理、打击“两非”工作力度不够。

三是早婚早育现象严重。报表反映，2009，全县常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚为93.13%，早婚早育现象严重，导致符合政策生育率降低21.38个百分点。

四是依法行政工作有差距，社会抚养费征收不到位。依法征收社会抚养费仍然难以突破，对违法生育的夫妻没有依法征收社会抚养费或处罚不到位，导致越生越穷，越穷越生的恶性循环，严重制约了我县人口计生工作的健康发展。

五是流动人口计划生育服务管理不到位，管理有效率不高。目前全县现有流动人口7.6万人，82.27 %的流动人口流出省外。流动人口中60%为35岁以下的育龄青壮年，流动人口政策外生育人数占全县政策外生育总数的22.38%。流动人口政策外多孩率高达27.93 %，流动人口已经成为政策外生育和出生性别比持续攀升的一个重要因素。

六是乡镇之间的工作发展不平衡。部分乡镇党政领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够，工作力度弱化。在人口计生“控量提质”方面存在一定差距。“三基本”建设落实不力，管理不到位，导致基层基础工作仍较薄弱。存在以上问题的原因是多方面的，根本原因是“一票否决”制措施欠缺，有失之过软，失之过宽。部分乡镇党政主要领导认识不到位，作风不实，措施不力，奖惩不到位，对省、市的要求，县委、政府的安排未引起重视，得过且过，导致工作下滑。对此，县委、政府必须下决心，出重拳，下猛药，采取强有力措施，下大力气切实加以解决。希望各级各部门务必高度重视，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，切实增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。

二、抓住重点，突破难点，扎实推进全县人口计生工作迈上新台阶

今年人口计生工作的重点和难点是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落实双女结扎户，降低出生人口性别比，落实孕前型管理，社会抚养费征收。必须千方百计抓住重点，突破难点，彻底扭转被动局面。

（一）抓好基础性工作。基础不牢，地动山摇。抓好基础是做好任何工作的前提。就我县的人口和计划生育工作而言，当前存在多孩出生数较多、出生人口性别比居高不下、早婚早育现象严重、流动人口政策外出生多、社会抚养费征收难和孕前孕期服务及补救措施不及时等等问题。一个共同的起因，那就是基础工作不扎实。各乡镇高度重视基础性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，不断夯实基础。

（二）抓好依法行政和社会抚养费征收工作。要把依法征收社会抚养费工作作为落实计划生育国策的一项重要工作来抓，法院、县人口计生局及各乡镇党委、政府大力配合，迎难而上，开拓创新，积极探索依法征收社会抚养费的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通过进一步加大社会抚养费征收工作力度，遏制违法生育和政策外生育的势头，有效地控制人口过快增长，促进人口计生各项工作的健康发展。

（三）抓妇检，清库存，控早育。抓好妇检、清库存是控制政策外生育，夯实人口计生工作基础的有效途径。我县符合政策生育率低的原因主要是妇检工作不到位，质量不高，手术库存量大造成的。今年，各乡镇一定要采取有力措施，把抓妇检，清库存，控早育作为主要工作来抓。要把任务分解到村，落实到组，具体到人，动员一切力量，想尽一切办法，把妇检质量抓上去，把手术库存和早婚早育降下来。对历年双女户和期内新增双女户落实绝育手术列为重点工作核心任务，县将出台奖惩措施，对完成双女扎手术任务将和县下拔乡镇经费挂钩，完成任务的给予一定的奖励，完不成的给予处罚，各乡镇要将双女扎任务分到人头，做到人人头上有指标。确保完成历年库存50%以上和双女手术落实率达60%以上的目标。

（四）抓流动人口计划生育的服务管理工作。要着力加强对流出人口的源头管理体制，着力减少流出人口手术库存。及时开展对即将外出人员的宣传教育，确保流出人口外出之前及时落实一项长效避孕节育措施。从2010年起，每个乡镇要抓好流动人口管理示范村，各乡镇要加大对流动人口管理示范村的投入力度，积极探索创新流动人口计生服务管理方式方法，认真总结经验，力争使流动人口服务管理工作取得实质性突破，对流入人口较多的关索镇和花江镇，要认真抓好楼群院落管理，落实房东登记报告制度，确保服务管理到位。

（五）抓出生人口性别比治理。一是加大相关部门目标责任考核权重，引导相关部门和乡镇把治理工作的重心，转入到过程性管理落实上来，确保工作取得成效。二是切实把工作重点放在扎实抓好孕产期全程管理服务工作方面，确保基础管理工作有效开展。针对偏高势头较明显的乡镇，要进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改意 见，限期抓好落实。三是强化人口计生与卫生、药监等相关职能部门的协作，抓好“两非”行为的专项整治工作，增强治理出生人口性别比偏高工作的合力。加强医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管力度，促进工作制度的有效落实，确保各级医疗行为的规范化；四是加大“两非”案件查处力度，按照“两非”案件的查处范围，“两非”案件的查处重点要放在医疗保健机构、药店、诊所，确保查处“两非”案件任务的完成，出生人口性别比在去年的基础上下降5个点以上。

（六）抓“三基本”建设。按照“三基本”建设《指导意见》和《实施意见》，结合自身实际，制定合理规划，抓好分级培训工作，进一步夯实基层基础。要加强网络建设，确保支书、主任、计生专干、协会会长、副会长和育龄妇女小组长熟悉业务，掌握全村人口计生工作情况。要加强对村级计生专干的督促和指导，提高业务水平及工作积极性和主动性，增强工作责任感。乡镇、村（居）一把手必须是人口计生工作的明白人，做到底数清、情况明，措施有力。

（七）抓信息共享机制。认真做好人口基础信息交换共享工作，加大PIS全员信息基础数据的核实，及时清理瞒、漏、错报信息，及时建立新生儿个案，加大对重点对象的婚育信息核查力度，努力提高PIS统计准确率。公安、民政、人口计生、卫生、教育等部门要积极配合，按时提供人口动态数据信息，逐步实现信息资源共享机制。

三、加强领导，落实责任，为推动人口计生工作科学发展提供坚强保障

加强领导，做好新时期人口和计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口和计划生育工 作的领导，确保我县人口和计划生育各项目标任务的完成。

（一）要切实加强领导。各乡镇党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，分管领导亲自抓负实责，各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合。要切实把人口和计划生育工作列入重要的议事日程，确保领导到位、组织实施到位。尤其是主要负责同志，要真正对人口计生工作负总责、亲自抓，不仅面上的工作要经常地听汇报、了解情况，对一些重点问题、难点问题，要亲自研究、亲自解决。工作中有些问题可能积累的时间比较长了，解决起来难度也比较大，在这个时候如果主要领导同志不出面，恐怕真的难以解决。党政一把手亲自抓，抓什么？领导抓，抓领导，从基层来看，就是抓全局，抓统筹，抓重点，抓关键，抓组织。具体做到“五个亲自抓”：亲自抓工作布置，亲自抓办示范点，亲自抓关键环节，亲自抓政策兑现，亲自抓队伍建设。

（二）要加大宣传力度。深入开展国策、国情、省情和人口形势教育，认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》和新修订颁布的《贵州省人口与计划生育条例》，提高群众的法律意识。调动各方力量，通过各种媒体，采取多种形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）要保障经费投入。2010年县级财政投入人口和计划生育的经费达到人均6.5元以上，中央财政转移支付资金10%全额用于人口计生事业。各乡镇对人口计生工作的投入必须达到人均3元以上，社会抚养费征收必须全部用于人口计生工作，确保人口计生工作顺利开展。同时，充分调动村支两委工作积极性，落实工作责任制，村级专职副会长和育龄妇女小组长报酬提高到每人每月低50元，所需经费由 各乡镇征收社会抚养费解决。

（四）要强化责任落实。在今天的会议上，各乡镇和县委、政府签订了责任书，这绝对不仅仅是一种形式，根本的是在于一种责任，要增强责任意识，落实相应的责任。在责任书上，对2010年的工作目标、工作任务都写的非常清楚，我希望不要把责任书签订完了就算完事了、就算完成任务了，关键是要抓落实，要保证目标任务的圆满完成。

（五）要严格执行“一票否决”制。今年的主要目标是千方百计控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性别比、降低历年手术库存。县将把多孩控制、降低历年手术库存包括双女户结扎、依法征收社会抚养费分解任务到乡镇，并实行按季度奖惩，考核。达不到目标要求的乡镇，县委、政府将按照“一票否决”的有关规定，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职、免职的坚决按程序办理，绝不辜息迁就。对于工作长期打不开局面、工作滞后的乡镇，要限期整改提高。把落实人口计生目标责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作离任追踪考核制度，对失职渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报人口计生情况的单位和个人，依法依规予以查处。人口计生领导小组成员单位，要将部门责任具体化，认真履行职责。

同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们深入学习贯彻落实科学发展观，脚踏实地，勤奋工作，恪尽职守，变压力为动力，努力做好人口和计划生育工作，为关岭跨越发展、加快崛起创造更加良好的人口环境。相信通过全县广大干部群众的共同努力，我县人口和计划生育事业一定会创造出新的更加辉煌的业绩！

第四篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天的人口和计划生育工作会议，是一次非常重要的会议。围绕会议主题，下面我讲四个方面的问题：

一、认清形势，及早适应人口与计划生育工作新要求 人口与计划生育工作是我们的基本国策，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益，事关科学发展观的全面落实和构建和谐社会目标的实现。我们一定要牢固树立抓计划生育，就是抓经济、就是抓发展、就是抓构建和谐社会的思想意识，切实把人口和计划生育工作摆上重要的位置，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

今年以来，从中央到地方相继召开了一系列专题会议，对人口与计划生育工作作出重要部署，充分表明了在新的历史时期人口和计生工作的极端重要性。目前我市人口与计划生育工作的总体情况是好的，保持了全省一类县市的水平，为今后的工作打下了一个相当好的基础。但是我们所面临的形势仍然比较严峻。进入二十一世纪以来，我国的人口和计划生育工作形势发生了一些新的变化，出现了一些新的特点：一是计生工作类型的转变：由过去的降低生育水平，过渡到现在的稳定低生育水平；二是计生工作思路的转变：由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密相结合，采取综合措施解决人口问题转变；三是计生工作方式的转变：由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

我们要做好人口与计划生育工作，必须紧密结合自身实际，积极主动地适应这些新的变化和新的要求：一是要加强学习。在座的各位同志，尤其是领导干部要认真学习好党对人口和计划生育工作的一系列方针、政策和具体要求。重点学好《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省人口和计划生育工作条例》。这是当前抓紧抓好人口和计划生育工作的一个首要问题，通过学习和对照落实，我们就能明白什么可为、什么不可为，就能不断提高依法行政的能力，就能不断提高为人民群众服务的本领，就能不断提高计生工作的效率和水平。二是要把握主线。这个主线，就是“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是我们当前各项中心工作的主线，当然也是人口与计划生育工作的主线。人口与计划生育工作处在为人民群众服务的最前沿，广大计生工作人员和人民群众面对面、心贴心，最能直接体现“三个代表”重要思想的贯彻成效。当前，最重要的就是结合保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部尤其是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，使人口与经济、社会、资源、环境相协调，促进社会协调发展和可持续发展。三是要转变观念。要彻底转变过去那种单纯的依靠行政强制手段和强迫命令的过激行为，做到依法管理，依法行政，维护好群众的根本利益。要彻底转变过去那种重管理、轻服务，只要求群众做到什么，而不去为群众做点什么的做法。

二、突出重点，全力解决人口与计划生育工作新矛盾 从我市计生工作的实际情况来看，当前要重点解决好以下三个方面的矛盾：

一是解决好基层基础工作与形势发展不相适应的矛盾。目前，我市计生基层基础具备了一定规模，在推动计生工作开展中发挥了有效的作用。但随着形势的发展，以下几个方面的问题表现的相当突出：①基层宣传工作薄弱，新的政策和要求有棚架现象；②乡、村技术服务网络不健全、服务功能不强；③生育秩序管理不规范，押金、乱收费、乱批生育指标现象还时有发生；④村组计生管理队伍不固定、待遇落实不到位；⑤计生台帐建立不规范、变更不及时、反映情况不真实等等。这些问题，直接影响着全市计生工作上水平、上档次。为此，今年我们要把进一步抓好基层基础工作作为重点，研究制定更加有效的措施，对存在的各类问题，认真加以整改和解决。

二是解决好计划生育的日常管理与流动人口管理难的矛盾。在社会主义市场经济条件下，流动人口作为新的矛盾给计划生育管理工作带来了一定的困难。由于管理措施和管理方式的滞后，流动人口管理成为计生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各县市区在春节期间，抓住外流人口返乡之机，开展针对流动人口的专项治理工作。通过努力，我市排查外流人员达到了十万人以上，通过组织康检、落实节育措施、规范证件管理，收到了较好成效。但工作远没有达到预期的目标，而且在未来计生工作中，流动人口仍然是一个不可忽视的问题。因此，各乡镇要严格对照《流动人口计划生育工作管理办法》，切实加强对流动人口的管理，并将其作为一项长期的任务抓实抓好。

三是解决好计生部门和成员单位之间不够协调的矛盾。计划生育工作是一项系统的社会工程，需要社会各界的积极参与和支持。以前，我们有一些好的做法，如计生部门与宣传部门合作开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”；与政法部门合作解决户籍整顿，对违法生育者强制执行、司法公证；与卫生部门合作进行了个体诊所整治，有效制止非法鉴定胎儿性别、偷取环现象等等，都取得了良好的成效。这种合作在今后的工作中需要进一步加强。

三、开拓创新，努力形成人口和计划生育工作新机制 就尽快建立人口和计划生育工作新机制，市委、市政府专门研究制定了具体的实施意见。这里我重点强调四点：

第一，必须进一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理论和计划生育的政策法规的同时，把计生工作纳入依法管理的轨道。要教育干部职工学法用法执好法；教育群众知法懂法守好法。计划生育部门和计划生育工作人员要做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，不越权、不侵权，切实维护好群众的利益。

第二，必须快速实现计生工作重心的下移。计生工作的重点、难点在农村，做好农村的计生工作必须尽快推行村民自治，做到在党委、政府的指导下，群众的事情让群众自己去管理。要制定出适应各地工作实际的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互约束性、对等性和可操作性，由村支部、村委会和村计生协会组织群众协商制订。

第三，必须全面推行计生工作的优质服务。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，改善计生工作环境，提高技术服务质量，拓宽计生服务职能。以乡所、村室为支撑，以有效的组织形式为载体，广泛开展宣传教育、业务培训、政策咨询等活动。加强服务网络建设，达到“技术优良、服务优质、环境优美、管理规范、群众满意”的要求。要重点关心已婚育龄妇女的身心健康，广泛深入地开展送温暖活动。

第四，必须积极发挥政策推动的作用。要进一步加大投入，建立健全更广泛的社会保障制度，对计划生育户实行奖、优、免、扶、保、助等措施，全面促进计生工作的发展。

四、强化领导，落实责任，不断开创人口和计划生育工作新局面 一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。计划生育是全市四大工作格局中的重要一项，能否做好计划生育工作关系到我市全局工作的推进，各级党委、政府要切实承担起计划生育工作职责，帮助解决影响发展的重大问题。市四个班子领导都要抓计划生育工作，对所分管联系的乡镇、委口的计划生育工作情况要亲自抓，抓具体、抓到位，要定期听取工作情况汇报，尤其是对存在问题，要认真帮助解决，特别是对落后的单位要下功夫抓一下，力度要大，尽快出成效。各级各部门每季度至少要召开一次计划生育工作专题会议，一把手和分管领导都要有自己的计划生育联系点，定期深入基层调查研究，帮助解决实际问题。乡镇和市直单位计划生育工作领导小组每月至少要召开一次工作会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。市计划生育工作领导小组要对各乡镇和市直单位进行检查，确保真正实现责任、措施、投入“三到位”。这些做法要形成制度，长期坚持。

二是要继续坚持齐抓共管，综合治理。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，是党委、政府的事，也是全社会的事，决不仅仅是计生部门的事。要发挥计划生育工作领导小组的作用，形成齐抓共管、综合治理的局面。计生工作领导组各成员单位，都要明确各自在人口和计划生育工作中的职责和任务，把计划生育工作纳入本部门工作规划，切实履行计划生育职责。要加强计划生育工作目标落实情况的督查，市委、市政府每半年组织一次、乡镇和市直单位每季度组织一次，督查情况及时进行通报，对责任不落实的单位要追究单位主要领导的责任。

三是要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。要严格考核，兑现奖惩，坚决落实“一票否决”追究制。组织、人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育工作职责情况作为衡量干部政绩和奖惩、任用的重要依据，严格把关，跟踪奖惩。

四是要加强基层计生队伍建设。要进一步提高计生人员的素质，使其具备科学决策能力、综合协调能力、依法行政能力和优质服务能力。对成绩突出的计生工作人员要予以提拔重用。村级计生管理员可以进入村“两委班子”，使其成为稳定的基层计生骨干力量。

同志们，新时期的人口和计划生育工作，要求更高，任务更重，工作更艰巨。市委、市政府坚信，有上级党委和政府的正确领导，有社会各方面的积极参与和大力支持，有广大计生工作人员的艰苦努力，我们一定能够把人口和计划生育工作提高到一个新水平，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

计生、交通、森林防火会议讲话稿

同志们：

党委、政府召集村四职干部在这里召开会议，主要是对我镇今年的人口和计生工作、公路建设工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就这三方面工作讲几点具体意见： 人口和计生工作

（一）、客观估价，2010年全镇人口和计划生育工作成效明显

2010年，全镇人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，认真学习宣传贯彻中央、省、市、县委的相关会议文件精神，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构”三大目标任务，在宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理、民主管理等方面积极探索新思路，不断寻求新办法，真抓实干，负重拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全镇全年共出生人口 人，人口自然增长率为 ‰，计划生育率达到83、6 %，保持了低生育水平。2010年银汉镇的计生工作也得到了县委县政府的高度肯定，荣获全县人口和计生工作一等奖。

（一）组织保障更加有力。2010年，党委、政府将人口和计划生育工作摆在了更加突出的位置，纳入重要议事日程，党委会多次听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到要事先议，要事常议，形成了良好的工作氛围。同时，镇上还重新调整了镇人口和计划生育领导小组成员单位，进一步明确了各成员单位的职责，探索建立了“事前参与、事中介入、事后沟通”的人口和计划生育工作部门共管新机制，重新制定了镇级部门人口和计划生育工作目标考核办法，完善和落实了领导责任制、“一票否决”制等制度，为全镇人口和计划生育工作健康、科学发展提供了有力的制度保障。

（二）宣传教育更加深入。一年来，全镇上下始终坚持以人为本理念，建立和完善了“党委牵头、部门协调、依托村（居）、群众参与”的人口计生宣传教育机制，充分利用广播、电视、标语等宣传媒体，通过发放宣传资料等各种形式，广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等计生宣传活动，重点加强了《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规和出生缺陷干预、生殖保健、避孕节育知情选择、青春期健康、艾滋病预防等计生科普知识的宣传，有力促进了群众婚育观念的转变，男女平等新风得以树立。

（三）优质服务更加到位。我们从关心群众健康入手，扎实开展了生殖健康普查工作，免费为育龄群众普查生殖道疾病。同时，健全完善了计划生育药具发放网络，加强了免费避孕药具发放的规范化管理，全县育龄群众生殖健康水平得到了进一步提高。

（四）惠民政策全部兑现。一是落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，新增奖扶对象15户，全年共计发放奖扶金10万余元。二是完善了农村独生子女父母奖励兑现机制，全年已兑现农村独生子女父母奖励624人，兑现资金达3、12万元。三是出台了农村计划生育家庭参加“新农合”其个人参合资金由县财政补贴政策，全镇24人从中受益。四是2010年三结合帮扶户达到53户，对帮扶资金、项目、技术、培训等优惠政策落实到位。

（五）综合管理更加有效。一是加大了社会事业抚养费的征收管理力度，2011年全镇共征收社会抚养费近45万元。二是加大了违法生育案件查处力度，全镇共查处违法生育案件 起，处理 起。三是切实加强了流动人口管理。建立完善了全国联网的流动人口信息管理平台，加大了对流动人口管理和服务力度，流动人口违法生育行为得到较好遏制。

（六）基层基础更加夯实。一是切实加强了计生工作人员法律知识和业务技能的培训，计生工作水平和服务能力明显提高。二是同时配备村（社区）人口计划生育专职干部13名，并落实了他们的待遇，计划生育基层工作机构和队伍进一步稳定健全。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇人口和计划生育工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分村干部和计生专干对新形势下人口和计划生育工作面临的困难和问题重视不够，对人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想上盲目乐观、松劲疲软、懈怠厌战，对“一票否决”存在侥幸心理。二是工作方法不适应新形势新要求。不少干部工作方法还没有转变，仍习惯于单纯依靠行政手段，依靠突击活动抓计划生育，随着依法行政步伐的加快，往往陷入“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，人口和计划生育工作任务复杂艰巨与管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流动人口管理难度大，随意降低标准征收、白条自收自支、挪用坐支社会抚养费的行为在一些村还仍然存在等等。对于这些问题，我们务必予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

二、巧添措施，扎实做好2011年全镇人口和计划生育工作

2011年，是十二五规划的开局之年，各村和计生干部一定要进一步解放思想，真抓实干，扎实做好全年各项工作。

2011年的人口和计生工作要以稳定低生育水平为要求，以创建省级优质服务先进县为目标，具体目标任务是：人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，政策性生育率达到85%以上。

为实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持宣传教育先行，进一步转变群众生育观念。加强人口和计划生育宣传教育是人口和计生工作的一项重要而长期工作，我们必须牢固树立以宣传教育为先导，以人民群众为主体的观念，与时俱进，不断探索创新更加灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，持续广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，确保计生政策知晓率达90%以上，计生宣传入户率达100%。要积极开展丰富有效的宣传活动。大力实施新农村新家庭计划，引导、帮助群众树立科学、文明、进步的婚育新风，形成更加有利于稳定低生育水平、改善人口结构的思想基础、舆论氛围和文化环境。促使计划生育政策法规更加深入人心，努力推动群众生育观念的有效转变。

（二）完善利益导向机制，进一步转变计生工作方式。实施利益导向机制是政府执政理念转变的重要体现，是做好新时期人口和计划生育工作的重要手段。我们要全面落实已出台的各项计生奖励扶助政策，继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育贫困户帮扶等工作，以实际行动关心关爱计划生育困难群体。

（三）加大综合执法力度，进一步提高依法管理水平。坚持依法行政，是做好新时期人口和计划生育工作的基本要求，也是确保人口安全的有效手段。一是进一步规范社会抚养费征收管理。要坚持奖惩并重，依法征收社会抚养费，严肃查处违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。要采取切实有效措施，加大震慑力度，努力提高计生行政案件立案率和社会抚养费征收率。镇纪委要继续开展社会抚养费征收管理专项监察活动，严肃查处乱收费乱罚款、坐支、挪用、贪污私分社会抚养费等违规违纪行为，规范社会抚养费征收管理。二是切实抓好流动人口管理。要强化流动人口信息平台管理和使用，建立科学的流动人口日常监管和考核评估机制，综合管理流动人口。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，流入地要将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，切实抓好流动人口免费生殖健康服务等，努力提高流动人口管理水平，减少流动人口违法生育。三是继续加强计生人口统计工作。要建立健全出生人口漏统举报制度和责任追究制度，严肃查处在统计数据上弄虚作假行为，杜绝人为瞒报和虚报，力求各项统计数据真实、准确。

（四）深入开展优质服务，进一步提高出生人口素质。一是进一步抓好育龄群众定期生殖健康检查服务，确保已婚育龄妇女参检率达80%，落实措施及时率达80%。二是继续搞好孕前孕期管理服务，鼓励和引导育龄群众在知情的基础上选择长效节育措施，进一步健全药具发放网络，规范计生药具发放，最大限度避免和减少违法怀孕。

（五）夯实基层基础工作，进一步加强计生队伍建设。一是加强人口基础信息统计工作，加强人口信息调查，确保人口信息调查准确率达92%以上，努力提高人口计划生育工作的效率和质量。二是加强干部队伍建设。事业成败，关键在人。今年我镇计生专干开始实行聘任制，一年一聘，对那些在聘期内思想作风好、懂业务会管理、能够圆满完成任期目标任务的计生专干期满后进行续聘，对那些在聘期内不能围绕党委政府开展工作，不能按时按质完成任期目标的计生专干要进行解聘，要切实加强计生干部队伍思想和作风建设，增强计生干部责任意识。同时要继续开展对村计生专干的计生法律培训和业务培训，提高队伍整体素质。

（六）强化考核：计生工作要按照平时考核和年终考核相结合，每月通报一次工作进度，半年进行一次总结，年终考核要实行重奖重惩。公路建设工作

公路建设是我镇今年工作的重中之重，我镇公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与周边乡镇相比，都存在着较大差距。我镇年初提出了把我镇建设成为“公路交通发达镇”的目标，为实现这一目标，做好这项实实在在的民心工程，我讲两点要求：

一、统一思想，明确任务，精心组织，确保吕广水泥路顺利建设。

去年以来，我镇吕广路因争取水泥路项目,一直未对该路进行维护,现在吕广路大部份损坏,已经不能保证通车,吕广片的群众也是反映强烈。在争取吕广水泥路建设这个项目过程中，也是遇到了很多困难，在招标过程中又遇到了波折，党委政府一班人以过不懈的努力，终于迎来了吕广水泥的开工建设。可见，吕广水泥路建设项目的争取来之不易，它对于改善我镇交通环境、发展镇域经济、促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，党委政府都非常重视，吕广片人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求吕广片涉及到的村干部一定要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。要统一思想，提高认识，加大工作力度，按照党委政府的统一部署，认真做好工程方面的协调工作。一是各相关村要协调好公路占地以及公路两边的树木、青苗补偿工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行；二是路已开工，如果资金不能及时筹集到位就很大程度上影响工程的进度。今年人平200元筹资任务不变，以前有的村民总是担心路能不能动工修建，对吕广水泥路建设持怀疑态度，现在路已破土动工，群众也没有理由不筹钱，我希望我们的村干部要迎难而上，再接再厉，再次掀起筹资路的高潮。各村应该筹集的资金必须在 月前全部到位。三是在水泥建设期间，各村还要负责各自辖区水泥路质量的监管，各村三职班干部要轮流值班，到路上做好协调工作和施工过程中的质量监管工作。

二、强化措施，狠抓落实，切实做好其它村道路的建设 在建成好吕广公路的同时，我镇还其它村道公路建设也将全面铺开，计划筹资60余万元，对郑山路、天平路两条镇道路进行全面水泥路面建设，确保出入境畅通，另计划在其他行政村实施村道水泥路建设，累计达 20余公里，并同时实施农民自筹资金，全镇共计划维修整治村社道公路20余公里。（这块的具体内容我了解不详）

森林防火工作

立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇森林覆盖率位居全县之首，辖区内森林面积达 万亩，遍布9个村 个社，森林覆盖率达 %。我镇是名符其实的林业大镇。为了使这 万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，做好森林防火工作镇村干部义不容辞的责任。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森林资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。各村要以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，果断消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要充分利用标语、板报、广播、会议、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，把宣传工作贯穿于全年防火工作始终；二是抓好火险隐患排查环节。清明节将至，各村、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，务求整改到位。三是抓紧火源治理环节。我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、放牧场所、林边周围地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，把火源杜绝于林区之外。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

森林灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

（四）加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。主要领导必须亲自抓，各村、相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，各村、部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府将与各村签订森林防火目标责任书，各村也要安排落实好值班带班人员，同时林业承包大户、护林员等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。

同志们，今年是我镇“十二五”规划的开局之年。回顾过去，我镇去年工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保我镇今年各项目标任务的完成，让我们各司其职，各尽其责，共同努力，为我镇经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。