关于请求落实被拆房屋补偿的报告5则范文

第一篇：关于请求落实被拆房屋补偿的报告

关于请求落实被拆房屋补偿的报告

尊敬的市人大黄主任：您好！

我叫彭秋香，42岁，是新余市沙土乡毛家村委宋家村人（建市民服务中心的这个村庄），1989年结婚后因夫妻生活困难，丈夫长期外出打工，我又无住房，1990年又回到父母身边，父母将自己建的房屋送了一间给我们住，并得到兄弟姐妹的认可，我和儿子一直和父母生活在一起。2011年5月，政府为了城市发展和改造的需要，通知要拆除我们住了多年的房子，随后将房子面积丈量登记造册，并对我的房屋专门列名造册，我的房屋面积50.37平方米外加楼面面积补贴10个平方米，共计60多平方米，并答应会给我补偿拆迁费、安置过渡费和一套安置房。但没有想到的是，我们村其它被拆除房屋都给予了拆迁补偿费、过渡安置费和安排拆迁安置房，唯独我的房屋被拆迁后至今没有给予安置。为此，我多次找拆迁工作组和相关部门领导反映，但他们互相推诿，找借口不予办理。我一个弱小女子带着孩子住无着落，生活十分困难，房子呗强行拆掉了，至今没有一个说法。无奈之下我只有向领导您反映，迫切希望黄主任您在百忙之中过问此事，使我的拆迁费、安置过渡费和一套拆迁安置房能有一个明确的说法！万分感谢黄主任！

附：市拆迁办统计表、父母兄弟房产分配说明、村民居住证明。

二0一三年五月二十日

联系电话：***

第二篇：房屋拆补偿付款协议书

征地拆迁是国家为了公共利益的需要,依法对集体所有土地实行征收或征用,征收会按照相应的政策进行补偿。本文就来分享一篇房屋拆补偿付款协议书，欢迎大家阅读!

房屋拆补偿付款协议书一

拆迁人(甲方)：

被拆迁人(乙方)：

为保护甲、乙双方权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》和有关文件规定，甲、乙双方经协商，同意实行货币补偿，并达成如下协议：

一、拆迁依据

根据《房屋拆迁许可证》____________房__________拆许字()第__________号，甲方因__________项目建设，需要拆迁乙方在拆迁范围内__________居住的房屋。

二、被拆除房屋

乙方在拆迁范围内居住非成套/(成套)正式住宅房屋_______间，建筑面积__________㎡；非正式房屋_________间，建筑面积___________㎡。

乙方现有在册人口____________人，实际居住人口__________人，分别是____________。

三、补偿金额

甲方应支付乙方补偿款__________元，其中包括：

1.所有权补偿

经评估机构评估，被拆除房屋重置价格为___________元/㎡，被拆除房屋建筑面积为___________㎡，甲方应当给予所有权补偿款___________元。乙方附属物作价__________元。合计___________元。

2.使用权补偿

经有关部门批准，被拆除房屋所在地拆迁补偿价格为____________元/㎡，应补偿建筑面积为___________㎡，甲方应支付乙方房屋拆迁补偿款__________元。

四、补助费

甲方支付乙方拆迁补助费共计____________元，其中包括：

1.搬家补助费：____________元；

2.提前搬家奖励费：____________元；

3.其他补助费：______________元。

五、付款方式、期限

1.甲方应当在本协议签订之日起________日内，将被拆除房屋所有权补偿款、搬家补助费，共计__________元，一次性付给乙方。

2.甲方应在乙方完成搬迁后_________日内，将被拆除房屋使用权补偿款、提前搬家奖励费以及其他补助费，共计____________元，一次性付给乙方。

甲方延期支付上述补偿款、补助费的，应对滞交的部分按同期银行利率支付本金和利息。

六、乙方搬迁期限

乙方应在___________年______月______日前完成搬迁，并将原住房交甲方拆除。

乙方未按上款规定期限完成搬迁的，应按延期天数支付违约金每天__________元。

七、注销登记

乙方应将原住房产权证明或使用证明交甲方，统一办理注销登记手续。办理注销登记手续的有关费用由____________承担。

八、本协议一式三份，双方各持一份，报区县房屋拆迁主管部门一份备案。

九、本协议自签订之日起生效。

甲方(盖章)： 乙方(签字或盖章)：

法定代表人：___________ 委托代理人：_______________

委托代理人：___________

_____年______月_____日 _______年________月_______日

房屋拆补偿付款协议书二

甲方：

乙方：

经双方协商一致，现（甲方）与（乙方）就此事赔偿事宜，本着平等、自愿、公平原则，经友好协商，达成如下协议：

一、甲方愿一次性赔偿给乙方医疗费、误工费、交通费、住宿费，精神抚慰金等合计人民币____元。

二、付款时间及办法（含有关条件）：

三、上述费用支付给乙方后，由乙方自行安排处理，其安排处理的方式及后果不再与甲方有任何关系。

四、甲方 履行赔偿义务后，乙方 保证就此事不再以任何形式和任何理由向甲方 提出其他任何赔偿费用要求。

五、甲方 履行赔偿义务后，就此事处理即告终结，甲乙双方之间不再有任何权利、义务。以后因这次赔偿事故的结果亦由乙方 自行承担，甲方 对此不再承担任何责任。

六、本协议为双方平等、自愿协商之结果，是双方真实意思表示，且公平、合理。

七、本协议内容甲乙双方已经全文阅读并理解无误，甲乙双方明白违反本协议所涉及后果，甲乙双方对此协议处理结果完全满意。

八、本协议为一次性终结处理协议，本协议书一式二份，双方各执一份，经双方签字或捺指印后生效，双方当事人各应以此为据，全面切实履行本协议，不得再以任何理由纠缠。

九、乙方 今后身体或精神出现任何问题均与甲方 无关。

十、其它：

甲方：（签字）盖章 乙方：（签字）见证人：（签字）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第三篇：农村房屋拆补偿标准

【农村房屋拆补偿标准】农村房屋拆迁问题的法律思考

[提要]本文介绍了农村房屋拆迁问题的法律思考，并近年来，随着农村工业化、城市化进程不断加快，大批的农民私有房屋被夷为平地，拆迁量连年上升，农村房屋拆迁引发的矛盾日趋尖锐提供专业律师进行免费法律咨询...推荐阅读： 农村房屋补偿标准 房屋拆迁补偿

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 • 【农村房屋拆补偿标准】解决房屋补偿安置问题• 【农村房屋拆补偿标准】拆迁补偿安置中存在的• 【农村房屋拆补偿标准】拆迁需要什么样的程序

【农村房屋拆补偿标准】农村房屋拆迁问题的法律思考

近年来，随着农村工业化、城市化进程不断加快，大批的农民私有房屋被夷为平地，拆迁量连年上升，农村房屋拆迁引发的矛盾日趋尖锐，对抗性越来越强，农民反拆迁的上访有增无减，损害农民利益的恶性事件也时有发生，农村房屋拆迁问题已严重危及农村社会的稳定，成为社会各界关注的热点。从深层次进行剖析，有其制度性的根源，主要存在四个方面的问题：

第一，法律规范移位。拆迁是公法行为，属于对公民重大财产权的征收，涉及对民事基本权利及财产权利的调整。从法理上说，拆迁房屋应由宪法等相关的上位法作出规定，并符合严格的法定条件。今年全国人大十届二次会议通过的宪法修正案第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这一条的修改，为农村房屋拆迁提供了宪法依据。也就是说，征地权的行使只有在符合公共利益的前提下才是合法的，如果这种从农村土地向城市土地的转换并不具有公共利益性质，如征地目的是修建高尔夫球场、开发房地产等纯属盈利性质的用途，政府就不应该启动征地权。由于我国现行法律没有对“公益”和“经营性”作出明确界定，用地性质的判别完全由政府随意确定。事实上现在不论何种投资主体搞建设，都是以公共利益为由进行征地拆迁。上位法缺乏对下位法和地方政府行为的必要约束，公权力滥用越来越离谱，致使许多地方挂公益“羊头”卖商业“狗肉”以规避法律，个别地方甚至已经发展到索性取下“羊头”公然无视宪法的地步!

迄今为止，我国没有一部规范房屋拆迁行为的法律，仅有国务院颁布的专门针对城市居民房屋拆迁的行政法规——《城市房屋拆迁条例》。长期以来，大量的农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，甚至根本就没有独立的房屋概念，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时，主要参照国有土地的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上就受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的财产。这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾。

第二，农村土地所有权缺位。目前，农村集体土地产权不清，是农村房屋拆迁农民权益得不到有效保护的深层次原因。

我国现行《宪法》第十条中规定：“农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”农民集体所有实质上是一种所有权主体缺位的所有制。农村集体土地所有权的代表究竟是谁，集体所有到底又归谁所有?立法和实践中都不甚明确，理论与现实是两张皮。土地管理法第8条进一步确定了乡农民集体、村农民集体和村民小组农民集体为农村土地集体所有权的代表，其实不然。首先，乡农民集体经济组织事实上不存在。政社合一的体制废除后，不论是在法律规定中还是事实上都不存在所谓的乡农民合作社。因而也就找不到一个代表乡农民集体的组织或机构作为农村土地所有权的代表，法律规定的乡农民集体所有，实际上是无人所有。乡政府作为一级国家行政机关，在法律上不可能成为集体土地的所有者。由于存在着乡集体土地无人所有的缺陷，使乡政府对土地的管理职能与所有权合二为一，集体土地事实上成了国有土地。其次，村民委员会也不能作为农村土地所有权的代表。根据村民委员会组织法(试行)第2条规定：“村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织”。村民委员会不是农村集体经济组织，而是农村群众性自治组织。因而，它不能成为农村集体土地的所有者。再次，村民小组也不能作为农村土地所有权的代表。因为在家庭联产承包责任制后，村小组的组织基本解除了，况且村民小组仅仅是集体经济组织的成员，不是一级集体组织，因而它也不能作为集体土地所有权的代表。

实际操作中，农民凭借拥有的土地承包权、使用权和宅基地是无法获得平等的谈判地位的，无法在承包权或使用权让渡过程中获得土地增值的最佳收益，而村集体经济组织或村民小组等凭借法律确认的农民集体土地所有权，实质上在代替农民行使着补偿安置费、劳力安置费的测算、支配和使用权，这就难以避免损害农民利益的现象发生。

第三，政府角色错位。农村房屋拆迁，政府已经不单纯是管理者，它的权力已经延伸到对公共资源的商业运作。从法理上讲，政府征用的土地用于商业性目的，不应动用政府行政征用权。政府没有理由为了私人的利益出面去征用另一部分私人的财产。如果政府以强权将低价征用来的土地，高价出让给商家、企业使用，或者用地人给政府某些好处后低价使用，实际上政府已经充当了合伙人的角色。

在农村房屋拆迁的实际操作过程中，政府的角色错位还表现在以下四个方面：一是层层转授行政权，使农民房屋拆迁补偿得不到保障。根据立法法的规定，被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力，被授权机关不得将该项权力转授给其他行政机关。土地管理法等有关法律规定，对农地征用后补偿办法由国务院规定，国务院授权给省级政府作出相应的实施细则，省级政府又授权给市、县级政府，把本应由上级政府行使的权力层层下放，本无权制定补偿标准的基层政府及有关部门，可以行政文件、命令、通知任意处分农民的财产。转授权力的结果导致地方政府各自为政，拆迁补偿标准高低无据，拆迁补偿工作失范。二是行政行为缺乏法律边界，农民的公平受偿权利受到不当限制。在农村房屋拆迁过程中，农民是房屋所有权的主体，拆迁补偿协议应由农民与拆迁方签订，村组非经农民授权不能代理。由于缺乏法律对征用补偿法律关系的界定和规制，有的地方由镇政府与村组签订《土地征用协议书》，“打包”顺代处分了农民的房产、树木、青苗等私产，非法剥夺了农民的私产所有权主体地位。三是行政机关不当干预，非法剥夺了农民的诉讼权。依据现行诉讼程序法精神，被拆迁方与拆迁方就拆迁补偿有关问题达不成协议，对行政裁决又不服，可以向人民法院起诉。有的地方却由党委、政府联合发文：要求党员、干部、人大代表在拆迁补偿标准问题上，不得有任何异议。如果拆迁时，农民连基本的诉讼权都有没有，就无法保障农

民作为房屋产权人的合法权益。四是行政权力过大，行政强制拆迁违法。按照宪法和《立法法》的有关规定，政府无权制定强制拆迁的行政法规和规章，更不能借助国家强制力去行营利之目的。

第四，补偿不到位。在农村房屋拆迁实际操作中，普遍采用的三种补偿办法均有明显瑕疵。一是“参照法”：即参照城市房屋拆迁进行补偿。由于房屋所立足的土地性质不同，房屋建造成本的形成机制也不同，再加上中国城乡二元结构所存在的工农身份上的差异产生的福利不同，作为农民的集体土地房屋拆迁参照城市房屋拆迁来补偿是不妥当，也是不合理的。二是“征地法”：即先将土地变性质，再行补偿。采用先征地后补偿，依国有土地房屋拆迁补偿，当然是方便了。但现实是，往往发生在集体土地上的房屋拆迁不具备征地的前提条件。换句话说，这里的房屋拆迁只是也仅仅是集体土地上的行为，不涉及征地问题，拆迁又该如何进行?三是“协商法”：即由拆迁主体和被拆迁主体相互商量决定补偿。这种当事人之间“私了”的办法，由于缺乏法律法规依据，很容易埋下矛盾的种子，一旦成讼，两败俱伤，后患无穷。同时，由于被拆迁方农民了解情况相对较少而处于弱势，易出现不合理的伤农补偿结果。

如何有效地保护农民合法的财产权，规范农村房屋拆迁行为，这不仅是一个法学理论问题，而且是实际工作中迫切需要解决的社会问题。为此，笔者建议：

(一)确立科学的发展观，切实维护农民群众合法权益。在农村房屋拆迁工作中，各级政府要确立全面、协调、可持续发展的发展观，坚持以人为本，以人民利益为根本出发点，树立“善待人民群众”的观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护人民群众的合法权益。要充分考虑被拆迁的农民群众的可承受能力，及时化解农村房屋拆迁中各种矛盾，确保农村的社会稳定。

(二)完善现行法律，规范拆迁行为。在宪法修正案已通过的前提下，为防止农村征地和拆迁工作中的政出多门、政策前后矛盾、补偿标准混乱等现象的出现，应当顺应社会发展客观规律，尽快对有关拆迁的法律法规进行一次全面的审查，按照宪法和基本法律的要求，对于涉及农村房屋拆迁的一些具体问题进行分析和研究，该修改的修改，该废止的废止，把成熟的经验和做法，上升为国家意志，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的新规定，规范农村征地和拆迁行为。

(三)规范征地拆迁主体，正确界定公共利益的性质。在拆迁工作中，由于地块的用途不同，政府所起的作用也应有所区别。征地拆迁权作为国家的强制性权力，只能由政府行使，并严格用于公共利益的需要，经营性项目用地不能启动国家的权力。房屋拆迁立法应将出于商业目的与出于社会公益目的的拆迁区别开来。

(四)规范政府行为，建设法治和服务型政府。要强化各级政府的法治理念，规范抽象行政行为和具体行政行为，提高依法行政的水平;要构筑失地、失房、失业农民的社会保障体系，防止“因拆致贫”。借鉴深圳、广州、佛山等地的经验，建立起以土地经营权为中心的股份合作制，以土地入股的方式，将农民对集体土地的承包经营权价值化，赋予农民永久性的集体资产股权和分红权利，使农民变成“股民”，建立“以土地换社保”的新机制，建立有效的农民社会保障安全网络。要抑制房价的过快增长，加快中低价商品房的建设，适当提高拆迁补偿标准，让失房群众买得起房。对拆迁农民中买不起房的特殊困难群体，实行“廉租屋”制度。要坚决杜绝征地、拆迁工作中的不文明行为，把文明执法和依法行政统一起来，切实履行好政府的公共服务职能。

(五)完善拆迁程序，加强监督管理。要建立农村征地拆迁的协商机制和司法裁决机制，把征地拆迁过程纳入规范化、法制化的轨道。要坚持“两公告一登记”制度，提高征地补偿安置工作透明度，使被征地农

民有知情权、参与权和监督权。要实行村务公开，对征地拆迁补偿安置费的收支、使用情况有农民进行监督，严格征地拆迁补偿安置费的结转、收支管理程序。要建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制，适应我国社会主义市场经济体制要求，推行征地拆迁制度改革，拓宽被征地拆迁农民的安置途径，把征地拆迁补偿安置落到实处。要建立配套的、完善的司法救济途径，减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，防止和纠正拆迁中发生的不公正现象，遏制权力进入市场，以健全的司法制度，形成对农民利益保护的最后一道防线，切实保障和维护农民利益。

【农村房屋拆补偿标准】解决房屋补偿安置问题的对策

[提要]本文介绍了解决房屋补偿安置问题的对策，、对于被拆迁的房屋应当如何补偿安置，笔者根据多年承办拆迁案件的实践经验认为，拆迁实际上属于一个民事行为，关于其如何让补偿应当由当事人自行的协商，并提供专业律师进行免费法律咨询...推荐阅读： 农村房屋补偿标准 房屋拆迁补偿

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【农村房屋拆补偿标准】解决房屋补偿安置问题的对策

1、加强立法，限制强制执行，提高强制执行的门槛。如果强制执行的条件定的太低，开发商往往不会与被拆迁人真诚的去谈判，平等的去协商，再者拆迁本来应当属于民事行为，政府干涉太多总不利于事态的正常合理发展，国家目前正在制定新的拆迁法规，对于被拆迁人的合法权益将加大保护力度。

2、对于被拆迁的房屋应当如何补偿安置，笔者根据多年承办拆迁案件的实践经验认为，拆迁实际上属于一个民事行为，关于其如何让补偿应当由当事人自行的协商，可以由货币补偿、房屋产权调换、货币补偿加产权调换。

货币补偿即将被拆迁的房屋及其附属物和因拆迁给被拆迁人带来的直接损失等折合成货币的形式，以金钱来进行补偿的补偿方式。

产权调换即不以货币进行补偿，而是拆房补房，以房屋产权来进行补偿安置。

货币补偿加产权调换即对于拆迁的房屋按照一定的标准进行估价并以货币的形式补偿，同时为被拆迁人解决住房问题，发给安置房屋或廉价出售给安置房的补偿安置方式。

第一种和第二种是拆迁条例中规定的方式，笔者以为在实践中单纯的货币安置或者产权调换基本上是不可行的，拆迁人与被拆迁人应当以第三种方式进行补偿，即对于被拆迁户的房屋和附属物以货币形式进行补偿，并对其进行房屋安置。

3、健全拆迁过程的听证、评估等事项的实施机制和监督机制，使这些程序能够真正的实现其价值，加强被拆迁人在拆迁过程中的参与权和监督权。

第四篇：被洪灾冲毁房屋的报告请求（模版）

被洪灾冲毁房屋的报告请求

江口县民政局：

我是江口县双江镇凯市村桐木懂村民组村民李水平。因我家人口4人，且病多，无一个象样的全劳力，因而一家人一直坐落在距离山坡较近的山脚边，山脚还有一条沟渠，一幢破木结构的平房四间，外搭厨房卫生间两间。

2013年9月10日晚，一场大寸冲洗导致了山体滑坡，数千万吨的泥石流冲毁了我家的房子，整个房间内冲满了流砂和泥土，厨房内堆满了泥砂，占据了每个房间，人员无法出入，就连煮饭和睡觉的地方都无法入手。一家人只好在外吃盒饭，简单正常人的生活都无法正常开展，这段时间来一家老小过着非人一般的生活。我本人实在无法、无能力、维持下去，因此特向贵局申请。希望贵局能伸出援助之手帮助我一家人走出困境，恢复一家人的正常起居生活为谢！

请求事项：

1、请求政府民政部门出力补助我一家搬离房子内外的流石、流砂。

2、请求政府帮助解决一点资金为谢。

特此申请

报告人：李水平

2013年9月14日

第五篇：房屋被偷拆后的理想补偿

房屋被偷拆后的理想补偿

房屋被偷拆后的理想补偿

【事实概要】

2008年1月初，江苏省无锡市的辛继明（化名）收到“无锡XX房屋拆迁有限公司和无锡市滨湖区蠡湖街道拆建办公室”联合发出的《告住户书》以及无锡市人民政府拆迁管理办公室颁发的“锡政拆通（2007）第105号”（《无锡市市区集体土地房屋拆迁补偿安置通知书》）的复印件，被告知其位于蠡湖街道西惠巷的一处面积达135.7平米的房屋将因“三创”载体科研、办公室及配套用房项目建设而被拆除。拆迁人欲以52642元货币补偿方式与辛继明达成协议。然而，辛继明认为对其合理货币补偿应为105万元，或是产权调换两套面积均超过130平方米的房屋。故而双方未能达成一致意见。

2008年3月初，维权意识较强的辛继明自行提起了“锡政拆通（2007）第105号”的行政诉讼，但4月上旬，受案法院无锡市滨湖区人民法院即作出驳回原告诉讼请求的《行政判决书》。屋漏偏逢连夜雨，4月下旬的一个夜晚，辛继明的房屋被紧感工期的拆迁人偷拆，而对于辛继明的报案当地公安机关采取了漠视姿态。损了房屋、还没得到补偿的辛继明按捺不住焦灼，遂于5月上旬委托了杨在明与王优银两位律师，拯救其已随房屋倒塌而陷入脆弱的拆迁利益。

【办案掠影】

办案第一辑：先刑后民的穷追猛打！

受案伊始，杨在明律师与王优银律师决定对铁证所指的拆迁人偷拆犯罪行为追究到底，遂于第四天向滨湖区公安局发出了《举报及查处申请书》，结合物证、人证、视听证据要求滨湖区公安局依法追究犯罪嫌疑人，即拆迁人的刑事法律责任。在证据与法律明文规范的压力下，滨湖区公安局作出了《立案告知书》。

然而，形式上受理了偷拆犯罪案的滨湖区公安局实际上并未实施抓捕行为，针对这一不作为，委托人便依照律师建议携带《立案通知书》

是全国唯一一家专为被征收人维权的律师事务所北京圣运律师事务所“承诺只为被拆迁人与被征收人维权”与充分的证据材料提请无锡市公安局对滨湖区公安局进行督促执行。委托人的执着，程序要求的正当，带给拆迁人挥之不去的刑事责任承担之阴霾。办案第二辑：坚定的上诉与惊人的裁决申请！

4月底，杨在明律师与王优银律师拾掇起一审失利的“锡政拆通（2007）第105号”之诉，将其进入二审程序，犀利地指出一审法院判决适用的《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》与上位的《城市房屋拆迁管理条例》相抵触而导致适法错误，并且面对法律依据冲突应该中止案件审理而报请最高人民法院并由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决，待国

务院做出决定后方能恢复案件审理的一审法院并未遵照此程序而径直作出判决，构成程序违法，进而应当予以撤销。

5月中旬，基于房屋被偷拆这一事实，杨、王二律师为加大追究拆迁行为违法压力，采取了连环计策略，首先反其道而行之地向无锡市人民政府拆迁管理办公室提出了拆迁纠纷裁决申请，继而对无锡市人民政府拆迁管理办公室不予受理的行为瓮中捉鳖式地提请行政诉讼，以追索无锡市人民政府拆迁管理办公室的行为效力而达到无锡市人民政府拆迁管理办公室追究拆迁人偷拆行为的“远程遥控”效果。

办案第三辑：5个程序的“组合拳”！

5月下旬，介于春夏之交的时令，杨在明律师与王优银律师开始沿着“锡政拆通（2007）第105号”反向推敲其前置行政行为的适法性，并将《建设用地批准书》与《立项批复》作为诉讼客体，同时提起两轮新的行政诉讼。然而滨湖区人民法院拒绝立案，“锡政拆通（2007）第105号”二审法院无锡市中级人民法院则不加理会二律师所提交的中止审理申请，于2008年6月中旬迳行作出维持原判的终审判决。面对此，二代理律师于7月份二度出击，分别向江苏省人民检察院、江苏省高级人民法院提交了《行政抗诉申请书》、《行政申诉状》。8月中旬，杨在明律师与王优银律师又出奇招——请求滨湖区人民法院判令拆迁人侵占原告宅基地行为违法，并判令被告停止侵权并恢复原状。至此，拆迁人已然位于滨湖区公安局移转的压力、无锡市拆迁管理办公室移转的压力、偷拆行为的民事与刑事双重追究压力、拆迁依据不适法的压力之下。

不堪重压的拆迁人于是回到了和谈的原点，以两套面积均为140平方米的房屋以及8万元货币补偿的对价与辛继明签订了拆迁补偿协议。

【律师说法】

回顾本案，其办理过程不乏常规程序与新锐程序的运用：

首先，常规程序的把握在于对偷拆行为的刑事追究以及对“锡政拆通（2007）第105号”的诉讼救济。

一方面，无锡市XX房屋拆迁有限公司在没有任何合法手续的情况下违法对辛继明家的房屋进行破坏，涉嫌财产性犯罪。拆迁案件中，此类现象往往见惯不怪。孰不知，此类现象往往最终成为迫使拆迁人让渡利益的杀手锏。

唯一一家专为被征收人维权的律师事务所北京圣运律师事务所“承诺只为被拆迁人与被征收人维权”是全国因为一旦违法行为触犯刑事法律，那么行为主体所承受的责任追究风险也就成为最高级状态。切实感受到这一风险的拆迁人则愿意以让渡利益换取刑事免责。

另一方面，“锡政拆通（2007）第105号”的违法性也是本案相关主体无法回避的法律问题。因为其直接的法源为《无锡市市区集体土地拆迁管理管理办法》，而这一地方政府规章又依《江苏省城市房屋拆迁管理条例》而有效——该法第二十七第二款规定：因城市开发建

设征用集体土地实施房屋拆迁的，其拆迁补偿安置办法由设区的市人民政府参照本条例另行制定。审视这一授权，《立法法》第十条明确规定了“被授权机关不得将该项权力转授给其他机关”，那么，《江苏省城市房屋拆迁管理条例》作为地方性法规在处理地方性事务上具有约束力，但其授权行为却显然与《立法法》第十条相抵触。因此，《无锡市市区集体土地拆迁管理管理办法》不具备立法合法性。

其次，本案代理中采取了由被拆迁人申请裁决的策略。通常而言，拆迁裁决是被拆迁人唯恐避之不及的一个程序，因为这一程序往往会带来强拆程序的开始。而本案之中，承案律师很好地结合了拆迁人的偷拆行为，指出拆迁关系双方存有纠纷，即一方希望合理补偿，一方则铤而走偷拆之险，而这一纠纷使得申请人补偿不能，游刃有余地论证了裁决申请的合理性，从而将压力经由无锡市人民政府拆迁管理办公室有力地传递给拆迁人。

星星之火可以燎原。对于拆迁人而言如此，对于被拆迁人而言亦是如此。前者，一旦不遵循法律的既定规则，最终可能导致引火烧身，不能坐拥以违法为代价蝉食而来的利益；后者，只要法律救济手段运用得当，就可以慢慢扩大维权空间，并最终获得被侵犯的利益。注：王优银律师，11年法律维权执业经历，《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，北京市律师协会行政法委员会委员，征地拆迁业务主办律师，电话：***，邮箱：china-lawyer@126.com，拆迁维权网：，承诺仅为被拆迁户维权的专业律师