关于拆迁安置中政策与保障的调查报告

第一篇：关于拆迁安置中政策与保障的调查报告

关于拆迁安置中政策与保障的调查报告

一、拆迁安置的成因和现状：

拆迁工作既是推进城市化进程，提升城市品位，又是加快经济建设和提高居民生活质量的一项基础性工作。近几年来,随着城市化进程的加快推进，拆迁规模呈递增趋势，拆迁工作总体上进展平稳，为推动经济社会发展和城市建设，改善城市环境和人民群众的居住条件，保障各项重点工程的顺利推进做出了积极贡献。“拆迁难，难于上青天”，这是很多地方对拆迁工作难度之大的形象描述。将拆迁工作视为天下第一难，干部怕拆迁、群众骂拆迁的现象普遍存在。拆迁事关 群众切身利益，一直以来是社会关注的热点、焦点，产生的矛盾和问题十分突出，引发的上访居高不下，并成了违纪违法案件的高发领域。由于受传统观念的影响，群众对拆老屋存有根深蒂固的反感，这是拆迁难的历史原因。但随着时代的不断发展，人民的观念也在不断更新，已经逐渐适应了拆迁的发展趋势，具备了应对拆迁的心理承受能力。并且随着各级政府的房屋拆迁补偿标准的不断提高，群众从拆迁中获得补偿，改善了生活环境，提高了生活质量，从内心是认可拆迁工作的。

二、拆迁安置中的权力与相应保障的分析

拆迁安置工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在实际工作中，群众对拆迁工作普遍存在“三怕”：一是怕补偿政策多变。由于曾经实施的拆迁政策很不统一，同样是房屋拆迁，道路、工

业、城镇建设等，不同项目有不同的补偿标准，乡镇之间拆迁政策也不统一，早几年和晚几年拆迁补偿标准也不相同。群众看到拆迁政策不断变化，拆迁补偿标准一次比一次高，感到早拆吃亏，晚拆受益。二是怕干部办事不公。群众普遍认为，当前是人情社会，在拆迁工作中，干部存在办事不公的现象，对有头有脸的、沾亲带故的拆迁户搞特殊，对犟头户无原则迁就，感到“老实人”吃亏。三是怕带头拆迁生事。一些地方拆迁户为争取更多利益结成利益同盟，同盟成员不得私自和政府签订拆迁协议，一些拆迁户虽想早签协议了事，但生怕遭到其他拆迁户反对，造成孤立被动。

由于存在“三怕”思想，导致拆迁户由“三怕”产生“三等”：一是等补偿政策有优惠。认为政府对拆迁补偿还会有更优惠的政策出台，只要耐心等待，终究会等来 好运。二是等干部让步开口子。认为干部迫于建设需要和上级压力，会答应群众提出的种种要求，作出一些让步，特别是补偿标准会抬高，让拆迁户从中获利。三是等拆后安置早着落。认为只要肯花时间耗下去，工作组会在拆迁后安置方面承诺照顾，能够先人一拍解决后顾之忧。

能否妥善解决好群众“三怕”，消除群众“怕吃亏”、“患不均”的顾虑，满足其“盼公平”、“求公正”的意愿，就成为破解“拆迁难”问题的关键所在。能否妥善安置拆迁民众，让其权力得到有效的保障，消除顾虑，就成为了顺利与否的钥匙。具体说来，分析如下。

（一）坚持公开、公平、公正。建设拆迁管理信息系统，促进拆迁工作公开透明运行。为切实维护群众利益，防止暗箱操作，确保拆迁工作做到公开透明运行。坚持“四个到位”，即拆迁政策宣传到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位。三要严格做到 公正。编制拆迁工作流程图，明确每个环节的具体要求，落实工作责任人。各个环节适当分权，形成互相制约的工作机制。畅通举报、投诉途径，发现以权谋私及侵 害群众利益的，要严肃查处。

（二）修订完善相关政策标准，坚持依法推进。一要依法规范用地。要按规定做好用地申报，经过批准再组织实施，为拆迁工作快速推进奠定重要基础。二要依法足额补偿。严格落实拆迁政 策规定的补偿标准，切实维护群众的合法权益和切身利益。三要依法解决诉求。对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，建立方便快捷的利益表达 通道和利益协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。

（三）坚持正面引导，切实加强全程监督检查，确保拆迁工作做到公正高效。要加强正面舆论的宣传力度。要通过各种方式宣传新建设的意义和拆迁政策，使每个征地拆迁户既理解政府的决策，更对今后的生活有 良好的心理预期。二要充分发挥政策的激励作用。要对在约定期限内搬迁的拆迁户，给予一定数额的资金奖励，调动群众参与拆迁工作的积极性，形成拆迁户愿意搬、想早搬、争着搬的良好工作格局。三要进一步规范拆迁行为。要

严格落实拆迁公示、许可、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等各项制度，确保拆迁程序合法、行为规范、补偿安置到位。要继续加强对拆迁工作的督查督办力度，完善拆迁纠纷排查调处工作机制，全区各有关部门和单位要加强与拆迁办的配合，积极预防和化解拆迁矛盾。四要做好耐心细致的思想工作。动员一切可以动用的人际资源做好群众的思想工作，晓之以情，动之以理，从而得到群众的理 解和支持。

第二篇：拆迁安置调查报告

拆迁安置工作调查报告

在推进城市化进程中，拆迁安置工作是不可回避的问题，它是实现区域社会快速发展不可逾越的必经之路，也是改变城市面貌，提升城市居民生活品质的重要组成部分，从一定意义上讲，是破与立的转换、新与旧的交替。

##区作为杭州市的老城区，由于历史原因，旧城改造任务重，欠帐多；撤村建居后，又带来了繁重的“城中村”改造任务；要落实区委经济大提速、城市大建设、大推进的工作要求，就需加大土地整理出让力度。因此，在加快推进城市化进程中，大量的拆迁、安置工作是必然的。由于这项工作涉及千家万户的利益调整，成为现阶段的一个难点问题，处理得好与坏，直接关系着我区的城市化进程、经济发展速度与和谐社会的构建。因此，认真和研究我区拆迁安置工作，对于进一步规范拆迁行为，使拆迁安置真正做到以人为本，依法行政，切实维护人民群众在城市化进程中的实际利益具有十分重要的现实意义。今年换届以后，我们通过走访、座谈、调查与分析，结合平时的工作，对我区近几年在拆迁安置工作中的成功、存在问题以及下一步工作的建议作了一些理性的思考和探索。

一、拆迁安置的成功实践

近年来，在区委、区政府的高度重视和领导下，克服了缺资金、缺土地、拆迁难、回迁安置欠帐多等困难，通过旧城改造、运河文化景观带建设、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重点项目建设等一系列工作，使区域内城乡面貌日新月异，仅从建筑层面看，2003年至今累计开工约×××万㎡，竣工约×××万㎡，拆迁群众约×××户、安置约×××户（含2003年以前的拆迁户）。由于各级各部门齐心协力，城乡广大拆迁户理解支持，总的来说进展顺利，效果明显。主要特点是：

（一）拆迁安置工作紧扣发展主题，把改变城乡面貌，提升城市品质作为工作的切入点。根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，近几年来，我区围绕发展主题，把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓，一方面，拆迁安置既是开展建设的前提，又是调整产业结构，促进发展的关键，也是深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，以中心城区的要求重新定位,建起了汽车物流中心、园区，启动了大关商务区的建设，建设档次大大提高；通过对莫干山路、湖墅路、绍兴路等道路的综合整治和众多小区的截污纳管，改善了公共设施和配套设施等硬环境，为新一轮区域性发展打下基础；在撤村建居中，通过“城中村”的改造，使×××的留用地得到了合理利用，不但改善了城乡结构，更为解决“三农问题”创造了条件。另一方面，对安置房的建设，在整体设计理念上，突出以人为本，在户型设计上，突出利用率提高，在外观设计上，以商品房为标准，在环境建设上，以提高小区品质为要求。如拱宸桥旧城改造指挥部和城市建设发展中心建设的安置房高质量、高标准，得到拆迁户的好评，被评为杭州市区经济适用房和拆迁安置建设管理先进单位。实践证明，安置房建设的高品位，使得拆迁与发展相得益彰。依托拆迁推动城市化进程，全面提升了发展水平；依托拆迁提升建设质量，完善了路网，聚集了人气，增强了发展后劲；依托拆迁构筑了农民自身的发展平台，改变了过去居住环境差，路不畅、人气少的格局，形成了大开放、大发展的氛围，发展成果惠及了广大群众，使支持拆迁变成了多数群众的自觉行动。

（二）拆迁安置工作突出为民主旨拆迁改造的另一个目的是让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。我区在拆迁工作中注重以民为本，尽可能维护群众的利益，实现人民群众的安居乐业。一是在统一标准的前提下，补偿尺度向困难群体倾斜。一方面，做到统一政策、统一口径，不折不扣执行拆迁法规和政策；另一方面，在拆迁政策允许的范围内，凡涉及影响群众利益的，坚持补偿标准就高不就低的原则，尤其是对

特殊困难群体采取救济补助的办法，最大限度考虑他们的实际困难。二是利用政策，针对历史遗址保护建筑的特殊性，尽最大努力为搬迁户争取优惠条件，使拆（搬）迁户的利益尽量不受损或少受损，以取得拆（搬）迁户的理解与支持。如小河直街保护工程，由于时间要求紧，春节前需要启动。承担搬迁主体任务的城市发展中心和配合单位小河街道，从一开始就把群众的利益放在心中。他们相互支持，配合默契，把常规调查摸底的做法再进一步深入，即在了解搬迁户住房面积、人口情况的同时，还对搬迁户的 文化结构、就业情况、收入状况进行详细了解，使制订的搬迁方案定位准，在不违背相关、法规的基础上，政策大大地向搬迁户倾斜，把尽可能多的实惠让给群众，赢得了搬迁户的信任和支持。搬迁开始后，群众连夜排队，第一天就搬了×××户，春节前搬迁了×××，仅用四个月时间就完成了搬迁×××户的任务，得到市委主要领导的高度评价，并在全市推广

三是在城中村改造过程中用足拆迁政策，向失地农民倾斜。为了增强失地农民的安全感，解决失地农民长期的生活来源问题，区、镇两级领导注重帮助村级集体组织用好用活生产安置留用地，对已撤村建居的村建立了集体经济合作组织，实行农民生产留用地股份制经营，实现资产的保值增值，促进农民非农化和向二、三产业转移，进一步保障失地农民的利益。

（三）拆迁安置工作围绕稳定主线，把实现社会长治久安作为工作的基本点。稳定是的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑。拆迁安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来，拆迁工作难度不断加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帐的巨大压力，区委、区政府一手抓拆迁安置、一手抓稳定。把落实安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回迁户列入每年的工作重点。各建设责任单位，在资金紧的情况下，通过压缩或延期其它项目，把有限的资金优先安排，确保安置房的建设。2003年以来，通过每年1000—300×××户的大手笔安置，已安置回迁户约×××户，今年计划再安置×××户。在回迁过程中，强化了监督，坚持公正公开原则。对低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户（钉子户），在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采取裁决与调解，近几年，共受理拆迁阻力户约×××户，司法裁决协调的×××户，行政和司法强拆×××户，为全市五个老城区最少，较好地化解了拆迁安置工作中的矛盾，确保了一方稳定。

二、存在的问题

随着社会的发展，我区的城市化建设进程不断加快，群众对自己的物权保护意识越来越强，要求越来越高，拆迁安置难的问题仍在加剧。尽管政府在拆迁安置工作方面作出了很大的努力，在保护群众利益方面用尽政策底线，但仍存在一些不容忽视的问题：

一）少数居民群众对城市化推进的意义和重要性认识不清，拆迁安置的政策了解不多、理解不透甚至误解了拆迁安置政策。

究其原因是拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流渠道较窄，加之少数工作人员责任心不强，业务不熟，方法简单，对群众提出的意见不能认真细致地给予正确解答，有的甚至对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的逆反心理，加大了工作难度。

（二）拆迁安置工作体制不顺。拆迁主体与有关的镇、街道在拆迁安置工作中，由于沟通、尤其是事先的沟通不够，导致认识上存在差异，思想不够统一，工作上形不成合力，步调不够一致，加之责任与权力不够明确，使部分被拆迁人有空子可钻，对拆迁工作不配合，漫天要价，致使有些项目拆迁工作难以推进。

（三）安置工作仍有欠帐，超期回迁未全部解决。由于拆迁都是在先拆迁后安置或边拆迁边安置的情况下进行的，有些安置用房靠拆迁腾地来建设，遇到拆迁阻力时，往往延误了开工建设和安置时间。目前，全区约有×××余户在外过渡，其中3年以上有×××余户，5年以上还有×××户。时间过长，建设成本增加，群众利益受损，部分拆迁户意见较大，也给后面的拆迁安置带来负面影响。

（四）在拆迁工作中，对突击装修还缺乏有效制约办法。当拆迁信息披露时，因缺乏明确有效的制约政策，拆迁户趁虚而入，搞突击装修、过度装修，一些人甘当钉子户，漫天要价，造成补偿成本大大增加。

三、对策和建议

面对我区今后一个时期拆迁安置的繁重任务，分析这几年的拆迁安置工作，证明，拆迁安置工作是一项系统工程，必须从指导思想、设计、组织实施等方面统筹兼顾，整体考虑，前后衔接，才能逐步破解这一难题。

（一）要进一步加大对拆迁安置的和思想工作力度。一个区块、一个城中村的拆迁安置工作顺利不顺利，与群众思想通不通，支持不支持，配合不配合紧密联系在一起。要在原有的基础上，深化宣传舆论工作：一是安民告示。让所有拆迁户做好思想和心理准备；二是宣传依法拆迁的依据，让老百姓明白拆迁是依法进行的；三是宣传拆迁安置政策，除讲明常规的拆迁补偿政策外，对回迁尤其要做到五个明确：（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。除以上工作外，还要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

（二）要进一步深入调查研究，掌握第一手资料。有些拆迁安置工作之所以引起上访或出现过激现象，除了少数拆迁户借拆迁安置之机，漫天要价，争取更多更大的补偿利益外，很大程度上还在于前期的调查研究不够深，数据收集不够细，公开、听取意见不到位，底子不清决心大引起的。今后要像城市发展中心对小河直街的拆（搬）迁那样，行动之前，下功夫摸清底子，掌握第一手材料，把涉及拆迁的每一户，尤其是“钉子户”、可能出现的上访户、困难户的情况调查的一清二楚，数据收集完整无误，做到心中有数，并根据政策，结合实际，制定科学的拆迁方案和办法后，再组织实施。

同时，对安置问题，要视不同区块，是原地安置还是异地安置，是现房安置还是货币安置等都要广泛征求意见。对城中村改造的安置房，从小区的布局，房屋结构，户型设计等，都要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，凡是合理的都应采纳修改，基本统一意见后，由拆迁户签名盖章，避免安置时节外生枝，上访告状，拖延安置时间，造成损失和工作被动。

（三）要进一步强化协调与配合，理顺体制，明确责任与权利。拆迁安置工作需要各方的协调与配合，但核心是拆迁安置主体单位与镇、街道、村、社区配合的默契，工作到位。责权利明确，拆迁安置工作才会事半功倍。小河直街搬迁工作如此快速，这与小河街道的密切配合是分不开的。早在2003年，街道就和城市发展中心一起，建立了动迁工作“三联”机制，即教育联手，动迁工作联抓，弱势群体联帮，发挥了较好的作用。这次，他们虽不是搬迁的主体，但在搬迁工作中，街道干部分组包干，走访搬迁户，掌握情况，并与发展中心定期沟通，做好相关协调工作。这一经验，值得在全区推广。今后在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题，一是配合单位全局观念要加强，与拆迁主体单位思想上要高度一致，真正统一，遇事多商量，多研究，对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配。给配合单位的奖励政策，为的是进一步调动镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性，促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中，存在着奖励资金兑现后，职责未完全到位的情况。为此，在这项政策的执行过程中，如何做到责任和利益相统一，还要在工作中进一步加强探索。

此外，鉴于我区城中村改造任务繁重，为加快进度，落实责任，避免矛盾，调动改造

主体部门和辖区镇、街的两个积极性，建议可参照江干、西湖等区的做法，即在拆迁、安置大政策不变的前提下，拆迁、回迁安置由镇、街负责，改造主体单位按要求、标准负责设计和组织施工，工程验收后交给镇、街，由他们落实安置，使改造部门不直接与村（居）民发生关系。

（四）研究出台相对统一的区内政策。除了上级关于拆迁安置的原则、政策外，要结合我区实际，开展对突击装修、过度装修、在补偿中漫天要价，增加拆迁成本的普遍问题，以及家庭经济困难户、住房困难户的相关政策研究，力求区内相对统一，并留有余地，便于不同的区块、地段在拆迁安置中有据可依，达到偿罚分明，公平合理，同时还可使拆迁安置主体单位自觉接受群众监督，避免和防止工作中的“人情户”“关系户”。

（五）要进一步加强回迁安置的力度。拆迁工作做得好与坏、快与慢，直接影响着拆迁效果以及人民群众对政府的信任度和社会稳定。因此做好回迁安置工作尤为重要。要进一步加快安置房的建设进度，优先保障安置房建设资金，并确保安置房的建设质量，力争今年安置完3年以上的超期过渡户。

（六）要进一步提高拆迁人员的业务素质。做好拆迁安置工作的前提是要坚持以人为本，其基本点是既要推进拆迁工作按期进行，又要确保和维护群众的合法利益。随着拆迁工作的难度越来越大，各拆迁单位的领导要十分重视拆迁队伍的建设，通过教育、培训、、，提高他们的综合素质和能力。在思想素质上，力求做到“五心”：即接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取要耐心；核实安置补偿标准要公心；善后安置要关心。

在业务素质上，力求做到“五勤”：即勤学法规和心理学知识；勤调查了解情况；勤与拆迁户联系；勤反映群众呼声和诉求；勤与、村沟通。在思考研究问题上，要发挥参谋助手作用。要结合拆迁中碰到的拆迁评估标准落后市场、多层安置到高层公摊面积不合理、拆迁过渡中因政策因素而损害群众利益以及提供安置房应有一定选择余地等问题进行研究，提出意见和建议，供领导决策时参考。此外，还要认真拆迁安置队伍中的先进典型，促进和带动整体素质的提高，达到会干事、能干事、干成事，真正成为拆迁户的贴心人，以此赢得广大人民群众的支持和拥护。

第三篇：拆迁安置政策之问答

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拆迁安置政策之问答

拆迁安置是指在政府部门批准的建设用地上进行房地产开发需要办理的土地征用、建筑物拆除、居民动迁和劳动力安置等项工作。拆迁问题集锦：

实施征拆新政的主要目的是什么?

答：维护广大拆迁群众的根本利益，实行城乡统筹、减少和解决由征地拆迁引起的各类社会矛盾，维护社会稳定，切实推进征拆安置工作，推动经济快速健康发展。

征拆新政的精髓是什么?

答：

1、切实提高征收补偿标准;

2、室内外设施实行包干补偿，避免人为随意操作;

3、对一切违法违章建筑一律不予补偿;

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4、将拆迁群众实行农转非，纳入社保，根本上解决生活上的后顾之忧;

5、做到公正、公开、公平，将拆迁政策、补偿数据、补偿资金三榜公示，阳光操作;

6、各项拆迁工作和拆迁户的户口户型以及合法面积的认定等，都必须严格依法依规操作。

什么是货币安置?

答：征收货币安置区农村集体所有土地实行货币安置，即对拆迁群众先转为非农户口，再纳入社会保障体系进行社保，给拆迁户每人8万元的购房补助补贴，由拆迁户自主购房，不再分配重建地。

什么是留地安置?

答：征收留地安置区农村集体所有土地实行留地重建的，分集中重建和分散重建两种方式。集中重建按人平80㎡进行规划，建房占地人平30㎡;分散重建以每户4人(含4人以下)为基准户，每基准户建筑占地不超过100㎡，独生子女家庭每户可增加20㎡，每户超过

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赢了网s.yingle.com 4人的，每增加1人可以增加20㎡占地。

为什么拆迁时先必须进行户口和户型认定?

答：户口和户型的认定是拆迁补偿的关键，不管是已经分户，派出所办理了分户手续，还是没有分户，认定时都必须符合长沙市人民政府相关部门和望城县人民政府关于征地拆迁中对户口和户型的认定办法。

即：分户的认定以农村生活自然户为基础。

1、夫妻只有一个子女的不得分户、立户。

2、夫妻有两子女，现在调整为夫妻有两子，户口在同一集体经济组织，且两子均已婚，或一子已婚，另一子已达国家规定法定婚龄年满22周岁的，可分立一户。

3、夫妻多子女的，有三子女以上已婚，可另立一户或二户。

4、夫妻有二女的，其中一女已婚(招赘上门)不得分立户，但由于具体情况，组上三分之二以上人员同意并签定了合同，村、乡镇同意，两女已婚且都是招赘上门的，可分立一户。

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5、已离婚的，需夫妻双方中有一人再婚后方可另立一户。

农嫁农村户口的，怎么认定与补偿?

答：农嫁农户口应迁出，但征拆新政文件(二00九年三月六日)下发之前，户口一直未迁出，组上三分之二以上村民同意，签定了合同，承担了相应的责任与义务的，给女方本人纳入社保，货币安置区的给购房补助2.53万元;留地重建安置区的则给予30㎡建房占地面积。

农嫁非农的(农村征收转户除外)怎么认定和补偿?

答：农嫁非农的(嫁农村征收等转户除外)，经本村民组三分之二以上的村民代表同意签定协议，可将其户口保留原籍，需同本组村民尽同样的社会责任且享受同样的待遇，常年居住。

(1)夫妻它处有共同住房的，可纳入社会保障，但不享受安置房和购房补助;

(2)夫妻双方均无住房的，并未曾享受福利房优惠政策，由本人申请，单位或村(社区)出具证明，由县征地办组织乡镇和有关单位调

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赢了网s.yingle.com 查核实，可按规定发放购房补助补贴8万元，户外设施6000元。

如何认定拆迁房屋的合法面积?

答： 1、1987年1月1日之前兴建房屋，未进行改建、扩建、新建(重新申请建房)，(1)应属于家庭自然户成员一直在居住;(2)符合建房条件;(3)有由户主提供的该房屋系1987年1月1日以前兴建的有效证明，认定为合法建筑。

2、凡1987年1月1日以后兴建的房屋，有建设用地批准文件的，区分不同情况进行认定：

①符合建房条件，用地面积符合相关规定(占用耕地面积不得超过130㎡，占用荒山不得超过210㎡，占用其他土地不得超过180㎡)，一次性建成的房屋按合法面积认定。如：办证占地180㎡，第一次建房占地140㎡，第二次又新建占地40㎡，则40㎡不予以认定。

②办理了合法建房手续，所建房屋未达批准面积，按实际建筑面积予以认定。如：办证占地180㎡，实际建房占地120㎡，则只按占地120㎡计算。

③办理了合法建房手续，但批准占地面积超过相关政策规定的，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 超过审批权限批准的面积不予认定为合法面积。如：办证占用耕地150㎡，实际建房占用耕地150㎡，则超过审批权限20㎡不予认定。

④办理了合法建房手续，但没有按规定建房的，违法违规部分不予认定为合法面积。如：办证占地130㎡，实际建房占地160㎡，则超过占地的30㎡不予以认定。

⑤取得房屋合法加层手续，规划、用地手续齐全的加层房屋可认定为合法建筑，凡未经批准的加层和违章搭建的建筑一律不能认定为合法建筑，不予补偿。如：办证占地130㎡，建房时只建了一层，后未经批准又私自加建一层，则加层部分不予认定。

对非农户的房屋怎么认定补偿?

答：

1、对长期居住，拥有合法房产，户口在当地，房屋按类别认定补偿，另按每平方1200元计算购房补助，不再安排重建地，不另给购房补助和补贴。

2、对有合法房产，户口不在当地，它处另有其合法房产的，未常住，且享受福利分房、房改政策、住房公积金等政策的非农户，按房屋类别的重置价即钢混750元/㎡、砖混一类600元/㎡、砖混二类550元/㎡、砖木500元/㎡、土木400元/㎡认定补偿并计算搬家费，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 按期拆迁的则给予200元/㎡的奖励。

征拆安置中对独生子女户有哪些优惠政策?

答：独生子女户凭计生部门的“独生子女证”增加一人购房补助或重建安置面积(一户多证的，只增加一人指标)。

对半边户怎么补偿?

答：指夫妻双方中有一人是非农户口，但非农又常住当地的，给予增加一人2.53万元的购房补助或重建安置面积(每户最多增加一人)，既是半边户，又是独生子女户的,以户为单位限增加一个人的购房补助或重建安置面积。

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定

缩

小

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地

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围

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 房屋拆迁赔偿申请书（2018最新）应该书写格式2018 http://s.yingle.com/cq/900881.html

 盐城市征地补偿安置工作细则

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 农村宅基地使用权的消灭情形有哪些 http://s.yingle.com/cq/900879.html

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赢了网s.yingle.com  集体土地使用权与出让地区别是什么 http://s.yingle.com/cq/900878.html

 一般情况下征地赔偿款交给户主吗 http://s.yingle.com/cq/900877.html

 对强制拆迁不可选择性不司法

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 土地租赁合同最长期限是多久

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 划拨土地使用权要交多少出让金

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 基建寸步难行 高铁夜长梦多

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 上海临时征地及青苗补偿标准

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 转让土地使用权属于什么收入,需要交税吗 http://s.yingle.com/cq/900871.html

 宅基地房屋被拆怎么保护

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赢了网s.yingle.com  被征地农民可申请听证

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 征地制度改革应注意的几个问题

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 成立公司时哪些土地使用权可以作为出资 http://s.yingle.com/cq/900861.html

 关于印发（北京市房屋拆迁评估规则）的通知 http://s.yingle.com/cq/900860.html

 城管执法机关行政强制拆除程序之我见 http://s.yingle.com/cq/900859.html

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赢了网s.yingle.com  征地拆迁补偿可申请法律援助

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 湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法 http://s.yingle.com/cq/900855.html

 建设工程征用土地合同要如何写

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 房地产税怎么收,征收原则是什么 http://s.yingle.com/cq/900853.html

 河南省郑州市新密市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900852.html

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 重庆市地方税务局关于刑释解教人员安置有关税 http://s.yingle.com/cq/900848.html

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 宅基地使用权的取得、行使和转让的适用法律 http://s.yingle.com/cq/900844.html

 广东省建设征地拆迁补偿办法公布 http://s.yingle.com/cq/900843.html

 宁夏回族自治区吴忠市同心县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900842.html

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轮

土

地

承

包的年

限

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平顶山市房屋拆迁赔偿标准(2018年)是多少 http://s.yingle.com/cq/900837.html

 土地协议出让可以卖吗

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 莱芜市征地补偿安置标准争议协调处理暂行办 http://s.yingle.com/cq/900835.html

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  随意强制拆迁叫停 http://s.yingle.com/cq/900833.html 违章

建

筑

过

多

久

不

强

拆

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2018(2018) 烟台提高征地青苗补偿标准

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 昆明市城市房屋拆迁管理条例

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年)

赢了网s.yingle.com  土地所有权确认的程序

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 河南省郑州市上街区征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900820.html

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 辽宁省锦州市义县征地赔偿标准(2018http://s.yingle.com/cq/900814.html

年) 旧城改造房屋拆迁赔偿标准(2018http://s.yingle.com/cq/900813.html

年) 大港区征地补偿安置标准争议协调办法 http://s.yingle.com/cq/900812.html

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赢了网s.yingle.com  认真细致地做好农村征地拆迁工作 http://s.yingle.com/cq/900811.html

 农村未利用土地是否可以出租

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 农村土地承包合同有哪几种形式

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征地补偿

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赢了网s.yingle.com  广西省钦州市灵山县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900800.html

 重庆市双桥区征地补偿安置实施细则 http://s.yingle.com/cq/900799.html

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第四篇：农村房屋拆迁补偿安置政策

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农村房屋拆迁补偿安置政策

一、房屋拆迁补偿安置一般规定

农村拆迁补偿安置：被拆除房屋的用途和建筑面积，一般以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。如记载与实际不符的，除已依法确认的违章建筑外，应以实际面积为准。

二、补偿安置的时间界点

1、征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，具体补偿金额可以参照建房批准文件内容补偿，也可由拆迁当事人协商议定。

2、拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。

3、违法并应无偿拆除的建筑、超过批准期限的临时建筑，以及

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赢了网s.yingle.com 征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，一般不予补偿。

4、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。如当地规定按城市房屋拆迁规定执行的，从其规定。

三、房屋补偿安置规定

1、被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置

被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

货币补偿金额计算公式一般为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积。

被拆除房屋评估如选用重置法的，其建安重置单价结合成新，由建设单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴

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赢了网s.yingle.com 标准，由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根据土地市场的实际情况制定并公布。

2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置

现行规定拆迁人，对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置：

(1)具备易地建房条件的区域，被拆迁人可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿。

货币补偿金额计算公式为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

(2)不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

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3、拆迁房屋其他补偿项目：

拆迁人应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。

4、补偿原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。

四、拆迁非居住房屋的补偿

1、拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。

2、被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，当事人协商不成时，由房地产估价机构评估。

3、其他补偿：还应当补偿被拆迁人下列费用：

(1)按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。

(2)无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。

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(3)因拆迁造成停产、停业的适当补偿。

4、其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍，以及其他地上构筑物的补偿，按照当地有关地上附着物标准执行。

  征地赔偿安置的裁决 http://s.yingle.com/cq/901321.html 2018取

消

土

地

使

用

年

限

http://s.yingle.com/cq/901320.html

  土地使用税如何征收 http://s.yingle.com/cq/901319.html 四川省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁 http://s.yingle.com/cq/901318.html

 拆迁补偿纠纷亟待土地管理制度支持 http://s.yingle.com/cq/901317.html

 外村人买本村宅基地的赔偿如何进行 http://s.yingle.com/cq/901316.html

 土地承包经营权的取得方式有哪些 http://s.yingle.com/cq/901315.html

  租赁的土地能否抵押 http://s.yingle.com/cq/901314.html 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关 http://s.yingle.com/cq/901313.html

 中小城市房屋拆迁工作的经验

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 如何申请解除土地使用权抵押

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 征地拆迁纠纷如何向法院起诉

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赢了网s.yingle.com  土地证可以写几个人的名字

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 安徽省征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901299.html

 宁夏完善重点建设项目征地拆迁安置补偿程序 http://s.yingle.com/cq/901298.html

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政

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规

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赢了网s.yingle.com  国有划拨土地使用权补办出让合同范本 http://s.yingle.com/cq/901256.html

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 安徽省公布执行新的征地补偿标准 http://s.yingle.com/cq/901253.html

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拨

土

地

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第五篇：征地拆迁补偿安置调查报告01

关于我县征地拆迁补偿工作的调研报告

近来年，我县大力发展县域经济，在征地拆迁工作量大、任务繁重的情况下，积极探索，取得了明显成效，较好地促进了重点项目建设顺利进展，促进了经济社会又好又快发展。最近，我们对县征地拆迁情况作了调研，并在此基础上对进一步做好我县征地拆迁补偿安臵工作一些思考。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，现将我们一些肤浅的意见汇报如下，供领导参考。

一、基本情况

金寨县地处安徽省西部，大别山腹地，鄂豫皖三省七县二区结合部，辖23个乡镇、277个行政村，总面积3814平方公里，总人口66万，梅山、响洪甸两大水库座落境内，总蓄水量50亿立方米，是全省国土面积最大、山库区人口最多的县。金寨是红四方面军的发源地和鄂豫皖革命根据地核心区，是全国红军第一县、第二大将军县、安徽省烈士第一县；同时也是旅游资源大县和国家级扶贫开发工作重点县。

在省、市的正确领导下，全县上下积极应对金融危机带来的不利影响，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，经济社会保持了平稳较快发展，在全县抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2007年至今，全县共有省、市、县重点工程建设项目58个，共投入资金38.25亿元，年增长37.6%。全县23乡、镇均有建设、开发等任务，其中县城新区是全县建设开发的主战场，共开发征用土地2545.97多亩，累计拆除房屋约85915平方米，拆迁群众2643户，其中农民2643户8457人，农村拆迁安臵量大任务重。我县拆迁安臵工作在各级各部门的高度重视下，在广大拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺利，确保了招商引资项目、重点工程项目及时开工建设。

二、我县开展拆迁安臵工作中主要经验

拆迁安臵工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中，我县克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验。

1、领导重视是搞好拆迁安臵工作的保证。拆迁安臵工作牵涉面广，情况错综复杂，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力量，强化保障措施，一是建立了领导联系项目制。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路，由一位县级领导联系一个具体项目、在严格执行政策的前提下，对该项目的拆迁安臵全权负责，形成了对拆迁安臵工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系乡镇制度。由于乡镇是拆迁安臵主要责任单位，任务较重，压力较大，矛盾较多，为减轻乡镇的压力，每一个大的拆迁项目实施时，县委都安排2至3名县级领导协调指导拆迁安臵工作，及时化解矛盾，解决问题，收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安臵遗留问题领导小组。县委、县政府成立了拆迁安臵遗留问题领导小组，负责对全县拆迁安臵遗留问题进行全面处理，并明确了责任领导、责任人，提出了处理意见，确定了交办时间。我县大部分拆迁安臵遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安臵工作扫清了障碍，夯实了基础。

3、宣传到位是搞好拆迁安臵工作的基础。拆迁安臵工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握拆迁安臵工作有关政策，正确对待拆迁安臵中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我县注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。

4、依法办事是搞好拆迁安臵工作的关键。拆迁安臵工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持“三公开”原则。

5、妥善安臵是搞好拆迁安臵工作的重点。我县积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安臵用地的落实和农民安臵房的落实。县城新区共建设5个安臵区，用地总指标650亩，在几年的拆迁安臵工作中，我县实现了平稳拆迁、和谐安臵模式。

在实施拆迁中存在的主要问题

（一）在我县实际拆迁过程中存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：

1、少数干部群众对拆迁安臵的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安臵政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道，作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答，甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的不满。

2、在拆迁调查工作中，对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策，制定了统一补偿标准，但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异；对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同；甚至存在个别讲人情、论亲疏，对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一，出现个别超面积丈量、超值估价等现象，致使被拆迁人之间相互攀比，引发矛盾。

3、由于现行的有关拆迁安臵法律规定的原则性强，实际可操作性较差，有些村组制定的村规民约，有部分违反现行法律政策的规定，且在发放拆迁安臵补偿过程中缺乏透明度，侵犯了被拆迁群众的合法权益。

（二）拆迁安臵工作较为滞后，超期过渡现象严重。

1、拆迁安臵工作体制理顺不畅。街道、乡（镇）对拆迁安臵工作重视不够，思想不够统一;相当多的干部对政策理解不透彻，执行政策存在较大的偏差；部分项目管理人员责任心欠佳，导致很多项目前期工作难以落实；部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合，漫天要价，导致有些项目的拆迁工作难以推进。

2、农民安臵工作落实欠佳，超期过渡现象严重。由于近年来大开发、大建设，特别是一些省、市重点工程建设的需要，农民拆迁大多是先拆迁后安臵或边拆迁边安臵的情况下开展的，加之部分安臵用地、安臵资金难以到位，导致大批拆迁农民住户安臵难以到位，长期处于过渡状态。

（三）失地农民的生活出路问题难以解决。被拆迁后，农民失去了赖以生存的土地，且绝大部分农民除农活外无别的一技之长，较难找到工作，安臵补偿费又十分有限，缺乏足够的资本开展经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素。

三、对策和建议

1、加大拆迁安臵法律政策宣传的力度

在多年来的拆迁安臵工作中，我们积累了一些成功的经验，其中重要的一点就是对拆迁安臵法律政策的宣传。在每项重点工程建设的拆迁征用地之前，首先召开动员大会，向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，是一项有益的必不可少的工作。但是，从调查了解的情况看，主要存在的问题是对相关法律政策宣传的广度和深度不够。为此，在进行重点工程拆迁工作的时候，我们除了开好动员会外，要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安臵工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安臵补偿法律政策的学习和宣传，利用他们的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安臵群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明。如XXXXX乡镇（街道）拆迁户两年两次搬迁，安臵无着落，其反映强烈。据了解，该安臵地已在规划建设中，政府巳按时足额发放了过渡费，这是政府拆迁安臵工作中的一项政策规定，通过政策宣传，这些拆迁户很快消除了怨愤。实践证明，只要我们及时做好拆迁安臵相关法律政策的宣传工作，就能够得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可得到预防和解决。

2、坚持拆迁调查、安臵中公开、公平、公正原则

由于当前重点工程的拆迁工作任务繁重，特别是拆迁安臵工作时间紧，且工作量大，为了追求工作效率，政府在拆迁调查工作中实行大兵团作战，这往往是要以牺牲公正为代价的，也成为产生安臵拆迁纠纷的原因之一。为此建议主管部门，要切实把握好公正与效率的关系，坚持公开、公平、公正的原则，以公开促公正，以公平保稳定。在拆迁安臵补偿过程中，主管部门对土地征用要公开进行，把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及农业人员安臵办法、办理征地补偿登记地点、期限等，在被征用拆迁地予以公告；对拆迁补偿要公开进行，把征用地拆迁数量、补偿依据、补偿费数额、被安臵农业人员数量、农业人员安臵方式、房屋安臵方式、征地补偿安臵方案及其具体实施的步骤等，在被征用拆迁地予以公布，接受被拆迁地群众的监督，防止被拆迁人的合法利益受到侵犯。特别是安臵对象和房屋拆迁等补偿安臵到人到户的，更要十分注重公开、公平、公正的原则。同时成立核查组，掌握统一补偿标准，对群众提出的异议进行复核调查，对存在的问题进行纠正，确保重点工程拆迁安臵工作在公平、公正、公开的原则下进行，最大限度地减少因拆迁安臵不公而引发矛盾。

3、完善拆迁安臵工作中可操作性的法律规范

目前，我县征地拆迁补偿依据主要是金国土资[2009]24号《关于公布〈金寨县县城2009年集体土地上房屋拆迁货币补偿基准价及相关调节系数〉的通知》，该文件主要为了新城区开发设立的，针对性强，在全县范围内操作中仍有许多困难，由此引发的各类矛盾纠纷较多。在我国法制不断健全的今天，人民群众的法律素质不断提高，依法维权意识不断增强。为了进一步规范我县征地拆迁补偿工作，使征地拆迁补偿工作做到有法可依，制定相应的操作性较强的《金寨县征地拆迁补偿标准》已经迫在眉睫。

4、转变工作作风，树立政府良好形象

重点工程建设利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时，拆迁安臵补偿费的发放到位，涉及到被拆迁群众的直接利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题，这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安臵工作，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安臵补偿过程中，政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使重点工程的建设有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使重点工程建设受到阻滞。为此我们要牢记五心，转变作风，打造诚信政府形象。即在拆迁安臵工作中，接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取群众意见要耐心；核实安臵补偿标准要公心；善后安臵要关心。此外，要保持拆迁安臵工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，真正做好被拆迁群众的公仆，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。

5、统筹项目建设与拆迁安臵，促进安臵小区建设社区化。一是要坚持先安臵后拆迁的原则。坚持对所有工程严格实行“先安臵后拆迁”的原则，采用“项目+安臵”的办法，将农民安臵地与建设项目一并办理手续，一同报建。二是要实行集中留地，统一安臵，积极新的安臵模式。即：一是集中统一重建安臵。坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理，利用有限的土地资源、科学、合理地安臵好农民，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，使农民安臵小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。二是因地制宜，发展产业。充分利用农民生产安臵用地，采用土地入股、自主开发等方式，大力发展后勤服务业和商贸业，使农民变股民，从经营中分红获利，建立稳定的收入来源。三是多途径安排农民就业。安排拆迁农民从事物业管理和后勤服务；积极与征地建设单位协调，在用工上优先考虑当地农民，鼓励失地农民从事个体经营和兴办企业，并提供一定的优惠。

6、加强农民安臵小区的统一规划，尽快制定好全县农民安臵整体规划。一是规划要统一。与市、县总体规划统一协调，农民安臵小区建成后直接成为现代化城县的组成部分。二是规划要先行。制定科学合理的全县土地利用规划和供地计划，统筹安排城乡建设用地，强化规划约束力，明确失地农民的生活安臵一律按居民小区规划建设。三是规划要科学。按照有利于土地综合利用、有利于社区管理和物业管理的“三个有利于”标准，科学规划农民安臵小县。四是规划要实用。按照农民生产安臵一律作二、三产业规划建设的要求，高起点规划好、预留好生产用地。把规划、预留生产用地与项目开发、市场建设结合起来，使生产用地成为失地农民获得长久收益的主要来源。

7、创新劳动就业服务，促进失地农民就业市场化。一是要加强对失地农民的培训工作。培训重点主要是引导性培训和职业技能培训两个方面。引导性培训主要是对失地农民开展基地权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训。职业技能培训主要是在充分尊重失地农民意愿的基础上，开展家政服务、餐饮、保健、制造、建筑等行业和知识的技能培训。二是结合项目解决失地农民的就业问题。加强项目建设的协调与合作，在建设进从建筑工程中找岗位，建设后中物业管理和卫生保洁中找岗位。三是完善劳动力市场。加强街道劳动保障管理服务站的建设，进一步完善市场化的就业机制。将失地农民就业与下岗工作再就业统筹考虑，打破城乡“藩篱”，变“户籍门槛”为“素质门槛”。

（三）改革社会保障制度，促进失地农民养老社会化。一是实现失地农民身份的转换。在子女就学、劳动就业、社会保险、计划生育等方面与城市居民同样的政策待遇。二是坚持“低门槛进入、低标准享受”的原则。参照职工基本养老保险的“新人”办法进行，根据县域经济发展水平和个人收入水平确定个人帐户养老金标准。降低门槛，因地制宜、秩序渐进。三是采取“个人责任和社会互济相结合”的办法。失地农民个人帐户养老金的资金来源坚持以个人和村集体为主，政府支持为辅。考虑有昨于鼓励失地农民劳动就业和与城镇社保体系相对接。

2010-6-21